Skip to main content

Study of the State of Freedom of Expression in Niger

E T U DE S U R L ’E TA T D E L A L IB ER TE
D ’E X PR ESSIO N A U N IG ER

Pas d e d ém ocra tie s a n s l ib er té
d ’e x p re ss io n e t d e p ress e

O CTO BR E 2 007

A RTIC LE 1 9, 6 -8 A m well S tr e e t, L ondon E C 1R 1 U Q , U nite d K in gd om
Tel + 44 2 0 7 278 9 292  F ax + 44 2 0 7 278 7 660  i n fo @ artic le 1 9.o rg 
h ttp :/ /w ww .a rtic le 1 9.o rg

AR TIC LE 1 9 CAM PA G NE M ONDIA LE P O UR L A L IB ER TÉ D ’E XP R ESSIO N

E tu d e s u r l ’ é ta t d e l a l i b erté d ’e x pre ssio n a u N ig er – p as d e d ém ocra tie s a n s l ib erté d ’e x pre ssio n e t d e p re sse –
A R TIC LE 1 9, L ondo n, 2 0 07


© A RTIC LE 1 9, L on dres.
I S B N 9 78-1 -9 02598-9 6-2 .
C e t r a v ail e st d is tr ib ué s o u s l a l ic e n ce 2 .5 C re a tiv e C om m ons A ttr ib utio n-N onC om merc ia l-
S hare A li k e. V ous a v ez t o u te l ib erté p our c o pie r, d is tr ib uer e t d iv u lg u er c e t r a v ail e t v o u s
p ouvez v o us e n s e rv ir p our e n t ir e r d ’a u tr e s t r a v au x d ériv és, à c o nditio n d e: 1 ) r e co nnaîtr e
A RTIC LE 1 9 c o m m e e n é ta n t l a s o urc e; 2 ) d e n e p as l ’ u tilis e r à d es f in s c o m merc ia le s; 3 )
n e p as d is tr ib uer d es t r a v au x d ériv és d e c e r a p port s o us u ne l ic en ce i d en ti q u e à c ell e -c i.
P our c o nsu lte r l e t e x te lé g al d e c ette l ic e n ce , v eu ille z v o us r e n dre s u r:
h tt p ://c re a tiv eco m m ons.o rg /li c en se s/b y-n c-s a /2 .5 /le g alc o de .
A RTIC LE 1 9 v o us d em an de e n s u s d e l u i f o urn ir u ne c o pie d e t o ute t r a d uctio n d e c e
r a p port o u d e t o ut d ocu m en t q ui e n s e ra it d ériv é.

AR TIC LE 1 9 CAM PA G NE M ONDIA LE P O UR L A L IB ER TÉ D ’E XP R ESSIO N

E tu d e s u r l ’ é ta t d e l a l i b erté d ’e x pre ssio n a u N ig er – p as d e d ém ocra tie s a n s l ib erté d ’e x pre ssio n e t d e p re sse –
A R TIC LE 1 9, L ondo n, 2 0 07


T A BLE D ES M ATIE R ES
A van t- p ro p os… ……… ………………………………………………………………….. .. .4
I n tr o d uctio n … …………………………………………………………..… ………………5
1 . C on te x te h is to riq ue e t p oli t iq ue… …………………….. … …………… .… ………… .. .. .6
1 .1 . P ré se n ta ti o n g én éra le d u p ay s… ………..… … ……………………….… ………….. .. .. .6
1 .2 . A perç u s u r l ’ é v olu tio n d e l a l i b erté d ’e x pre ssio n… .… ……….… ………………….. .. .. 6
2 . L e c a d re lé g is la tif e t r ég le m en ta ir e.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 1 0
2 .1 . L es d is p ositi o ns c o nsti tu tio nnelle s… ………… .. .… ……………..… … ………… .… …10
2 .2 . L es i n str u m en ts j u rid iq ues i n te rn ati o nau x… … ……………….. .. .. .. … … …….. … ….. .1 0
2 .3 . L ’o rd onnan ce s u r la l i b erté d e la p re sse … …… ……………………………….… ….. 1 1
2 .4 . L ’o rd onnan ce s u r la c o m munic ati o n a u dio vis u elle … ……….. .… .… …… ……….. .. .. 1 1
2 .5 . L a c h arte d es j o urn alis te s p ro fe ssio nnels d u N ig er… ……………….… .… ……….… .1 1
3 . L e c a d re i n stit u tio n n el d ’e x er cic e d e l a l ib er té d ’e x p ressio n … …..… … …………… .1 2
3 .1 . L a j u stic e… ………… …… … ………………… ……………….… …… ………… .. .. … .1 3
3 .2 . L a C om mis sio n n atio nale d es D ro its d e l ’ H om m e e t d es l i b erté s f o ndam en ta le s
( C N DHLF)… ………… …………………………..… …………………….… ………….… 13
3 .3 . L e C onse il s u périe u r d e l a c o m m unic a tio n ( C SC )… ….. … ….… ……… ………… … .. .1 3
3 .4 . L e C onse il d e p re sse … ………….… ….. … ………………………………….… .… ….1 4
4 . L e p aysa ge m éd ia tiq ue … …………………… …………….… ……… …..… ….… .. … .1 5
4 .1 . L es m éd ia p ubli c s… … …………………….… ………………… .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .1 5
4 .1 .1 . L ’O ffic e n atio nal d ’é d iti o n e t d e p re ss e ( O NEP)… ………………… ….… .. .1 5
4 .1 .2 . L ’A gen ce n ig érie n n e d e p re ss e ( A NP)… ……………………………………15
4 .1 .3 . L ’O ffic e d e r a d io dif f u sio n e t t é lé v is io n d u N ig er ( O RTN )… ……… ….… …15
4 .2 . L es m éd ia s p riv és.. … ……………………………….… …………….… …….. .… … .. .. .1 6
4 .2 .1 . L a p re sse é c rite p riv ée … …………………………………….. … …… …….. .1 6
4 .2 .2 . L es r a d io s c o m merc ia le s… ………………… ……………………………….1 6
4 .2 .3 . L es r a d io s c o m mun au ta ir e s… ……………… ……………………………….1 6
4 .2 .4 . L es t é lé v is io ns p riv ées… ……………………………………………….… …17
4 .3 . L es n ouvelle s t e c h nolo gie s d e l ’ in fo rm atio n e t d e l a c o m munic ati o n… … ….. .. … ….. .1 7
5 . L es d éfis d e l a li b er té d ’e x p ressio n … …………………………….… … ….. .. .. .. .. .. .. .. .. .1 7
5 .1 . L a p ro te c tio n d u j o urn alis te d an s l ’ e x erc ic e d e s o n m étie r … ………….. .… ………… .1 8
5 .2 . L a d ép én alis a ti o n d es d éli ts d e p re sse … ……… ……………….… …… ………….… .2 0
5 .3 . L ’in str u m en ta li s a tio n d e l ’ in sta n ce d e r é g u la ti o n… .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .2 1
5 .4 . L e m an que d ’in dép en dan ce d e l a j u stic e… ..… ……………………….… ……….. .. .. .. 2 2
5 .5 . L a r é fo rm e d es m éd ia s d ’E ta t … ……………… …………………………………… … 24
5 .6 . L e d if f ic ile a cc ès a u x s o urc es d ’in fo rm atio n .. .. .. .… …………..… .… …………….… .2 4
5 .7 . L es c o ntr a in te s m até rie lle s e t f in an ciè re s.… … ………………………….… …….. .. … 24
C on clu sio n e t r eco m man d atio n s.… …….… ……………………….. .… …… …….… ….2 6
B ib lio gra p hie … ………………………………………… .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 2 7
P la n d ’a ctio n p ou r le r e n fo rce m en t d e l a l i b erté d ’e x p ressio n a u N ig er… ………… .. .. 2 9

AR TIC LE 1 9 CAM PA G NE M ONDIA LE P O UR L A L IB ER TÉ D ’E XP R ESSIO N

E tu d e s u r l ’ é ta t d e l a l i b erté d ’e x pre ssio n a u N ig er – p as d e d ém ocra tie s a n s l ib erté d ’e x pre ssio n e t d e p re sse –
A R TIC LE 1 9, L ondo n, 2 0 07


A van t P ro p os
C ette é tu de a é té ré ali s é e p ar Illia D ja d i, Jo urn alis te e t C onsu lta n t, so us la d ir e ctio n d e
F ato u Ja g n e-S en gh ore , C harg ée d e P ro gra m me A friq ue-A RTIC LE 1 9. E lle fa it su ite à
c e ll e s d éjà p ubli é e s su r le S én ég al, e n ja n vie r 2 0 07 e t la M au rita n ie e n ju in 2 007. C es
é tu des s ’in sc riv en t d an s le c a d re d ’u ne in it ia tiv e la n cé e p ar A RTIC LE 1 9, d ep uis p lu s 6
a n s, p ar l e b ia is d e s o n P ro gra m me A friq ue, e n p arte n aria t a v ec d es s tr u ctu re s n atio nale s e t
r é g io nale s afr ic a in es ain si que des org an es de l’ U nio n afric ain e (U A ) en vu e du
r e n fo rc em en t d e la lib erté d ’e x pre ssio n s u r le c o ntin en t. E n e ffe t, le s r é fo rm es r é a lis é e s a u
n iv eau c o nti n en ta l n ota m men t a v ec l’ a d optio n d e la D écla ra ti o n d e p rin cip e s u r la li b erté
d ’e x pre ss io n e n A friq ue e t la n om in ati o n d ’u n ra p porte u r s p éc ia l, n e s e s o nt p as re flé té es
d an s le s lé g is la tio ns n atio nale s. D an s la p ra ti q ue d e m ulti p le s c a s d ’a tte in te s a u d ro it à la
l i b erté d ’e x pre ssio n o nt é té r e le v és d an s p lu sie u rs p ay s.
A RTIC LE 19 re m erc ie Alb ert Chaib ou, jo u rn ali s te in dép en dan t et Abdoura h am e
G ak ay o ye, M ag is tr a t au T rib unal de gra n de in sta n ce d’A rlit, qui ont co ntr ib ué à la
r é d acti o n d e c e r a p port.
N ous av o ns ég ale m en t b én éfic ié d ’é c h an ges e t c o ntr ib uti o ns en ric h is sa n te s a u c o urs d e
l ’ a te lie r n atio nal su r l’ a p plic a tio n d es n orm es in te rn ati o nale s su r la lib erté d ’e x pre ssio n
o rg an is é à N ia m ey e n d éc e m bre 2 006 p ar A RTIC LE 1 9 e t le R ése a u d es J o urn ali s te s p our
l e s D ro its d e l ’ H om m e a u N ig er ( R JD H).
A RTIC LE 1 9 r e m erc ie t o ute s l e s p ers o nnes q ui o n t b ie n v o ulu s e p rê te r à n os q uestio ns.
C e ra p port e st ré a lis é g râ ce au so utie n fin an cie r d e la F ondati o n F ord d e l’ A friq u e d e
l ’ O uest.

AR TIC LE 1 9 CAM PA G NE M ONDIA LE P O UR L A L IB ER TÉ D ’E XP R ESSIO N

E tu d e s u r l ’ é ta t d e l a l i b erté d ’e x pre ssio n a u N ig er – p as d e d ém ocra tie s a n s l ib erté d ’e x pre ssio n e t d e p re sse –
A R TIC LE 1 9, L ondo n, 2 0 07


I n tr o d u ctio n
L es d ro its h um ain s e t le s lib erté s fo ndam en ta le s n ’o nt p as é té u ne p ré o ccu patio n m aje u re
d es g o uvern an ts n ig érie n s. S ous p ré te x te d e f a ir e d e la lu tte c o ntr e le s o us d év elo ppem en t
l e u r p rio rit é a b so lu e, c e s d ir ig ea n ts o nt in sta u ré e t p erp étu é p lu s d e 3 0 a n n ées d ura n t, d es
r é g im es p olitiq ues d ic ta to ria u x c a ra cté ris é s p ar u n m onoli th is m e p artis a n r é fra c ta ir e à to ute
o ppositi o n p olitiq ue e t a u x r e v en dic a tio ns d es d ro it s e t l i b erté s. L a v io le n ce d e l a r é p re ssio n
e x erc ée c o ntr e le s o pposa n ts a c o ntr a in t la p lu part d ’e n tr e e u x à l ’ e x il.
S ’il est vra i que la lib erté de pre sse est offic ie lle m en t re c o nnue et gara n ti e par la
c o nsti tu ti o n, il n’e n dem eu re pas m oin s qu’à l’ é p re u ve des fa it s , ce tte lib erté est
c o nsta m men t f o ulé e a u p ie d p ar le s d if f é re n ts r é g im es q ui s e s o nt s u cc é d é à la tê te d u p ay s
d ep uis 1 990.
L es h uit a n nées d u ré g im e T an ja o nt é té m arq uées p ar u ne n ette d ég ra d atio n d e la li b erté
d ’e x pre ss io n. U ne im ag e q ui e st lo in d ’ê tr e d ém en tie p ar l’ a rre sta tio n e t l’ in cu lp atio n d u
jo urn alis te M oussa K ak a l e 2 0 s e p te m bre d ern ie r.
P ar c ette é tu de, A RTIC LE 1 9 e n te n d p ré se n te r l’ é ta t a c tu el d e la li b erté d ’e x pre ssio n a u
N ig er. T out en je ta n t un re g ard su r le co nte x te his to riq ue et politiq ue de la li b erté
d ’e x pre ss io n, d e l’ in dép en dan ce à l’ in tr o ductio n d u m ulti p arti s m e d an s le s a n nées 1 990,
l ’ é tu de f a it r e sso rtir l’ é v o lu tio n o bse rv ée d ep uis l’ é le c tio n d u p ré sid en t M am ad ou T an ja e n
1 999. E lle m et e n e x erg u e le s d éfis e t l e s e n je u x lié s à c ette é v o lu ti o n e t s e p ro pose d e f a ir e
u n p la id oyer en fa v eu r d ’u n cad re ju rid iq ue et in stit u tio nnel co nfo rm en t au x sta n dard s
in te rn atio nau x. U n p la n d ’a ctio n e st é la b oré à c e t e ffe t.

