For optimal readability, we highly recommend downloading the document PDF, which you can do below.
Document Information:
- Year: 2011
- Country: Kyrgyzstan
- Language: Russian
- Document Type: Publication
- Topic: CSO Framework Legislation,Public Benefit and Charitable Status
СОЗДАНИЕ НЕКОММЕРЧЕ СКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛ ИКЕ
БИШКЕК 201 1
УДК 334
ББК65.9(2Ки)29
C 58
Подготовлено Международным Центром Некоммерческого Права ( ICNL ) в рамках
проекта Правовая поддержка организаций гражданского общества в Центрально –
Азиатских республиках, финансируемого Агентством США по международному
развитию ( USAID ). ICNL несет ответственность за содержание публикации, которое не
обязательно отражает позицию USAID или Правительства США.
Автор и составитель: Ноокатбек Идрисов, Юридический консультант ICNL
C 58 Создание некоммерческих организаций в Кыргызской Республ ике./ Авт. -сост. Н.
Идрисов. -Б.: 201 1-87 с.
ISBN 978 -9967 -26 -032 -0
Настоящее пособие разработано с целью предоставления информации гражданам
по законодательству, регулирующему создание некоммерческих организаций в
Кыргызской Республике. Информация в д анной публикации носит образовательную
ценность. Пособие п редназначено для широкого круга читателей.
Данное издание стало возможным благодаря помощи американского народа,
оказанной через Агентство США по международному развитию (USAID). Программа
«Правов ая поддержка организаций гражданского общества» является одной из проектов
по предоставлению помощи, поддерживаемых американским народом через USAID .
Начиная с 1992 года , американский народ предоставил свыше 400 миллионов долларов
США по программам, которы е поддерживают демократические институты,
здравоохранение, образование и экономическое развитие Кыргызстана.
Заявление об отказе от ответственности: Материалы, представленные в данном пособии, предназначены
для общего сведения и не должны использоватьс я читателями для принятия или отказа от каких бы то ни
было решений. Приведенная в данном пособии информация не может рассматриваться в качестве
юридических консультаций. Международный Центр Некоммерческого Права не несет ответственность за
точность и полн оту информации в данном бюллетене, а также за последствия использования содержания
данного пособия . Перед принятием какого -либо решения, читателю следует обратиться за
профессиональн ой юридическ ой консультацией по конкретному, интересующему его вопросу.
С 0605010200 -10 УДК 334
ISBN 978 -9967 -26 -032 -0 ББК 65.9 (2Ки) 29
© Международный Центр Некоммерческого Права, 201 1
ОГЛАВЛЕНИЕ
Стр.
Для чего создаются некоммерческие организации …………………………… ……………. 4
Организационно -правов ые формы ………………………………… …………… … ……… … 4
Правовой статус незарегистрированной НКО ……………………………………… ……… 6
Стоит ли регистрировать НКО ………… …… ……………… ……………………………….. 8
Процедура регистрации НКО…… ……………………………………… …………………………… 9
Выбор организационно -правовой формы … ……………………………………… . 9
Документы, необходимые для регистрации НКО …………………………………… 10
Документы, необходимые для регистрации филиала (представительства) НК О …. 11
Требования к содержанию учредительных документов ..…………………………… 12
Внутренняя структура управления НКО …………………………………………….. 13
Особенности регистрации филиала (представительства) иностранной или
международной организации …… …………………………………………………….
16
Порядок предоставления уч редительных документов …………………………… … 17
Сроки регистрации …………………………………………………………………… .. 18
Плата за регистрацию………………………………………………………………… … 18
Порядок регистрации …………………………………………………………………. . 18
Заказ печати и откры тие банковского счета ………………………………………… . 20
Перерегистрация НКО ………………………………………………………………………. . 20
Основания для перерегистрации ……………………………………………………… 20
Необходимые документы для перерегистрации …………………………………….. 20
Уведомление регистр ирующего органа об изменениях …………………………………… 22
Прекращение деятельности НКО …………………………………………………………… 23
Принудительная ликвидация ………………………………………………………… .. 25
Приложение 1 Образец регистрационного заявления……………………………………. … 26
Приложение 2 Пр имерные образцы учредительных и иных документов для
регистрации НКО………… ….. …………………………………………… …
29
Устав общественного объединения …………..…………………………………… …. 29
Список учредителей общественного объединения ……………..……… ……………. …. 36
Список членов руководящего органа общественного объединения ………..…… … 37
Протокол учредительного собрания общественного объединения ……………….. … 38
Устав фонда …………………………………………………………..……………… … 40
Решение о создании фонда ………………………………………………………… …. 47
Список учредителей фонда ……………..………………………………… …………… 48
Список членов руководящего органа фонда………………………… ………..……… 49
Устав учреждения …………………………………………………………………… … 50
Решение о создании учреждения ……………………………………………………. .. 56
Список учредителей учр еждения ……………..……… … ……………………………. 57
Список членов руководящего органа учреждения ………..……… …………………. 58
Устав объединения (ассоциации) юридических лиц ……………………………… … 59
Учредительный договор о создании
объединения (ассоциации) юридических лиц……………….. ……………………………………
68
Протокол учредительного собрания
объединения (ассоциации) юридических лиц……………………………………… …
77
Список учредителей объединения (ассоциации) юридических лиц………..……….. 79
Список членов руководящего органа объе динения (ассоциации) юридических лиц 80
Приложение 3 Выдержки из Руководства по разработке и применению законов,
регулирующих деятельность неправительственных организаций …… …..
81
Приложение 4 Порядок создания НКО (схема)……………… …………………………….. . 86
Приложение 5 Стоимость создания НКО (схема)………………………………………….. . 87
ДЛЯ ЧЕГО СОЗДАЮТСЯ Н ЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИ ЗАЦИИ?
Государство предоставляет гражданам важные социальные и экономические
услуги, гарантирует защиту их прав . Однако, г осударственные органы, в силу
ограниченности финансовых, человеческих , организационных или других ресурсов, не
способны своевременно выявить и разрешить все проблемы в обществе: социальные,
экологические, культурные, образовательные и т.п. В связи с этим, ч асто возникают
случаи, когда граждане и юридические лица, обнаружив ту или иную, не разрешаемую со
стороны государственных органов проблему, не могут равнодушно наблюдать за
происходящим. Они со своими единомышленниками (а иногда и в одиночку), создают
нек оммерческую организацию и добровольно, за счет своей инициативы, времени, сил и
средств, принимаются действовать для разрешения этой проблемы (например: помогая
детям , оставшимся без попечения родителей, охраняя природу, распространяя знания
среди населен ия и т.п.).
Некоммерческие организации являются неотъемлемым элементом
демократического общества. В Кыргызстане понятие «некоммерческая организация»
впервые было применено в Гражданском кодексе Кыргызской Республики в 1996 году. А
в 1999 году был принят Закон «О некоммерческих организациях».
В соответствии с Законом Кыргызской Республики «О некоммерческих
организациях», некоммерческая организация – это добровольная самоуправляемая
организация, созданная физическими и (или) юридическими лицами на основе о бщности
их интересов для реализации духовных или иных нематериальных потребностей в
интересах своих членов и (или) всего общества, для которых извлечение прибыли не
является основной целью деятельности, а полученная прибыль не распределяется между
членами , учредителями и должностными лицами.
ОРГАНИЗАЦИОННО – ПРАВОВ ЫЕ ФОРМЫ.
Перед тем как создавать некоммерческую организацию ( НКО ), необходимо
выбрать соответствующую организационно -правовую форму.
В Кыргызской Республике можно создавать только такие НКО , организационно –
правовые формы которых предусмотрены в Гражданском кодексе или иных законах
Кыргызской Республики.
В законодательстве Кыргызской Республики на сегодняшний день закреплены
следующие организационно -правовые формы НКО:
1) Общественное объединен ие;
2) Фонд;
3) Учреждение;
4) Объединение (ассоциация) юридических лиц;
5) Кооператив (некоммерческий);
6) Товарищество собственников жилья (кондоминиум);
7) Ассоциация водопользователей;
8) Жамаат (общинная организация);
9) Фондовая биржа;
10) Кредитный союз;
11) Саморегулируемая орган изация профессиональных участников рынка ценных бумаг;
12) Негосударственный пенсионный фонд;
13) Профсоюз;
14) Объединение работодателей;
15) Политическая партия;
16) Религиозная организация.
В настоящем пособии рассм атри вается порядок создания только четыре х
организационно -правовы х формы НКО: общественное объединение, фонд, учреждение, и
объединение (ассоциация) юридических лиц, правовые основы создания и деятельности
которых установлены в Закон е Кыргызской Республики «О некоммерческих
организациях».
Выбор организационно -правовой формы НКО напрямую зависит от того, для
достижения каких целей создается НКО и от того, какими способами будут достигаться
эти цели.
Общественное объединение это добровольное объединение граждан,
объединившихся на основе общности их интересов д ля удовлетворения духовных и иных
нематериальных потребностей. Общественное объединение это членская организация.
Высшим органом управления является общее собрание членов. Общее собрание членов
общественного объединения формирует его исполнительный орган ( правление, дирекцию
и т.п.). Особенностью общественного объединения является то, что цели его создания в
основном достигаются путем активной деятельности членов данной организации. Сфера
деятельности общественных объединений очень широка: это может быть ох рана
окружающей среды, социальная поддержка инвалидов, развитие образования, решение
территориальных вопросов (общинные организации), развитие культуры и искусства и
т.д.
Фонд это не имеющая членства организация, учрежденная физическими и (или)
юридически ми лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая
социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно –
полезные цели. Фонд также может быть создан на основе завещания. Особенность фонда
по сравнению с обществ енным объединением заключается в том, что он не имеет
членства, основой его создания являются добровольные имущественные (в том числе
денежные) взносы, которые учредители передают в фонд для использования на
определенные цели. В основном фонд достигает сво и цели за счет финансирования
мероприятий, направленных на их достижени е.
Учреждение это организация, созданная собственником для осуществления
управленческих, социально -культурных, образовательных или иных функций
некоммерческого характера и финансир уемая полностью или частично этим
собственником. Учреждение является не членской организацией и создается для
осуществления той или иной функции в общественно -полезных целях. Например,
образовательные учреждения (школы, университеты) оказывают населению
об разовательные услуги , медицинские учреждения (поликлиники, больницы) оказывают
населению услуги в области здравоохранения и т.п .
Объединение (ассоциация) юридических лиц это организация , созданная в целях
координации деятельности организаций -членов, а также для представления и защиты их
общих интересов.
Об особенностях организационно -правовых форм НКО можно узнать в следующих
нормативных правовых актах Кыргызской Республики:
1) Гражданский кодекс Кыргызской Республики от 8 мая 1996 года № 15;
2) Закон Кыргы зской Республики «О некоммерческих организациях» от 15
октября 1999 года № 111;
3) Закон Кыргызской Республики «О товариществах собственников жилья»
от 28 октября 1997 года № 77;
4) Закон Кыргызской Республики «Об объединениях (ассоциациях)
водопользова телей» от 15 марта 2002 года № 38;
5) Закон Кыргызской Республики «О кооперативах» от 11 июня 2004 года № 70;
6) Закон Кыргызской Республики «О жамаатах (общинах) и их объединениях» от
21 февраля 2005 года № 36;
7) Закон Кыргызской Республики «О кредитных союз ах» от 28 октября 1999
года № 117;
8) Закон Кыргызской Республики «Об объединениях работодателей» от 22 мая
2004 года № 66;
9) Закон Кыргызской Республики «О рынке ценных бумаг» от 21 июля 1998
года № 95 (содержит нормы о фондовых биржах);
10) Закон Кыргызс кой Республики «О профессиональных союзах» от 16 октября
1998 года № 130;
11) Закон Кыргызской Республики «О свободе вероисповедания и религиозных
организациях» от 31 декабря 2008 года N 282;
12) Закон Кыргызской Республики «О политических партиях» от 12 и юня 1999
года № 50.
ПРАВОВОЙ СТАТУС НЕЗА РЕГИСТРИРОВАННОЙ НКО
В Кыргызской Республике НКО могут создаваться с образованием или без
образования юридического лица . Об этом говорится в ст. 6 Закона Кыргызской
Республики «О некоммерческих организациях». Это означает, что законодательство
Кыргызской Республики позволяет наряду с зарегистрированными НКО создавать НКО,
которые могут быть не зарегистрированы в качестве юридического лица.
Однако, как известно, в Кыргызстане законодательством установлены, по крайней
мере , 16 организационно -правовых форм НКО, а Закон Кыргызской Республики «О
некоммерческих организациях» регулирует деятельность только четырех из них:
общественных объединений, фондов, учреждений и объединений (ассоциаций)
юридических лиц. Деятел ьность остальных организационно -правовых форм НКО
регулируется другими законами Кыргызской Республики, которые не предусматривают
возможность создания незарегистрированных НКО. Важно иметь ввиду что
незарегистрированные НКО – это не учреждение , общественн ое объединение или фонд –
то есть, та или иная организационно -правов ая форм а юридическ ого лиц а, без регистрации
– это комплекс гражданско -правовых отношений, которые могут быть смоделированы с
использованием отдельных характеристик организационно -правовых форм юридических
лиц , которые создаются и существуют на основании положений гражданского права, не
огранич иваясь положениями о юридических лицах. Логично, что З акон Кыргызской
Республики «О некоммерческих организациях» не определяет порядок создания,
осуще ствления деятельности и правовой статус незарегистрированной НКО. В данной
ситуации можно предположить, что незарегистрированные НКО могут создаваться путем
заключения устного или письменного договора между инициаторами создания, а порядок
осуществления де ятельности и правовой статус незарегистрированной НКО можно
определить, исходя из общих норм гражданского законодательства.
От того, в какой форме заключен договор о создании незарегистрированной НКО
(письменной или устной) напрямую зависит то, каким обра зом будет организована е ѐ
работа .
Если договор о создании незарегистрированной НКО заключен в устной форме, то
организация будет менее устойчивой, менее стабильной по сравнению с
незарегистрированной организацией, созданной на основе письменного договора. В
случае возникновения спора между членами такой НКО, им будет трудно разрешить спор,
так как не будет письменного документа , где были бы прописаны права и обязанности
сторон договора на основе которого можно было бы разрешить данный спор. Существует
бо льшая вероятность того, что в случае возникновения конфликтных ситуаций между
членами, такая организация может легко распасться.
Если договор о создании незарегистрированной НКО заключен в письменной
форме, то статус данной организации будет зависеть от то го, что написано в этом
договоре, какие условия предусмотрены в нем. В Кыргызстане, как и во многих странах
мира, в гражданском законодательстве закреплен принцип «свободы договора» (ст. 382
ГК КР). Согласно данному принципу, стороны могут заключать догово р как
предусмотренный, так и не предусмотренный законодательством, стороны вправе сами
выбирать условия договора. Здесь все зависит от намерений инициаторов создания
незарегистрированной НКО. Существуют множество вариантов построения
незарегистрированной Н КО: по структуре органов управления, по взаимоотношению
НКО и еѐ членов, по порядку управления общим имуществом и т.п.
Правовой статус незарегистрированной НКО существенно отличается от правового
статуса зарегистрированной НКО:
1) незарегистрированная НКО не обладает полномочиями юридического лица,
которыми обладает зарегистрированная НКО:
правом иметь в собственности, хозяйственном ведении или оперативном
управлении обособленное имущество;
правом приобретать и осуществлять иные имущественные и личные
неимущ ественные права и обязанности ( например, заключать договоры и
регистрировать патент от имени организации );
правом иметь печать организации, открывать расчетные и другие счета в
банках;
правом выступать в суде от своего имени в качестве истца или ответчика ;
2) имущество незарегистрированной НКО является собственностью (долевой,
совместной, в зависимости от условий договора, подписанного между
учредителями, членами (уч астник ами ) организации);
3) банковский счет незарегистрированной НКО может быть открыт одним или
несколькими лицами от их имени по договору поручения, подписанно го с
учредителями, членами (участниками ) организации (в зависимости от услови й
договора по созданию НКО) ;
4) незарегистрированная НКО может вступать в сделки с третьими лицами
посредством физичес кого лица (лиц), уполномоченного на совершение таких
сделок по договору поручения (или на основании доверенности), подписанно го
учредителями, членами (участниками );
5) незарегистрированная НКО может, но не обязана иметь учредительные
документы (устав, учре дительный договор и т.п.);
6) незарегистрированная НКО может, но не обязана иметь наименование (однако,
наименование не должно нарушать прав иных лиц, а также это наименование не
будет защищено законом и может быть использовано другими организациями);
7) неза регистрированной НКО и ее донорам не предоставляются установленные
законодательством налоговые льготы;
8) незарегистрированная НКО не имеет права заниматься предпринимательской
деятельностью от своего имени (однако лица, создавшие и /или участвующие в
таком НК О могут осуществлять предпринимательскую деятельность совместно
по договору простого товари щества или совместной деятельности );
9) законодательство не предусматривает выдачу лицензий на осуществление
специальных видов деятельности, подлежащих лицензированию,
незарегистрированным НКО.
СТОИТ ЛИ РЕГИСТРИРОВ АТЬ НКО
Граждане, которые намереваются создать НКО, часто задают вопрос: «Какая НКО
лучше: зарегистрированная в качестве юридического лица или незарегистрированная»?
На этот вопрос невозможно дать однознач ный ответ. Бывают разного рода НКО и
ситуации: для одних НКО выгоднее действовать без государственной регистрации,
другим НКО – без государственной регистрации никак не обойтись.
Прочитав нижеследующи е пример ы, можно понять различия между
зарегистриров анной и незарегистрированной НКО.
Пример: Молодые люди разных профессий, жители одного села, увидев тяжелое
положение одиноких пожилых людей своего села, решили оказывать им посильную
помощь. Они составили список пожилых людей, которым требуется их помощь,
установили виды требуемой помощи, распределили между собой обязанности и начали
осуществлять свою деятельность: помогать пожилым людям выполнять работы по дому,
ходить за покупками для них на рынок, выполнять работы на их огородах, колоть для них
дрова и т.п.
Нужно признать факт, что, осуществляя совместную деятельность, эти граждане
создали организацию (НКО, общественное объединение): они планировали,
согласовывали друг с другом свою совместную деятельность, их деятельность была
целенаправленна.
В тот период статус юридического лица для их организации не был нужен, для
осуществления ими своей деятельности не было никаких преград, поэтому они не
регистрировали свою организацию в качестве юридического лица.
Но, через некоторое время произошли два событ ия, которые существенно
изменили ситуацию.
Событие первое. Одна процветающая частная компания, узнав о б общественно –
полезной деятельности молодых людей, захотела внести свой вклад в это дело и чтобы
облегчить их деятельность решила подарить им автомобиль. Здесь возник вопрос: «На
кого оформлять автомобиль» ? Безусловно, автомобиль должен стать собственностью
организации молодых людей, но организация, пока она не зарегистрирована в качестве
юридического лица, не может иметь имущественных прав . То есть, незар егистрированную
организацию нельзя оформлять в качестве собственника автомобиля.
Событие второе. Одна донорская организация предложила организации молодых
людей заключить соглашение о предоставлении грантовых средств на приобретение
топлива (угля) для обо грева жилищ одиноких нуждающихся пожилых людей в зимний
период. По условиям данной программы, для этого необходимо было подписать
письменное грантовое соглашение, скрепить его печатью организации, указать в
соглашении номер банковского счета организации. Н о, так как организация не была
зарегистрирована в качестве юридического лица, она не имела права заключать договоры
(соглашения), не имела печати и банковского счета.
Таким образом, перед молодыми людьми встал вопрос: «Регистрировать или не
регистрировать свою организацию в качестве юридического лица?».
Регистрация НКО в качестве юридического лица имеет как свои плюсы, так и
минусы. О плюсах уже было изложено выше: НКО приобретает статус юридического
лица и соответствующие права . Минусы заключаются в том , что:
во -первых, при регистрации необходимо понести определенные денежные расходы
в органах юстиции, а также при подготовке пакета учредительных документов,
нотариальном заверении подписей учредителей, изготовлении печати, открытии
банковского счета и т.д .;
во -вторых, при регистрации необходимо потратить время на составление
учредительных документов НКО, посещение органов юстиции, открытия банковского
счета и др.;
в-третьих, после регистрации необходимо ежемесячно сдавать отчеты в налоговые
органы, соответ ственно, – необходимо иметь бухгалтера, платить ему заработную плату,
платить налоги и страховые взносы в Социальный фонд.
Взвесив все плюсы и минусы регистрации, молодые люди решили все -таки
зарегистрировать свою организацию, поскольку регистрация в каче стве юридического
лица позволяет расширить круг деятельности и более эффективными методами достигать
поставленны е цел и.
Подытоживая вышеизложенное, можно сделать вывод о том, что в случаях, когда
НКО имеет в собственности значительное имущество, ведет хозя йственную деятельность
с извлечением дохода, собирается получать иностранные гранты или государственное
финансирование, а также намеревается воспользоваться налоговыми льготами или иными
преференциями, целесообразно рассмотреть вариант регистрации НКО.