AR TIC LE 1 9 CAM PA G NE M ONDIA LE P O UR L A L IB ER TÉ D ’E XP R ESSIO N

E tu d e s u r l ’ é ta t d e l a l i b erté d ’e x pre ssio n a u N ig er – p as d e d ém ocra tie s a n s l ib erté d ’e x pre ssio n e t d e p re sse –
A R TIC LE 1 9, L ondo n, 2 0 07


1 . C O NTEX TE H IS T O RIQ UE E T P O LIT IQ UE
1 .1 . P rése n ta tio n g én éra le d u p ays
L e N ig er e st s itu é a u S ud d u S ah ara , e n p le in c œ ur d e l’ A friq ue. C ’e st u n p ay s im men se ,
d eu x f o is p lu s g ra n d q ue la F ra n ce e t la S uis se r é u nie s, s ’é te n dan t s u r 1 2 6 7 0 00 k m
2 d ont
l e s 2 /3 s o nt d ése rtiq ues. L e N ig er p arta g e s e s f ro ntiè re s a v ec l’ A lg érie e t la L ib ye a u N ord ,
l e T ch ad à l’ E st, le N ig eria e t le B én in a u S ud, le B urk in a F aso e t le M ali à l’ O uest. S a
p opula tio n, e stim ée à 1 3 m il lio ns d ’h ab ita n ts , e st é ta b li e p rin cip ale m en t s u r la b an de s u d,
p ro pic e a u x c u ltu re s s o us-p lu ie s.
A ncie n ne co lo nie fra n çais e , le N ig er dev in t une ré p ubli q ue en 1958 et ac céd a à
l ’ in dép en dan ce le 3 a o ût 1 960 a v ec à s a tê te D io ri H am an i, s o us le s c o ule u rs d u P P N -R D A
( P arti p ro gre ssis te n ig érie n , b ra n ch e lo cale d u r a ss e m ble m en t d ém ocra tiq ue a fric a in ), p arti
u niq ue. L ’ir ru ptio n d es m ilita ir e s s u r la s c è n e p o liti q ue e n 1 974 p lo ngea le p ay s d an s u n
r é g im e d ’e x ce p tio n j u sq u©à l ’ a v èn em en t d u m ultip artis m e d an s l e s a n née s 1 9 90.
L ’e x périe n ce d ém ocra ti q u e, en ta ch ée p ar d eu x p u ts c h s m il ita ir e s
1, se p ours u it n on sa n s
d if f ic u lt é s. A ux te rm es d e la C onsti tu ti o n d e 1 999 2, in sta u ra n t u n r é g im e s e m i- p ré sid en tie l
e t c o nsa c ra n t la s é p ara tio n d es p ouvo ir s , l e N ig er e st d ir ig é p ar M onsie u r T an ja M am ad ou 3.
1 .2 . A perç u s u r l ’ é v olu tio n d e l a l ib er té d ’e x p ress io n
L ’é ta t d e la lib erté d ’e x p re ssio n e st in tim em en t li é à l’ é v o lu ti o n p oli tiq u e d u p ay s. A u
l e n dem ain d e l’ in dép en dan ce, s e u ls le s m éd ia s d ’E ta t o nt s u bsis té à la d écis io n d u P P N –
R D A a u p ouvo ir , d e m ettr e f in a u m ulti p arti s m e e t d ’in te rd ir e le s j o urn au x d ’o ppositio n . L a
R adio -N ig er, L e T em ps d u N ig er, l e q uotid ie n g o uvern em en ta l, e t l ’ h eb dom ad air e L e N ig er,
t o us lié s a u p arti u niq ue, d ev en aie n t a lo rs le s se u ls m éd ia s d u p ay s. D an s so n p re m ie r
n um éro e n d ate d u 1 7 n ovem bre 1 961, c e t h eb d om ad air e s’e x cla m ait : « r ie n n ’e st p lu s
d angere u x p our u n p ays q ue l a p re ss e d ans d es m ain s s a le s’’. L ’E ta t a u x ‘ ‘ m ain s p ro p re s’’
s e d oit d ’im pose r s o n m onopole su r le s m éd ia . P our ju stif ie r le u r p ositio n, le s d ir ig ean ts
i n vo quaie n t « l a n éce ssité d ’œ uvre r c o lle c tiv em en t e t s a n s d iv erg en ce s à la c o nstr u ctio n d u
p ay s » . Les jo urn alis te s, co nsid éré s co m m e des fo nctio nnair e s de l’ E ta t, so nt te n us
d ’œ uvre r a u ss i p our l ’ u nit é n atio nale e t le d év elo ppem en t s o cio -é co nom iq ue d u p ay s.
B ie n q ue la C onstitu ti o n d u 8 n o vem bre 1 960 p ro cla m ait s o n a tta ch em en t a u x p rin cip es d e
l a d ém ocra tie e t d es d ro its h um ain s t e ls q ue d éfin is p ar l a D écla ra ti o n u niv ers e lle d es D ro its
d e l’ H om me e t d u c ito yen e t la D éc la ra tio n u niv ers e lle d es D ro its d e l’ H om me d e 1 94 8, le
g o u vern em en t de la 1
ère R ép ubli q ue du N ig er qui s’é ta it in sc rit dan s la lo giq ue de
« l’ id éo lo gie d u d év elo ppem en t 4» s ’e st m ontr é p eu s o ucie u x d u r e sp ec t d es d ro its e t l ib erté s

 1 L e p re m ie r p uts c h e n d ate d u 2 7 j a n vie r 1 99 6 a é té l ’ œ uvre d u g én éra l I b ra h im B arré M ain assa ra q u i s e ra
p ar l a s u ite r e n vers é p ar l e c o m man dan t D ao uda M ala m W an ké l e 9 a v ril 1 99 9. L e p ré sid en t B arré t r o uvera l a
m ort a u c o urs d u p uts c h .
2 I s s u e d u r é fé re n dum d u 1 8 j u ille t 1 999, e ll e f u t p ro m ulg uée p ar d éc re t N ° 9 9 -3 20 / P C RN d u 0 9 A oût 1 9 99.
V oir : h ttp :// w w w.a sse m ble e.n e/te x te sle g au x/c o ns9 9.h tm
3 E lu l e 2 4 n o vem bre 1 999 p ou r u n p re m ie r m an dat d e c in q a n s, M . T an ja b rig u e s o n s e c o n d m an dat d ep uis l e
1 2 d écem bre 2 004.
4 P our u ne g ra n de m ajo rité d e d ir ig ean ts a fr ic ain s a y an t a c céd é a u p ouvoir a p rè s l ’ in dép en dan ce, l ’ e x erc ic e d e
l a d ém ocra tie é ta it i n co m patib le a v ec l a s itu ati o n d e s o u s d év elo p pem en t d es E ta ts . C ett e t h èse é ta it a ccré d ité e
p ar c erta in s a u te u rs o cc id en ta u x t e l q ue A ndré H au rio u , q ui c o n sid éra it q ue l e s i m péra tif s d u d év elo ppem en t
é co n om iq u e « i m pose d es s a crif ic es e t d es t e n sio n s d if fic il e m en t c o m patib le s a v ec l e f o n cti o n nem en t d e l a
d ém ocra ti e l i b éra le , s u rto ut d an s d es p ays o ù l e c iv is m e e st n éce ssa ir e m en t e m bry on nair e e t p arf o is
p ra ti q uem en t i n ex is ta n t, d e t e lle s o rte q ue l e s s a crif ic es s o nt r a re m en t v o lo nta ir e s e t m êm e r a re m en t
c o m pris » ; c ité i n J e a n B uch m an n, l ’ A friq ue n oir e i n d ép en dan te , P aris , L G DJ, 1 9 62, r e p ris d an s: L es D ro it s

AR TIC LE 1 9 CAM PA G NE M ONDIA LE P O UR L A L IB ER TÉ D ’E XP R ESSIO N

E tu d e s u r l ’ é ta t d e l a l i b erté d ’e x pre ssio n a u N ig er – p as d e d ém ocra tie s a n s l ib erté d ’e x pre ssio n e t d e p re sse –
A R TIC LE 1 9, L ondo n, 2 0 07


f o ndam en ta u x d e s e s c o ncito yen s. L a r e lé g ati o n d es d ro its e t li b erté s f o ndam en ta u x a u s e u l
p ré a m bule d e la C onstit u tio n a tte ste d u p eu d e s o u cis q ue s e f a is a it le r é g im e d u p ré sid en t
D io ri au x prin cip es dém ocra ti q ues, la is sa n t pré sa g er dès le dép art une in te n ti o n
p ré m onito ir e d ’é to uffe m en t d es lib erté s. L es q uelq ues ra re s te x te s lé g is la tif s c o nsa c ré s à
c e rta in s d ro it s fo ndam en ta u x te ls q ue la li b erté d e la p re sse
5 e t la lib erté d ’a ss o cia ti o n 6
n ’a v aie n t q u’u ne p orté e p ure m en t t h éo riq ue 7.
L e 1 5 a v ril 1 974, u n c o up d ’E ta t m il i ta ir e d ir ig é p ar le L ie u te n an t C olo nel S ey n i K ountc h é,
a lo rs ch ef d ’E ta t m ajo r d e l’ a rm ée, m is fin à la p re m iè re R ép ubliq ue en su sp en dan t la
C onstit u tio n. L e C onse il m ilit a ir e s u prê m e (C M S), la ju nte m ilit a ir e q ui a p ris le p ou vo ir ,
p erp étu a l’ id éo lo giq ue du dév elo ppem en t et se m ontr a peu re sp ectu eu x des lib erté s
f o ndam en ta le s. L e C M S s’e st re n du re sp onsa b le de m ulti p le s vio la ti o n s des dro it s de
l ’ H om m e : arre sta tio ns arb itr a ir e s, déte n ti o ns, ex écu tio ns d’a d vers a ir e s poli ti q ues,
r e str ic ti o ns d e l a l ib erté d e c ir c u la tio n e t d ’e x pre ss io n, m use ll e m en t d e l a p re sse
8 a v ec p our
c o ro lla ir e l e d ép art e n e x il d ’in te lle c tu els e t d ’o pposa n t p olitiq ues.
D an s la fo ulé e des ré fo rm es en tr e p ris e s au le n d em ain du puts c h , le C M S pro céd a au
c h an gem en t d e d én om in atio n d es m éd ia s g o uvern em en ta u x : L a R adio -N ig er d ev in t L a
V oix d u S ahel, le q uotid ie n L e T em ps d u N ig er p rit le n om d e S ahel- D im anch e et la
t é lé v is io n, la n cée e n 1 97 8 su r le s c en dre s d e la té lé v is io n sc o la ir e
9, e st d én om mée T élé
S ahel. La ju nte mil ita ir e s’a p pliq uera alo rs à co ntr ô le r str ic te m en t le s org an es
d ’in fo rm ati o n. Les jo urn alis te s, qui re c ev aie n t des in str u ctio ns des hau te s in sta n ces
d ir ig ean te s, éta ie n t te n u s de donner une orie n ta tio n politiq ue au x in fo rm atio ns. Les
c o ntr e v en an ts à la p olitiq ue d u ré g im e s’e x posa ie n t à d e sé v ère s sa n cti o ns d is c ip lin air e s
v o ir e p én ale s. E ntr e 1 975 e t 1 987, p lu s d e 3 0 jo u rn ali s te s d e la p re sse g o uvern em en ta le
f u re n t e m pris o nnés o u d éte n us a u b ure a u d e c o o rd in ati o n e t d e lia is o n (B CL), la p o lic e
s e crè te d u ré g im e, p our d es m an quem en ts p ro fe ss io nnels te ls q ue : re ta rd s u r le s lie u x d e
c o uvertu re d ’u ne a ctiv it é o ffic ie lle , m au vais e q ualit é d ’im ag e o u p ublic atio n d ’u n c o u rrie r
d e l e c te u r a u c o nte n u j u gé i n opportu n.
F ace à la m ac h in e ré p re ss iv e du C M S et fa u te de vo ie de re c o urs , le s jo urn ali s te s-
f o nctio nnair e s p riv ilé g ia ie n t l’ a u to cen su re e t s’a p pliq uaie n t à p ra tiq uer u n ‘’ jo urn alis m e
d ’u nio n n ati o nale e t d e d éve lo ppem en t’ ’. D an s L e S ahel H eb do n °1 d u 2 0 m ai 1 974, o n
p eu t lir e : ‘ ’Il n e s a ura it ê tr e q uesti o n p our n ous d ’a gir d ’u ne m aniè re q ui s e ra it c o ntr a ir e
a ux i n té rê ts d e l a N atio n e t à l a d ig nité d e n otr e p eu ple ’’. T out a u l o ng d u r é g im e K oun tc h é
( 1 974-1 987) la p re ss e est re sté e en tr e le s m ain s d u p ou vo ir , u n é ch o a m plif ic ate u r d es
d is c o urs o ff ic ie ls . A la m ort d u g én éra l S ey n i K ou ntc h é, e n 1 987, le g én éra l A li S aïb o u f u t
d ésig n é c h ef d e l’ E ta t. C e d ern ie r in sta u ra u ne p oli tiq ue d e « d écris p atio n » a y an t p erm is
a u x c it o yen s d e re tr o uver u ne c erta in e lib erté d ’e x pre ssio n e t a fa v o ris é la li b éra tio n d e
p lu sie u rs d éte n us p oli t iq u es e t le r e to ur d ’e x ilé s. E n 1 989, A li S aib ou e st é lu p ré sid en t d e l a
 