ПРОЦЕДУРА РЕГИСТРАЦИ И НКО
Выбор организационно -правовой формы
Перед тем как за регистрировать НКО , необходимо выбрать соответствующую
организационно -правовую форму.
В Кыргызской Республике можно создавать только такие НКО, организационно –
правовые фо рмы которых предусмотрены в Гражданском кодексе или иных законах.
Как уж е выше отмечалось, в законодательстве Кыргызской Республики на
сегодняшний день закреплены, по крайней мере, 1 6 организационно -правовых форм НКО .
Выбор той или иной организационно -пра вовой формы НКО напрямую зависит от того,
для достижения каких целей она создается и от того, какими способами будут достигаться
эти цели. Очень важно выбрать из множества организационно -правовых форм НКО
именно такую форму, которая будет наиболее удобной для осуществления планируемой
деятельности.
После того, как выбор соответствующей организационно -правовой формы НКО
сделан и принято решение о еѐ регистрации в качестве юридического лица, следующим
этапом является составление необходимых документов для ре гистрации .
Для того, чтобы узнать о том, какие документы необходимо подготовить для
государственной регистрации НКО в качестве юридического лица, следует изучить
законодательство Кыргызской Республики о государственной регистрации юридических
лиц.
Поряд ок государственной регистрации юридических лиц, в том числе НКО,
закреплен в Законе Кыргызской Республики «О государственной регистрации
юридических лиц, филиалов (представительств)» от 20 февраля 2009 года № 57 (далее
«Закон о регистрации »).
Документы не обходимые для регистрации НКО
Согласно части 4 ст. 11 Закона о регистрации, д ля регистрации НКО в
регистрирующий орган необходимо представить:
регистрационное заявление 1 по форме, утвержденной регистрирующим
органом;
решение 2 о создании НКО , утверждении у става и формировании органов
управления НКО ;
устав в двух экземплярах, подписанный руководителем НКО 3;
список членов руководящих органов НКО с указанием фамилии, имени,
отчества, года рождения, выборной должности;
список учредителей создания НКО с указание м фамилии, имени, отчества, года
рождения и адреса .
В случае , когда учредителями НКО выступают физические лица, каждое лицо
дополнительно представляет в регистрирующий орган копию паспорта либо иного
документа, признаваемого в соответствии с законодательст вом Кыргызской Республики в
качестве документа удостоверяющего его личность (за исключением учредителей
общественных объединений) , а в списке учредителей указываются фамилия, имя,
отчество, год рождения и адрес учредителей. Список подписывается учредителям и, при
этом подпись учредителей должна быть удостоверена нотариально.
В случае , когда учредителем НКО выступа ют юридическ ие лиц а, дополнительно
представля ются копи и свидетельств о государственной регистрации , а в списке
учредителей указываются наименование и дата регистрации (перерегистрации) каждого
юридического лица. Подпись руководителя юридического лица в вышеуказанном списке
скрепляется печатью юридического лица либо удостоверяется в нотариальной форме.
В случае , когда учредителем НКО выступает одно фи зическое лицо,
вышеуказанное решение подписывается этим учредителем и его подпись удостоверяется в
нотариальной форме.
В случае , когда учредителем НКО выступает одно юридическое лицо,
вышеуказанное решение подписывается руководителем учредителя – юридическ ого лица
и его подпись скрепляется печатью юридического лица либо удостоверяется в
нотариальной форме.
1 Форма регистрационного заявления была утверждена Постановлением Правительства Кыргызской
Республики «О вопросах регистрации юридических лиц, фи лиалов и представительств» от 28 января 2011
года N 31 . 2 Под решением (здесь и далее по тексту) нужно понимать не только документ, который называется
«решение», решение о создании НКО может содержаться как в документе под названием «решение», так и в
друг их документах. Например, в протоколе учредительного собрания. 3 Руководителем НКО является должностное лицо, которое возглавляет исполнительный орган. Например,
президент, председатель правления, директор, исполнительный директор и др.
Решение о создании НКО, утверждении устава и формировании органов
управления НКО, за исключением случаев, установленных законодательством
Кыргызской Рес публики, подписывается председателем и секретарем собрания, подписи
которых должны быть удостоверены в нотариальной форме.
В случае создания фонда, все учредители должны подписать решение об
учреждении фонда и нотариально заверить свои подписи.
Физическое лицо, выступающее руководителем юридического лица, филиала
(представительства), дополнительно представляет в регистрирующий орган копию
паспорта либо иного документа, признаваемого в соответствии с законодательством
Кыргызской Республики в качестве докуме нта, удостоверяющего его личность.
При государственной регистрации (перерегистрации) объединения юридических
лиц (ассоциация, союз) к регистрационному заявлению прилагается учредительный
договор в двух экземплярах, подписанный представителями всех его учре дителей. При
этом подписи представителей юридических лиц скрепляются печатью юридического лица
либо удостоверяются в нотариальной форме.
Юридический адрес НКО определяется по месту нахождения ее органа управления.
Юридический адрес организации может также находиться по месту жительства
физического лица – руководителя исполнительного органа управления.
НКО может иметь в качестве символов флаг, эмблему, вымпел и другую
символику. Символы организации не должны совпадать с государственной символикой
Кыргызской Республики, с символикой иностранных государств, а также с символикой
ранее зарегистрированных юридических лиц.
Перечень документов, предоставляемых для регистрации , является
исключительным и регистрирующие органы не имеют права требовать дополнительные
документы.
Документы необходимые для регистрации филиала (представительства) НКО
При государственной регистрации филиала (представительства) заявитель
пред ставляет в регистрирующий орган:
регистрационное заявление по форме, утвержденной регистрирующим ор ганом;
решение органа юридического лица о создании филиала (представительства ).
Решение о создании филиала (представительства) должно содержать:
наименование филиала (представительства) на государственном и официальном
языках;
местонахождение филиала (пред ставительства);
решение органа юридического лица о назначении руководителя филиала
(представительства);
полное наименование, юридический адрес, регистрационные данные
юридического лица, создающего филиал (представительство).
В решении о создании филиала (п редставительства) подтверждается, что
указанные в нем сведения, а также сведения, содержащиеся в представленных для
государственной регистрации документах, достоверны и в установленных законом
случаях вопросы создания филиала (представительства) согласован ы с соответствующими
государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
Решение о создании филиала (представительства) подписывается органом
юридического лица и в случае наличия скрепляется печатью юридического лица.
Юридическое лицо, заре гистрированное по законодательству Кыргызской
Республики, создающее филиал (представительство) дополнительно представляет копию
свидетельства о государственной регистрации.
Физическое лицо, выступающее руководителем филиала (представительства),
дополнитель но представляет в регистрирующий орган копию паспорта либо иного
документа, признаваемого в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в
качестве документа, удостоверяющего его личность.
Требования к содержанию учредительных документов
В соо тветствии с о ст. 10 Закон а Кыргызской Республики «О некоммерческих
организациях» от 15 октября 1999 года N 111 (далее «Закон об НКО») , в уставе НКО
должны быть определены:
название и сокращенное название организации, юридический адрес;
предмет и цели деяте льности, порядок управления деятельностью;
органы управления и надзора, ревизионные органы, их компетенция, порядок
избрания, отзыва, а также ответственность должностных лиц;
права и обязанности, условия и порядок приема в члены организации и выхода из
нее (для общественного объединения);
порядок внесения изменений в учредительные документы организации, порядок
реорганизации и ликвидации;
порядок распределения имущества в случае ликвидации;
для фондов и учреждений – круг лиц, которые получают помощь от орга низации,
за исключением тех случаев, когда круг лиц, получающих помощь от
организации, не ограничивается;
срок деятельности организации, если таковой предусматривается.
Устав может также содержать другие положения, которые не противоречат Закону
об НКО . Ес ли положение устава противоречит положениям Закона об НКО , то
применяются положения Закона об НКО .
Изменения и дополнения в устав организации вносятся по решению ее высшего
органа управления.
В соответствии со ст. 25 Закона об НКО, решение о создании фонд а должно
содержать следующую информацию:
наименование, юридический адрес фонда;
перечень учредителей – физических лиц с указанием их фамилии, имени,
отчества, года рождения, адреса, домашнего и рабочего телефонов, а также
перечень учредителей – юридичес ких лиц с указанием наименования,
юридического адреса, места, даты и номера государственной регистрации и
контактных телефонов;
общую стоимость имущества в денежной и (или) другой форме, которое
учредители передают в фонд, и порядок его передачи;
об утв ерждении устава фонда;
имена и адреса членов Правления фонда и Наблюдательного совета фонда.
В соответствии со ст. 32 Закона об НКО, решение о создании учреждения должно
содержать следующую информацию:
наименование, юридический адрес учреждения;
перече нь собственников – физических лиц с указанием их фамилии, имени,
отчества, года рождения, адреса, домашнего и рабочего телефонов, а также
перечень учредителей – юридических лиц с указанием наименования,
юридического адреса, места, даты и номера государстве нной регистрации и
контактных телефонов;
общую стоимость имущества в денежной и (или) другой форме, которое
собственник (собственники) передает в учреждение, и порядок его передачи;
об утверждении устава учреждения;
имена и адреса членов Правления учрежден ия и Наблюдательного совета
учреждения.
Внутренняя структура управления НКО
Устав НКО должен определять органы управления организации.
Общественное объединение
Для общественного объединения обязательным высшим органом управления
явля ется общее собр ание членов , но общественные объединения могут создавать и иные
органы управления по своему усмотрению.
В соответствии со ст. 20 Закона об НКО, исключительную компетенцию общего
собрания общественного объединения должны составлят ь следующие вопросы:
вн есение изменений и дополнений в устав;
определение приоритетных направлений деятельности общественного
объединения, порядок использования его имущества;
прием и исключение из членов общественного объединения (если иное не
установлено уставом);
порядок форм ирования органов управления;
утверждение годового отчета о деятельности и годового баланса;
решение о создании филиалов и представительств;
участие в деятельности других юридических лиц;
реорганизация и ликвидация;
другие вопросы, за исключением отнесенных уставом к компетенции других
органов общественного объединения.
Общественное объединение может принимать решение путем проведения
заседаний общего собрания и путем письменного опроса членов.
Фонд
Фонд имеет два обязательных органа управления: правление (исполнительный
орган) и наблюдательный совет (высший орган, осуществляющий надзор) . Кроме этого,
фонд может создавать дополнительные орг аны управления по своему усмотрению.
Нужно обратить внимание, что Закон об НКО подробно регулирует внутреннюю
стр укту ру управления фонда (компетенцию, порядок формирования органов ) по
сравнению с иными организационно -правовыми формами НКО. Это связано с тем, что ,
традиционно , фонд связан с имуществом, которое выделено учредителями для
использования фондом по целевому наз начению. При этом, прямое участие в управлении
фондом учредителя не является обязательным, а в случае учреждения фонда по
наследству, даже является невозможным. Задача законодательства , – создать механизмы,
которые обеспечили бы сохранность имущества и его использование по целевому
назначению . Достигается это путем создания постоянных коллегиальных органов
внутреннего надзора за принятием решений.
Правление фонда представляет фонд в отношениях с третьими лицами, и состо ит
из одного и более членов , – пр авоспособных физических лиц. В процессе управления
фондом Правление должно выполнять законные распоряжения Наблюдательного совета
фонда. Правление фонда должно представлять письменный отчет по программной и
финансовой деятельности фонда на рассмотрение Н аблюдательного совета фонда как
минимум каждые шесть месяцев, если фонд осуществляет производственную и иную
хозяйственную деятельность, и ежегодно, если фонд не осуществляет такой деятельности.
Правление фонда должно представлять любую информацию членам Н аблюдательного
совета фонда, учредителям по их требованию относительно управления фондом и
представлять отчеты о его деятельности, если уставом не предусмотрено иное. Правление
фонда должно немедленно уведомлять Наблюдательный совет фонда о любой угрозе
ма териальному и финансовому положению фонда или о других обстоятельствах, которые
могут создать такую угрозу.
Полномочия Правления фонда должны быть определены в уставе фонда.
Правление фонда имеет кворум, если не менее половины его членов участву ют на его
заседании.
Члены Правления фонда назначаются решением Наблюдательного совета фонда.
Изменения в составе членов Правления фонда (их назначение и отзыв ) происходят по
решению Наблюдательного совета фонда в порядке, предусмотренном уставом. Члены
Правления фонда не могут передавать свои обязанности третьим лицам, если это не
предусмотрено уставом или решением Наблюдательного совета фонда. В случае
постоянного или продолжительного (более шести месяцев) отсутствия возможности
членом Правления фонда исполнять свои обязанности , Наблюдательный совет фонда в
соответствии с уставом фонда, может временно назначить нового члена Правления фонда.
Полномочия временного члена Правления фонда продолжаются до того времени, пока у
первоначального члена Правления фонда не по явится возможность исполнения своих
обязанностей, или до того времени, пока Наблюдательный совет фонда не назначит
постоянного члена Правления фонда. Наблюдательный совет фонда может отозвать члена
Правления фонда в любое время независимо от причин, если устав не предусматривает
иное.
Наблюдательный совет фонда осуществляет надзор за деятельностью фонда,
принятием его органами управления решений и обеспечением их исполнения,
использованием средств фонда, соблюдением фондом законодательства и устава.
Набл юдательный совет фонда осуществляет свою деятельность на общественных началах.
Порядок формирования и деятельности Наблюдательного совета фонда определяется
уставом фонда, утвержденным его учредителями. Наблюдательный совет фонда
осуществляет внутренний на дзор за деятельностью фонда. Заседание Наблюдательного
совета фонда имеет кворум, если половина его членов присутствует на заседании.
В компетенцию Наблюдательного совета фонда входят:
надзор за деятельностью и определение направлений деятельности и полит ики
фонда;
внесение изменений и дополнений в устав;
принятие решения о реорганизации фонда;
назначение и отзыв членов Правления фонда;
утверждение решений Правления фонда о заключении сделок стоимостью выше
определенной уставом, а также сделок с отдельными видами имущества,
определенными уставом;
утверждение сделок, в которых предполагается конфликт интересов;
утверждение годового отчета о деятельности фонда, подготовленного Правлением
фонда;
утверждение решений Правления фонда об участии или прекращении уч астия в
коммерческих предприятиях;
решение других вопросов в соответствии с уставом.
Решение любых вопросов деятельности фонда, включая перечисленные выше
вопросы компетенции Наблюдательного совета фонда, может быть отнесено уставом к
компетенции учредите лей фонда. Учредитель (учредители при их единогласии) имеет
право наложить вето на любое решение Наблюдательного совета, если иное не
установлено уставом.
Решение о ликвидации фонда принимает суд по заявлению заинтересованных
юридических и физических лиц.
Наблюдательный совет фонда имеет право проверять все документы фонда и
проводить аудиторскую проверку, проверять наличие имущества и соответствие
деятельности фонда Закону об НКО и уставу. Любой член Наблюдательного совета фонда
имеет право требовать от Правления фонда представления информации относительно
деятельности фонда. Наблюдательный совет фонда имеет право требовать от Правления
фонда представления любой информации о деятельности фонда, в том числе отчета о
деятельности и балансового отчета.
Набл юдательный совет фонда должен представлять фонд в спорах и в сделках
фонда с членами Правления фонда. Устав фонда может наделять н аблюдательный совет
фонда и иными полномочиями .
В составе Наблюдательного совета фонда должно быть три члена, если уставом н е
предусмотрено большее число членов. Членами Наблюдательного совета фонда могут
быть физические правоспособные лица.
Правление фонда представляет в органы регистрации список членов
Наблюдательного совета фонда. В случае изменений в составе Наблюдательног о совета
фонда Правление фонда должно представить в органы регистрации информацию об этих
изменениях в течение семи дней.
Процедура назначения и отзыва членов Наблюдательного совета фонда должна
устанавливаться в уставе.
В случае физической неспособности члена Наблюдательного совета фонда
принимать участие в работе Наблюдательного совета фонда или причинения
значительного вреда интересам фонда в любой форме , по требованию учредителя
(учредителей), других членов Наблюдательного совета фонда или по собствен ной
инициативе он может быть отозван Наблюдательным советом фонда.
Учреждение
В отличие от фонда, структура, порядок формирования и деятельности, а также
полномочия органов управления учреждени я определяются в большей степени не
законом, а собственник ом (собственниками) в уставе учреждения.
Особенности регистрации филиала (представительства)
иностранной или международной организации
При государственной регистрации филиала (представительства) иностранных или
международных организаций заявитель, пред ставляет в регистрирующий орган:
регистрационное заявление по форме, утвержденной регистрирующим органом;
решение органа юридического лица о создании филиала (представительства).
положение о филиале (представительстве) в двух экземплярах , утвержденное
орга ном иностранного юридического лица, уполномоченным на то его уставом ;
копии учредительных документов иностранной или международной
организации, принявшей решение о создании филиала (представительства).
Иностранное юридическое лицо, создающее филиал (предст авительство) либо
выступающее учредителем другого юридического лица, дополнительно представляет
легализованную выписку из государственного реестра или иной документ,
удостоверяющий, что оно является действующим юридическим лицом по
законодательству своей с траны. В странах, где не выдают выписки из государственного
реестра, документами удостоверяющими, что данная организация является действующим
юридическим лицом , может являт ься , например, копия свидетельства о государственной
регистрации или справка уполном оченного государственного органа.
Легализация осуществляется консульскими службами Кыргызской Республики
расположенными в странах расположения юридического лица создающего филиал
(представительство) в Кыргызской Республике. При этом, консульская служба
пр оставляет в легализуемых документах штамп о том, что эти документы легализованы и
ответственный работник ставит свою роспись.
Легализация не требуется для юридических лиц стран -участни ц соответствующих
международных договоров и соглашений, участниками ко торых является Кыргызская
Республика. Согласно информации полученной из Министерства юстиции Кыргызской
Республики, на 1 января 2011 года Кыргызская Республика заключила такого рода
договоры с Литвой, Китайской Народной Республикой и со всеми странами СНГ .
Кыргызская Республика Законом от 16 ноября 2009 года N 296 присоединилась к
«Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных
документов» (от 5 октября 1961 года , г. Гаага) . Данная конвенция еще не вступила в силу
для Кыргызстана, о на вступает в силу на шестидесятый день после сдачи на хранение
ратифицированной грамоты . О днако , конвенция будет действительной лишь в
отношениях между Кыргызской Республикой и странами -участницами конвенции,
которые не выска жут возражения против присоедин ения Кыргызской Республики к
конвенции в течение шести месяцев после получения уведомления. Таким образом,
конвенция вступ ит в силу между Кыргызской Республикой и государствами, не
выдвинувшими возражения против присоединения Кыргызской Республики , на
шест идесятый день после истечения шестимесячного срока. По информации, полученной
из Министерства юстиции Кыргызской Республики, данная конвенция вступит в силу в
отношении Кыргызстана приблизительно в июне 2011 года. Со дня вступления в силу
данной конвенции в отношении Кыргызстана, л егализация также не будет требоваться,
если на документе будет проставлен апостиль, в отношении документов юридических лиц
стран -участни ц конвенции, которые не выдвину т возражения против присоединения
Кыргызской Республики к конве нции.
Срок подачи выписки из государственного реестра или иного документа,
удостоверяющего, что юридическое лицо является действующим по законодательству
своей страны, не должен превышать 6 месяцев со дня выдачи указанных документов.
Документы, составл енные на иностранном языке, представляются в
регистрирующий орган вместе с нотариально удостоверенным переводом на
государственный (кыргызский) или официальный (русский) язык.
Порядок предоставления учредительных документов
После составления необходимых документов, учредитель либо уполномоченное им
лицо передает в регистрирующий орган заявление о регистрации вместе с пакетом
необходимых документов для регистрации юридического лица.
НКО для получения статуса юридического лица проходят государственную
ре гистрацию в Министерстве юстиции Кыргызской Республики и ли его территориальных
структурах (областных управлениях). При этом Министерство юстиции осуществляет
регистрацию юридических лиц с иностранным участием, а областные управления
юстиции осуществля ют ре гистрацию юридических лиц, создаваемых на территории
соответствующей области, за исключением тех юридических лиц, которые подлежат
регистрации в Министерстве юстиции Кыргызской Республики .
Заявителями могут выступить следующие лица:
учредитель юридического лица при его создании;
руководитель исполнительного органа юридического лица, филиала
(представительства) либо руководитель учредителя филиала
(представительства);
иное лицо, действующее на основании доверенности.
Заявление о регистрации от заявителя (учр едителя либо уполномоченного им лица)
принимается регистрирующим органом при наличии полного пакета необходимых
документов для регистрации. При этом в регистрирующий орган необходимо лично
принести заявление и необходимые документы. Закон о регистрации н е предусматривает
возможност ь отправлени я вышеуказанных документов регистрирующему органу по
почте.
В момент приема заявления о регистрации , регистрирующий орган выдает
заявителю письменную справку о том, что от него были приняты заявление и иные
необходим ые документы для регистрации НКО.