de l ’ H om me a u N ig er : « T héo rie s e t r é alit é s » , U niv ers ité A bd ou M ou m ouni d e N ia m ey , 2 0 01. 5O rd on nan ce n °5 9 -1 3 5 d u 2 1 ju ill e t 1 95 9 p orta n t lo i s u r la lib erté d e la p re sse (jo u rn al o ff ic ie l d u 1 er a o ût
1 9 59).
6 O rd onn an ce n ° 7 5-1 1 d u 1 3 m ars 1 97 5 p orta n t s u r l e r é g im e d es a ss o cia tio ns. 7 M alg ré l e p rin cip e d e la li b erté d e l a p re sse a ffir m é p ar l’ o rd onnan ce d e 1 95 9, il n ’y a v ait q u’u n s e u l j o u rn al
n atio nal d ’in fo rm ati o n d an s l e s k io sq ues : L e T em ps d u N ig er d ev en u L e S a hel ; jo urn al c o nçu e t é d ité p ar d es
f o nctio nnair e s d e l ’ E ta t t o ta le m en t c o ntr ô lé p ar l e g ou vern em en t.
8 R ap port s u r la s itu ati o n d es d ro it s d e l’ h om me a u N ig er e n 1 9 93, N ia m ey , A ND DH, m ars 1 9 94 ; c it é d an s
« L es d ro it s d e l’ h om me a u N ig er : T héo rie e t r é alité s, U niv ers ité A bdou M oum ouni d e N ia m ey , 2 0 01, p ag e
7 2 .
9 U ne i n itia tiv e v is a n t à a cc élé re r l e t a u x d e s c o la rité d u p ays a v ec p our p rin cip al s u pp ort, l a t é lé v is io n.

AR TIC LE 1 9 CAM PA G NE M ONDIA LE P O UR L A L IB ER TÉ D ’E XP R ESSIO N

E tu d e s u r l ’ é ta t d e l a l i b erté d ’e x pre ssio n a u N ig er – p as d e d ém ocra tie s a n s l ib erté d ’e x pre ssio n e t d e p re sse –
A R TIC LE 1 9, L ondo n, 2 0 07


R ép ubliq ue, a p rè s l e v o te d ’u ne n ou velle c o nsti tu tio n q ui r a m èn e l e s c iv il s a u p ouvo ir , m ais
d an s le c a d re d ’u n p arti u niq ue, le M ouvem en t n atio nal p our la s o cié té d e d év elo ppem en t
( M NSD ).
A in si, « d e 1 960 à 1 990, la p re sse re ste ra -t- e ll e l’ a p an ag e d es s e u ls p ouvoir s p ublic s. L e
m onolith is m e q ui la c a ra c té ris a it, ta n t s o us l e s r é g im es d e p arti u niq ue q ue s o us l e s r é g im es
d ’e x cep ti o n, n ’a p ra ti q uem en t p as s o uff e rt d ’e x cep tio n »
10. C erte s, e n 1 984 e t 1 988, o n a v ait
o bse rv é l ’ a p parit i o n d e q u elq ues j o urn au x p riv és 11 m ais c e s t it r e s q ui n e p ouvaie n t d éra n ger
l e p ouvo ir p ar l e u rs th ém atiq ues, n ’o nt p as f a it lo n g f e u . I l a f a llu a tt e n dre le s a n née s 1 990,
à la s u ite d u v en t d e d ém ocra ti s a tio n, p our a ss is te r à l’ o uvertu re d u p ay sa g e m éd ia tiq ue. L e
1 5 n ovem bre 1 990, le g én éra l A li S aïb ou, s o us la p re ssio n d e la r u e
12, a n non ça l ’ o ptio n d u
N ig er p our la d ém ocra tie e t le m ult ip artis m e. L es re v en dic a tio ns is su es d e c ette o uvertu re
a b outir o nt à l a t e n ue d e l a c o nfé re n ce n atio nale s o u vera in e. C e f o ru m n atio n al q ui a d uré d u
2 9 j u il l e t a u 3 1 n ovem bre 1 991, a m arq ué u n t o urn an t d éc is if d an s l ’ h is to ir e d u N ig er.
L ’in stitu tio n d’u ne vérit a b le dém ocra ti e lib éra le co nsa cra n t, en fa it et en dro it, un
p lu ra lis m e p olitiq ue e t f a is a n t u ne la rg e p la ce a u x lib erté s e t d ro its h um ain s, v a m ettr e f in
a u to ta li ta ris m e
13 e n v ig u eu r d ep uis 1 974. A in si le p ay sa g e m éd ia tiq ue n ig érie n c o nn aîtr a
d ès lo rs u n n ouvea u v is a g e a v ec la n ais sa n ce d e l’ h eb dom ad air e ‘’H ask é 14’’ le p re m ie r
j o urn al d ’in fo rm ati o ns e t d ’a n aly se s, e n m ai 1 990. C e jo urn al, p ar s o n to n lib re e t c rit iq ue,
r o m pait av ec la pra ti q u e d’u n certa in jo urn alis m e au x ord re s. Les m éd ia s d’E ta t
n ’é c h ap père n t p as à c e v en t d e c h an gem en t. P our la p re m iè re f o is , e n a v ril 1 990, l e s a g en ts
d e l’ O ffic e natio nal d’é d itio n et de pre sse (O N EP), éd ite u r des deu x org an es
g o u vern em en ta u x q ue s o n t L e S ahel e t L e S ahel- D im anch e, a v aie n t o bse rv é u ne g rè v e d e
t r o is jo urs p our p ro te ste r c o ntr e la c en su re o ff ic ie ll e d ont ils s o nt v ic ti m es. L a te n dan ce a u
c h an gem en t v a se m ain te n ir et le s m éd ia s d ’E ta t co nnaîtr o nt u ne g ra n de lib erté d e to n
s u rto ut d ura n t la p re m iè re t r a n sit i o n d ém ocra tiq ue
15, a v an t d e s ’e sto m per p ar la s u ite .
T oute fo is , à la fa v eu r d e c e tt e li b éra lis a ti o n, la p re sse p riv ée s’e st e n ric h ie d e p lu sie u rs
t i tr e s
16. C ette p re sse e n é ta t d ’é b ull iti o n, s a n s e x périe n ce, s a n s g ra n ds m oyen s m até rie ls e t
f in an cie rs et re sp ec ta n t p eu la déo nto lo gie , se ra to lé ré e d an s se s ex cès. C ep en dan t, la
p ro cla m atio n
17 d u re sp ect d e la li b erté d ’e x pre ssio n e t d ’o pin io n s’e st acc o m pag n ée d e
d is p ositi o ns r e str ic tiv es p ré v o yan t d es p ein es d ’e m pris o nnem en t p our le s d éli ts c o m mis p ar
v o ie d e p re sse e t d es sa n ctio ns p écu nia ir e s. L a p re m iè re c o ndam nati o n d ’u n jo urn alis te ,

 1 0 L es d ro its d e l ’ H om me a u N ig er : ‘ ‘T héo rie e t r é ali té s’’, p 171. 1 1 L e m ag azin e c u ltu re l L e K azel, e n o cto bre 1 9 84, l e m en su el d ’in fo rm ati o n s é co nom iq ues L ’o péra te u r
é co n om iq u e e t d es m en su els s p ortif s M ir o ir d u f o otb all, P ro m o S port e n 1 98 8 e t l e m en su el L a m arc h e e n
1 9 89
12 L e 9 f é v rie r 1 9 90, l e s é tu d ia n ts d e l ’ U niv ers ité d e N ia m ey a v aie n t o rg an is é u ne m an if e sta tio n p acif iq u e a fin
d e d én on cer l e u rs c o ndit i o n s d if fic ile s d ’é tu d es. P our l e s d is p ers e r, l a p olic e a v ait t i r é à b alle s r é e lle s t u an t
a in si t r o is é tu dia n ts e t b le ssa n t p lu sie u rs a u tr e s.
1 3 L ’a rti c le 2 d e la lo i N ° 6 7-0 11 d u 1 1 f é v rie r 1 967 p orta n t c ré ati o n d e l’ o ffic e d e r a d io d if fu sio n- té lé v is io n
d u N ig er d is p ose : « L ’O RTN , d ont le siè g e e st à N ia m ey, d étie n t le m onopole d e la d if fu sio n p ar v oie
h ertz ie n ne d e p ro gra m mes s o nore s e t v is u els s u r t o ute l ’ é te n due d u t e rrito ir e d e l a R ép ub liq u e d u N ig er » .
1 4H ask é q u i s ig n if ie l u m iè re e n H au ssa , l a p rin cip ale l a n gue d u p ays, e st l ’ o eu vre d e I b ra h im C heic k D io p , u n
a n cie n r e sp onsa b le d e l ’ o rg an e g o u vern em en ta l S ah el H eb do
15 E lle s ’é te n d d e 1 99 1 à 1 993. I l s ’a g it d u p re m ie r g ou vern em en t d ém ocra ti q u em en t é lu , a u le n d em ain d e l a
C on fé re n ce n atio nale s o uvera in e.
1 6 Q uoiq ue l a p lu part d ’e n tr e e u x o n t d is p aru d es k io sq u es à l ’ im ag e d e H ask é. 1 7 L ’a rti c le 2 4 d e l a C onsti tu tio n d u 2 6 d éce m bre 1 9 92 v a c o nsa cre r p our l a p re m iè re f o is , d e m an iè re
f o rm elle , l e p rin cip e d e l a l ib erté d ’e x p re ssio n e n c es t e rm es : « T ou te p ers o n ne a d ro it à l a l ib erté d e p en se r,
d ’o p in io n, d ’e x pre ssio n, d e c o n sc ie n ce , d e r e li g io n e t d e c u lte »

AR TIC LE 1 9 CAM PA G NE M ONDIA LE P O UR L A L IB ER TÉ D ’E XP R ESSIO N

E tu d e s u r l ’ é ta t d e l a l i b erté d ’e x pre ssio n a u N ig er – p as d e d ém ocra tie s a n s l ib erté d ’e x pre ssio n e t d e p re sse –
A R TIC LE 1 9, L ondo n, 2 0 07


s o us l’ è re d ém ocra tiq ue, a é té e n re g is tr é e le 3 0 n ovem bre 1 992. Ib ra h im C heic k D io p, le
p io nnie r d e la p re sse in d ép en dan te n ig érie n ne et d ir e cte u r d e p ublic a tio n d e H ask é fu t
c o ndam né p ar l e t r ib unal c iv il d e N ia m ey à t r o is ( 3 ) m ois d e p ris o n a v ec s u rs is e t 3 50.0 00 F
C FA d ’a m en de p our a v o ir c ité u n e n tr e p re n eu r d an s u ne a ff a ir e d e f ra u de s u r l e s ta x es d ues
à la S ocié té n ig érie n ne d es p ro duit s p étr o li e rs (S O NID EP). C e p ro cès a o uvert la p o rte à
u ne s é rie d ’a u tr e s p ro cè s q ui p orte ro nt a tte in te à la li b erté d ’e x pre ssio n. L e 1 8 n ovem bre
1 992, le tr ib unal c o rre c tio nnel d e N ia m ey a re n du u n ju gem en t c o ntr e K alla H an koura o u,
s e cré ta ir e g én éra l d u b ure au e x écu tif d u P arti n ig érie n p our la d ém ocra tie e t le s o cia lis m e
( P N D S) T ara y a, pours u iv i pour dif fa m atio n et in ju re , su r pla in te de H am a A m ad ou,
s e cré ta ir e gén éra l du M ouvem en t natio nal pour la so cié té de dév elo ppem en t (M NSD )
N assa ra .
T oute fo is le g o uvern em en t d e tr a n sit io n (1 991-1 993) v a m arq uer s a v o lo n té d e f a ir e d e la
l i b erté d ’e x pre ss io n u ne d es l ib erté s e sse n tie lle s e n a d opta n t s u cc essiv em en t, e n 1 993, t r o is
o rd onnan ces fo ndam en ta le s
18 q ui ré g ir o nt l’ e n se m ble d e l’ e sp ace m éd ia tiq u e n ig érie n . L e
r e to ur b ru ta l à l a d ic ta tu re e t à l ’ in to lé ra n ce m arq u é p ar l e s c o ups d ’E ta t m ilita ir e s d e 1 996
e t 1 999, se tr a d uir a p ar d e m ult ip le s a tte in te s a u x lib erté s in div id uelle s. L e ré g im e d u
g én éra l B arré (1 996-1 999), d ont la lé g it im ité a é té fo rte m en t c o nte sté e, a m en é u ne lu tt e
a c h arn ée co ntr e to ute s le s v o ix d is c o rd an te s : en lè v em en ts et m ole sta tio ns d e cito yen s,
e m pris o nnem en ts et m en aces de m ort co ntr e des jo urn alis te s. L’e n lè v em en t et la
m ole sta tio n de S oule y A dji, en se ig n an t ch erc h eu r à l’ U niv ers it é A bdou M oum oun i de
N ia m ey , p our s e s a rtic le s c rit iq uan t le ré g im e d u g én éra l B arré , p ublié s d an s le s c o lo nnes
d e l’ h eb dom ad air e priv é L e R ép ublic a in en so n t une ill u str a ti o n. M . O uban D aw ak i,
m ilita n t a ctif d e la C onven ti o n d ém ocra tiq ue e t s o cia le ( C D S), p arti d e l’ o ppositio n s o us le
r é g im e d u g én éra l B arré , a su bi le m êm e so rt, p our se s in te rv en tio ns critiq ues su r le s
a n te n nes d es r a d io s p riv ées. L a d estr u cti o n d e m até rie l p ro cé d ait é g ale m en t d e la s tr a té g ie
d ’in tim id ati o n du ré g im e B arré . A nfa n i F M , la se c o nde ra d io priv ée du pay s, perç u e
c o m me la prin cip ale pla te -f o rm e d’e x pre ss io n des opposa n ts au ré g im e, en a pay é
c h ère m en t l e p rix
1 9.
L e r e to ur à u ne v ie c o nstitu tio nnelle n orm ale e n 1 9 99 v erra l ’ é le cti o n d e T an ja M am ad ou à
l a p ré sid en ce p our u n m an dat d e 5 a n s. R éélu e n 2 004, le p ré sid en t T an ja a p ours u iv i e t
i n te n sif ié la p oliti q ue d ’é to uffe m en t d es li b erté s in div id uelle s e t d e ré p re ss io n c o ntr e le s
p ro fe ssio nnels d es m éd ia s, s u rto ut a u c o urs d e c es d eu x d ern iè re s a n née s.
L a q uestio n d u re sp ec t d es d ro it s e t li b erté s e t d e la lo i e n g én éra l a u N ig er e st b ea u co up
p lu s lié e a u x p hobie s d es h om mes q ui e x erc en t l’ a u to rité p ubliq ue q u’a u c o nte n u d es lo is
e lle s – m êm es. Le dro it positif nig érie n est, au re g ard des dro it s de l’ H om m e et
p artic u liè re m en t de la li b erté d’e x pre ssio n, en harm onie av ec le s prin cip es univ ers e ls
r é g is s a n t la m atiè re
2 0. L a lib erté d e la p re sse a u N ig er e st ré g ie p ar u n c a d re ju rid iq ue e t
i n sti tu tio nnel à m êm e d e g ara n tir au x cito yen s la li b re ex pre ssio n à co n diti o n q ue ces

 1 8 I l s ’a g it d e l ’ O rd on nan ce n ° 9 3-0 21 d u 2 1 m ars 1 99 3 p orta n t c o m positi o n , o rg an is a ti o n , a ttr ib utio n e t
f o nctio nnem en t d u C on se il s u périe u r d e l a c o m munic ati o n ( C SC ) ; l ’ O rd onnan ce n °9 3 -0 2 9 d u 3 0 m ars 1 9 93
p orta n t r é g im e d e l a l i b erté d e la p re sse ; e t l ’ O rd on nan ce 9 3 -0 31 d u 3 0 m ars 1 9 93 p orta n t s u r l a
c o m munic ati o n a u dio v is u elle .
1 9 E n m ars 1 9 97, u n g ro u pe d ’h om mes e n u nif o rm e a m is à s a c l e m até rie l d e p ro ducti o n d e l a d ite r a d io . 2 0 L e N ig er a r a ti f ié l a p lu part d es i n str u m en ts ju rid iq ues i n te rn ati o n au x e t r é g io n au x a fr ic ain s r e la tif s a u x
d ro its h um ain s. V oir à c e s u je t l e « R ecu eil d es i n str u m en ts j u rid iq ues i n te rn ati o nau x e t r é g io n au x a fric a in s
r e la tif s a u x d ro it s h u m ain s r a ti f ié s p ar l e N ig er » , R ése au d es j o urn alis te s p ou r l e s d ro it s d e l’ H om m e, é d .
j u ill e t 2 00 3.

AR TIC LE 1 9 CAM PA G NE M ONDIA LE P O UR L A L IB ER TÉ D ’E XP R ESSIO N

E tu d e s u r l ’ é ta t d e l a l i b erté d ’e x pre ssio n a u N ig er – p as d e d ém ocra tie s a n s l ib erté d ’e x pre ssio n e t d e p re sse –
A R TIC LE 1 9, L ondo n, 2 0 07


in sti tu tio ns – n ota m m en t le C SC e t la ju stic e – jo u en t p le in em en t le u r r ô le d e r é g u la te u r e t
d e g ara n t d es l ib erté s i n div id uell e s, c o nfo rm ém en t à l a C onstit u tio n.
2 . L e c a d re lé g is la tif e t r ég le m en ta ir e
2 .1 . L es d is p osit io n s c o n stit u tio n nell e s
L a C onsti tu ti o n d e 1 999 d éfin it le c ad re g én éra l d ’e x erc ic e d es lib erté s fo ndam en ta le s a u
N ig er n ota m m en t la li b erté d ’e x pre ssio n. L ’A rtic le 2 3 p ré cis e : « T oute p ers o nne a d ro it à
l a lib erté d e p en sé e , d ’o pin io n, d ’e x pre ssio n, d e c o nsc ie n ce, d e r e lig io n e t d e c u lt e . » T out
e n re c o nnais sa n t le s dro its de la pers o nne hum ain e et le s li b erté s fo ndam en ta le s, la
C onstit u tio n
21 p ré v o it é g ale m en t l a c ré ati o n d ’u ne i n sta n ce q ui « v eill e ra à l a p ro m oti o n e t à
l ’ e ffe ctiv it é d es d ro its e t d es li b erté s c i- d essu s c o nsa c ré s (… ) c o nfo rm ém en t a u x a cc o rd s
i n te rn atio nau x s o usc rits p ar l e N ig er » .
D e c ette d is p ositi o n e st n ée la C om mis sio n n atio nale d es d ro its d e l’ H om m e e t d es lib erté s
f o ndam en ta le s ( C N DHLF) q ui a p our o bje t l a d éfe n se d es d ro it s d e l ’ H om me e t d es l ib erté s
f o ndam en ta le s.
L ’a rtic le 1 24 c ré e u ne a u to rité a d m in is tr a tiv e in d ép en dan te d ont la m is s io n s p écif iq ue e st
d ’a ssu re r e t d e g ara n tir la lib erté e t l’ in dép en dan ce d es m éd ia s : le C onse il s u périe u r d e la
c o m munic ati o n ( C SC ). E n p lu s, d es l o is d ev an t r é g ir c es i n sta n ce s s o nt p ré v u es.
L a C onstitu tio n p ré v o it é g ale m en t le c o ntr ô le d e c o nfo rm ité p ar la C our c o nstitu tio nn elle ,
r e n du oblig ato ir e par l’ A rti c le 1 12 qui stip ule : « L es lo is org an iq ues, av an t le u r
p ro m ulg ati o n ( … ) d oiv en t ê tr e s o um is à la c o ur C onstit u tio nnelle q ui s e p ro nonce s u r le u r
c o nfo rm it é à la C onstit u ti o n. »
A uss i, a u x te rm es d e l’ A rtic le 8 1, to ute s le s g ara n ti e s fo ndam en ta le s p o ur l’ e x erc ic e d es
l i b erté s p ubliq ues r e lè v en t d u d om ain e d e l a l o i q u i f ix e e n tr e a u tr e s l e s r è g le s c o ncern an t l a
c ito yen neté , le s dro its civ iq ues et gara n ti e s fo n dam en ta le s pour l©e x erc ic e des lib erté s
p ubli q ues n ota m men t la c o m m unic atio n.
2 .2 . L es i n str u m en ts j u rid iq ues i n te rn atio n au x
D eu x in str u m en ts ju rid iq u es in te rn atio nau x ra ti f ié s p ar le N ig er c o ntie n nen t d ’im porta n te s
d is p ositi o ns s u r la li b erté d ’e x pre ss io n. I l s ’a g it d e la D éc la ra tio n u niv ers e lle d es D ro its d e
l ’ H om m e de 1948 et la C harte afric a in e des D ro its de l’ H om me et des peu ple s
22.
L ’a tta ch em en t à c e s d eu x in str u m en ts j u rid iq ues e st r é aff ir m é p ar la C onstitu tio n, d an s s o n
p ré a m bule , e n c e s te rm es : « P ro cla m ons n otr e a tt a ch em en t a u x p rin cip es d e la d ém ocra ti e
p lu ra lis te e t a u x D ro it s d e l’ H om me d e 1 948, la C harte a fric ain e d es D ro its d e l’ H om me e t
d es P eu ple s d e 1 981… »
L ’A rti c le 1 32 a ffir m e c la ir e m en t l a p rim au té d e c e s lo is s u r c elle s d u p ay s : « L es t r a ité s o u
a cco rd s ré g u li è re m en t ra tif ié s o nt, d ès le u r p ublic atio n, u ne a u to rité s u périe u re à c ell e d es
l o is
2 3, s o us r é se rv e p our c h aq ue a cco rd o u t r a it é d e s o n a p plic ati o n p ar l ©a u tr e p arti e » .

 2 1 A rtic le 3 3 a lin éa s 2 e t 3 2 2 E lle a é té r a ti f ié e p ar l e N ig er l e 1 5 ju ill e t 1 986. V oir J O RN N ° 1 1 d u 1 e r ju in 1 9 86 , p ag e 5 61. 2 3 L e d ro it f r a n çais r e c o n naît a u j u ge j u dic ia ir e l e p ou voir d ’é carte r l ’ a p plic a tio n d ’u n t e x te i n te rn e p our n on –
c o n fo rm ité à u ne c o n ven ti o n i n te rn atio n ale . C f. P ro céd ure c iv ile , J e a n V in cen t e t S erg e G uin ch ard , D all o z,
2 6
èm e é d it io n, p ag e 5 1 ; v oir é g ale m en t, J a cq ues L e C alv ez ( M aîtr e d e c o n fé re n ce à l ’ U niv ers it é d e P aris 2 ) :
L es p rin cip es c o n stitu tio nnels e n d ro it p én al, J C P 1 9 85, I , p ag e 3 198.