Заявитель вправе обратиться в регистрирующий орган с просьбой о
предварительной проверке наименования создаваемого юридического лица, филиала
(представительства).
Регистрационное заявление подписывается заявителем. Форма и требования,
предъявляемые к содержанию регистрационного заявления, утверждаются
регистрирующим органом (утвержденную 4 форму заявления можно найти в приложени ях
к настоящему пособию на стр. 26).
При регистрации документы юридического лица, филиала (предста вительства)
представляются в регистрирующий орган на государственном (кыргызском) или
официальном (русском) языке.
Регистрирующий орган обеспечивает учет и хранение документов, представленных
заявителем при регистрации.
4 Форма заявления ут верждена Постановлением Правительства Кыргызской Республики «О вопросах
регистрации юридических лиц, филиалов и представительств» от 28 января 2011 года N 31
При регистрации требование каких -либ о иных документов и сведений, кроме
предусмотренных Законом о регистрации , запрещается.
Ср оки регистрации
Государственная регистрация (перерегистрация) НКО, а также филиалов
(представительств) иностранных и международных организаций, за исключением
полит ических партий и их филиалов (представительств), осуществляется в течение 10
календарных дней со дня представления в регистрирующий орган необходим ых
документов.
Регистрация прекращения деятельности юридических лиц, филиалов
(представительств) осуществляет ся в течение 7 рабочих дней.
Плата за регистрацию
При государственной регистрации (перерегистрации) и регистрации прекращения
деятельности юридического лица, филиала (представительства), а также получении
дубликата свидетельства о государственной регистр ации (перерегистрации) взимается
плата 5.
На сегодняшний день действуют размеры платы , установленные Приказом
Министерств а юстиции Кыргызской Республики от 20 октября 2009 года, который был
согласован с антимонопольными органами 15 октября 2009 года :
1) при го сударственной регистрации (перерегистрации) – 224 сомов;
2) при регистрации прекращения деятельности – 192 сомов;
3) при выдаче дубликата свидетельства и предоставление сведения из
государственного реестра – 64 сомов.
Заявители должны будут также заплатить стоим ость бланка Свидетельства о
государственной регистрации в размере 11 сомов.
Плата за государственную регистрацию (перерегистрацию) вносится до получения
свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации), в случае регистрации
прекращения деятель ности – до момента предоставления документов в регистрирующий
орган. Плата за государственную регистрацию (перерегистрацию) вносится наличными,
при этом заявителю выдается соответствующая квитанция.
Порядок регистрации
С момента принятия заявления регис трирующий орган проверяет полноту пакета
представленных документов, правильность их составления, а также их соответствие
законодательству Кыргызской Республики.
Если есть какие -либо недостатки в представленных документах, специалист
регистрирующего органа , обычно по телефону, связывается с заявителем и просит внести
те или иные изменения в представленные документы. В начале эти требования излагаются
устно. И если заявитель согласен, то он вносит изменения. А если заявитель не согласен,
то может устно или в письменной форме обратиться в вышестоящий орган о своем
несогласии . Вышестоящий орган принимает то или иное решение. И если заявитель все
5 Ст. 9 Закона Кыргызской Республики «О государственной регистрации юридических лиц, филиалов
(пре дставительств)» от 20 февраля 2009 года N 57
же остается при мнении, что требования органа регистрации не законные, то ему
выдается письменный отказ с указанием оснований . В случае не согласия с отказом ,
заявитель может обратиться с жалобой (по выбору заявителя) :
1) к руководителю подразделения регистрирующего органа, ответственного за
регистрацию юридических лиц, либо
2) к Заместителю Министра юстиции Кыргызской Респ ублики; либо
3) в суд по месту нахождения органа регистрации.
Если регистрирующ ий орган каких -либо недостатков в представленных
документах не обнаружит, он выдает Свидетельство о государственной регистрации
юридического лица. С этого момента НКО считается пр ошедшей государственную
регистрацию в качестве юридического лица.
Государственная регистрация (перерегистрация) в Кыргызской Республике
осуществляется регистрирующим органом по принципу "единого окна".
Принцип "единого окна" включает в себя:
осуществление государственной регистрации (перерегистрации)
регистрирующим органом с одновременной регистрацией и постановкой на
учет в налоговом органе, органе статистики и Социальном фонде;
выдачу регистрирующим органом свидетельства о государственной
регистрации (пе ререгистрации) с присвоенным регистрационным номером,
идентификационным налоговым номером (далее – ИНН) и кодом
общереспубликанского классификатора предприятий и организаций (далее –
ОКПО).
После прохождения государственной регистрации (перерегистрации) по принципу
"единого окна" дополнительной регистрации и постановки на учет в налоговых органах,
органах статистики и Социального фонда не требуется.
Отказ в регистрации юридического лица, филиала (представительства) допускается
в следующих случаях:
непредста вления установленных Законом о регистрации необходимых
документов для регистрации юридического лица, филиала (представительства);
наличия в государственном реестре зарегистрированного
(перерегистрированного) юридического лица, филиала (представительства) с
аналогичным наименованием;
обнаружения неточностей либо несоответствия в информации, содержащейся в
представленных документах;
представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;
несоответствия представленных документов НКО и филиалов
(представи тельств) иностранных и международных организаций
законодательству Кыргызской Республики;
отсутствия в решении сведений, предусмотренных Законом о регистрации ;
нарушения порядка регистрации прекращения деятельности, установленного
Законом о регистрации .
Реш ение об отказе в регистрации должно содержать основания отказа с
обязательной ссылкой на норму Закона о регистрации .
Заявитель может повторно обратиться в регистрирующий орган после устранения
причин, явившихся основанием для отказа в регистрации.
Отказ в регистрации по мотивам нецелесообразности создания юридического лица,
филиала (представительства) не допускается.
Заказ печати и открытие банковского счета
После прохождения государственной регистрации НКО имеет право заказать
печать организации и открыт ь счет в банке (если в этом есть необходимость).
Свидетельство о государственной регистрации является основанием для заказа печати и
(или) штампа, которые должны содержать полное наименование юридического лица на
государственном (кыргызском) и официальном (русском) языках 6 Z lZd`_ bgu_
j_dbablu ij_^mkfhlj_ggu_ aZdhgh^Zl_evklhf qZklghklb eh]hlbi b
b^_glbnbdZpbhgguc ghf_j gZeh]hieZl_evsbdZ .
Свидетельство о регистрации также дает основание для открытия счетов в
финансово -кредитных учреждениях от имен и зарегистрированного НКО .
ПЕРЕРЕГИСТРАЦИЯ НКО
Процедура перерегистрации НКО аналогична процедуре регистрации .
Основания для перерегистрации НКО
В соответствии с Законом о регистрации основаниями для перерегистрации НКО
являются следующие случаи:
реор ганизации в форме преобразования, выделения, присоединения;
изменения наименования;
внесения изменений и дополнений в учредительные документы либо
утверждения (заключения) учредительных документов в новой редакции;
изменения состава учредителей (участников ) общественных фондов,
учреждений;
изменения местонахождения НКО (из одной области в другую либо из области
в город Бишкек (Ош) и наоборот), кроме НКО с участием иностранных лиц,
которые регистрируются в Министерстве юстиции, не зависимо от места
нахождени я,
принятия решения органом НКО или судом о его перерегистрации.
НКО , при наличии хотя бы одного из перечисленных выше оснований, обязано в
течение 30 календарных дней с момента принятия соответствующего решения подать
необходимые документы в регистрирующ ий орган для прохождения процедуры
государственной перерегистрации.
Необходимые документы для перерегистрации НКО
При государственной перерегистрации НКО заявитель представляет в
регистрирующий орган:
регистрационное заявление по форме, утвержденной реги стрирующим органом;
решение о перерегистрации НКО ;
подлинник свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации);
6 Дополнительно к обязательному содержанию полного наименования юридического лица на
государственном (кыргызском) и официальном (русском) языках, печать и (или) штамп, могут содержать
полное наименован ие юридического лица на других языках, если это пожелают учредители юридического
лица. Законом это не запрещается.
в случае , если в свидетельстве о государственной регистрации
(перерегистрации) не указан ИНН , – копию регистрационной карточки
налог оплательщика или , в случае ее утери (порчи) , – справку налогового органа,
в которой указан ИНН перерегистрируемого НКО ;
подлинники учредительных документов;
учредительные документы в двух экземплярах в новой редакции либо с
внесенными изменениями и дополне ниями.
Решение о перерегистрации НКО должно содержать информацию об изменениях и
дополнениях сведений, содержащихся в государственном реестре.
Решение о государственной перерегистрации НКО подписывается
уполномоченными органами НКО (учредителем учреждения , членами Наблюдательного
совета или учредителем фонда (в соответствии с его уставом), председателем и
секретарем собрания общественного объединения и объединения юридических лиц) и
скрепляется печатью НКО . В случае отсутствия печати подписи указанных лиц
удостоверяются в нотариальной форме.
В случае включения в состав общественного фонда, учреждения нового участника,
который является юридическим и (или) физическим лицом, дополнительно
представляются документы, предусмотренные в частях 4 -6 статьи 10 Закона о
регистрации :
«4. Юридическое лицо, зарегистрированное по законодательству Кыргызской
Республики, создающее филиал (представительство) либо выступающее учредителем
другого юридического лица, дополнительно представляет копию свидетельства о
государственной регистрации (перерегистрации).
5. Иностранное юридическое лицо, создающее филиал (представительство) либо
выступающее учредителем другого юридического лица, дополнительно представляет
легализованную выписку из государственного реестра или иной документ,
удостоверяющий, что оно является действующим юридическим лицом по
законодательству своей страны.
Легализация документов не требуется для юридических лиц стран -участников
соответствующих международных договоров и соглашений, участниками которых
является Кырг ызская Республика.
Срок подачи выписки из государственного реестра или иного документа,
удостоверяющего, что юридическое лицо является действующим по законодательству
своей страны, не должен превышать 6 месяцев со дня выдачи указанных документов.
6. Физиче ское лицо, выступающее учредителем (участником) юридического лица,
дополнительно представляет в регистрирующий орган копию паспорта либо иного
документа, признаваемого в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в
качестве документа, удостовер яющего его личность (за исключением учредителей
общественных объединений, товариществ собственников жилья, религиозных
организаций, политических партий, профсоюзных организаций)».
НКО , прекращающее свою деятельность в результате реорганизации (ликвидации),
должно представить в регистрирующий орган подлинник свидетельства о
государственной регистрации (перерегистрации), справку органа внутренних дел о сдаче
печати и штампа, а также справку банка о закрытии счета (счетов). В случае отсутствия
печати и штампа, счета (счетов) в регистрирующий орган представляется гарантийное
письмо реорганизуемого (ликвидируемого) НКО об их отсутствии за подписью его
руководителя.
При государственной перерегистрации в связи с изменением наименования НКО ,
филиал (представительств о) перед получением свидетельства о государственной
перерегистрации обязаны представить в регистрирующий орган справку органа
внутренних дел о сдаче печатей и (или) штампов с прежним наименованием.
При реорганизации НКО в регистрирующий орган представляетс я передаточный
акт или разделительный баланс, который должен содержать положения о правопреемстве
по всем обязательствам реорганизованного НКО в отношении всех его кредиторов и
должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами.
При государственной регистрации (перерегистрации) в связи с реорганизацией
НКО заявитель обязан дополнительно представить в регистрирующий орган объявление,
опубликованное не менее чем за 2 месяца до представления документов в
регистрирующий орган в одном из установленных ре гистрирующим органом средств
массовой информации с указанием срока предъявления претензий со стороны его
кредиторов.
Документы, составленные на иностранном языке, представляются в
регистрирующий орган с нотариально удостоверенным переводом на государственн ый
(кыргызский) или официальный (русский) язык.
При государственной перерегистрации, в случае утери (порчи) учредительных
документов НКО и филиалов (представительств) иностранных и международных
организаций в регистрирующий орган представляется объявление об утере (порче),
опубликованное в одном из установленных регистрирующим органом средств массовой
информации 7.
При государственной перерегистрации, в случае утери (порчи) свидетельства о
государственной регистрации (перерегистрации), печатей и (или) штампо в НКО , филиала
(представительства) в регистрирующий орган представляется объявление об утере
(порче), опубликованное в одном из установленных регистрирующим органом средств
массовой информации 8.
При государственной перерегистрации НКО к заявлению прилагает ся документ с
указанием наличия или отсутствия иностранного участия за подписью руководителя
перерегистрируемого НКО.
При перерегистрации объединения юридических лиц (ассоциация, союз) к
регистрационному заявлению прилагается учредительный договор в двух э кземплярах,
подписанный представителями всех его учредителей. При этом подписи представителей
юридических лиц скрепляются печатью юридического лица либо удостоверяются в
нотариальной форме.
УВЕДОМЛЕНИЕ РЕГИСТРИ РУЮЩЕГО ОРГАНА ОБ ИЗ МЕНЕНИЯХ
НКО , филиал (пр едставительство) обязаны в течение 30 календарных дней с
момента принятия решения уведомить регистрирующий орган об изменении:
состава руководящего органа, руководителя;
местонахождения (юридического адреса);
7 В соответствии с Постановлением Правительства Кыргызской Республики «О вопросах регистрации
юридических лиц, филиалов и представительств» от 28 января 2011 года N 31 объявления должны быть
опубликованы в газетах "Слово Кыргызстана" или "Эркин Тоо". 8 В соответствии с Постановлением Правительства Кыргызской Республики «О вопросах регистрации
юридических лиц, филиалов и представительств» от 28 января 2011 года N 31 объявления должны быть
опубликованы в газетах "Слово Кыргызстана" или "Эркин Тоо".
номера телефона, факса и электронного адреса;
паспортных данных или данных иного документа, удостоверяющего личность
физического лица – учредителя (участника) общественного фонда, учреждения,
негосударственного пенсионного фонда;
регистрационных данных юридического лица – учредителя (участника)
обществ енного фонда, учреждения, негосударственного пенсионного фонда;
паспортных данных или данных иного документа, удостоверяющего личность
руководителя.
При изменении данных, не влекущих государственную перерегистрацию, НКО ,
филиала (представительства) в регис трирующий орган представляется уведомление за
подписью руководителя НКО , филиала (представительства).
В случае смены руководителя НКО , филиала (представительства) к уведомлению
прилагаются решение об избрании (назначении) нового руководителя и копия его
па спорта или иного документа, признаваемого в соответствии с законодательством
Кыргызской Республики в качестве документа, удостоверяющего личность.
В случае изменения местонахождения НКО , филиала (представительства) к
уведомлению прилагается решение об изме нении местонахождения НКО , филиала
(представительства).
В случае изменения данных, к уведомлению прилагаются копии соответствующих
документов с внесенными изменениями и дополнениями.
Регистрирующий орган, получив уведомление, вносит необходимые сведения в
государственный реестр и извещает об этом налоговые органы, органы статистики и
Социального фонда.
ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НКО
Орган НКО или суд, принявший решение о ликвидации НКО , обязан в письменной
форме уведомить об этом регистрирующий орган в тече ние 3 рабочих дней с
приложением копии решения о ликвидации НКО и избрании (назначении)
ликвидационной комиссии (ликвидатора).
Регистрирующий орган, получив уведомление о ликвидации НКО , обязан внести в
государственный реестр запись о том, что НКО находитс я в процессе ликвидации, и
известить об этом налоговые органы, органы статистики и Социального фонда.
При регистрации прекращения деятельности НКО заявитель представляет в
регистрирующий орган:
регистрационное заявление по форме, утвержденной регистрирующи м органом;
решение органа НКО или суда о ликвидации НКО и об избрании (назначении)
ликвидационной комиссии (ликвидатора);
подлинник свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации)
НКО ;
подлинник устава;
справку органа Социального фонда об отс утствии задолженности по страховым
взносам;
справку налогового органа об отсутствии задолженности по налогам;
справку банка (банков) о закрытии счета (счетов) НКО ;
справку органа внутренних дел о сдаче печати и штампа (в случае их наличия);
решение об утве рждении ликвидационного баланса;
ликвидационный баланс с отметкой о принятии его налоговым органом;
заключение государственного архивного фонда о месте хранения архивных
документов ликвидируемого НКО ;
квитанцию об уплате регистрационного сбора;
иные докуме нты, определенные Законом о регистрации .
При государственной регистрации прекращения деятельности, в случае утери
(порчи) учредительных документов НКО и филиалов (представительств) иностранных и
международных организаций в регистрирующий орган представляет ся объявление об
утере (порче), опубликованное в одном из установленных регистрирующим органом
средств массовой информации 9.
При государственной регистрации прекращения деятельности, в случае утери
(порчи) свидетельства о государственной регистрации (перер егистрации), печатей и (или)
штампов НКО , филиала (представительства) в регистрирующий орган представляется
объявление об утере (порче), опубликованное в одном из установленных регистрирующим
органом средств массовой информации 10.
Орган НКО может принять ре шение об утверждении ликвидационного баланса
только в случае отсутствия у НКО обязательств, в том числе гарантийных, перед третьими
лицами.
Решение об утверждении ликвидационного баланса подписывается председателем
и секретарем собрания и скрепляется печат ью НКО . В случае отсутствия печати подписи
указанных лиц удостоверяются в нотариальной форме.
В случае выявления в последующем кредиторской задолженности у
ликвидированного НКО учредители (участники) НКО несут полную ответственность
перед кредиторами в соо тветствии с законодательством Кыргызской Республики при
условии, что требование кредитора заявлено в течение 2 лет с момента регистрации
прекращения деятельности НКО .
Перед представлением документов для регистрации прекращения деятельности в
регистрирующий орган НКО обязано в установленном порядке ликвидировать все свои
филиалы, представительства и средства массовой информации.
С момента принятия заявления регистрирующий орган в установленные сроки (в
течение 7 рабочих дней ) обязан:
проверить наличие перечн я и отсутствие неточностей либо несоответствия в
информации, содержащейся в документах, необходимых для регистрации
прекращения деятельности;
издать соответствующий приказ и известить налоговые органы, органы
статистики и Социального фонда, внести в госуда рственный реестр сведения о
прекращении деятельности;
выдать копию приказа о регистрации прекращения деятельности;
оформить регистрационное дело НКО , содержащее по одному экземпляру
предоставленных регистрационных документов, и передать его в архив
регистр ирующего органа.
9 В соответствии с Постановлением Правительства Кыргызской Республики «О вопросах регистрации
юридических лиц, филиалов и представительств» от 28 января 2011 года N 31 объявления должны быть
опубликованы в газетах "Слово Кыргызстана" или "Эркин Тоо". 10 В соответствии с Постановлением Правительства Кыргызской Республики «О вопросах регистрации
юридических лиц, филиалов и представительств» от 28 январ я 2011 года N 31 объявления должны быть
опубликованы в газетах "Слово Кыргызстана" или "Эркин Тоо".
Датой регистрации прекращения деятельности НКО признается дата издания
регистрирующим органом соответствующего приказа.
Принудительная ликвидация
Налоговый орган и (или) орган Социального фонда вправе обратиться в суд с
заявлением о при нудительной ликвидации НКО в случае непредставления им
ежемесячных отчетов в налоговые органы и (или) органы Социального фонда в течение
непрерывных двух лет.
Ликвидация юридических лиц, в том числе НКО, в случае банкротства
осуществляется согласно Г раждан скому кодексу и специальному законодательству о
банкротстве Кыргызской Республики .