AR TIC LE 1 9 CAM PA G NE M ONDIA LE P O UR L A L IB ER TÉ D ’E XP R ESSIO N

E tu d e s u r l ’ é ta t d e l a l i b erté d ’e x pre ssio n a u N ig er – p as d e d ém ocra tie s a n s l ib erté d ’e x pre ssio n e t d e p re sse –
A R TIC LE 1 9, L ondo n, 2 0 07


La C harte a fric ain e d es D ro its d e l’ H om me, d an s s o n a rtic le 9 a li n éa 2 d is p ose : « T oute
p ers o nne a le dro it d’e x prim er et de dif f u se r se s opin io ns dan s le cad re des lo is et
r è g le m en ts » .
L ’A rti c le 1 9 d e la D éc la ra tio n u niv ers e ll e d es D ro it s d e l’ H om m e s tip ule : « T out in div id u
a d ro it à l a l ib erté d ’o pin io n e t d ’e x pre ssio n, c e q u i im pliq ue le d ro it d e n e p as ê tr e i n qu ié té
p our s e s o pin io ns e t c elu i d e r e ch erc h er, d e r e ce v o ir e t d e r é p an dre , s a n s c o nsid éra ti o n s d e
f ro nti è re s, le s i n fo rm ati o n s e t le s i d ée s p ar q uelq ues m oyen s d ’e x pre ssio n q ue c e s o it. »
2 .3 . L ’o rd on nan ce s u r l a l ib er té d e l a p resse
L a p re ss e n ig érie n ne e st ré g ie p ar l’ o rd onnan ce N ° 9 9-6 7 d u 2 0 d éc em bre 1 999 p o rta n t
r é g im e d e la li b erté d e la p re ss e
24. C elle -c i p ré se n te le m érite d ’a v o ir a ss o upli la p ro cé d ure
d e c ré a tio n d ’o rg an es. B ie n q u’e lle a it s u pprim é p lu sie u rs d is p osit io ns d e la tr è s r e str ic ti v e
o rd onnan ce N ° 9 7-2 6 d u 1 8 ju ille t 1 997 q ui a se rv i d e p ré te x te a u G én éra l B arré p our
m use le r l a p re sse e n tr e 1 9 96 e t 1 99.
L a p ré se n te o rd onnan ce c o ntie n t d es p ein es s é v ère s n ota m men t c elle s p un is s a n t le s d éli ts
c o m mis par vo ie de pre ss e . E lle pré v o it des pein es all a n t d’u n (1 ) m ois à 5 an s
d ’e m pris o nnem en t e t d es a m en des d e 1 0.0 00 F C FA à 1 .0 00.0 00 F C FA . L es p ro fe ss io n nels
d es m éd ia s r e sse n te n t la n écessité d e r é v is e r l’ a c tu elle lo i a fin d e la re n dre p lu s li b éra le e t
c o nfo rm e a u x s ta n dard s i n te rn atio nau x.
2 .4 . L ’o rd on nan ce s u r l a c o m munic a tio n a u dio vis u ell e
A dopté e ap rè s l’ in tr o ductio n du m ult ip artis m e, cette ord onnan ce
25 co nsa cre la fin du
m onopole de l’ E ta t su r l’ a u dio vis u el. D an s se s prin cip es fo ndam en ta u x, l’ o rd onn an ce
a ff ir m e le p rin cip e d e la lib erté d e la c o m m unic a ti o n a u dio vis u elle . E lle f a it d e l’ a ccè s a u x
s e rv ic es d e c o m m unic atio n a u dio vis u elle u n d ro it p our l e c ito yen . L ’A rtic le 2 s tip ule : « L es
c ito yen s n ig érie n s o nt d ro it à d es s e rv ic es d e c o m m unic a tio n a u dio vis u elle s u r l’ e n se m ble
d u te rrito ir e n atio nal » . E n o utr e , l’ o rd onnan ce f ix e le s r è g le s c o ncern an t le s e n tr e p ris e s d e
c o m munic ati o n a u dio vis u elle , le u r fin an cem en t e t le u r c o ntr ô le . E lle d éte rm in e é g ale m en t
l e c a h ie r d es c h arg es d es r a d io s e t t é lé v is io ns a in si q ue l e s m odalité s d e le u rs p ro gra m m es.
L es a u to ris a tio ns d ’e x plo ita tio n d es ra d io s e t té lé v is io ns e t le c as é c h éa n t le re tr a it so nt
d éliv ré e s p ar le C onse il su périe u r d e la co m mun ic atio n (C SC ) q ui v eille ég ale m en t a u
r e sp ec t d e la d éo nto lo gie d es m oyen s d e c o m mun ic ati o n a u dio vis u elle c o n fo rm ém en t a u x
c o nven tio ns in te rn atio nale s de la co m m unic a tio n et à la ch arte des jo urn ali s te s
p ro fe ssio nnels d u N ig er.
2 .5 . L a c h arte d es j o u rn ali s te s p ro fe ssio n n els d u N ig er
E lle a é té a d opté e p ar l ’ e n se m ble d es o rg an is a tio ns d es m éd ia s p ublic s e t p riv és l e 0 4 j u il le t
1 997. L a ch arte q ui co m pre n d 1 8 arti c le s est u n én oncé d es d ro it s et d ev o ir s q ue le s
j o urn alis te s s e s o nt e n gag é à r e sp ec te r. I l s ’a g it n o ta m men t d e :
– l a d éfe n se d e la l ib erté d e l ’ in fo rm ati o n ;
– l a v érif ic atio n d e l a v éra cité d es f a it s a v an t t o ute p ublic ati o n ;

 2 4 V oir J o urn al o ffic ie l s p éc ia l d e d ’A vril 2 0 00 . L a lo i d e 1 999 ti r e s a s o u rc e d e l’ o rd on nan ce N ° 9 3-0 2 9 d u
3 0 m ars 1 993, a d opté e à la s u it e d e l’ in tr o d uctio n d u p lu ra li s m e p olit i q ue d an s le p ays e t m od if ié e e n 1 99 7,
1 9 98 e t 1 9 99 .
2 5 J O RN s p écia l N ° 1 2 d u 2 5 ju in 1 9 93 .

AR TIC LE 1 9 CAM PA G NE M ONDIA LE P O UR L A L IB ER TÉ D ’E XP R ESSIO N

E tu d e s u r l ’ é ta t d e l a l i b erté d ’e x pre ssio n a u N ig er – p as d e d ém ocra tie s a n s l ib erté d ’e x pre ssio n e t d e p re sse –
A R TIC LE 1 9, L ondo n, 2 0 07

 
– l’ in te rd ic tio n du pla g ia t, de la calo m nie , de la dif fa m atio n et des ac cu sa ti o ns sa n s
f o ndem en ts ;
– l e r e sp ect d u s e cre t p ro fe ssio nnel e t l a p ro te c tio n d e l a s o urc e d ’in fo rm atio n ;
– l e r e sp ect d e la v ie p riv ée d es p ers o nnes ;
– l a r é sis ta n ce à l a c o rru ptio n, e tc .
P arm i le s d ro it s d es jo urn alis te s e x prim és p ar c e tte c h arte , o n p eu t c ite r le « d ro it a u lib re
a ccès à t o ute s le s s o urc es d ’in fo rm ati o n » . L a c h arte e n gag e é g ale m en t l e C onse il s u périe u r
d e la co m munic a tio n (C SC ), l’ in sta n ce de ré g u la tio n, qui peu t sa n ctio nner to ut
m an quem en t pro fe ssio nn el. Les sa n cti o ns vo nt de l’ a v ertis se m en t à la su sp en sio n
p ro vis o ir e a u r e tr a it d éfin iti f d e l a c arte d e p re sse
26.
3 . L e c a d re i n stit u tio n nel d ’e x ercic e d e l a l i b er té d ’e x p ressio n
L e c ad re in sti tu ti o nnel d ’e x erc ic e d e la lib erté d ’e x pre ssio n s e c o nfo nd à c e lu i d e la li b erté
d e la p re sse . C ette li b erté s ’e x prim e c o ura m men t p ar le c an al d es o rg an is a tio ns d es m éd ia s.
A la j u stic e, q ui c o nsti t u e le p rin cip al g ara n t d es lib erté s f o ndam en ta le s, s ’a jo ute n t d iv ers e s
i n sta n ces q ui r e n fo rc e n t l e c ad re d e la l ib erté d ’e x p re ss io n.

 2 6 A rtic le 1 7 d e l a l o i s u sv is é e.

AR TIC LE 1 9 CAM PA G NE M ONDIA LE P O UR L A L IB ER TÉ D ’E XP R ESSIO N

E tu d e s u r l ’ é ta t d e l a l i b erté d ’e x pre ssio n a u N ig er – p as d e d ém ocra tie s a n s l ib erté d ’e x pre ssio n e t d e p re sse –
A R TIC LE 1 9, L ondo n, 2 0 07

 
3.1 . L a j u stic e
A ux te rm es d e la C onstit u tio n
27 « l a ju stic e e st re n d ue s u r le te rrito ir e n atio n al a u n om d u
p eu ple e t d an s le r e sp ect s tr ic t d e la r è g le d e d ro it a in si q ue d es d ro it s e t lib erté s d e c h aq ue
c ito yen » . L ’A rtic le 100 sti p ule : « d an s l’ e x erc ic e de le u rs fo nctio ns le s ju ges so nt
i n dép en dan ts e t n e s o nt s o um is q u’à l’ a u to rité d e la lo i » . M ais p our q ue c ett e ju stic e s o it
r e n due p le in em en t, il fa u t q ue l’ a p pare il ju dic ia ir e so it in dép en dan t. C ’e st u n élé m en t
f o ndam en ta l pour le s dro its et li b erté s en gén éra l et pour la lib erté de la pre sse en
p artic u lie r. P ré v o t P ara d ol le s o ulig n ait e n c es te rm es : « P our s a v o ir s i la p re sse e st lib re
c h ez t e l o u t e l p eu ple , n ous n e s o ngeo ns j a m ais à n ous e n quérir d e l a l o i q u ’o n l u i a p pliq ue,
m ais n ous d em an dons, t o u t d e s u ite , e t d ’in stin ct : Q ui la j u ge ? »
2 8.
A u N ig er, la ju stic e e st d e p lu s e n p lu s c riti q uée p our la c o rru ptio n q ui la g an grè n e e t s o n
a lig n em en t s u r le s p osit io ns d u p ouvo ir p oli tiq ue. D ep uis 1 994, le S yn dic at a u to nom e d es
m ag is tr a ts du N ig er (S A M AN) re v en diq ue l’ in dép en dan ce de la ju sti c e en accu sa n t
r é g u liè re m en t le p ouvo ir p olit iq ue d ’im mix ti o n d an s le s a ff a ir e s ju dic ia ir e s. E n s e p te m bre
2 006, la co ali t io n de la so cié té civ ile av ait org an is é une m an if e sta tio n publi q ue pour
r e v en diq uer « l ’ in dép en dan ce d e l a j u stic e » .
3 .2 . L a C om mis sio n n atio n ale d es D ro it s d e l’ H om me e t d es lib er té s fo n dam en ta le s
( C ND H LF)
L a C N D H LF e st u ne in stit u tio n d e la r é p ubli q ue. E ll e a é té c ré ée e n v ertu d e l’ A rti c le 3 3
d e la C onstit u tio n a v ec p our m is s io n d e d éfe n dre le s d ro it s d e l’ H om me e t le s lib erté s
f o ndam en ta le s a u N ig er. C om posé e d e 1 9 m em bre s, la c o m mis s io n s e v eu t u ne a u to rit é
i n dép en dan te q ui é m et d es a v is au x a u to rité s su r le s d ro its d e l’ h om me et le s lib erté s
f o ndam en ta le s.
S eu le m en t, dan s le s fa its , l’ in stit u tio n fo nctio nn e co m me une ce llu le du pouvo ir « e n
l ’ a b se n ce d es re p ré se n ta n ts d es a sso cia tio ns d es d ro its d e l’ h om me e t d e p ro m otio n d e la
d ém ocra tie et so uffre du m an que de re p ré se n ta tio n à l’ in té rie u r m alg ré le s m oyen s
c o nsé q uen ts m is à s a d is p osit io n
29 » .
L a C om m is sio n est c ritiq uée p our so n sile n ce d an s le s ca s d e v io la ti o ns d es d ro it s d e
l ’ H om m e m etta n t e n c a u se le r é g im e s u rto ut à l ’ e n co ntr e d es p ro fe ss io nnels d es m éd ia s.
3 .3 . L e C on se il s u périe u r d e l a c o m m unic a tio n ( C SC )
A vec l ’ a v èn em en t d u m ultip artis m e a y an t f a v o ris é l ’ é c lo sio n d e l a p re sse p riv ée, l a c ré a ti o n
d ’u ne in sta n ce d e r é g u la tio n s ’e st im posé e p our r e n dre e ffe ctiv e l’ e x erc ic e d e c ette lib erté .
C ’e st ain si q u’e st n é, en 1 993, le C onse il su périe u r d e la co m munic ati o n (C SC )
30. L a
c ré ati o n d e c ett e in sta n ce , q ui s e v eu t u ne a u to rité in dép en dan te d u p ouvo ir p olit iq ue, a é té
u ne g ra n de i n novati o n e n m atiè re d e g ara n tie d ’e x erc ic e d e la lib erté d e la p re sse a u N ig er.
L e C SC a p our m is sio n, e n tr e a u tr e s, d e:

 2 7 A rtic le 9 9 a lin éa 1 d e l a C on stit u ti o n d e 1 99 9 2 8 C ité d an s L ib erté s p u bliq ues, C la u de-A lb ert C olli a rd , p ré cis D allo z, 7 è m e é d . p 5 36. 2 9 A ss o cia ti o n n ig érie n ne d e d éfe n se d es d ro its d e l ’ H om me ( A N DD H) ; R ap p ort a n n uel s u r l a s itu ati o n d es
d ro its d e l ’ H om me a u N ig er e n 2 006, P . 3 8
30 V oir a cte f o nd am en ta l N ° X I/C N d u 3 n ovem bre 1 991 p orta n t c ré atio n e t a tt r ib uti o ns d u c o n se il s u périe u r
d e la c o m munic ati o n a in si q u e l’ O rd on nan ce N ° 9 3-2 1 du 3 0 m ars 1 9 93 p orta n t c o m positi o n , o rg an is a tio n,
a tt r ib utio n e t fo nctio nnem en t d u C on se il s u périe u r d e la c o m munic ati o n (C SC ), J O RN s p écia l N ° 1 2 d u 2 5
j u in 1 993

AR TIC LE 1 9 CAM PA G NE M ONDIA LE P O UR L A L IB ER TÉ D ’E XP R ESSIO N

E tu d e s u r l ’ é ta t d e l a l i b erté d ’e x pre ssio n a u N ig er – p as d e d ém ocra tie s a n s l ib erté d ’e x pre ssio n e t d e p re sse –
A R TIC LE 1 9, L ondo n, 2 0 07

 
– gara n tir la l i b erté d e l ’ in fo rm atio n e t d e l a c o m m un ic atio n c o nfo rm ém en t à l a l o i ;
– gara n tir l ’ in dép en dan ce d es m éd ia s p ublic s e t p riv és e n m atiè re d ’in fo rm atio n ;
– gara n tir e t a ssu re r l a l ib erté e t la p ro te ctio n d e l a p re sse a in si q ue d e t o us le s m oyen s
d e c o m m unic a tio n d e m asse d an s l e r e sp ect d e la lo i ;
– gara n tir l’ a c cè s é q uita b le d es p artis p oli ti q ues, d es s y n dic ats , d es a ss o cia ti o n s e t d es
c ito yen s a u x m éd ia s ;
– gara n tir l’ u tili s a tio n ra tio nnelle e t é q uita b le d es o rg an is m es p ublic s d e la p re sse e t
d e la c o m m unic a ti o n p ar le s In stit u tio ns d e la R ép ubliq ue, c h acu ne e n fo n ctio n d e
s e s m is sio ns c o nstit u tio nn elle s, e t a ss u re r, l e c as é ch éa n t, l e s a rb itr a g es n éce ss a ir e s ;
– veille r a u re sp ect d e l’ é th iq ue e t d e la d éo nto lo gie c o nfo rm ém en t à la C harte d es
J o urn ali s te s p ro fe ssio nnels a u N ig er ;
– veille r a u re sp ect d es C onven tio ns In te rn atio nale s su r la c o m m unic a tio n, ra tif ié es
p ar l e N ig er ;
– veille r a u re sp ect d e l’ e x pre ssio n p lu ra lis te d es c o ura n ts d e p en sé e s e t d ’o pin io ns
d an s la p re sse e t la c o m munic a tio n a u dio vis u elle , n ota m men t p our le s é m is s io ns
d ’in fo rm ati o n p oli tiq ue ;
– fix er le s rè g le s co nce rn an t le s co nditio ns de pro ducti o n, de pro gra m me et de
d if f u sio n des ém is s io ns offic ie lle s des org an es de co m m unic a tio n lo rs des
c a m pag n es é le cto ra le s ;
– su perv is e r la c ré ati o n e t l a m is e e n p la c e d u C onse il d e P re ss e ;
– co ntr ib uer à la p ro te ctio n d es id en ti t é s cu lt u re ll e s, n ota m men t la p ro m oti o n d es
la n gu es n atio nale s d an s le s m éd ia s.
L e C SC s e rt d ’o rg an e c o nsu lt a ti f d an s l e s m atiè re s r e le v an t d e s a c o m péte n ce, e n p artic u lie r
l e s te x te s r e la ti f s a u s e c te u r d e la c o m munic a tio n, e t p eu t f o rm ule r, à l ’ a tte n ti o n d u p ou vo ir
e x écu tif e t l é g is la tif , d es p ro positio ns s u r l e s q uestio ns r e le v an t d e s o n c h am p d ’a c tio n. I l s e
c h arg e ég ale m en t d e la g estio n d u fo nds d ’a id e à la p re sse et d éli v re le s a u to ris a tio ns
d ’e x plo ita tio n a in si q ue le s f ré q uen ce s d es s e rv ic e s d e r a d io dif fu sio n, d e té lé v is io n o u to ut
a u tr e s e rv ic e d e c o m m unic atio n a u dio vis u elle p riv ée.
E n p lu s, le C SC d is p ose d e p ouvo ir s d is c ip lin air e s. A in si, e n c as d e m an quem en ts à la
d éo nto lo gie , il p eu t im po se r d es sa n cti o ns q ui v o nt d e l’ a v ertis se m en t a u re tr a it p u r e t
s im ple de l’ a u to ris a tio n d’e x plo ita ti o n en passa n t par la su sp en sio n ou ré d ucti o n de
l ’ a u to ris a tio n d ’e x plo it a ti o n. P our la p re sse é c rite , l e s s a n ctio ns v o nt d e l’ a v ertis se m en t à la
s u sp en sio n te m pora ir e d e p aru tio n o u à l’ in te rd ic tio n d éfin itiv e e t d es a m en des a lla n t d e
1 00 0 00 à 2 00 0 00 F C FA . L e C SC e st a ss is té p ar l e C onse il d e p re sse
31.
3 .4 . L e C on se il d e p re sse
I l a v u le jo ur e n m ars 2 007
32 a v ec p our m is sio n, e n tr e a u tr e s, d e v eil le r a u re sp ec t d es
r è g le s d ©é th iq ue e t d e d éo n to lo gie p ar l e s m éd ia s e t d e d éliv re r la c a rte d e p re ss e . I l a p para ît
c o m me une in sta n ce d’a u to ré g u la tio n qui donne des av is au C onse il su périe u r de la
c o m munic ati o n (C SC ), h ab il ité à s a n ctio nner le s m an quem en ts à l’ é th iq ue p ro fe ss io nnelle
e t à l a r é g le m en ta tio n e n v ig u eu r.
L e C onse il d e p re sse e st c o m posé d e 7 m em bre s d ont 4 is su s d e la p re sse a u dio vis u elle ( 2
d es m éd ia s p riv és e t 2 d es m éd ia s p ublic s) e t 3 is s u s d e la p re sse é c rite (1 d es m éd ia s
p riv és, 1 d es m éd ia s p ubli c s e t 1 a n cie n j o urn ali s te d e l a p re sse é c rite d es m éd ia s p ublic s).

 

                  
          
       
!   
”       #    $  %
 
  #     & # ‘$ ‘# (
32 P ar a rrê té n ° 2 00 7-0 01/P /C SC e n d ate d u 1 2 m ars 2 0 07

AR TIC LE 1 9 CAM PA G NE M ONDIA LE P O UR L A L IB ER TÉ D ’E XP R ESSIO N

E tu d e s u r l ’ é ta t d e l a l i b erté d ’e x pre ssio n a u N ig er – p as d e d ém ocra tie s a n s l ib erté d ’e x pre ssio n e t d e p re sse –
A R TIC LE 1 9, L ondo n, 2 0 07

 
4. L e p aysa ge m éd ia tiq ue
4 .1 . L es m éd ia p u blic s
4 .1 .1 . L ’O ff ic e n atio n al d ’é d it io n e t d e p resse ( O NEP)
L ’O ffic e n atio nal d ’é d itio n e t d e p re sse ( O NEP) e st l’ é d ite u r p rin cip al d es d eu x o rg an es
g o u vern em en ta u x que so nt le quotid ie n ‘’L e Sahel’ ’ et l’ h eb dom ad air e ‘’S a hel-
D im anch e.’ ’ C ré é en décem bre 1 989 à la pla ce de la dir e ctio n de la p re ss e éc rite ,
l ’ O NEP e st u n é ta b li s se m en t p ublic à c ara c tè re in dustr ie l e t c o m merc ia l. M êm e s i c e tt e
i n stit u tio n a a cq uis u ne c e rta in e a u to nom ie d e g estio n, e lle e st r e sté e p en dan t lo ngte m ps
t r ib uta ir e d es su bven tio n s d e l’ E ta t. L a p ro gre ssiv e d im in utio n d e c ette su bven tio n a
p lo ngé l’ o ffic e d an s d ’é n orm es d if f ic u lté s fin an ciè re s au p oin t o ù le qu otid ie n ‘’L e
S ah el’ ’ a d û d is p ara ît r e d es k io sq ues
33.
M alg ré d es e ffo rts c o nse n tis p ar l’ E ta t a y an t p erm is à l’ o ff ic e d e re tr o uver u n se co nd
s o uffle , le s dif f ic u lté s pers is te n t. E lle s so nt du es à la vétu sté et l’ in su ffis a n ce des
é q uip em en ts , la f a ib le q ualif ic ati o n d u p ers o nnel a d m in is tr a tif , te ch niq ue e t d e c erta in s
j o urn alis te s, e t a u x c h arg es s a la ria le s e t d e f o nctio nnem en t é le v ées.
L es re ce tte s d e l’ e n tr e p ris e p ro vie n nen t p rin cip ale m en t d es a n nonce s e t p ublic ité s d es
s e rv ic es d e l’ E ta t. L ’o ffic e d is p ose d ’u n v aste ré se au d e d is tr ib utio n n ota m men t g râ ce
a u x a b onnem en ts , r e p ré se n ta n t 3 1% d e s e s r e cette s. L e c o nte n u d e s e s p ubli c a tio ns j u gé
f a v o ra b le a u g o uvern em en t n e ré p ond p as a u x a tte n te s d ’u n le c to ra t tr è s p orté v ers la
c h ose p olit iq ue e t d e p lu s e n p lu s c rit iq ue. A ussi, le s v en te s à l a c rié e s o nt i n sig n if ia n te s.
4 .1 .2 . L ’A gen ce n ig ér ie n ne d e p resse ( A NP)
L ’A gen ce n ig érie n ne d e p re ss e a v u l e j o ur e n j u ille t 1 987 à l a s u ite d u r e d ép lo ie m en t d ‘u ne
p artie d es e ffe cti f s d e l ’ O N EP e t é ta it p la c ée s o us l e c o ntr ô le d u m in is tè re d e l ’ in fo rm atio n.
L ’A NP, q ui f o nctio nne g râ ce a u x s u bven ti o ns d e l’ E ta t, r e n co ntr e d ’é n orm es d if fic u lté s e t
n ’a rriv e p lu s à fa ir e fa ce à s e s c h arg es d e fo ncti o n nem en t. E ndetté e v is -à -v is d es a g en ces
p arte n air e s p rin cip ale m en t l’ A gen ce p an afric a in e d e p re sse (P A NA) et l’ A gen ce F ra n ce
P re sse (A FP), l’ A NP a v u s e s s e rv ic es s u sp en dus. N ég lig ée p ar l’ E ta t, l’ a g en ce n ’e st p lu s
q ue l ’ o m bre d ’e lle -m êm e.
L es jo urn alis te s q ui y tr a v ail le n t o nt u n sta tu t d e fo nctio nnair e s, d év o ués a u p ouvo ir e n
p la ce. U n c h an gem en t d e ce sta tu t p erm ettr a d e s’o uvrir à to us le s c o u ra n ts d ’id ée s e t
d ’o pin io ns s ’e x prim an t à t r a v ers le p ay s.
4 .1 .3 . L ’O ff ic e d e r a d io d if fu sio n e t t é lé v is io n d u N ig er ( O RTN )
J u sq u’à la fin d e l’ a n née 1 993, la V oix d u S ah el e t T élé S ah el a v aie n t le m onopole d e
l ’ e sp ace a u dio vis u el. A c e s d eu x o rg an es g o uvern em en ta u x, s ’e st a jo uté e e n 2 000 l a c h aîn e
n um ériq ue Tal- T V ém etta n t uniq uem en t à N ia m ey . L ’e n se m ble de ce s tr o is m éd ia s
a u dio vis u els fo rm en t l’ O ffic e d e ra d io dif fu sio n e t té lé v is io n d u N ig er (O RTN ). C ré é e n
1 967, ce t o ff ic e a u n sta tu t d ’é ta b lis se m en t p ubli c à ca ra c tè re in dustr ie l e t co m merc ia l
( E PIC ). Il em plo ie plu s de 400 ag en ts to ute s sp écia lité s co nfo ndues et de nom bre u x
c o lla b ora te u rs e x té rie u rs .
D ep uis s a c ré ati o n, l’ o ffic e b én éfic ie d ’u ne s u bven tio n a n nuelle d e l’ E ta t. E n p lu s d e c e tte
s u bven ti o n, i l e st a lim en té p ar la p ublic ité , l e s a v is e t c o m m uniq ués, l a l o cati o n d u m até rie l

 3 3 D e d éce m bre 1 9 89 à a v ril 1 990, p u is d u 1 0 ju in 1 9 91 a u 1 5 f é v rie r 1 9 93 , u ne é d iti o n s p éc ia le a é té
r é g uliè re m en t p u blié e l o rs d e l a p ério d e é le c to ra le d e 1 993 ( d u n °0 0 a u n °5 9). C e n ’e st q u’e n j u in 1 99 3 q ue l e
q u oti d ie n a v érita b le m en t r e ss u sc ité .