Утверждена
постановлением Правительства
Кыргызской республики
от 28 января 2011 года N 31
Форма
РЕГИСТРАЦИОННОЕ ЗАЯВ ЛЕНИЕ
Раздел I (отметить галочкой):
┌─┐ ┌─┐ ┌─┐
Регистрация └─┘ перерегистрация └─┘ регистрация прекращения └─┘
деятельности
┌─┐ ┌─┐ ┌─┐
юридическое лицо └─┘ филиал └─┘ предста вительство └─┘
Юридическое лицо (коммерческая организация)
осуществляет деятельность на основании ┌─┐ ┌─┐
типового устава да └─┘ нет └─┘
Раздел II :
Данные заявителя
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬ ─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐
Фамилия └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐
Имя └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐
Отчество └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐
Паспорт N └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬ ─┬─┬─┬─┬─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐
выдан └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ от └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘
Местожительство и контактные данные:
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐
Страна └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─ ┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐
Область └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐
Город (село) └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐
Район └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─ ┬─┐
Микрорайон └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐
Улица └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─ ┬─┬─┬─┐
Дом └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ кв. └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐
тел.: └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─ ┬─┬─┬─┬─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐
e-mail ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤ @ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
Раздел III :
a) данные, регистрируемого (перерегистрируемого) юридическ ого
лица, филиала или представительства
Полное наименование на официальном или государственном языке
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐
└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘
┌─┬─┬─ ┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐
└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐
└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─ ┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘
Местонахождение:
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐
Область └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─ ┐
Город (село) └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐
Район └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─ ┬─┬─┐
Микрорайон └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐
Улица └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─ ┬─┬─┬─┬─┐
Дом └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ кв. └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐
Тел.: └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─ ┬─┬─┬─┬─┬─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐
E-mail ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤ @ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘
b) в случае перерегистрации (регистрации прекращения деятельности)
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┐ ┌─┬─┬─┬─┐ ┌─┬─┬─┐
регистрационный номер │ │ │ │ │ │ │ -│ │ │ │ │ -│ │ │ │
└─┴─┴─┴─┴─┴─┘ └─┴─┴─┴─┘ └─┴─┴─┘
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐
код ОКПО └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐
ИНН └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘
с) основной вид деятельности
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐
└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐
└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐
└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴ ─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘
┌─┐ ┌─┐
d) есть ли иностранное участие (отметить галочкой) да └─┘ нет └─┘
e) количество учредителей (участников, членов)
Общее количество учредителей (у частников, членов) ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐
– физических лиц └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘
Общее количество учредителей (участников, членов) ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐
– юридических лиц └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘
f) Форма собственности (отметить галочкой)
┌┐ ┌┐ ┌┐ ┌┐ ┌┐
частная └┘ государственная └┘ муниципальная └┘ смешанная └┘ иная └┘
g) Способ создания юридического лица (отметить галочкой)
┌─┐ ┌─┐
регистрация └─┘ реорганизация └─┘
h) Форма реорганизации юридического лица (отметить галочкой)
┌┐ ┌┐ ┌┐ ┌┐ ┌┐
выделение └ ┘ слияние └┘ преобразова – └┘ присоедине – └┘ разделе – └┘
ние ние ние
i) Размер уставного капитала
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐
└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ сомов
j) ФИО руководителя
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐
Фамилия └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐
Имя └─┴─┴─┴─┴─┴ ─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐
Отчество └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘
┌─┬─┐ ┌─┬─┐ ┌─┬─┬─┬─┐
Дата └─┴─┘ └─┴─┘ └─┴ ─┴─┴─┘ (дд/мм/гг)
Подпись заявителя ________________________________________________
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
ПРИМЕРНЫЕ ОБРАЗЦЫ УЧ РЕДИТЕЛЬНЫХ И ИНЫХ Д ОКУМЕНТОВ ДЛЯ
РЕГИСТРАЦИИ НКО
«Утвержден»
Собранием учредителей
Протокол № 1
от «_____» _______ __ 20 1__ г.
БИШКЕК -1999 г.
Бишкек 201 ___ г.
УСТАВ
ОБЩЕСТВЕННОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ
«X»
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Общественное объединение «X» (далее «ОО») создано в соответствии с
Конституцией Кыргызской Респуб лики, Гражданским кодексом Кыргызской Республики,
Законом Кыргызской Республики «О некоммерческих организациях» и другими
нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.
1.2. ОО является местным, добровольным объединением граждан, объединившихся
на основе общности их интересов для удовлетворения духовных, материальных,
социальных потребностей и защиты своих прав.
1.3. Полное наименование ОО:
на русском языке: Общественное объединение «X»;
на кыргызском языке: «Х» коомдук бирикмеси;
на английском языке: Public Association «Х ».
1.4. Сокращенное наименование: «У».
1.5. Местонахождение ОО: Кыргызская Республика, ___________________,
ул.___________, дом ___, кв. _____.
II. ЮРИДИЧЕСКИЙ СТАТ УС
2.1. ОО приобретает статус юридического лица с момента его государственной
регистраци и: может иметь свои печати, штампы, эмблемы, логотип, зарегистрированные в
установленном порядке, самостоятельный баланс, расчетный и иные счета, в том числе в
иностранной валюте, в банковских и иных кредитных учреждениях, может от своего
имени приобретат ь имущественные и личные неимущественные права, нести
обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
2.2. ОО несет ответственность по своим обязательствам находящимися в его
собственности денежными средствами и имуществом. Члены ОО не отвечают по
обязательства м ОО, а ОО не отвечает по обязательствам своих членов.
2.3. ОО является некоммерческой организацией, осуществляющей свою деятельность на
принципах добровольности, равноправия его членов, законности, гласности,
самофинансирования и самоуправления.
2.4. ОО имеет пра во заниматься хозяйственной, в том числе производственной
деятельностью без распределения полученной прибыли между инициаторами, членами,
должностными лицами, другими сотрудниками и членами органов управления. Такая
деятельность может включать в себя п роизводство и реализацию товаров, выполнение
работ, оказание услуг с получением вознаграждения и другие виды предпринимательской
деятельности. Прибыль, полученная от предпринимательской деятельности, направляется
для достижения целей создания ОО.
2.5. ОО вправе вступать в международные общественные объединения, поддерживать
прямые международные связи, заключать соответствующие соглашения.
2.6. ОО осуществляет свою деятельность в рамках Конституции, законов, других
нормативных правовых актов Кыргызской Республики и настоящего Устава.
III. ЦЕЛИ СОЗДАНИЯ И ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 11
3.1. Целями создания ОО являются:
1) сохранение птиц Кыргызстана;
2) наблюдение за развитием птиц Кыргызстана;
3) охрана окружающей среды;
4) сохранение биологического разнообразия.
3.2. Для достижения своих цел ей ОО осуществляет следующие виды деятельности:
1) организация наблюдений за птицами в природных условиях;
2) охрана птиц и их мест обитания;
3) привлечение любителей птиц к наблюдению, охране птиц, к популяризации знаний
о птицах Кыргызстана;
4) публикация научно -поп улярных и научных книг, методических пособий и других
изданий;
5) сохранение национальных традиций по охране, обучению и использованию ловчих
птиц;
6) налаживание связей с международными организациями (обществами) любителей
птиц;
7) особая охрана и учет редких и ис чезающих видов птиц;
8) другая деятельность, имеющая отношение к охране птиц и их мест обитания;
9) охрана окружающей среды:
популяризация экологических знаний среди населения;
сбалансированное использование природных ресурсов;
преумножение существующих природн ых ресурсов;
выпуск буклетов, брошюр, плакатов, открыток об уникальных природных
территориях, редких растениях, животных и птицах;
10) Осуществление деятельности в сфере экотуризма;
11) Расширение международных связей, укрепление мира, дружбы между народами,
устан овление и укрепление профессиональных и иных связей с аналогичными
объединениями других государств;
12) Другие виды деятельности, не запрещенные законодательством Кыргызской
Республики.
IV. ЧЛЕНСТВО В ОО
4.1. Членами ОО могут быть как граждане Кыргызской Р еспублики, так и
иностранные граждане и лица без гражданства, признающие Устав ОО, участвующие в
его деятельности и регулярно уплачивающие членские взносы.
4.2. Прием в члены ОО осуществляется на основании индивидуального заявления.
11 В этом разделе указаны примерные цели создания и виды деятельности. Каждое ОО имеет свои цели
создания и определяет свои виды деятельности для достижени я своих целей. В связи с этим, при разработке
устава, в этом разделе необходимо сформулировать цели созда ваемого ОО и определить его виды
деятельности.
V. ПРАВА, ОБЯЗАННО СТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТ Ь
ЧЛЕНОВ ОО
5.1. Члены ОО имеют право:
1) участвовать в управлении ОО, в соответствии с настоящим Уставом;
2) избирать и быть избранными в органы управления ОО;
3) участвовать в программных мероприятиях, осуществляемых ОО;
4) получать необходиму ю информацию о деятельности ОО;
5) вносить на рассмотрение органов управления ОО предложения по вопросам
его деятельности.
5.2. Члены ОО обязаны:
1) соблюдать настоящий Устав;
2) вносить членские взносы, размер и порядок внесения которых определяются
Общим собрани ем членов ОО;
3) воздерживаться от (противоправных) действий, которые могут нанести
моральный и материальный ущерб законным интересам ОО.
5.3. Исключение из членов ОО может быть осуществлено по решению его высшего
органа управления – Общего собрания членов ОО в случаях:
1) грубого нарушения или несоблюдения положений настоящего Устава;
2) систематического уклонения от уплаты членских взносов;
3) совершения правонарушений, влекущих уголовную ответственность, в
соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
4) по собственному желанию.
5.4. На работников ОО по трудовым правоотношениям распространяются нормы
законодательства о труде, условия трудового соглашения, а также законодательства о
социальном обеспечении и социальном страховании.
VI. ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИ Я 12
6.1. Высшим органом управления ОО является Общее собрание, которое состоит из всех
его членов. Общее собрание имеет кворум, если в принятии решения участвует не менее
одной трети его членов, а в случаях, когда в общественном объединении более 100
члено в, – не менее 25 членов.
6.2. К исключительной компетенции Общего собрания относятся принятие решений по
следующим вопросам:
1) внесение изменений и дополнений в Устав;
2) определение приоритетных направлений деятельности ОО, порядок использования
его имущества ;
3) прием в члены и исключение из числа членов ОО;
4) избрание и освобождение членов исполнительных и контрольных органов ОО –
Правления и Ревизионной комиссии;
4) определение размеров и порядка внесения членских взносов;
5) утверждение годового отчета о деятельности и годового баланса;
6) решение о создании представительств, филиалов;
7) участие в деятельности других юридических лиц;
12 В этом разделе прив еден примерный порядок управления ОО . Инициаторы создания ОО, по их желанию,
могу т выбрать ин ой (отличный от примерного) порядок управления.
8) реорганизация и ликвидация ОО.
6.3. Общее собрание ОО имеет право принимать решения по любым вопросам,
касающимся деятельности ОО.
6.4. Общее собрание ОО решает вопросы на заседаниях, проводимых по мере
необходимости, но не реже одного раза в год. Общее собрание ОО может принимать
решения путем письменного опроса членов ОО.
6.5. Внеочередные заседания Общего собрания могут быть созваны:
1) Пр едседателем Правления ОО по собственной инициативе;
2) по решению Правления;
3) по инициативе членов Объединения (не менее 20%);
4) по инициативе ревизионной комиссии Объединения.
6.6. Решения Общего собрания ОО принимаются простым большинством голосов
присутств ующих на собрании членов ОО.
6.7. Решения Общего собрания ОО обязательны для всех его членов.
6.8.Исполнительным органом ОО осуществляющим руководство его деятельностью в
период между заседаниями Общего собрания является Правление.
6.9. Правление изб ирается Общим собранием ОО из числа его членов сроком на 2 года в
составе 3 -х человек, и возглавляется Председателем.
6.10. Заседания Правления ОО созываются Председателем по мере необходимости, но не
реже одного раза в два месяца.
6.11. Заседание Правлени я правомочно, если на нем присутствует не менее двух членов
Правления.
6.12. Правление ОО:
1) разрабатывает текущие и перспективные планы деятельности ОО;
2) вносит на рассмотрение Общего собрания предложения по изменениям и
дополнениям в Устав ОО;
3) разрабатывае т внутренний регламент деятельности ОО с последующим его
утверждением на Общем собрании;
4) утверждает сделки, в которых предполагается конфликт интересов;
5) отчитывается о своей деятельности перед Общим собранием.
6.13. Правление принимает решения простым боль шинством голосов членов Правления,
присутствующих на заседании.
6.14. Члены Правления могут быть отозваны досрочно по решению Общего собрания ОО
в случае совершения ими действий, противоречащих законодательству Кыргызской
Республики и настоящему Уставу, с последующим избранием новых членов Правления.
6.15. Председатель Правления избирается Общим собранием ОО из числа членов
Правления сроком на 2 года.
6.16. Председатель Правления ОО в своей деятельности подотчетен Общему собранию
ОО.
6.17. Председатель П равления ОО:
1) определяет вопросы, вносимые на рассмотрение Правления, созывает и ведет его
заседания;
2) без доверенности действует от имени ОО, представляет его во всех
орг анизациях, распоряжается его имуществом и средствами, заключает договоры,
выдает дов еренности, открывает в банках расчетные и другие счета;
3) разрабатывает миссию, цели и стратегию развития ОО;
4) организует бухгалтерский, статистический и иной учет в ОО;
5) в пределах своей компетенции издает приказы по ОО, заключает ко нтракты, в
соответствии с трудовым законодательством, принимает и увольняет рабо тников
ОО, устанавливает им должностные оклады;
6) определяет должностные обязанности работников, в том числе руководителей
всех подразделений ОО;
7) утверждает положения о структурных подразделениях ОО;
8) про водит в жизнь решения Общего собрания, обеспечивает соблюдение
законности в деятельности ОО;
9) руководит работой по международным связям ОО;
10) налагает дисциплинарные взыскания на работников ОО за нарушения трудовой
дисциплины;
11) отчитывается о своей деятельно сти не реже одного раза в год перед Общим
собранием;
12) утверждает Правила внутреннего распорядка для работников ОО;
13) принимает решения о поощрении подчиненных работников;
14) осуществляет иные полномочия, которые не отнесены к компетенции Общего
собрания и Правл ения ОО.
6.18. Ревизионная комиссия – орган, осуществляющий контроль над финансово –
хозяйственной деятельностью Правления и Председателя Правления ОО.
6.19. Ревизионная комиссия составляет заключения по годовым отчетам и балансу ОО и
передает их на рассмо трение Общего собрания ОО.
6.20. Ревизионная комиссия избирается на Общем собрании ОО сроком на 2 года – из
числа членов ОО в количестве 3 -х человек.
6.21. В состав Ревизионной комиссии не могут входить члены исполнительных органов
ОО (т.е. члены Правлен ия и Председатель Правления), а также, лица, работающие в ОО
по трудовому договору.
6.22. Председатель Правления, руководители служб и подразделений ОО обязаны
представлять в распоряжение ревизионной комиссии материалы и документы,
необходимые для осущ ест вления ревизий и проверок, и обеспечить условия их
проведения.
VII. ИМУЩЕСТВО И ФИН АНСОВЫЕ СРЕДСТВА
7.1. Имущество ОО составляют: основные фонды, оборотные средства, а также другие
финансовые средства, отражаемые в бухгалтерском балансе ОО.
7.2. Имущество и финанс овые средства ОО формируются за счет:
1) членских взносов членов ОО;
2) безвозмездных и благотворительных взносов, пожертвований граждан и
юридических лиц, как Кыргызской Республики, так и иностранных государств;
3) доходов от производственной, хозяйственной дея тельности ОО;
4) поступлений от проведения лекций и иных мероприятий;
5) заемных средств (кредиты, в том числе и иностранные);
6) иных источников, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.
7.3. Средства ОО используются на:
1) достижение уставных целей создания ОО;
2) оплату труда работников ОО;
3) благотворительные цели;
4) приобретение имущества, необходимого для деятельности ОО;
5) социальное развитие ОО;
6) иные расходы, необходимые для деятельности ОО, не противоречащие
законодательству Кыргызской Республики.
VIII. ПОРЯДОК ПРЕКР АЩЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
8.1. Деятельность ОО может быть прекращена в форме реорганизации или ликвидации.
8.2. Реорганизация ОО осуществляется по решению Общего собрания и влечет за собой
переход прав и обязательств, принадлежащих ОО правопреемнику.
8.3. Ликвидация ОО может осуществляться:
– по решению Общего собрания ОО;
– по решению суда;
– по другим основаниям, предусмотренным законодательством Кыргызской
Республики.
8.4. Реорганизация и ликвидация ОО производятся в соответствии с гражданским
законодательством К ыргызской Республики.
8.5. При ликвидации, имущество, переданное ОО во временное пользование, возвращается
собственнику, а денежные средства, включая выручку от продажи его остального
имущества, после уплаты обязательных платежей, расчетов с кредиторами, – не
распределяется между его членами, а направляются на цели, предусмотренные
настоящим Уставом.
8.6. Все документы ОО (управленческие, финансово -хозяйственные, по личному составу и
др.) после прекращения его деятельности передаются в установленном порядке
организа ции -правопреемнику, при его отсутствии сдаются на государственное
хранение в архив. Документы, возникшие в процессе деятельности ОО, при
ликвидации, хранятся в соответствии с Законом «О национальном архивном фонде
Кыргызской Республики».
Председатель Прав ления ОО __________________________________
СПИСОК 13
граждан – учредителей общественного объединения «X»
№№ Фамилия, имя,
отчество
Год рождения Домашний адрес,
телефон
Подпись
N Кыргызская Республика,
2
P
4
5
S
Председатель Правления
общественного объединения
«X» ______________________
«____» __________ 20 1 ____ года
13 Подписи учредителей -граждан должны быть нотариально заверены.
СПИСОК
членов руководящего органа общественного объединения «X»
ПРАВЛЕНИЕ
№№ Фамилия, имя,
отчество
Год
рождения
Выборная должность Домашний адрес,
телефон
N Председатель
Правления
2 Член Правления
P Член Правления
РЕВИЗИОННАЯ КОМИССИЯ
№№ Фамилия, имя,
отчество
Год
рождения
Выборная должность Домашний адрес,
телефон
N Председатель
ревизионной
комиссии
2 Член ревизионной
комиссии
P Член ревизионной
комиссии
Председатель Правления
общественного объединения «X»
____________________________
«____»_________ 20 1___ года
ПРОТОКОЛ N 1
учредительного собрания ОО «X»
«_____» ________ ____ 20 1 ___ года г. Бишкек
Присутствовали:
1) Ф.И.О. , адрес:
2)
3)
4)
5)
6)
Председательствовал ________________, секретарь _________________.
Единогласно утверждена следующая повестка дня:
1) Создание Общественного объед инения «X»;
2) Утверждение Устава Общественного объединения «X»;
3) Избрание Правления и Председателя Правления Общественного объединения «X»;
4) Избрание Ревизионной комиссии Общественного объединения «X».
По первому и второму вопросам выступила _______________ .
Она предложила создать Общественное объединение «X» и предложила на
рассмотрение собрания проект Устава Общественного объединения «X».
По третьему и четвертому вопросам выступил _____________________.
Он предложил:
1) избрать Правление Общественного о бъединения «X» из 3 человек в следующем
составе:
_______________ – Председатель Правления,
_______________ – Член Правления,
_______________ – Член Правления;
2) избрать Ревизионную комиссию Общественного объединения «X» из 3 человек в
следующем составе:
_____________ – Председатель,
_____________ – Член комиссии,
_____________ – Член комиссии.
Собрание постановило:
1) Создать Общественное объединение «X»;
2) Утвердить Уста в Общественного объединения «X»;
3) Избрать Правление Общественного объединения «X» из 3 человек в следующем
составе:
_______________ – Председатель Правления,
_______________ – Член Правления,
_______________ – Член Правления;
4) Избрать Ревизионную комиссию Общественного объединения «X» из 3 человек
в следующем составе:
_____________ – Председатель,
_____________ – Член комиссии,
_____________ – Член комиссии.
5) Регистрацию О бщественного объединения «X» поручить
_____________________________________________________________________
___________________________________________________.
Настоящим подтверждаем, что сведения указанные в настоящем протоколе, а также
содержащиеся в пр едставленных для государственной регистрации документах
достоверны, вопрос создания Общественного объединения согласован с
соответствующими государственными органами и органами местного самоуправления.
Председатель собрания 14 _____________ _ _________________
Секретарь собрания ______________ _________________
14 Подписи председател я и секретар я собрания должны быть удостоверены в нотариальной форме
«Утвержден»
Решением учредителей
от «____» ______ 20 1__ г.
БИШ КЕК – 20 1 __ г.
УСТАВ
ОБЩЕСТВЕНН ОГО ФОНДА
«ФОНД X »
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Общественный фонд «Фонд X» (далее «Фонд») создан в соответствии с Конституцией
Кыргызской Республики, Гражданским кодексом Кыргызской Республики, Законом
Кыргызской Республики «О некоммерческих организациях» и другими нормативными
правовыми актами Кыргызской Республики.
1.2. Фонд является некоммерческой организацией, учрежденной юридическими лицами на
основе добровольных негосударственных имущественных и неимущественных
взносов, преследующей социальные, благотворительные , культурные,
образовательные и иные общественно -полезные цели.
1.3. Учредителями Фонда являются:
– Гражданин Кыргызской Республики Каримов Анвар Асанович,
(адрес: ________________________________________);
– Гражданин Кыргызской Республики Сидоров Петр Иванович,
(адрес: ________________________________________).
II. НАИМЕНОВАНИЕ, МЕСТОНАХОЖДЕНИЕ
И ОФИЦИАЛЬНЫЙ ЯЗЫК
2.1. Полное наименование Фонда:
– на русском языке: Общественный фонд «Фонд X»;
– на кыргызском языке: «X фонду» коомдук фонду;
– на английском языке: Public Fo undation «X Foundation»;
2.2. Сокращенное на именование : «Фонд Y».
2.3. Местонахождение Фонда: 7200__, Кыргызская Республика, ___________________
____________. Местонахождение Фонда может быть изменено решением
исполнительного органа Фонда, в этом случае ставится в известность регистрирующий
орган.
2.4. Деятельность Фонда распространяется на всю территорию Кыргызской Республики и
за ее пределами.
2.5. Рабочими языками Фонда являются кыргызский, русский и английский языки.
III. ЮРИДИЧЕСКИЙ СТА ТУС
3.1. Фонд является юридичес ким лицом по законодательству Кыргызской Республики.
Права и обязанности юридического лица Фонд приобретает с момента
государственной регистрации в установленном порядке. После государственной
регистрации в качестве юридического лица Фонд имеет право:
– открывать счета (в том числе валютные) в банковских учреждениях республики и за
рубежом;
– создавать предприятия, учреждения и другие организации, создание которых не
запрещено законодательством Кыргызской Республики;
– открывать филиалы и представительств а;
– свободно распространять информацию о своих целях и задачах;
– владеть, пользоваться, распоряжаться своей собственностью, совершать любые
сделки, не запрещенные законодательством Кыргызской Республики;
– выступать от своего имени в суде;
– иметь другие пра ва и обязанности, установленные законодательством подобным
организациям соответствующей организационно -правовой формы.
3.2. Фонд имеет печать со своим наименованием на кыргызском, русском и английском
языках, фирменный знак и символику.
3.3. Фонд имеет право заним аться хозяйственной, в том числе производственной
деятельностью без распределения полученной прибыли между учредителями и
должностными лицами. Такая деятельность может включать в себя производство и
реализацию товаров, выполнение работ, оказание услуг с получением вознаграждения
и другие виды предпринимательской деятельности. Прибыль, полученная от
предпринимательской деятельности, направляется для достижения целей создания
Фонда.
3.4. Фонд имеет право создавать Кредитные агентства.
3.5. Фонд несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему
имуществом. Учредители Фонда не отвечают по обязательствам созданного ими
Фонда, а Фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей.
3.6. Фонд вправе вступать в международные ассоциации, поддерживать прямы е
международные связи, заключать соответствующие соглашения.
IV. ФИЛИАЛЫ ФОНДА 15
4.1. Фонд имеет свои филиалы в Республике Казахстан (г. Алматы) и Республике
Таджикистан (г. Душанбе).
4.2. Филиалом Фонда является его обособленное подразделение, расположенное вне места
его нахождения и осуществляющее все или часть его функций, в том числе функции
представительства.
4.3. Филиалы Фонда не являются юридическими лицами.
4.4. Фонд наделяет свои филиалы соответствующим имуществом.
4.5. Филиалы Фонда действуют на основании утвержде нных им положений.
4.6. Руководители филиалов назначаются Фондом и действуют на основании его
доверенности.
V. ЦЕЛИ СОЗДАНИЯ И ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 16
5.1. Основные цели создания Фонда:
– содействие устойчивому развитию горных регионов Центральной Азии и тем
самы м внесение вклада в повышение жизненного уровня проживающего там
населения;
– финансовая, консультационная, организационная и другая поддержка
деятельности и инициатив населения горных сел, направленных на развитие
горных сел, повышение уровня жизни насел ения горных сел.
5.2. Для достижения своих целей Фонд вправе осуществлять следующие основные виды
деятельности:
15 Этот раздел необходим только в тех с лучаях, когда регистрируемый фонд будет иметь филиалы. Если же
регистрируемый фонд не будет иметь филиалов, то этот раздел следует удалить из устава и соответственно
изменить нумерацию разделов и пунктов. 16 В этом разделе указаны примерные цели создания и виды деятельности. Кажд ый фонд имеет свои цели
создания и определяет свои виды деятельности для достижения своих целей. В связи с этим, при разработке
устава, в этом разделе необходимо сформулировать цели созда ваемого фонда и определить его виды
деятельно сти.
5.2.1. Осуществлять поиск донорских организаций как в Кыргызской Республике, так и
за ее пределами для финансирования проектов развития горных сел;
5.2.2. Содействовать донорским организациям в организации конкурсов и прямом
финансировании проектов развития горных сел;
5.2.3. Содействовать представителям горных сел, в том числе общинам, в разработке и
оформлении проектных предложений, грантовых заявок и иных докумен тов для
их успешного участия в конкурсах, содействовать им в поиске донорских
организаций и налаживании сотрудничества между ними;
5.2.4. Разрабатывать правила, критерии и процедуры для реализации грантовых
программ;
5.2.5. Собирать проектные предложения у населения г орных сел, уделяя особое
внимание горным общинам;
5.2.6. Организовывать форумы, круглые столы для заинтересованных в этом
представителей грантовых и кредитных программ и граждан с целью
презентации различных заявок на финансирование проектов;
5.2.7. Мониторинг и оценка профинансированных проектов, поддержка грантодателя в
подготовке финансового отчета;
5.2.8. Другие виды деятельности, связанные с финансированием проектов горных сел,
как за счет своих средств, так и в тех случаях, когда донорская организация
финансирует их напря мую при организационной поддержке Фонда.
5.3. Виды деятельности, для осуществления которых на территории Кыргызской
Республики требуется получение специального разрешения (лицензии), Фонд вправе
осуществлять после получения соответствующих лицензий в ус тановленном
законодательством порядке.
VI. ИМУЩЕСТВО И СРЕДСТВА ФОНДА
6.1. Имущество и средства Фонда образуются за счет:
1) добровольных взносов и пожертвований Учредителей, других юридических
лиц и граждан, как Кыргызской Республики, так и иностранн ых государств;
2) доходов от производственной, хозяйственной и другой деятельности Фонда и
созданных им предприятий и структур;
3) доходов от другой деятельности и поступлений, не запрещенных
законодательством Кыргызской Республики.
6.2. Имущество и денежные средств а Фонда, переданные Фонду Учредителями
становятся собственностью Фонда.
6.3. Фонд вправе иметь собственные здания, помещения, сооружения, жилищные фонды,
оборудование, инвентарь, ценные бумаги, любое другое имущество, не запрещенное
законодательством Кыр гызской Республики и не изъятое из гражданского оборота
законами республики.
VII. ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ
7.1. Трудовые отношения с привлекаемыми работниками и служащими осуществляются
Фондом на основе заключаемых трудовых договоров.
7.2. Работникам, привлекаемым по трудовым договорам, Фонд гарантирует минимальную
заработную плату, установленную продолжительность рабочего времени и отдыха,
охрану здоровья – то, что гарантируется Конституцией Кыргызской Республики.
Режим рабочего дня, меры поощрения и дисципли нарной ответственности
регулируются Правилами внутреннего распорядка.
VIII. ОРГАНЫ УПРАВЛЕ НИЯ 17
8.1. Органами управления Фонда являются:
– Наблюдательный Совет;
– Правление.
8.2. Высшим органом управления Фонда является Наблюдательный Совет. Председатель и
первые чле ны Наблюдательного Совета назначаются Учредителями Фонда, при этом
каждый Учредитель Фонда назначает по два члена в Наблюдательный Совет Фонда.
Наблюдательный Совет имеет кворум, если на заседании присутствуют более 50 %
его членов.
8.3. В случае выхода члена Наблюдательного Совета по каким -либо причинам из его
состава (по собственному желанию, в связи с невозможностью выполнения
обязанностей по состоянию здоровья и т.п.), остальные члены Наблюдательного
Совета на своем очередном собрании обязаны выбрать вместо выбывшего нового
члена Наблюдательного Совета.
8.4. К исключительной компетенции Наблюдательного Совета относятся:
1) принятие решений по всем стратегическим вопросам;
2) надзор за деятельностью и определение направлений деятельности и политики
фонда;
3) внесение изм енений и дополнений в Устав Фонда;
4) определение приоритетных направлений деятельности Фонда;
5) одобрение концептуальных решений исполнительного органа;
6) избрание на должность и освобождение от занимаемой должности Председателя и
членов Правления Фонда;
7) определ ение размеров должностных окладов Председателя и членов Правления
Фонда;
8) утверждение решений исполнительного органа о заключении сделок на сумму
свыше _______________ сомов, а также сделок, в которых предполагается
конфликт интересов;
9) утверждение годового отчета о деятельности Фонда и годового баланса;
10) создание и закрытие филиалов и представительств Фонда, утверждение положений
о них;
11) участие в деятельности других юридических лиц;
12) реорганизация и ликвидация Фонда.
8.5. Наблюдательный Совет Фонда решает вопросы на заседаниях, проводимых по мере
необходимости, но не реже одного раза в год.
8.6. Внеочередные заседания Наблюдательного Совета Фонда могут быть созваны:
1) Председателем Правления Фонда;
2) по инициативе любого из членов Наблюдательного Совета Фонда.
8.7. Решения Н аблюдательного Совета Фонда принимаются простым большинством
голосов присутствующих на заседании. Учредители Фонда не имеют права наложить
вето («запрещаю») на решения Наблюдательного совета.
17 В этом разделе прив еден примерный порядок управления фондом . Учредители фонда , по их желанию,
могут выбрать иной (отличный от примерного) порядок управления.
8.8. Исполнительным органом Фонда, осуществляющим руководство его дея тельностью,
является Правление фонда. Правление фонда состоит из трех человек: Председателя и
двух членов Правления, избираемых Наблюдательным Советом Фонда.
8.9. Правление Фонда:
1) разрабатывает и представляет для утверждения Наблюдательному Совету миссию
и стр атегию развития Фонда;
2) разрабатывает текущие и перспективные планы развития Фонда;
3) вносит на рассмотрение Наблюдательного Совета Фонда предложения по внесению
изменений и дополнений в Устав Фонда;
4) определяет должностные обязанности работников, в том чис ле руководителей всех
подразделений Фонда;
5) утверждает положения о структурных подразделениях Фонда;
6) отчитывается о своей деятельности перед Наблюдательным Советом Фонда.
8.10. Решение Правления считается принятым, если за него проголосовали «За» все
члены Правле ния.
8.11. Члены Правления могут быть отозваны досрочно по решению Наблюдательного
Совета Фонда в случае совершения ими действий, противоречащих законодательству
Кыргызской Республики и настоящему Уставу, с последующим избранием новых
членов Правления.
8.12. Председа тель Правления Фонда:
1) представляет Фонд без доверенности во всех организациях;
2) разрабатывает внутренний регламент деятельности Фонда с последующим его
утверждением на заседании Наблюдательного Совета Фонда;
3) распоряжается его имуществом и средствами, заклю чает договоры, выдает
доверенности, открывает в банках расчетные и другие счета;
4) организует бухгалтерский, статистический и иной учет в Фонде;
5) в пределах своей компетенции издает приказы по Фонду, заключает контракты, в
соответствии с трудовым законодате льством, принимает и увольняет работников
Фонда, устанавливает им должностные оклады;
6) исполняет решения Наблюдательного Совета Фонда, обеспечивает соблюдение
законности в деятельности Фонда;
7) налагает дисциплинарные взыскания на работников Фонда за нарушен ия трудовой
дисциплины;
8) отчитывается о своей деятельности не реже одного раза в год перед
Наблюдательным советом;
9) разрабатывает и утверждает Правила внутреннего распорядка для работников
Фонда;
10) принимает решения о поощрении подчиненных работников;
11) осущес твляет иные полномочия, которые не отнесены к компетенции
Наблюдательного Совета и Правления Фонда.
8.13. Председатель Правления Фонда должен немедленно уведомлять Наблюдательный
Совет Фонда о любой угрозе материальному и финансовому положению Фонда или
о друг их обстоятельствах, которые могут создать такую угрозу.
IX. АУДИТОРСКАЯ ПРОВЕРКА
9.1. Наблюдательный Совет Фонда ежегодно в срок за один месяц перед отчетным
собранием по итогам года назначает независимую аудиторскую проверку
бухгалтерской документации и фина нсовых отчетов Фонда, другой деятельности
Фонда, согласно его уставной деятельности.
9.2. Председатель Правления и другие должностные лица Фонда обязаны содействовать
назначенным аудиторам, и предоставить им все необходимые для аудиторской
проверки документы и давать разъяснения по возникающим у аудиторов вопросам.
X. ПОРЯДОК ПРЕКРАЩЕ НИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
10.1. Решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению
заинтересованных лиц.
10.2. Фонд может быть ликвидирован:
1) если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность
получения необходимого имущества нереальна;
2) если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей
фонда не могут быть произведены;
3) в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотр енных
уставом;
4) в других случаях, предусмотренных законом.
10.3. При ликвидации, имущество, переданное Фонду во временное пользование,
возвращается собственнику, а денежные средства, включая выручку от продажи его
остального имущества, после уплаты обязательных платежей, расчетов с
кредиторами, – направляются на цели, предусмотренные в настоящем Уставе.
10.4. Все документы Фонда (управленческие, финансово -хозяйственные, по личному
составу и др.) после прекращения его деятельности в установленном порядке сдаются
на гос ударственное хранение в архив. Документы, возникшие в процессе
деятельности Фонда, при ликвидации, хранятся в соответствии с Законом «О
национальном архивном фонде Кыргызской Республики».
Председатель Правления Фонда ________________________________
РЕШЕНИЕ 18
о создании фонда «X»
«___»______________ 20 1__ года г. Бишкек
1) Ф.И.О.,
дата рождения: «____» ______19 ___ года,
гражданин Кыргызской Республики,
паспорт _____________________________,
проживающий по а дресу: ______________,
домашний телефон: ___________________.
2) Ф.И.О.,
дата рождения: «____» ______19___ года,
гражданин Кыргызской Республики,
паспорт _____________________________,
проживающий по адресу: ______________,
домашний телефон: _______ ____________.
Приняли следующее решение:
1) Создать Общественный фонд «X» с юридическим адресом: ________________
______________________________________________________________________;
2) Утвердить Устав Общественного фонда «X»;
3) Передать в Общественный ф онд «X» _________________________ на общую сумму
______ сомов в следующем порядке______________________________ __________
4) Назначить Наблюдательный совет Общественного фонда «X» из 3 человек в
следующем составе:
Председатель (Ф.И.О., адрес): ______________ ________________________
Член (Ф.И.О., адрес): _____________________________________________
Член (Ф.И.О., адрес): _____________________________________________
5) Избрать Правление Общественного фонда «X» в составе:
Председатель (Ф.И.О., адрес): ____________ __________________________
Член (Ф.И.О., адрес): _____________________________________________
Член (Ф.И.О., адрес): _____________________________________________
6) Регистрацию Общественного фонда «X» поручить ____________________
Настоящим подтверждаем, что сведения указанные в настоящем протоколе, а также
содержащиеся в представленных для государственной регистрации документах
достоверны, вопрос создания Общественного фонда согласован с соответствующими
государственными органами и органами местного самоупра вления.
Ф.И.О.______________ _________________
подпись
Ф.И.О.______________ _________________
подпись
18 Подписи учредителей фонда физических лиц (граждан) должны быть нотариально заверены , а
подписи руководителей организаций -учредителей могут быть скреплены печатью данной
организации .
СПИСОК 19
учредителей фонда «X»
№№ Ф.И.О. учредителя
гражданина или
наименование
учредителя –
организации
Год
ро ждения
учредител я –
граждан ина
или дата
регистрации
учредителя –
организации
Адрес,
телефон
Подпись
N
2
P
4
5
S
Председатель Правления
фонда «X» ______________________
«____» __________ 201 ____ года
19 Подписи учредителей -граждан должны быть нотариально заверены , а подписи руководителей
организаций -учредителей могут быть скреплены печатью д анной организации .
СПИ СОК
членов руководящего органа фонда «X»
НАБЛЮДАТЕЛЬНЫЙ СОВЕТ
№№ Фамилия, имя,
отчество
Год
рождения
Выборная должность Домашний адрес,
телефон
N Председатель
2 Член
P Член
ПРАВЛЕНИЕ
№№ Фамилия, имя,
отчество
Год
рождения
Выборная долж ность Домашний адрес,
телефон
N Председатель
Правления
2 Член Правления
P Член Правления
Председатель Правления
фонда «X»
____________________________
«____»_________ 201___ года
«Утвержден»
Решением учредителей
от «___»__ ____________ 20 1__ г.
Бишкек – 20 1__
УСТАВ
УЧРЕЖДЕНИЯ
«X»
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Учреждение «X» (именуемое далее «Центр») создано на основании Гражданского
кодекса Кыргызской Респуб лики, Законов Кыргызской Республики «О некоммерческих
организациях», «Об охране здоровья народа в Республике Кыргызстан», других
нормативных правовых актов Кыргызской Республики.
1.2. «Центр» создан в форме некоммерческой организации – учреждения.
1.3. Полное наимен ование «Центра»:
на русском языке: Учреждение «X»;
на кыргызском языке: «Х» мекемеси;
на английском языке: Institution «Х»;
1.4. Сокращенное наименование: «У».
1.5. Учредителями «Центра» являются:
а) гр. Иванов Иван Иванович (паспорт № А000 3840, выдан 25.10.1996 г. МВД 50 -03;
адрес: 720003, Кыргызская Республика, г. Бишкек, улица Советская, дом 27, кв. 6).
б)
1.6. «Центр» в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской
Республики, Законами Кыргызской Республики «О некоммерческих организациях»,
«Об охр ане здоровья народа в Республике Кыргызстан», другими нормативными
правовыми актами Кыргызской Республики и настоящим Уставом.
1.7. Местонахождение «Центра»: 7200___, Кыргызская Республика,_______________, ул.
____________, дом _____, кв. _____.
2. ЮРИДИЧЕСКИЙ СТАТУС «ЦЕНТРА»
2.1. «Центр» приобретает статус юридического лица с момента его государственной
регистрации:
может иметь свои печати, штампы, эмблемы, логотип, зарегистрированные в
установленном порядке, самостоятельный баланс, расчетный и иные счета, в том
числе валютные, в банковских и иных кредитных учреждениях;
может от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права
и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
2.2. «Центр» отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распор яжении,
денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по
обязательствам «Центра» несут его учредители.
2.3. «Центр» имеет право заниматься хозяйственной, в том числе производственной
деятельностью без распределения полученной при были между учредителями,
должностными лицами, другими сотрудниками и членами органов управления. Такая
деятельность может включать в себя производство и реализацию товаров, выполнение
работ, оказание услуг с получением вознаграждения и другие виды
предпри нимательской деятельности.
2.4. Учредители «Центра» не преследует цели получения прибыли от
предпринимательской деятельности «Центра», прибыль полученная от
предпринимательской деятельности «Центра» направляется на цели создания
«Центра», указанные в пункте 3. 1. настоящего Устава.
3. ЦЕЛИ СОЗДАНИЯ И ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ «ЦЕНТРА» 20
3.1. Целями создания «Центра» являются:
1) _______________________________________________________________;
2) _______________________________________________________________;
3) организация и п роведение фундаментальных, поисковых и прикладных научных
исследований;
4) сохранение и приумножение нравственных, культурных и научных ценностей
общества.
3.2. Для достижения своих целей «Центр» осуществляет следующие виды деятельности:
1) ____________________ ___________________________________________;
2) _______________________________________________________________;
3) _______________________________________________________________;
4) _______________________________________________________________;
5) _______________ ________________________________________________;
6) _______________________________________________________________;
7) проводит информационные и культурно -образовательные кампании, акции,
фестивали, выставки и т.п.;
8) осуществляет редакционно -издательскую деятел ьность;
9) образовывает ассоциации, представительства, филиалы, союзы и иные объединения
как в Кыргызской Республике, так и за ее пределами;
10) привлекает для осуществления своей уставной деятельности дополнительные
источники финансовых и материальных средств;
11) осуществляет иные виды деятельности, не противоречащие законодательству
Кыргызской Республики.
3.3. Виды деятельности, для осуществления которых на территории Кыргызской
Республики требуется получение специального разрешения (лицензии), «Центр»
вправе осущест влять после получения соответствующих лицензий в установленном
законодательством порядке.
3.4. Деятельность «Центра» строится на принципах демократии и гуманизма,
общедоступности, приоритета общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья
человека.
4. ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ 21
4.1. Органами управления «Центра» являются:
Собрание учредителей;
Правление.
4.2. Высшим органом управления «Центра» является Собрание учредителей.
4.3. Собрание учредителей правомочно принимать решения по любым вопросам
де ятельности «Центра», относ ящимся к реализации целей и задач «Центра».
4.4. К исключительной компетенции Собрания учредителей относятся:
1) внесение изменений и дополнений в Устав «Центра»;
2) утверждение пл анов развития «Центра» и отчетов об их выполнении;
3) назначение на должность и освобожде ние с должности членов Правления
«Центра»;
4) утверждение годовых отчетов и бухгалтерских балансов «Центра»;
20 В этом разделе указаны примерные цели создания и виды деятельности. Кажд ое учреждение имеет свои
цели создания и определяет свои виды деятельности для достижения своих целей. В связи с этим, при
разработке устава, в этом разделе нео бходимо сформулировать цели созда ваемого учреждения и определить
его виды деятельности. 21 В этом разделе прив еден примерный порядок управления. Учредители учреждения , по их желанию, могут
выбрать иной (отличный от примерного) порядок управления.
5) принятие решений о создании предприятий, учреждений, организаций «Центра»,
филиалов и представительств «Центра»;
6) принятие решения о реорганизации и ли ликвидации «Центра».
4.5. Собрание учредителей правомочно, если присутствуют не менее 2/3 от общего
количества учредителей.