AR TIC LE 1 9 CAM PA G NE M ONDIA LE P O UR L A L IB ER TÉ D ’E XP R ESSIO N

E tu d e s u r l ’ é ta t d e l a l i b erté d ’e x pre ssio n a u N ig er – p as d e d ém ocra tie s a n s l ib erté d ’e x pre ssio n e t d e p re sse –
A R TIC LE 1 9, L ondo n, 2 0 07

 
et la re d ev an ce p ré le v ée s u r le s f a c tu re s d es a b onn és d e la S ocié té n ig érie n ne d ’é le c tr ic ité
( N IG ELE C ). C es r e sso urc es, a u ssi i m porta n te s s o ie n t- e lle s, n e s u ffis e n t p as à c o uvrir t o ute s
l e s ch arg es de l’ o ff ic e qui doit fa ir e fa c e à l’ e n tr e tie n , au re n ouvelle m en t de se s
é q uip em en ts e t à l ’ e x te n sio n d e s o n r é se au .
M alg ré so n sta tu t d’é ta b lis se m en t publi c , l’ O RTN fo nctio nne co m me une cais s e de
r é so nan ce d u p ouvo ir p o lit iq ue. T ous le s r é g im es q ui s e s o nt s u cc éd és l’ o n t u ti lis é c o m me
u n in str u m en t p riv ilé g ié d e la p ro pag an de g o uvern em en ta le l’ é lo ig n an t d e s a p re m iè re d e
m éd ia d e s e rv ic e p ublic .
4 .2 . L es m éd ia s p riv és
4 .2 .1 . L a p re sse é c rit e p riv ée
C ’e st une pre ss e je u ne, née au m ilie u des an nées 1990 su ite à l’ in sta u ra ti o n du
m ultip arti s m e. E lle est d ’u n to n criti q ue, parf o is p am phlé ta ir e . E n deh o rs d e q uelq ues
b im en su els , m en su els et un tr im estr ie l, la plu part des jo urn au x priv és so nt des
h eb dom ad air e s a u fo rm at ta b lo ïd d e h uit p ag es, a u p rix u nit a ir e d e 3 00 F C FA , a v ec u n
t i r a g e o sc illa n t e n tr e 5 00 e t 2 000 e x em pla ir e s. T ous l e s j o urn au x s o nt c o ncen tr é s à N ia m ey .
D ep uis la dis p arit io n de M at In fo et de T én éré E xp re ss, en 2002, il n ’e x is te plu s de
q uoti d ie n p riv é a u N ig er.
T oute fo is , le s jo urn au x priv és co ntin uen t à para îtr e . S i ce rta in s titr e s ont dis p aru des
k io sq ues, d ’a u tr e s o nt f a it le u r a p pariti o n. L es jo urn au x p riv és jo uen t u n r ô le p ré p ondéra n t
d an s l e p lu ra lis m e d e l ’ in fo rm ati o n e t l a c o nso lid atio n d e l a d ém ocra tie a u N ig er.
4 .2 .2 . L es r a d io s c o m mercia le s
L a n ais sa n ce d es r a d io s p riv ées a v érit a b le m en t d ém ocra ti s é l’ e sp ace a u dio vis u el n ig érie n ,
r e sté s o us c o ntr ô le é ta tiq ue ju sq u’e n 1 993. L a p re m iè re ra d io p riv ée d én om mée R & M
( R ad io e t M usiq ue) a é té la n cé e e n 1 994. A ujo urd ’h ui, 1 6 r a d io s c o m merc ia le s é m ette n t e n
m odula tio n d e fré q uen ce (F M ) à N ia m ey e t se s e n vir o ns. C erta in es d ’e n tr e e ll e s o n t p u
é te n dre le u r pré se n ce dan s plu sie u rs lo ca lité s du pay s. C ’e st le cas de R ad io A nfa n i
p ré se n te à M ara d i, K onn i, Z in der e t D if f a ; R ad io S arra o unia à K onni, M ad ao ua e t M ara d i;
R ad io T am bara à T ah oua ; R ad io T én éré à D osso , M ara d i e t Z in der. Q uelq ues u nes s o nt
i n sta ll é es à A gad ez (R ad io N om ad e), à Z in der (C houkra F M ) et G ay a (R ad io F ara ’a ).
C ré ées p ar d es a n cie n s d e la p re sse p ubliq ue o u d es o péra te u rs é c o nom iq ues c e s ra d io s
é m ett e n t d an s u n r a y o n c o m pris e n tr e 2 5 e t 5 0 k m .
L es r a d io s p riv ées n ’é ch ap pen t p as a u x d if f ic u lté s q ui m in en t l e f o nctio nnem en t d es m éd ia s
p riv és. M alg ré t o ut, c e s r a d io s f o nt u n t r a v ail r e m arq uab le d an s l a r e c h erc h e e t l e t r a ite m en t
d e l ’ in fo rm ati o n e t a p para is se n t c o m me l e s m eil l e u rs m oyen s d ’e x pre ssio n d es o pin io ns.
4 .2 .3 . L es r a d io s c o m munau ta ir es
C ré ées à l’ in it ia tiv e des ag en ce s de co opéra tio n et O NG in te rn atio nale s, le s ra d io s
c o m munau ta ir e s o nt fa it le u r a p parit i o n a u N ig er e n 1 999. E lle s se v eu le n t d es o uti ls d e
c o m munic ati o n d e p ro xim ité a v ec p our m is sio n, e n tr e a u tr e s, d e s e n sib il is e r e t d ’in fo rm er
l e s p opula tio ns e n z o nes ru ra le s s u r le s s u je ts e n ra p port a v ec le u rs te rro ir s e t le u r v ie d e
t o us le s jo urs . A c e jo ur, p lu s d e 8 0 ra d io s c o m m unau ta ir e s s o nt d is sé m in ées à tr a v ers le
p ay s. U n c o m it é p arita ir e d e p ilo ta g e d es ra d io s d e p ro xim ité (C PR P) e t u ne d ir e cti o n d es
m éd ia s c o m munau ta ir e s r a tta c h ée a u M in is tè re d e l a c o m m unic atio n v eille n t à l ’ a p plic a ti o n
d es o bje ctif s a ss ig n és à c e s r a d io s.

AR TIC LE 1 9 CAM PA G NE M ONDIA LE P O UR L A L IB ER TÉ D ’E XP R ESSIO N

E tu d e s u r l ’ é ta t d e l a l i b erté d ’e x pre ssio n a u N ig er – p as d e d ém ocra tie s a n s l ib erté d ’e x pre ssio n e t d e p re sse –
A R TIC LE 1 9, L ondo n, 2 0 07

 
A l’ im ag e des ra d io s co m merc ia le s, le s ra d io s co m m unau ta ir e s év o lu en t dan s un
e n vir o nnem en t pré ca ir e et in certa in alo rs qu’e lle s so nt ap pelé es à jo uer un rô le
p ré p ondéra n t d an s le c o n te x te a ctu el d e la d éc en tr a lis a tio n. S i la g esti o n d e c e s ra d io s e st
c e n sé e ê tr e a ssu ré e p ar d es a sso cia tio ns, le f o nctio nnem en t e st l e p lu s s o uv en t l a is s é a u s e u l
p ré sid en t o u à u n a u tr e m em bre d u b ure a u . L es re ce tte s ré a lis é es e sse n ti e lle m en t à p arti r
d es a v is e t c o m m uniq ués e t la v en te d es c a rte s d ’a u dite u rs s o nt in sig n if ia n te s e t n e p eu ven t
c o uvrir le s ch arg es de fo nctio nnem en t, nota m m en t le s gra tif ic atio ns des an im ate u rs ,
l ’ e n tr e tie n d es l o cau x, l a m ain te n an ce d es é q uip em en ts e t l ’ a c h at d es f o ngib le s.
4 .2 .4 . L es t é lé v is io n s p riv ées
Q uatr e c h aîn es d e té lé v is io ns p riv ée s d if f u se n t actu elle m en t a u N ig er. Il s’a g it d e T élé
S ta r
34, T én éré , D uniy a e t B onfe re y . L a c h aîn e T én éré , a p parte n an t a u G ro up e R TT ( R ad io –
T élé v is io n T én éré ), d if f u se a u ssi b ie n à N ia m ey q ue d an s c erta in es l o calité s ( D oss o , M ara d i
e t Z in der) g râ ce à d es s ta tio ns r e la is .
L es p ro gra m mes d e c es c h aîn es d e té lé v is io n s o nt c o m posé s d e jo urn au x d ’in fo rm atio ns
n atio nale s et in te rn ati o nale s, en F ra n çais et d an s le s d eu x p rin cip ale s la n gu es d u p ay s
( H ao ussa e t Z erm a), d e fe u ille to ns té lé v is é s, d e d ocu m en ta ir e s, d ’é m is s io ns sp ortiv es, d e
v id éo -c li p s et de film s. D is p osa n t de m oyen s de pro ducti o ns lim ité s, le s T V priv ées
c o uvre n t l e u rs g ril le s a v ec d es é m is sio ns i m porté e s, b on m arc h é e t d e b ass e q ualit é d o nt l e
c o nte n u e st s o uven t n on a d ap té a u x r é ali té s l o cale s.
T oute fo is , ces ch aîn es jo uis s e n t d ’u ne g ra n de li b erté d e to n et co nstit u en t u ne tr ib une
d ’e x pre ss io n p our l e s a c te u rs d e l a s o cié té c iv il e e t l e s o pposa n ts p oli tiq ues d ont l ’ a c cè s a u x
m éd ia s d ’E ta t e st t r è s l im it é .
4 .3 . L es N ou velle s t e c h nolo gie s d e l ’ in fo rm atio n e t d e l a c o m munic a tio n ( N TIC )
D ep uis le u r a p pariti o n a u N ig er d an s le s a n nées 1 990, le s N TIC o nt f a it d e g ra n ds p ro grè s.
E n 2 004, le g ouvern em en t a é la b oré u n p la n n atio nal d e d év elo ppem en t d es N ouvell e s
t e ch nolo gie s d e l’ in fo rm ati o n e t d e la c o m m unic atio n a p pelé P la n N IC I. L ’o bje c ti f é ta n t d e
f a ir e d es N TIC u n v érit a b le o util d e la ré d uctio n d e la p au vre té . P our c e fa ir e u n p la n d e
m is e en œ uvre co uvra n t la pério de 2005-2 010 a été éla b oré . A uss i, le pro ce ss u s de
c o nnecti o n d u N ig er à la f ib re o ptiq ue
35 v ia le B én in e t le B urk in a F aso a d éjà d ém arré . A u
p la n in stit u tio nnel, il a é té c ré é u n H au t c o m m is sa ria t c h arg é d e c o ord onner le s a c tio n s d u
g o u vern em en t d an s l e d om ain e d es N TIC .
M alg ré c e s e ff o rts , le N ig er e st l’ u n d es p ay s q ui s o uff re le p lu s d e la f ra c tu re n um ériq ue
e x is ta n t e n tr e l e N ord e t l e S ud, a v ec u ne té lé d en sité d e 0 ,2 l ig n es p our 1 00 h ab ita n ts e t u n
r a tio d e m oin s d ’u n o rd in ate u r p our 1 000 p ers o nnes. P lu s d e 9 0% d e la p opula tio n n ’a p as
a ccès à in te rn et. A c ela s ’a jo ute u n v id e ju rid iq ue e n la m atiè re e t l’ a b se n ce d e c o nte n us
a d opté s a u x r é a lit é s s o cio lin gu is ti q ues d u p ay s.
5 . L es d éfis d e l a l ib erté d ’e x p ressio n a u N ig er
L a li b erté d’e x pre ss io n vît des heu re s so m bre s au N ig er. L es atte in te s à la li b erté
d ’e x pre ss io n e t d e p re sse o bse rv ée s a u c o urs d e l’ a n née 2 006 se so nt p o urs u iv ie s v o ir e
a m plif ié es t o ut a u l o ng d e l ’ a n née 2 007. L es d éfis q ui e n d éco ule n t s o nt m ultip le s.

 3 4 C ré ée e n 1 997, T élé S ta r e st l a p re m iè re c h aîn e p riv ée d e l a p la ce. E lle e st s p écia li s é e d an s l a r e d if fu sio n
d es c h aîn es i n te rn atio nale s s o us f o rm e d e b ouq uet n um ériq ue.
3 5 L e c âb le s o us-m arin S A T3/W ASC /S A FE

AR TIC LE 1 9 CAM PA G NE M ONDIA LE P O UR L A L IB ER TÉ D ’E XP R ESSIO N

E tu d e s u r l ’ é ta t d e l a l i b erté d ’e x pre ssio n a u N ig er – p as d e d ém ocra tie s a n s l ib erté d ’e x pre ssio n e t d e p re sse –
A R TIC LE 1 9, L ondo n, 2 0 07