4.6. Очередные заседания Собрания учредителей проводятся ежегодно до 1 апреля для
подведения итогов деятельности «Центра» за прошедший год.
4.7. Внеочередные заседания Собрания учредителей могут быть созваны в любое время по
требованию любого из учредителей.
4.8. Каждый учредитель «Центра» имеет на Собрании учредителей один голос.
4.9. Решения на Собрании учредителей принимаются простым большинством от общ его
количества голосов учредителей.
4.10. О созыве Собрания учредителей, учредители предупреждаются письменно за 10
дней Председателем Правления.
4.11. Решения Собрания учредителей оформляются протоколами. На заседании Собрания
учредителей председательствует Председат ель Правления или один из учредителей
по выбору Собрания учредителей.
4.12. Подготовка проведения заседаний Собрания учредителей, а также ведение и
хранение протоколов обеспечивается Председателем Правления.
4.13. Решения, принятые Собранием учредителей обязательны д ля всех учредителей, как
присутствующих, так и отсутствующих на нем.
4.14. Правление «Центра» является исполнительным органом, непосредственно
организующим деятельность «Центра».
4.15. Правление «Центра состоит из 3 -х человек в составе Председателя Правления и двух
его заместителей.
4.16. Правление «Центра» избирается Собранием учредителей сроком на 2 года.
4.17. Решения Правления принимаются коллегиально и оформляются приказами и иными
локальными актами.
4.18. Правление утверждает сделки, в которых предполагается конфликт интересов.
4.19. Председатель Правления «Центра»:
1) без доверенности действует от имени «Центра», представляет его во всех
орг анизациях, распоряжается его имуществом и средствами, заключает договоры,
выдает доверенности, подписывает все документы от имени «Центра», открывает в
банках расчетные и другие счета;
2) заключает ко нтракты, в соответствии с трудовым законодательством, принимает и
увольняет рабо тников «Центра», устанавливает им должностные оклады и
надбавки;
3) определяет должностные обязанности работников «Центра»;
4) утвержд ает положения о структурных подразделениях «Центра»;
5) организует бухгалтерский, статистический и иной учет в «Центре»;
6) в пределах своей компетенции издает приказы по «Центру».
7) проводит в жизнь решения Собрания учредителей, обеспечивает соблюдение
законности в деятельности «Центра»;
8) утверждает штатное расписание «Центра», и см еты расходов «Центра»;
9) руководит работой по международным связям «Центра»;
10) налагает дисциплинарные взыскания на работников «Центра» за нарушения
трудовой дисциплины;
11) утверждает Правила внутреннего распорядка «Центра»;
12) обеспечивает издание материалов и научных трудов;
13) принимает решения о предъявлении исков от имени «Центра»;
14) осуществляет иные полномочия, которые не отнесены к компетенции Собрания
учредителей.
5. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ МЕЖДУ «ЦЕНТРОМ» И УЧРЕДИТЕЛЯМИ
5.1. Каждый из учредителей «Центра» имеет право:
– участвовать в порядке, предусмотренным настоящим Уставом, в управлении
«Центром»;
– получать данные, касающиеся деятельности «Центра» и состояния его имущ ества;
– вносить предложения на ра ссмотрение Собрания учредителей по вопросам,
касающимся деятельности «Центра»;
– выйти из числа учредителей, предупредив об этом Собрание учредителей через
Председателя Правления «Центра» письменно за два месяца.
5.2. Каждый учредитель обязан:
– оказывать «Центру » содействие в осуществлении его задач и функций;
– участвовать в управлении «Центром».
5.3. Имущество, переданное выбывающим учредителем «Центру» во временное пользование
возвращается ему в течение одного месяца, а остальное имущество возврату не подлежит.
5.4. Поряд ок участия в деятельности «Центра» учредителей определяется Собранием
учредителей.
6. ИМУЩЕСТВО «ЦЕНТРА»
6.1. Имущество «Центра» составляют основные фонды и оборотные средства, а также иные
вещи, стоимость которых отражается в самостоятельном балансе «Центра ».
6.2. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов «Центра» являются:
1) вклады Учредителей;
2) средства, получаемые от осуществления различных видов уставной деятельности;
3) добровольные пожертвования и целевые взносы юридических и физических лиц, в том
числе иностранных;
4) иные законные источники.
6.3. Объекты собственности, переданные учредителями во временное пользование «Центру»
находятся в его оперативном управлении.
6.4. Остальным имуществом, произведенным и приобретенным в процессе своей
деятельности, «Центр» владеет, пользуется и распоряжается на праве собственности.
6.5. «Центр» несет ответственность перед учредителями за сохранность и эффективное
использование переданного ему в оперативное управление имущества.
7. ПОРЯДОК ПРЕКРАЩЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ «ЦЕНТРА»
7.1. Деятельность «Центра» может быть прекращена в результате его реорганизации или
ликвидации.
7.2. «Центр» может быть реорганизован в иное юридическое лицо по решению учредителей,
в соответствие с законодательством Кыргызской Республики.
7.3. Ликвидация «Центра» може т осуществляться:
1) по решению учредителей;
2) по решению суда;
3) по другим основаниям, предусмотренным законодательством Кыргызской Республики.
7.4. Реорганизация и ликвидация «Центра» производятся в соответствии с гражданским
законодательством Кыргызской Республики.
7.5. При ликвидации «Центра», имущество «Центра», оставшееся после расчетов по оплате
труда работников «Центра» и выполнения обязательств перед государственным
бюджетом и иными кредиторами, по решению Собрания учредителей направляется на
цели создания «Центр а».
7.6. При ликвидации «Центра» в регистрирующий орган представляется ликвидационный
баланс, на основании которого в государственный реестр вносится соответствующая
запись о ликвидации «Центра».
7.7. Ликвидация считается завершенной, а «Центр» прекратившим свою де ятельность с
момента внесения записи об этом в государственный реестр юридических лиц.
7.8. Все документы «Центра» (управленческие, финансово -хозяйственные, по личному
составу и др.) после прекращения его деятельности передаются в установленном порядке
организа ции -правопреемнику, при его отсутствии сдаются на государственное хранение в
архив, в соответствие с Законом Кыргызской Республики «О Национальном архивном
фонде Кыргызской Республики».
Председатель Правления «Центра» _________________________
РЕШЕНИЕ 22
о создании учреждения «X»
«___»_____ 20 1__ года г. Бишкек
1) Ф.И.О.,
дата рождения: «____» ______19 ___ года,
гражданин Кыргызской Республики,
паспорт _____________________________,
проживающий по адресу: ______________,
домашний телефон: ___________________,
рабочий телефон: _____________________.
2) Ф.И.О.,
дата рождения: «____» ______19___ года,
гражданин Кыргызской Республики,
паспорт _____________________________,
проживающий по адре су: ______________,
домашний телефон: ___________________,
рабочий телефон: _____________________.
Приняли следующее решение:
1) Создать Учреждение «X» с юридическим адресом: __________________;
2) Утвердить Устав Учреждения «X»;
3) Передать в Учреждение «X» ______________ на общую сумму ___________ сомов
в следующем порядке__________________________________________;
4) Избрать Правление Учреждения «X» из 3 человек в следующем составе:
_________________ – Председатель Правления,
_________________ – Чл ен Правления,
_________________ – Член Правления;
5) Регистрацию Учреждения «X» поручить ____________________________.
Настоящим подтверждаем, что сведения указанные в настоящем протоколе, а также
содержащиеся в представленных для государственной реги страции документах
достоверны, вопрос создания Учреждения согласован с соответствующими
государственными органами и органами местного самоуправления.
Ф.И.О._____________________________
подпись
Ф.И.О._______________________ ______
подпись
22 Подпи си учредителей -граждан должны быть нотариально заверены , а подписи руководителей
организаций -учредителей могут быть скреплены печатью данной организации .
СПИСОК 23
учредителей учреждения «X»
№№ Ф.И.О. учредителя
гражданина или
наименование
учредителя –
организации
Год
рождения
учредителя –
гражданина
или дата
регистрации
учредителя –
организации
Адрес,
телефон
Подпись
N
2
P
4
5
S
Председатель Правления
фонда «X» ______________________
«____» __________ 201 ____ года
23 Подписи учредителей -граждан должны быть нотариально заверены , а подписи руководителей
организаций -учредителей могут быть скреплены печатью данной организации .
СПИСОК
членов руководящего органа учреждения «X»
ПРАВЛЕНИЕ
№№ Фамилия, имя,
отчество
Год
рождения
Выборная должност ь Домашний адрес,
телефон
N Председатель
Правления
2 Член Правления
P Член Правления
Председатель Правления
учреждения «X»
____________________________
«____»_________ 201___ года
«Утвержден»
Собранием учредителей
протокол № 1
от «____» ________ 20 1__ года
БИШКЕК -1999 г.
Бишкек 20 1__
УСТАВ
ОБЪЕДИНЕНИЯ ( АССОЦИАЦИИ )
ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
«X »
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Объединение (ассоциация) юридических лиц «X» (далее по тексту «Альянс») яв ляется
добровольным объединением общественных объединений Центральной Азии.
1.2. Полное наименование «Альянса»:
на русском языке: Объединение (ассоциация) юридических лиц «X»;
на кыргызском языке: «Х» юридикалык тараптардын бирикмеси;
на английском языке: A ssociation of Legal Entities «Х»;
1.3. Сокращенное наименование: «У».
1.4. «Альянс» осуществляет свою деятельность в соответствии с требованиями
законодательства государства -регистрации, т.е. Кыргызской Республики.
1.5. Местонахождение «Альянса»: 7200____, Кыргызская Рес публика, ____________, ул.
_____________, дом ______.
1.6. Срок деятельности «Альянса»: неограничен.
1.7. Учредителями «Альянса» являются:
А) из Кыргызской Республики:
1) Общественное объединение «Y»;
2) Общественное объединение «Z»;
Б) из Республики Казахстан:
3) Общественн ое объединение «C»;
4) Общественное объединение «D»;
В) из Республики Таджикистан:
5) Общественное объединение «M»;
6) Общественное объединение «N».
1.8. Учредители «Альянса» после его государственной регистрации именуются «членами
«Альянса».
II. ЮРИДИЧЕСКИЙ СТАТ УС «АЛЬЯНСА»
2.1. «Альянс» приобретает статус юридического лица с момента его государственной
регистрации: может иметь свои печати, штампы, эмблемы, логотип,
зарегистрированные в установленном порядке, самостоятельный баланс, расчетный и
иные счета, в том числ е в иностранной валюте, в банковских и иных кредитных
учреждениях, может от своего имени приобретать имущественные и личные
неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
2.2. «Альянс» не отвечает по обязательствам своих членов. Ч лены «Альянса» несут
субсидиарную ответственность по его обязательствам пропорционально своим
взносам.
2.3. «Альянс» имеет свой логотип (эмблему), бланк, образцы которых утверждаются
Собранием представителей членов «Альянса».
2.4. «Альянс» является некоммерческ ой организацией, в форме объединения (ассоциации)
юридических лиц, осуществляет свою деятельность на принципах добровольности,
равноправия его членов, законности, самофинансирования и самоуправления.
2.5. «Альянс» имеет право заниматься предпринимательской деят ельностью без
распределения полученной прибыли между членами «Альянса», должностными
лицами. Такая деятельность может включать в себя производство и реализацию
товаров, выполнение работ, оказание услуг с получением вознаграждения и другие
виды предпринима тельской деятельности. Прибыль «Альянса», полученная в
результате его предпринимательской деятельности, направляется на достижение целей
создания «Альянса».
2.6. «Альянс» вправе вступать в международные общественные объединения, ассоциации,
союзы, поддерживать прямые международные связи, заключать соответствующие
соглашения.
III. ЦЕЛИ СОЗДАНИЯ И ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ «А ЛЬЯНСА» 24
3.1. Основная цель «Альянса» – содействие устойчивому развитию горных
регионов Центральной Азии и тем самым внесение вклада в повышение жизненного
уровня проживающего там населения.
3.2. Для достижения своей цели «Альянс» вправе осуществлять следующие виды
деятельности:
1) Обмен знаниями и опытом между горными общинами на национальном и
Центрально -Азиатском региональном уровнях;
2) Представле ние и защита общих интересов горных общин, например, путем:
улучшения экономических, правовых и иных условий жизнедеятельности
местных сообществ (содействие преодолению административных барьеров для
обеспечения доступа к рынку, консультационная поддержка, более глубокое
внедрение демократических подходов в их стремлении к самоуправлению и
др.);
децентрализации процессов принятия решений и усиление роли местных
сообществ через активное участие в избирательных компаниях;
децентрализация управления местными ресурсами: принятие стандартов,
правил по использованию ресурсов, обеспечение справедливого доступа
местного населения к ним;
автономизации бюджетов местных сообществ;
улучшения доступа к информации о потенциальном использовании ресурсов и
новаторстве;
под держки мнения о приоритетном праве местного населения на
использование местных ресурсов;
привлечения инвестиций в сельскую инфраструктуру;
улучшения доступа к финансовым ресурсам и др.
3) Поддержание постоянных связей с партнерами и лицами, ответственными за
принятие решений;
4) Обучение и повышение квалификации жителей горных общин Центральной Азии;
5) Защита интересов горных общин -членов «Альянса»;
24 В этом разделе указаны примерные цели создания и виды деятельности. Кажд ое объединение
(ассоциация) юридических лиц имеет свои цели создания и определяет свои виды деятельности д ля
достижения своих целей. В связи с этим, при разработке устава, в этом разделе необходимо сформулировать
цели созда ваемого объединения (ассоциации) юридических лиц и определить его виды деятельности.
6) Продвижение и распространение лучшего опыта горных общин;
7) И другие, направленные на достижение общественных благ в го рных селах стран
Центральной Азии.
3.3. Приоритетными направлениями деятельности «Альянса» являются:
1) Улучшение инфраструктуры в селах (систем водоснабжения, энергоснабжения и
др.);
2) Развитие в горных селах Центральной Азии малого и среднего бизнеса по
прои зводству качественной продукции, а также поддержка маркетинга продукции,
производимой горными общинами -членами Альянса:
обмен технологиями и опытом;
привлечение инвестиций;
создание рабочих мест;
организация мини цехов по переработке плодов, ягод, древесин ы;
открытие мастерских по изготовлению национальных сувениров, кафе,
гостиниц, торговых точек и т.п.;
улучшение доступа к рынку путем преодоления административных барьеров;
3) Развитие социальной инфраструктуры в селах: оказание помощи школам, детским
садам, больницам и поликлиникам, клубам и библиотекам;
4) Защита окружающей среды горных сел:
популяризация экологических знаний среди населения;
восстановление деградирующих земель, пастбищ, лесов;
сбалансированное использование природных ресурсов;
преумножение су ществующих природных ресурсов;
5) Повышение правовой грамотности населения горных общин -членов Альянса;
6) Создание консультационных ресурсных центров;
7) Улучшение информационного обмена между общинами, общинами и органами
управления Альянса, например, через регул ярные визиты друг к другу по обмену
опытом и др.;
8) Выпуск ежеквартального журнала.
IV. ЧЛЕНСТВО В «АЛЬЯ НСЕ»
4.1. Членами «Альянса» могут быть общественные объединения Центральной Азии.
4.2. Членство в «Альянсе» добровольное. Прием в члены «Альянса» осуществляет ся
Собранием представителей членов «Альянса» на основании:
1) письменного заявления общественного объединения;
2) решения его полномочного органа о вступлении в «Альянс»;
3) Положения о порядке вступления в «Альянса» (утвержденного Собранием
представителей).
4.3. Члены «Альянса» обязаны вносить ежегодные членские взносы. Размеры взносов
определяются Собранием представителей членов «Альянса».
4.4. Члены «Альянса» в лице своих представителей имеют право:
избирать и быть избранными в органы управления «Альянса»;
участвовать в работе высшего органа «Альянса», с правом голоса;
знакомится со всеми документами «Альянса», предназначенными для
ознакомления;
подавать заявки на финансирование своих проектов в фонд по развитию
деревень;
участвовать в мероприятиях, проводимых «Альянс ом» (программы по обмену,
получение журналов и т.д.);
вносить на обсуждение органов «Альянса» предложения и замечания по всем
вопросам, касающимся деятельности «Альянса»;
пользоваться всеми видами консультативной, организационной, правовой и
методической помощи, предоставляемой органами «Альянса»;
пользоваться офисным оборудованием «Альянса»;
выйти из «Альянса».
4.5. Члены «Альянса» обязаны:
активно участвовать в осуществлении задач «Альянса»;
соблюдать положения Устава;
своевременно уплачивать членские взнос ы;
участвовать в работе высшего органа управления «Альянса».
4.6. Член «Альянса» вправе по своему усмотрению выйти из «Альянса» по окончании
финансового года. Отказ от участия в «Альянсе» должен быть заявлен выходящим
членом не менее чем за два месяца до факти ческого выхода из «Альянса».
4.7. Членство в «Альянсе» прекращается по решению Собрания представителей членов
«Альянса» на основании письменного заявления члена «Альянса» о его выходе из
«Альянса».
4.8. Члену, вышедшему из «Альянса», внесенные им вклады и взносы не
возвращаются.
4.9. Имущество, переданное выходящим членом во временное пользование «Альянсу»,
возвращается без вознаграждения.
4.10. Член «Альянса» может быть исключен из него по решению Собрания
представителей в случаях не соблюдения требований Устава «Альянса». В
отношении имущественных вкладов и взносов исключенного члена «Альянса»
применяются те же правила, что предусмотрены для случаев выхода из
«Альянса» по желанию члена «Альянса».
V. ИМУЩЕСТВО И ФИНАНСОВЫЕ СРЕДСТВА
5.1. Имущество «Альянса» составляют: основные ф онды, оборотные средства, а также
другие финансовые средства, отражаемые в бухгалтерском балансе «Альянса».
5.2. Имущество и финансовые средства «Альянса» формируются за счет:
1) членских взносов;
2) доходов от предпринимательской деятельности «Альянса»;
3) безвоз мездных, благотворительных взносов, пожертвований граждан и
юридических лиц, международных организаций;
4) иных источников, не запрещенных законодательством.
5.3. Имущество и финансовые средства «Альянса» являются собственностью «Альянса».
5.4. Имущество и финансовые средства «Альянса» используются на:
1) мероприятия для достижения целей создания «Альянса»;
2) оплату труда работников «Альянса»;
3) приобретение имущества, необходимого для деятельности «Альянса»;
4) иные расходы, необходимые для осуществления деятельно сти «Альянса».
5.5. Ревизионная комиссия «Альянса» ежегодно организует независимую аудиторскую
проверку финансовой деятельности «Альянса» за счет средств «Альянса». Результаты
аудиторской проверки публикуются в журнале «Альянса» и представляются для
обсуждения и оценки деятельности Правления «Альянса» Собранию представителей
«Альянса».
VI. УПРАВЛЕНИЕ «АЛЬЯ НСОМ» 25
6.1. Органами управления «Альянса» являются:
1) Собрание представителей членов «Альянса» (далее «Собрание представителей»);
2) Правление «Альянса».
Собрание пред ставителей
6.2. Собрание представителей является высшим органом управления «Альянса».
6.3. К исключительной компетенции Собрания представителей относятся принятие
решений по следующим вопросам:
1) внесение изменений и дополнений в Устав «Альянса»;
2) определение приорите тных направлений деятельности «Альянса», утверждение
программ деятельности «Альянса»;
3) принятие новых членов и исключение из «Альянса»;
4) избрание исполнительных и контрольных органов «Альянса», досрочное
прекращение полномочий исполнительных и контрольных ор ганов «Альянса»;
5) утверждение финансового плана и внесение в него изменений;
6) определение размеров и порядка внесения членских взносов;
7) утверждение принципов формирования и использования имущества «Альянса»;
8) утверждение годового отчета о деятельности «Ал ьянса» и годового баланса,
оценка деятельности Правления «Альянса» по его отчетам;
9) участие в деятельности других юридических лиц;
10) реорганизация, ликвидация «Альянса»;
11) решение других вопросов, затрагивающих интересы «Альянса».
6.4. Собрание представителей ре шает вопросы на заседаниях, проводимых по мере
необходимости, но не реже одного раза в год.
6.5. Очередные ежегодные заседания Собрания представителей созываются Правлением
«Альянса». Место и время проведения очередных заседаний Собрания представителей
«Альянса » определяет Правление «Альянса».
6.6. Внеочередные заседания Собрания представителей могут быть созваны:
1) Президентом «Альянса» по собственной инициативе;
2) по решению Правления;
25 В этом разделе прив еден примерный порядок управлени я. Учредители объединения (ассоциации)
юридических лиц , по их желанию, могут выбрать иной (отличный от примерного) порядок управления.
3) по инициативе членов «Альянса» (не менее 20%);
4) по инициативе Ревизионной комиссии «Альянса».
6.7. На Собрании представителей принимают участие руководители исполнительных
органов его членов или иные представители членов «Альянса», имеющие
соответствующие доверенности, выданные исполнительным органом общественного
объединения – члена «Алья нса».
6.8. Собрание представителей считается правомочным принимать решения, если на нем
присутствуют представители из не менее чем двух третей от общего числа его членов.
6.9. Каждый член «Альянса» на Собрании представителей имеет один голос.
6.10. Решения на Собрании пр едставителей принимаются простым большинством
голосов присутствующих представителей членов «Альянса» и оформляются
протоколами.
6.11. Протокол должен содержать дату и место проведения собрания, общее число
членов «Альянса», количество членов «Альянса» от которых присутствуют
представители, и принятые на Собрании представителей решения. Протокол
подписывается председателем и секретарем собрания.
6.12. Собрание представителей может принимать решения путем письменного опроса
членов «Альянса».
6.13. Решения Собрания пре дставителей являются обязательными для всех его членов.
Правление
6.14. Исполнительным органом «Альянса» осуществляющим руководство его
деятельностью в период между заседаниями Собрания представителей является
Правление.
6.15. Правление избирается Собранием предст авителей из числа представителей членов
«Альянса» сроком на 1 год в составе 3 -х человек (по одному представителю от
каждой страны: Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана) и возглавляется
Президентом.
6.16. Заседания Правления созываются Президентом, как правило, 4 раза в течение одного
года, но не реже одного раза.
6.17. Правление может принимать решения путем письменного опроса его членов.
6.18. Правление «Альянса»:
1) разрабатывает текущие и перспективные планы развития «Альянса»;
2) вносит на рассмотрение Собрания представит елей предложения по изменениям и
дополнениям в Устав «Альянса»;
3) разрабатывает внутренний регламент деятельности «Альянса» с последующим его
утверждением на Собрании представителей;
4) определяет должностные обязанности работников, в том числе руководителей вс ех
подразделений «Альянса»;
5) утверждает положения о структурных подразделениях «Альянса»;
6) утверждает сделки, в которых предполагается конфликт интересов;
7) отчитывается о своей деятельности пред Собранием представителей.
6.19. Решение Правления считается принятым, если за него проголосовали «За» все члены
Правления.
6.20. Члены Правления могут быть отозваны досрочно по решению Собрания
представителей в случае совершения ими действий, противоречащих
законодательству и настоящему Уставу, с последующим избранием новых членов
Правления.
6.21. В случае досрочного выхода члена Правления из состава Правления по иным
причинам (болезнь, увольнение по собственному желанию и т.п.), члены «Альянса»
соответствующей страны, от которой был избран выбывающий член Правления, на
своем собрании и збирают временного члена Правления, который исполняет
обязанности члена Правления до очередного заседания Собрания представителей.
6.22. Президент и Вице -президент «Альянса» избираются Собранием представителей из
числа членов Правления сроком на 1 год.
6.23. Президе нт «Альянса» в своей деятельности подотчетен Собранию представителей.
6.24. Президент «Альянса»:
1) определяет вопросы, вносимые на рассмотрение Правления, созывает и ведет его
заседания;
2) без доверенности действует от имени «Альянса», представляет его во всех
ор ганизациях, распоряжается его имуществом и средствами, заключает договоры,
выдает доверенности, открывает в банках расчетные и другие счета;
3) разрабатывает миссию, цели и стратегию развития «Альянса»;
4) организует бухгалтерский, статистический и иной учет в «Альянсе»;
5) в пределах своей компетенции издает приказы по «Альянсу», заключает
ко нтракты, в соответствии с трудовым законодательством, принимает на работу и
увольняет рабо тников «Альянса», устанавливает им должностные оклады;
6) проводит в жизнь решения Собр ания представителей, обеспечивает соблюдение
законности в деятельности «Альянса»;
7) руководит работой по международным связям «Альянса»;
8) налагает дисциплинарные взыскания на работников «Альянса» за нарушения
трудовой дисциплины;
9) отчитывается о своей деятел ьности не реже одного раза в год перед Собранием
представителей;
10) утверждает правила внутреннего распорядка для работников «Альянса»;
11) принимает решения о поощрении подчиненных работников;
12) осуществляет иные полномочия, которые не отнесены к компетенции Собр ания
представителей и Правления «Альянса».
6.25. В случае досрочного прекращения своей деятельности Президентом «Альянса»,
полномочия Президента «Альянса» до очередного заседания Собрания
представителей «Альянса» переходят Вице -президенту «Альянса».
Ревизионная комиссия
6.26. Ревизионная комиссия – орган, осуществляющий контроль над финансово –
хозяйственной деятельностью Правления и Президента «Альянса».
6.27. Ревизионная комиссия составляет заключения по годовым отчетам и балансу
«Альянса» и передает их на рассмотрение С обрания представителей.
6.28. Ревизионная комиссия избирается Собранием представителей сроком на 1 год – из
числа представителей членов «Альянса» в количестве 3 -х человек.
6.29. В состав Ревизионной комиссии не могут входить члены исполнительных органов
«Альянса» (т.е. Правления), а также лица, работающие в «Альянсе» по трудовому
договору.
6.30. Президент, руководители служб и подразделений «Альянса» представляют в
распоряжение Ревизионной комиссии материалы и документы, необходимые для
осущ ествления ревизий и проверок, и обеспечивают условия их проведения.
VII. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯ ТЕЛЬНОСТИ «АЛЬЯНСА»
7.1. Деятельность «Альянса» может быть прекращена:
1) по решению Собрания представителей членов «Альянса»;
2) по решению суда.
7.2. Прекращение деятельности «Альянса» может быть осущест влено путем реорганизации
(слияния, присоединения, разделения, преобразования) или ликвидации.
7.3. При реорганизации «Альянса» вносятся необходимые изменения в Учредительные
документы «Альянса» и государственный реестр юридических лиц, а при
ликвидации – со ответствующая запись в государственный реестр.
7.4. Ликвидация «Альянса» производится назначенной Собранием представителей либо
судом – ликвидационной комиссией.
7.5. Ликвидационная комиссия производит публикацию о предстоящей ликвидации
«Альянса» в порядке и в сро ки, установленные гражданским законодательством.
7.6. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по
управлению делами «Альянса». Ликвидационная комиссия оценивает наличное
имущество «Альянса», выявляет кредиторов и рассчитывается с ними, составляет
ликвидационный баланс и представляет его Собранию представителей.
7.7. Удовлетворение претензий кредиторов производится в соответствии с гражданским
законодательством.
7.8. Оставшееся у «Альянса» имущество и финансовые средства после расчетов по оплате
труда работников «Альянса» и выполнения обязательств перед бюджетом и
кредиторами «Альянса», направляется Собранием представителей на цели,
предусмотренные настоящим Уставом.
7.9. При ликвидации «Альянса» в регистрирующий орган представляется ликвидацион ный
баланс, на основании которого в государственный реестр вносится соответствующая
запись о ликвидации «Альянса».
7.10. Ликвидация считается завершенной, а «Альянс» прекратившим свою деятельность с
момента внесения записи об этом в государственный реестр юриди ческих лиц.
7.11. После ликвидации документация «Альянса» в соответствии с законодательством
передается в архив.
Президент «Альянса» _____________________________
Бишкек 20 1__ г.
УЧРЕДИТЕЛЬНЫЙ ДОГОВОР
О СОЗДАНИИ
ОБЪЕДИНЕНИЯ (АССОЦИАЦИИ)
ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
«X»
УЧРЕДИТЕЛЬНЫЙ ДОГОВОР
«____»_______________ 20 1__ года г. Бишкек
Настоящим договором
А) из Кыргызской Республики:
1) Общественное объединение «Территориальное Y»;
2) Общественное объединение «Z»;
Б) из Республики Казахстан:
3) Общественное объединение «C»;
4) Общественное объединение «D»;
В) из Республики Таджикистан:
5) Общественное объединение «M»;
6) Общественное объединение «N».
в лице своих высших должностных лиц (Председателей Правления), обязуются
создать «X» в форме некоммерческой организации – объединения (ассоциации)
юридических ли ц.
Учредители «Альянса» после его государственной регистрации именуются
«членами «Альянса».
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Объединение (ассоциация) юридических лиц «X» (именуемое далее «Альянс»)
является добровольным объединением общественных объединений Централь ной
Азии.
1.2. «Альянс» осуществляет свою деятельность на основании Устава «Альянса»,
настоящего Учредительного договора и в соответствии с требованиями
законодательства государства -регистрации, т.е. Кыргызской Республики.
1.3. Полное наименование «Альянса»: Объедин ение (ассоциация) юридических лиц «X».
1.4. Местонахождение «Альянса»: 7200____, Кыргызская Республика, ____________, ул.
____, дом ____.
1.5. Срок деятельности «Альянса»: неограничен.
II. ЮРИДИЧЕСКИЙ СТАТУС «АЛЬЯНСА»
2.1. «Альянс» приобретает статус юридического лица с момента его государственной
регистрации: может иметь свои печати, штампы, эмблемы, логотип,
зарегистрированные в установленном порядке, самостоятельный баланс, расчетный и
иные счета, в том числе в иностранной валюте, в банковских и иных кредитных
учреж дениях, может от своего имени приобретать имущественные и личные
неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
2.2. «Альянс» не отвечает по обязательствам своих членов. Члены «Альянса» несут
субсидиарную ответственность по е го обязательствам пропорционально своим
взносам.
2.3. «Альянс» имеет свой логотип (эмблему), бланк, образцы, которых утверждаются
Собранием представителей членов «Альянса».
2.4. «Альянс» является некоммерческой организацией, в форме объединения юридических
лиц ( ассоциации), осуществляет свою деятельность на принципах добровольности,
равноправия его членов, законности, самофинансирования и самоуправления.
2.5. «Альянс» имеет право заниматься предпринимательской деятельностью без
распределения полученной прибыли между ч ленами «Альянса» , должностными
лицами. Такая деятельность может включать в себя производство и реализацию
товаров, выполнение работ, оказание услуг с получением вознаграждения и другие
виды предпринимательской деятельности. Прибыль «Альянса» , полученная в
результате его предпринимательской деятельности, направляется на достижение целей
создания «Альянса» .
2.6. «Альянс» вправе вступать в международные общественные объединения, ассоциации,
союзы, поддерживать прямые международные связи, заключать соответствующие
соглашения.
III. ЦЕЛИ СОЗДАНИЯ И ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ «АЛЬЯНСА»
3.1. Основная цель «Альянса» – содействие устойчивому развитию горных
регионов Центральной Азии и тем самым внесение вклада в повышение жизненного
уровня проживающего там населения.
3.2. Для достижения своей цели «Альянс» вправе осуществлять следующие виды
деятельности:
1) Обмен знаниями и опытом между горными общинами на национальном и
Центрально -Азиатском региональном уровнях;
2) Представление и защита общих интересов горных общин, например, пу тем:
улучшения экономических, правовых и иных условий жизнедеятельности
местных сообществ (содействие преодолению административных барьеров для
обеспечения доступа к рынку, консультационная поддержка, более глубокое
внедрение демократических подходов в их стремлении к самоуправлению и
др.);
децентрализации процессов принятия решений и усиление роли местных
сообществ через активное участие в избирательных компаниях;
децентрализация управления местными ресурсами: принятие стандартов,
правил по использовани ю ресурсов, обеспечение справедливого доступа
местного населения к ним;
автономизации бюджетов местных сообществ;
улучшения доступа к информации о потенциальном использовании ресурсов и
новаторстве;
поддержки мнения о приоритетном праве местного населения на
использование местных ресурсов;
привлечения инвестиций в сельскую инфраструктуру;
улучшения доступа к финансовым ресурсам и др.
3) Поддержание постоянных связей с партнерами и лицами, ответственными за
принятие решений;
4) Обучение и повышение квалификации жи телей горных общин Центральной Азии;
5) Защита интересов горных общин -членов «Альянса»;
6) Продвижение и распространение лучшего опыта горных общин;
7) И другие, направленные на достижение общественных благ в горных селах стран
Центральной Азии.
3.3. Приоритетными направлениями деятельности «Альянса» являются:
1) Улучшение инфраструктуры в селах (систем водоснабжения, энергоснабжения и
др.);
2) Развитие в горных селах Центральной Азии малого и среднего бизнеса по
производству качественной продукции, а также поддержка мар кетинга продукции,
производимой горными общинами -членами Альянса:
обмен технологиями и опытом;
привлечение инвестиций;
создание рабочих мест;
организация мини цехов по переработке плодов, ягод, древесины;
открытие мастерских по изготовлению национальных су вениров, кафе,
гостиниц, торговых точек и т.п.;
улучшение доступа к рынку путем преодоления административных барьеров;
3) Развитие социальной инфраструктуры в селах: оказание помощи школам, детским
садам, больницам и поликлиникам, клубам и библиотекам;
4) Защита окружающей среды горных сел:
популяризация экологических знаний среди населения;
восстановление деградирующих земель, пастбищ, лесов;
сбалансированное использование природных ресурсов;
преумножение существующих природных ресурсов;
5) Повышение правовой грам отности населения горных общин -членов Альянса;
6) Создание консультационных ресурсных центров;
7) Улучшение информационного обмена между общинами, общинами и органами
управления Альянса, например, через регулярные визиты друг к другу по обмену
опытом и др.;
8) Выпу ск ежеквартального журнала.
IV. ЧЛЕНСТВО В «АЛЬЯНСЕ»
4.1. Членами «Альянса» могут быть общественные объединения стран Центральной
Азии.
4.2. Членство в «Альянсе» добровольное. Прием в члены «Альянса» осуществляется
Собранием представителей членов «Альянса» на основании:
1) письменного заявления общественного объединения;
2) решения его полномочного органа о вступлении в «Альянс»;
3) Положения о порядке вступления в «Альянса» (утвержденного Собранием
представителей).
4.3. Члены «Альянса» обязаны вносить ежегодные членские в зносы. Размеры взносов
определяются Собранием представителей членов «Альянса».
4.4. Члены «Альянса» в лице своих представителей имеют право:
избирать и быть избранными в органы управления «Альянса»;
участвовать в работе высшего органа «Альянса», с правом гол оса;
знакомится со всеми документами «Альянса», предназначенными для
ознакомления;
подавать заявки на финансирование своих проектов в фонд по развитию деревень;
участвовать в мероприятиях, проводимых «Альянсом» (программы по обмену,
получение журналов и т .д.);
вносить на обсуждение органов «Альянса» предложения и замечания по всем
вопросам, касающимся деятельности «Альянса»;
пользоваться всеми видами консультативной, организационной, правовой и
методической помощи, предоставляемой органами «Альянса»;
пол ьзоваться офисным оборудованием «Альянса»;
выйти из «Альянса».
4.5. Члены «Альянса» обязаны:
активно участвовать в осуществлении задач «Альянса»;
соблюдать положения Устава;
своевременно уплачивать членские взносы;
участвовать в работе высшего органа управлени я «Альянса».
4.6. Член «Альянса» вправе по своему усмотрению выйти из «Альянса» по окончании
финансового года. Отказ от участия в «Альянсе» должен быть заявлен выходящим
членом не менее чем за два месяца до фактического выхода из «Альянса».
4.7. Членство в «Альянсе » прекращается по решению Собрания представителей членов
«Альянса» на основании письменного заявления члена «Альянса» о его выходе из
«Альянса».
4.8. Члену, вышедшему из «Альянса», внесенные им вклады и взносы не возвращаются.
4.9. Имущество, переданное выходящим ч леном во временное пользование «Альянсу»,
возвращается без вознаграждения.
4.10. Член «Альянса» может быть исключен из него по решению Собрания
представителей в случаях не соблюдения требований Устава «Альянса» . В
отношении имущественных вкладов и взносов исклю ченного члена «Альянса»
применяются те же правила, что предусмотрены для случаев выхода из «Альянса» по
желанию члена «Альянса» .
V. ИМУЩЕСТВО И ФИНАНСОВЫЕ СРЕДСТВА
5.1. Имущество «Альянса» составляют: основные фонды, оборотные средства, а также
другие финансо вые средства, отражаемые в бухгалтерском балансе «Альянса».
5.2. Имущество и финансовые средства «Альянса» формируются за счет:
1) членских взносов;
2) доходов от предпринимательской деятельности «Альянса»;
3) безвозмездных, благотворительных взносов, пожертвовани й граждан и
юридических лиц, международных организаций;
4) иных источников, не запрещенных законодательством.
5.3. Имущество и финансовые средства «Альянса» являются собственностью « Альянса ».
5.4. Имущество и финансовые средства «Альянса» используются на:
1) мероприятия для достижения целей создания «Альянса»;
2) оплату труда работников «Альянса»;
3) приобретение имущества, необходимого для деятельности «Альянса»;
4) иные расходы, необходимые для осуществления деятельности «Альянса».
5.5. Ревизионная комиссия «Альянс а» ежегодно организует независимую аудиторскую
проверку финансовой деятельности «Альянса» за счет средств «Альянса». Результаты
аудиторской проверки публикуются в журнале «Альянса» и представляются для
обсуждения и оценки деятельности Правления «Альянса» С обранию представителей
«Альянса».
VI. УПРАВЛЕНИЕ «АЛЬЯНСОМ»
6.1. Органами управления «Альянса» являются:
1) Собрание представителей членов «Альянса» (далее «Собрание представителей»);
2) Правление «Альянса».
Собрание представителей
6.2. Собрание представителей является высшим органом управления «Альянса».
6.3. К исключительной компетенции Собрания представителей относятся принятие
решений по следующим вопросам:
1) внесение изменений и дополнений в Устав «Альянса» ;
2) определение приоритетных направлений деятельности «Альянса», ут верждение
программ деятельности «Альянса»;
3) принятие новых членов и исключение из «Альянса»;
4) избрание исполнительных и контрольных органов «Альянса», досрочное
прекращение полномочий исполнительных и контрольных органов «Альянса»;
5) утверждение финансового п лана и внесение в него изменений;
6) определение размеров и порядка внесения членских взносов;
7) утверждение принципов формирования и использования имущества «Альянса»;
8) утверждение годового отчета о деятельности «Альянса» и годового баланса,
оценка деятельно сти Правления «Альянса» по его отчетам;
9) участие в деятельности других юридических лиц;
10) реорганизация, ликвидация «Альянса»;
11) решение других вопросов, затрагивающих интересы «Альянса».
6.4. Собрание представителей решает вопросы на заседаниях, проводимых по м ере
необходимости, но не реже одного раза в год.
6.5. Очередные ежегодные заседания Собрания представителей созываются Правлением
«Альянса». Место и время проведения очередных заседаний Собрания представителей
«Альянса» определяет Правление «Альянса».
6.6. Внеочеред ные заседания Собрания представителей могут быть созваны:
1) Президентом «Альянса» по собственной инициативе;
2) по решению Правления;
3) по инициативе членов «Альянса» (не менее 20%);
4) по инициативе Ревизионной комиссии «Альянса».
6.7. На Собрании представителей при нимают участие руководители исполнительных
органов его членов или иные представители членов «Альянса», имеющие
соответствующие доверенности, выданные исполнительным органом общественного
объединения – члена «Альянса» .
6.8. Собрание представителей считается пр авомочным принимать решения, если на нем
присутствуют представители из не менее чем двух третей от общего числа его членов.
6.9. Каждый член «Альянса» н а Собрании представителей имеет один голос.
6.10. Решения на Собрании представителей принимаются простым большинств ом
голосов присутствующих представителей членов «Альянса» и оформляются
протоколами.
6.11. Протокол должен содержать дату и место проведения собрания, общее число
членов «Альянса», количество членов «Альянса» от которых присутствуют
представители, и приня тые на Собрании представителей решения. Протокол
подписывается председателем и секретарем собрания.
6.12. Собрание представителей может принимать решения путем письменного опроса
членов «Альянса» .
6.13. Решения Собрания представителей являются обязательными для всех его членов.
Правление
6.14. Исполнительным органом «Альянса» осуществляющим руководство его
деятельностью в период между заседаниями Собрания представителей является
Правление.
6.15. Правление избирается Собранием представителей из числа представителей членов
«Альянса» сроком на 1 год в составе 3 -х человек (по одному представителю от
каждой страны: Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана) и возглавляется
Президентом.
6.16. Заседания Правления созываются Президентом, как правило, 4 раза в течение одного
года, но не реж е одного раза.
6.17. Правление может принимать решения путем письменного опроса его членов.
6.18. Правление «Альянса»:
1) разрабатывает текущие и перспективные планы развития «Альянса»;
2) вносит на рассмотрение Собрания представителей предложения по изменениям и
дополне ниям в Устав «Альянса»;
3) разрабатывает внутренний регламент деятельности «Альянса» с последующим его
утверждением на Собрании представителей;
4) определяет должностные обязанности работников, в том числе руководителей всех
подразделений «Альянса»;
5) утверждает п оложения о структурных подразделениях «Альянса»;
6) утверждает сделки, в которых предполагается конфликт интересов;
7) отчитывается о своей деятельности пред Собранием представителей.
6.19. Решение Правления считается принятым, если за него проголосовали «За» все член ы
Правления.
6.20. Члены Правления могут быть отозваны досрочно по решению Собрания
представителей в случае совершения ими действий, противоречащих Уставу
«Альянса» и законодательству Кыргызской Республики, с последующим избранием
новых членов Правления.
6.21. В случ ае досрочного выхода члена Правления из состава Правления по иным
причинам (болезнь, увольнение по собственному желанию и т.п.), члены «Альянса»
соответствующей страны, от которой был избран выбывающий член Правления, на
своем собрании избирают временного члена Правления, который исполняет
обязанности члена Правления до очередного Общего собрания членов «Альянса».
6.22. Президент и Вице -президент «Альянса» избираются Собранием представителей из
числа членов Правления сроком на 1 год.
6.23. Президент «Альянса» в своей деятельности подотчетен Собранию представителей.
6.24. Президент «Альянса»:
1) определяет вопросы, вносимые на рассмотрение Правления, созывает и ведет его
заседания;
2) без доверенности действует от имени «Альянса», представляет его во всех
орг анизациях, распоряж ается его имуществом и средствами, заключает договоры,
выдает доверенности, открывает в банках расчетные и другие счета;
3) разрабатывает миссию, цели и стратегию развития «Альянса»;
4) организует бухгалтерский, статистический и иной учет в «Альянсе»;
5) в предела х своей компетенции издает приказы по «Альянсу», заключает
ко нтракты, в соответствии с трудовым законодательством, принимает на работу и
увольняет рабо тников «Альянса», устанавливает им должностные оклады;
6) проводит в жизнь решения Собрания представителей, обеспечивает соблюдение
законности в деятельности «Альянса»;
7) руководит работой по международным связям «Альянса»;
8) налагает дисциплинарные взыскания на работников «Альянса» за нарушения
трудовой дисциплины;
9) отчитывается о своей деятельности не реже одног о раза в год перед Собранием
представителей;
10) утверждает правила внутреннего распорядка для работников «Альянса»;
11) принимает решения о поощрении подчиненных работников;
12) осуществляет иные полномочия, которые не отнесены к компетенции Собрания
представителей и Правления «Альянса».
6.25. В случае досрочного прекращения своей деятельности Президентом «Альянса»,
полномочия Президента «Альянса» до очередного заседания Собрания
представителей «Альянса» переходят Вице -президенту «Альянса».
Ревизионная комиссия
6.26. Ревизионна я комиссия – орган, осуществляющий контроль над финансово –
хозяйственной деятельностью Правления и Президента «Альянса».
6.27. Ревизионная комиссия составляет заключения по годовым отчетам и балансу
«Альянса» и передает их на рассмотрение Собрания представителе й.
6.28. Ревизионная комиссия избирается Собранием представителей сроком на 1 год – из
числа представителей членов «Альянса» в количестве 3 -х человек.
6.29. В состав Ревизионной комиссии не могут входить члены исполнительных органов
«Альянса» (т.е. Правления), а также лица, работающие в «Альянсе» по трудовому
договору.
6.30. Президент, руководители служб и подразделений «Альянса» представляют в
распоряжение Ревизионной комиссии материалы и документы, необходимые для
осущ ествления ревизий и проверок, и обеспечивают услов ия их проведения.
VII. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ «АЛЬЯНСА»
7.1. Деятельность «Альянса» может быть прекращена:
1) по решению Собрания представителей членов «Альянса»;
2) по решению суда.
7.2. Прекращение деятельности «Альянса» может быть осуществлено путем реорганиз ации
(слияния, присоединения, разделения, преобразования) или ликвидации.
7.3. При реорганизации «Альянса» вносятся необходимые изменения в Учредительные
документы «Альянса» и государственный реестр юридических лиц, а при
ликвидации – соответствующая запись в государственный реестр.
7.4. Ликвидация «Альянса» производится назначенной Собранием представителей либо
судом – ликвидационной комиссией.
7.5. Ликвидационная комиссия производит публикацию о предстоящей ликвидации
«Альянса» в порядке и в сроки, установленные гра жданским законодательством.
7.6. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по
управлению делами «Альянса». Ликвидационная комиссия оценивает наличное
имущество «Альянса», выявляет кредиторов и рассчитывается с ними, составляет
ликвидационный баланс и представляет его Собранию представителей.
7.7. Удовлетворение претензий кредиторов производится в соответствии с гражданским
законодательством.
7.8. Оставшееся у «Альянса» имущество и финансовые средства после расчетов по оплате
труда работник ов «Альянса» и выполнения обязательств перед бюджетом и
кредиторами «Альянса», направляется Собранием представителей на цели,
предусмотренные Уставом «Альянса».
7.9. При ликвидации «Альянса» в регистрирующий орган представляется ликвидационный
баланс, на основа нии которого в государственный реестр вносится соответствующая
запись о ликвидации «Альянса».
7.10. Ликвидация считается завершенной, а «Альянс» прекратившим свою деятельность с
момента внесения записи об этом в государственный реестр юридических лиц.
7.11. После лик видации документация «Альянса» в соответствии с законодательством
передается в архив.
VIII . Подписи учредителей
8.1. За Общественное объединение «Y»
Председатель Правления _______________________________________________
8.2. За Общественное объединение «Z»
Пред седатель Правления ______________________________________________
8.3. За Общественное объединение «C»
Председатель Правления _______________________________________________
8.4. За Общественное объединение «D»
Председатель Правления ____________________________ ___________________
8.5. За Общественное объединение «M».
Председатель Правления _______________________________________________
ПРОТОКОЛ N 1
учредительного собрания объединения (ассоциации) юридических лиц «X»
«____»_________ 20 1__ г ода г. Бишкек
На собрании присутствовали:
А) из Кыргызской Республики:
1) Председатель Правления Общественного объединения «Y» Иванов Иван Иванович;
2) Председатель Правления Общественного объединения «Z» ___________;
Б) из Республики Казахстан:
3) Предсе датель Правления Общественного объединения «C» ___________;
4) Председатель Правления Общественного объединения «D» ___________;
В) из Республики Таджикистан:
5) Председатель Правления Общественного объединения «M» __________;
6) Председатель Правления Общественн ого объединения «N» ___________.
Председательствовал ________________, секретарь _________________.
Утверждена следующая повестка дня:
1) Создание объединения (ассоциации) юридических лиц «X»;
2) Утверждение Устава объединения (ассоциации) юридических л иц «X»;
3) Избрание Правления и Президента объединения (ассоциации) юридических лиц «X»;
4) Избрание Ревизионной комиссии объединения (ассоциации) юридических лиц «X»;
5) Подписание учредительного договора о создании объединения (ассоциации)
юридических лиц «X».
По первому и второму вопросам выступил _________________________.
Он предложил создать объединение (ассоциацию) юридических лиц «X» и
предложил на рассмотрение собрания проект Устава объединения (ассоциации)
юридических лиц «X».
По третьему и четвертому во просам выступил ______________________.
Он предложил:
1) избрать Правление объединения (ассоциации) юридических лиц «X» из 3 человек в
составе:
Иванов И. – Президент,
_______________ – Вице -президент,
_______________ – Член Правлен ия,
2) избрать Ревизионную комиссию объединения (ассоциации) юридических лиц «X»
из 3 человек в составе:
– Асанов Аскар;
– ______________;
– ______________.
Собрание по всем вопросам большинством голосов постановило:
1) Создать объединение (ассоциацию ) юридических лиц «X»;
2) Утвердить Устав объединения (ассоциации) юридических лиц «X»;
3) Избрать Правление объединения (ассоциации) юридических лиц «X» из 3 человек в
составе:
Иванов И. – Президент,
_______________ – Вице -президент,
____ ___________ – Член Правления,
4) Избрать Ревизионную комиссию объединения (ассоциации) юридических лиц «X»
из 3 человек в составе:
– Асанов Аскар;
– ______________;
– ______________.
5) Государственную регистрацию объединения (ассоциации) юридичес ких лиц «X» в
Министерстве юстиции Кыргызской республики поручить Президенту Иванову
И.И.
На собрании также был подписан Учредительный договор о создании объединения
(ассоциации) юридических лиц «X».
Настоящим подтверждаем, что сведения указанные в настоящем протоколе, а также
содержащиеся в представленных для государственной регистрации документах
достоверны, вопрос создания Объединения юридических лиц согласован с
соответствующими государственными органами и органами местного самоуправления.
Предс едатель собрания 26 _________________________________
Секретарь собрания _________________________________
26 Подписи председател я и секретар я собрания должны быть удостоверены в нотариальной форме
СПИСОК
учредителей объединения (ассоциации) юридических лиц «X»
№№ Наименование
организации
Дата регистрации Подпись руководителя ,
печать 27
1
2
3
4
5
6
Председатель Правления
объединения (ассоциации)
юридических лиц «X» ______________________
«____» __________ 201 ____ года
27 Подпис ь руководителя юридич еского лица скрепляется печатью организации либо удостовер яется
в нотариальной форме
СПИСОК
членов руководящего о ргана объединения (ассоциации) юридических лиц «X»
ПРАВЛЕНИЕ
№№ Фамилия, имя,
отчество
Год
рождения
Выборная должность Домашний адрес,
телефон
N Председатель
Правления
2 Член Правления
P Член Правления
РЕВИЗИОННАЯ КОМИССИЯ
№№ Фамилия, имя,
отчество
Год
рождения
Выборная должность Домашний адрес,
телефон
N Председатель
ревизионной
комиссии
2 Член ревизионной
комиссии
P Член ревизионной
комиссии
Председатель Правления
объединения (ассоциации)
юридических лиц «X»
_________ ___________________
«____»_________ 201___ года
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
ВЫДЕРЖКИ
ИЗ РУКОВОДСТВА ПО РАЗРАБОТКЕ И ПРИМЕНЕНИЮ
ЗАКОНОВ, РЕГУЛИРУЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ 28
ГЛАВА А: ВЗАИМООТНОШЕНИЯ МЕЖДУ НПО И ОБЩЕСТВОМ
2. Почему страна должна стремиться иметь сильный и независимый сектор НПО?
Существует много причин, по которым государства во всем мире заинтересованы
в существовании сильного и независимого сектора НПО. Многим правительствам это
кажется голословным утверждением . Почему общество должно позволять и защищать
деятельность, которая не одобрена демократическим процессом? Почему правительства
должны позволять и поддерживать существование организаций, которые конкурируют с
различными правительственными программами или з аменяют их, или которые критикуют
или противодействуют политике правительства? Более того, там, где доходы НПО
освобождены от налогообложения, или там, где вклады в такие организации исключаются
из облагаемых налогом доходов, разрешение таким организациям существовать приводит
к реальным финансовым расходам со стороны правительства. Почему какое бы то ни
было правительство должно нести эти расходы? Это очень серьезные вопросы, и они
заслуживают серьезных ответов.
Существуют, по крайней мере шесть причин, по которым в любом обществе
необходимо принятие законов, поддерживающих сильный и независимый сектор НПО: (а)
осуществление свободы слова и объединения; (b) поощрение плюрализма и терпимости;
(с) обеспечение социальной стабильности и соблюдения законов; (d ) эффективность; (е)
“рыночная несостоятельность государственного сектора;” (f) оказание поддержки
рыночной экономике. Первые три причины являются социальными или политическими,
последние три – экономическими.
а. Свобода объединения . Законы, разрешающие учреждать НПО в качестве
юридических лиц, играют жизненно важную роль в обеспечении реальной и значимой
свободы объединений, защищаемой международным и конституционным правом. Именно
пользуясь возможностью создавать ассоциации прав арендаторов, организации по
распространению образования для малоимущих женщин, организации по охране
окружающей среды и т.д., отдельные граждане наиболее полно реализуют свое право на
свободу объединений. Более того, свобода слова – также защищаемая международным и
28 Настоящее Руководство было подготовлено Международным Центром Некоммерческого Права в 1997
году по заказу Мирового Банка.
конституционны м правом – мало что значит для большинства людей до тех пор, пока она
не осуществляется через законы, разрешающие создавать группы по интересам.
Большинство из нас недостаточно важные лица для того, чтобы голос каждого в
отдельности был услышан; но если мы можем объединиться, например, в общество
защиты тропических лесов или прав этнических меньшинств, тогда наш коллективный
голос будет услышан.
b. Плюрализм и терпимость . Среди членов любого общества существует много
различий; отдельные лица и группы люд ей имеют различные интересы и потребности.
Законы, разрешающие деятельность НПО, позволяют отдельным гражданам и группам
преследовать свои отдельные интересы (например, спорт, народная музыка, сохранение
конкретного языка или культуры) и, таким образом, сп особствуют развитию плюрализма
и терпимости в обществе.
Важно подчеркнуть, что плюрализм и терпимость – это совсем не то, что
приверженность демократии. Например, для достижения экономических результатов, о
которых будет рассказано ниже, и допущения плюр ализма и терпимости страна может
принимать правильные законы об НПО, не связывая себя демократией как формой
политического правления. Другими словами, законы об НПО характерны не только для
демократических правительств; такие законы играют значительную рол ь и в других
странах.
с. Социальная стабильность и законность . Различия между гражданами неизбежно
существуют в любом обществе, и эти различия так же неизбежно находят свое выражение
тем или иным образом. Это – обратная сторона плюрализма; разнообразие не только
желательно, но и неизбежно. В любом обществе люди имеют разное этническое
происхождение, говорят на разных языках и исповедуют разные религии. Они
различаются по полу и возрасту, у них разные профессии и интересы. Эти различия рано
или поздно про являются и находят свое выражение в законной или незаконной форме.
Вместо того, чтобы загонять группу в подполье (например, для того, чтобы сохранить их
язык и культуру), государство разрешает легальное существование такой группы и
охраняет ее до тех пор, пока НПО, созданная этой группой, удовлетворяет общепринятым
нормам законности и ответственного поведения. Существование многочисленных и
разнообразных НПО характеризует мирные и стабильные общества с устоявшимся
уважением к нормам права.
d. Эффективност ь. Частные добровольные организации могут быть эффективными
партнерами правительств в обеспечении общества товарами и услугами. Иными словами,
во многих случаях они могут оказывать аналогичные услуги, но более высокого качества
и с меньшими затратами, чем это делает правительство. Причин тому несколько. Одной из
них является сам факт добровольности – уже одно то, что отдельные лица отдают свое
время и энергию решению общественных проблем (например, помощь престарелым или
инвалидам) на безвозмездной и добров ольной основе, существенно снижает расходы
государства. Этот вид отношения к оказанию услуг резко контрастирует с дорогой
правительственной бюрократией, часто имеющей чрезмерный штат сотрудников.
Еще важнее то, что при оказании услуг и производстве товар ов
неправительственными организациями вместо правительственных учреждений, снижение
затрат происходит в результате конкуренции. Хотя сектор НПО и не является рыночным
сектором, существует настоящая конкуренция за гранты, контракты и пожертвования. Как
част ные, так и государственные доноры отдадут свое предпочтение тем НПО, которые
демонстрируют способность поставлять товары и оказывать услуги высокого качества с
меньшими издержками. В результате многие правительства обращаются к НПО, чтобы
получить широкий спектр основных услуг. И наконец, существует фактор знания рынка.
Небольшие местные НПО часто лучше знают реальные нужды обслуживаемых ими людей
и то, как удовлетворить эти нужды, чем крупные и нередко удаленные правительственные
учреждения. Другими слова ми, НПО часто более эффективны, потому что они лучше
знают потребности общества и могут быть более чуткими в удовлетворении этих
потребностей.
По вышеизложенным причинам НПО часто являются важными партнерами своих
правительств в обеспечении общества необ ходимыми товарами и услугами.
Соответственно, не отражает реальности традиционная тенденция полагать, что НПО и
правительства принадлежат к разным “секторам” и являются естественными
антагонистами. И в богатых, и в бедных странах мира НПО часто работают в тесном
партнерстве с местными и национальными правительствами. Для многих НПО это
означает, что правительства являются их самыми важными источниками поддержки и
финансирования. Но это действительно улица с двухсторонним движением. НПО
предоставляют правите льству незаменимую информацию и часто являются наиболее
плодотворным источником новаторских предложений по улучшению социальных
программ. Кроме того, во многих странах существует живой интерес к использованию
НПО для осуществления перехода бывших государст венных социальных и культурных
организаций в некоммерческий сектор, и некоторые страны с этой целью приняли
специальные законы об НПО.
Следует отметить, разумеется, и то, что взаимоотношения между правительствами
и НПО могут принимать характер противосто яния или конкуренции. Основная задача
пропагандистских НПО состоит в том, чтобы указывать на недостатки правительства и
призывать к изменению политики. Многие правительства не любят подобной критики и
находят различные способы, включая репрессивные законы для того, чтобы заставить
пропагандистские НПО замолчать или совсем закрыть их. Такая тактика является
недальновидной. Серьезные и обоснованные дебаты по той или иной правительственной
политике как раз отвечают долгосрочным интересам любого правительства, если только
это правительство считает своей целью более полное и адекватное удовлетворение
реальных нужд своего народа, а не просто увековечение своего господства. Только путем
постоянной проверки различных направлений политики на “рынке идей” можно достич ь
уверенности, что политика правительства улучшится с течением времени.
е. Рыночная несостоятельность государственного сектора экономики . Феномен
рыночной несостоятельности хорошо известен в секторе частного бизнеса. Закон спроса и
предложения является ч резвычайно мощной силой в производстве товаров и услуг с
минимальными издержками, что обычно соответствует нуждам или желаниям частных
лиц и организаций, заботящихся о качестве своих товаров и услуг и умело реагирующих
на спрос. Однако в обеспечении общест венно -полезными товарами и услугами, такими,
как парки или автомобильные шоссе, часто имеет место “рыночная несостоятельность”.
Общественно -полезные товары необходимы, так как они улучшают качество жизни людей
(например, парки) или составляют часть экономи ческой инфраструктуры, необходимой
для процветания делового сектора (например, шоссе). Важная роль правительства
заключается в том, чтобы определить те сферы рыночной несостоятельности, где
существует реальная потребность в общественно -полезных товарах, и удовлетворить эту
потребность.
Подобная рыночная несостоятельность существует и в обеспечении общественно –
полезными товарами. Какими бы опытными, беззаветными, работящими и понимающими
нужды общества ни были сотрудники и чиновники любого правительства, о ни просто не в
состоянии предвидеть все общественно -полезные товары и услуги, которые могут быть
необходимы населению. Например, в какой -либо африканской или латиноамериканской
стране может оказаться значительное число граждан, страстно интересующихся япон ским
искусством и желающих предоставить значительные денежные средства и свои услуги
для создания музея японского искусства. Вряд ли правительственные чиновники смогут
выявить это желание, как и тысячи других желаний и интересов общества, и адекватно и
бес пристрастно удовлетворить его. НПО позволяют частным лицам и группам
объединяться для устранения пробелов, вызванных рыночной несостоятельностью
государственного сектора экономики, играют крайне важную роль в обогащении
общественной жизни и удовлетворении тех потребностей в общественно -полезных
товарах и услугах, на которые частные лица готовы выделить свои личные средства.
f. Поддержка рыночной экономики . Третье экономическое обоснование
необходимости законов о НПО состоит в том, что они обеспечивают ко свенную
поддержку успеха и роста рыночной экономики. Существует некоторое подтверждение
тому, что рыночная экономика процветает в тех странах, где существуют социальная
стабильность, доверие общества к государственным институтам и уважение к нормам
права 29. Эти общественные ценности воспитываются законами о секторе НПО. Эта точка
зрения, пожалуй, лучше всего отражена в работе профессора Роберта Путнэма из
Гарвардского Университета. На основании результатов интенсивного социологического
исследования на севере и юге Италии за 20 -летний период профессор Путнэм приходит к
заключению, что самой верной приметой будущего экономического развития является
существование сильных гражданских традиций сотрудничества, социальных связей,
доверия и приверженности к обществен ному благу – взаимосвязанный набор условий,
29 Например, в Великобритании зар егистрировано почти 200 000 благотворительных организаций, а в США
существует более 1000 000 «общественных благотворительных учреждений» Section 501(c)(3).
который он называет “общественным капиталом”. В том же духе и Фрэнсис Фукуяма
приходит к выводу о том, что “страны, имеющие сильные частные некоммерческие
организации, такие как школы, больницы, церкви и благотво рительные учреждения,
наиболее вероятно будут иметь и сильные частные экономические организации,
выходящие за рамки одной семьи”. Короче говоря, это исследование предполагает, что
поощрение здорового сектора НПО может помочь укрепить экономический рост и
устранить экономические препятствия, возникающие на пути решения важных
социальных проблем.
П орядок создания НКО
Соцфонд Статком
печать
Минюст
Банк
ГНИ
ПРИЛОЖЕНИЕ 4
ПРИЛОЖЕНИЕ 5
Стоимость создания НКО
Соцфонд Статком
печать Минюст
Банк
ГНИ
От 0 до
200M
сомов и
выше
224
сомов
От 400 до
1000 сомов
Итого: от 624 до 3 224 сомов