 
5.1 . L a p ro te c tio n d u j o u rn alis te d an s l ’ e x er cic e d e s o n m étie r
L es m en ace s, h arc è le m en ts v erb au x e t p hysiq ues à l’ e n dro it d es jo urn alis te s d e la p re sse
i n dép en dan te s o nt m onnaie c o ura n te . A l’ h eu re o ù n ous b ouclo ns c e r a p po rt, M oussa K ak a
d ir e cte u r d e R ad io S arra o unia v ie n t d ’e n ta m er s a d eu xiè m e s e m ain e d e d éte n tio n d an s le s
g eô le s d u g o u vern em en t n ig érie n . A rrê té le je u di 2 0 se p te m bre 2 007 a u siè g e d e R ad io
S arra o unia d ont il e st le d ir e cte u r, M . K ak a a é té d éte n u d an s le s lo cau x d e la g en darm erie
p en dan t 5 jo urs , a v an t d ’ê tr e en te n du p ar u n ju ge. « I n cu lp é d e co m plic ité d e c o m plo t
c o ntr e l’ a u to rité d e l’ E ta t » , M . K ak a e st tr a n sfé ré à la p ris o n c iv il e d e N ia m ey . I l e n co ure
l a p ris o n à v ie . L e g o u vern em en t n ig érie n lu i re p ro ch e s e s c o nta cts té lé p h oniq ues a v ec le
M ouvem en t n ig érie n p our la j u stic e ( M NJ) o péra n t a u n ord .
D an s u ne d écla ra tio n re n due p ubliq ue a u le n dem ain d e so n a rre sta ti o n, le s o rg an is a tio ns
p ro fe ssio nnelle s du se cte u r des m éd ia s, to ut en co ndam nan t l’ a rre sta tio n de M . K ak a,
e ffe ctu ée d an s « d es c o nditi o ns p ro pre s a u x ré g im es d ’e x ce p tio n » , o nt e x ig é la lib éra ti o n
« i m méd ia te e t s a n s c o nditi o ns » d udit jo urn alis te . P our le s 8 o rg an is a tio ns s ig n ata ir e s d e
l a d éc la ra tio n, « l ’ a rre sta ti o n d e M . K ak a e st l ié e à s e s a c tiv it é s j o urn alis tiq ues » e t « v is e à
e n tr a v er l e d ro it d u p ublic à l ’ in fo rm atio n e t le l ib re e x erc ic e d u m éti e r d e j o urn ali s te » .
M am an A bou, d ir e cte u r d e p ublic ati o n d e l ’ h eb dom ad air e p riv é L e R ép ublic a in , a v iv em en t
d én oncé l’ in cu lp atio n d e M oussa K ak a
36 p ar le ré g im e d u p ré sid en t « T an ja q ui n ’a rie n
é p arg n é c o ntr e la p re sse p riv ée p en dan t s e s h uit a n s à la t ê te d u N ig er » . L es a u to rité s a -t- il
i n diq ué, « o nt to ujo urs b rillé p ar le u rs h au ts f a it s d ’a rm es c o ntr e la p re sse : d e la f e rm etu re
d e jo urn au x à l’ e m pris o nn em en t d e jo urn alis te s » . P our M A bou, q ui a c o n nu d es d ém êlé s
a v ec le ré g im e T an ja , le s fa its re p ro ch és à M . K ak a s o nt « u n tis su d ’a llé g atio ns p ou r le
m ettr e h ors d ’é ta t d e l u i ’ n uir e ’» .
E n ju il le t 2 007, M . K ak a, s ’e st v u p ro fé re r d es m en ac es d e m ort p ar le c h ef d ’é ta t m ajo r d e
l ’ a rm ée , l e g én éra l M oum ouni B oure im a. ” U n d e c es q uatr e m ati n s, j e v ais t e t u er!” a l a n cé
l ’ o ffic ie r à l ’ e n dro it d u j o urn ali s te , lo rs d e la r é c ep tio n o ff e rte p ar l’ a m bassa d eu r d e F ra n ce
à l©o cca sio n d e la f ê te d u 1 4 J u ille t 2 007. M . K ak a q ui e st é g ale m en t c o rre sp ondan t d e R FI
e t de Rep orte rs sa n s fro ntiè re s, s’e st illu str é pour se s re p orta g es su r le pro blè m e
d ’in sé c u rité a u n ord d u N ig er.
A u co urs de l’ a n née 20 06, plu sie u rs cas de m en ac es co ntr e le s jo urn alis te s ont été
r a p porté s
37. M . A li K eïta , jo urn alis te d e la ra d io p riv ée S hukura h é m etta n t à Z in der, a é té
c o nvo qué p ar le S ulta n d u D am ag ara m , S a M aje sté M am ad ou M ousta p ha, à s o n p ala is . I l a
é té re p ro ch é a u jo urn alis te la d if f u sio n p ar s a ra d io d ’u ne c h an so n fa is a n t l’ é lo ge d e s o n
p ré d écesse u r, s a M aje sté B oubac ar S an da.
L e 23 ju ille t 2006, M . H am a A m ad ou, alo rs pre m ie r m in is tr e , s’e x prim an t lo rs d’u n
m eeti n g org an is é par le s m ili ta n ts de la m ouvan ce pré sid en tie lle en ré p liq ue au x
m an if e sta ti o ns d e la s o cié té c iv il e o rg an is é es p ré c éd em men t p our re v en diq uer e n tr e a u tr e s
l a r é d uctio n d u t r a in d e v ie d e l ’ E ta t e t l a t r a n sp are n ce d an s l a g estio n d es d en ie rs p ublic s, a
p ro fé ré d es m en ace s o uverte s e n c es te rm es : « S i n ous v o ulo ns, ta r a d io c esse ra d ’é m ettr e ;
t o n j o urn al a u ss i
38 » .

 3 6 D an s u n é d ito ria l e n d ate d u 2 7 s e p te m bre 2 0 07 ; h tt p :// w w w.p la n ete a friq ue.c o m /R ep ublic ain –
N ig er/i n d ex .a sp ?affic h e= N ew s_ D is p la y.a sp & Arti c le ID =4138
3 7 V oir l e R ap p ort s u r l a s it u atio n d es d ro its d e l ’ H om me a u N ig er e n 2 00 6, d re ssé p ar l ’ A sso cia ti o n
n ig érie n ne d e d éfe n se d es d ro its d e l ’ H om me ( A ND DH)
3 8 A ll u sio n f a ite à M am an A bou , d ir e c te u r d e p ubli c ati o n d e l ’ h eb d om ad air e p riv é L e R ép ub li c ain , a u te u r d e
p lu sie u rs r é v éla tio n s d e m alv ers a tio ns.

AR TIC LE 1 9 CAM PA G NE M ONDIA LE P O UR L A L IB ER TÉ D ’E XP R ESSIO N

E tu d e s u r l ’ é ta t d e l a l i b erté d ’e x pre ssio n a u N ig er – p as d e d ém ocra tie s a n s l ib erté d ’e x pre ssio n e t d e p re sse –
A R TIC LE 1 9, L ondo n, 2 0 07


Le 0 4 a o ût 2 006, M . H am a A m ad ou, a r é ité ré s e s m en ace s à l’ e n co ntr e d es p ro fe ss io n nels
d es m éd ia s l o rs d ’u ne c o nfé re n ce d e p re ss e e n c e s te rm es: « E n a tte n dan t q ue le C SC j o ue
s o n rô le d e ré g u la te u r, le g o u vern em en t v a p re n d re s e s re sp onsa b ilité s : c e lu i q ui v io le u n
t e m ps s o it p eu la lo i p ar ra p port a u x rè g le s d e la d éo nto lo gie , n ous a llo n s lu i re tir e r s o n
a g ré m en t » . U ne te ll e d éc la ra tio n tr a d uit le p eu d e c ré d it a cco rd é a u C SC , la s e u le in sta n ce
h ab ilité e à d éli v re r o u r e tir e r le s li c en ce s.

AR TIC LE 1 9 CAM PA G NE M ONDIA LE P O UR L A L IB ER TÉ D ’E XP R ESSIO N

E tu d e s u r l ’ é ta t d e l a l i b erté d ’e x pre ssio n a u N ig er – p as d e d ém ocra tie s a n s l ib erté d ’e x pre ssio n e t d e p re sse –
A R TIC LE 1 9, L ondo n, 2 0 07

 
5.2 . L a d ép én alis a tio n d es d élit s d e p resse
C ’e st l’ u n d es d éfis m aje u rs d e la p re sse a u N ig er. C ontr a ir e m en t à la te n dan ce o bse rv ée
d an s la so us-ré g io n et m alg ré la pro m esse fa ite par le pré sid en t T an ja en 2003 de
d ép én ali s e r le s d éli ts c o m m is p ar v o ie d e p re ss e , le s jo urn alis te s n ig érie n s fo nt l’ o bje t d e
p ro cè s e t d ’e m pris o nnem en ts p our l e u rs o pin io ns.
L e ca s le plu s re te n tis s a n t a été le pro cè s co ntr e M am an A bou et O um aro u K eita
r e sp ec tiv em en t d ir e cte u r d e p ublic a tio n e t ré d ac te u r e n c h ef d e l’ h eb dom ad air e p riv é L e
R ép ublic a in . A rrê té s le 4 a o ût à la su ite d ’u ne p la in te d ép osé e p ar le g o uvern em en t, ils
f u re n t co ndam nés en pre m iè re in sta n ce à 18 m ois d’e m pris o nnem en t, 300.0 00 F C FA
d ’a m en de e t 5 m ill io ns F C FA d e d om mag es e t i n té rê ts à p ay er p ar c h ac u n d ’e u x a u p re m ie r
m in is tr e , M . H am a A m ad ou, p our « p ublic a tio n d e fa u sse s n ouvelle s e t d if f a m atio n » e n
s e p te m bre 2 006. D an s u n a rtic le in tit u lé « H am a lâ ch e l’ O ccid en t p our l’ Ira n
39» p aru le 2 7
j u ille t 2 006, L e R ép ublic ain a v ait a c c u sé le g o uvern em en t d e c o urti s e r l’ Ira n a u d étr im en t
d es p ay s o cc id en ta u x.
B ie n q ue la v éra cité d es fa its ra p porté s p ar le jo u rn al a ie n t é té c o nfir m es
40, M M A bo u e t
K eit a o nt p ass é 4 m ois d e p ris o n, p ar a b us d e p ouvo ir , a v an t d ’ê tr e l i b éré s s u r d écis io n d e l a
C our d’a p pel de N ia m ey qui a déc la ré nulle s le s pours u ite s in te n té es co ntr e eu x.
I n te rv en an t d an s le s c o lo n nes d u q uoti d ie n g o u vern em en ta l, L e S ah el n °7 168 d u 3 1 ju il le t
2 006, la m in is tr e des affa ir e s étr a n gère s et de la co opéra tio n du N ig er a co nfir m é la
r é o rie n ta tio n d e la p olitiq ue é tr a n gère d u N ig er n ota m men t a v ec l’ Ira n d ont « l e s r e la tio ns
o nt é té m arq uée s c es d ern iè re s a n née s p ar d es é ch an ges d e v is ite s o ff ic ie lle s d e h au t n iv ea u
a y an t p erm is le r a ff e rm is se m en t d e c e s r a p ports » a p ré cis é M me A ic h ato u M in dao udou.
P our la so cié té civ ile et l’ o pposit io n polit iq ue nig érie n nes, le vérita b le m otif de le u r
a rre sta ti o n se ra it lié au x ré v éla tio ns fa ite s p ar le jo urn al d an s le ca d re d e l’ a ffa ir e de
d éto urn em en t d e p rè s d e 4 m illi a rd s d e F C FA d estin és à l ’ é d uca tio n, c o nnue s o us l e n om d e
l ’ a ffa ir e M EB A
41. S ous l a p re ss io n d es p arte n air e s a u d év elo ppem en t e t d e la s o cié té c iv ile ,
l e s d eu x m in is tr e s i n crim in és f u re n t l im ogés, m is e n a c cu sa ti o n e t i n cu lp és p ar l a h au te c o ur
d e ju stic e . E ntr e 2 001 e t 2 003, L e R ép ublic a in a v ait d éjà ré v élé d ’a u tr e s a ffa ir e s p oli tic o –
f in an ciè re s, te ll e s q ue l’ a ffa ir e « Z ain ab »
4 2 e t l’ a ffa ir e d ite d es « P SO P » 4 3 q ui se so nt
t r a d uite s p ar l ’ in carc é ra tio n d e s o n d ir e cte u r d e p ub li c a tio n.
E n s e p te m bre 2 006, M . S ali f D ag o d u jo urn al L ’E nquête u r a é té p ours u iv i e t e m pris o nné
p our « p ro pag ati o n de fa u sse s nouvelle s » à la su it e d’u ne pla in te dép osé par le
g o u vern em en t. I l s e ra m is e n l i b erté t r o is j o urs p lu s ta rd p our i n su ff is a n ce d e c h arg es.
P lu sie u rs a c tio ns e n ju stic e o nt é té in te n té es p ar d es p artic u lie rs c o ntr e d es jo urn ali s te s. A
l ’ h eu re a ctu elle , t r o is h eb dom ad air e s p riv és à s a v o ir , L ’E vén em en t, L e C an ard D éch aîn é e t
L ’A ctio n, so nt p ours u iv is e n ju stic e p our « d if fa m ati o n e t é crit s m en so ngers » à la su ite
d ’u ne p la in te d ép osé e p ar le p ré sid en t li b yen , le C olo nel M ouam mar K ad hafi, en ao ût

 3 9 P aru d an s L e R ép ub lic ain N ° 7 3 d u 2 7 ju ill e t 2 006 ; h tt p ://w ww.t a m ta m in fo .c o m /n ew sp ap ers /r e p u.p df 4 0 D an s s o n R ap port 2 00 6 s u r l ’ é ta t d es d ro it s d e l ’ H om me a u N ig er, 4 1A llu sio n f a ite a u m in is tè re d e l ’ e n se ig n em en t d e b ase . 4 2 L e R ép ubli c a in N ° 4 62 d u 1 1 j a n vie r 2 00 1 a r é v élé l ’ o ctr o i d ’u n m arc h é d e g ré à g ré d e p rè s d ’u n d em i
m ill ia rd d e F ra n cs C FA , a u to ris é p ar M . H am a A m ad ou, a lo rs p re m ie r m in is tr e , a u p ro fit d e l a n om mée
H ad ji a Z ain ab D ag aza u , p ou r d es t r a v au x d e r é fe cti o n d e d eu x v illa s d e l a p ré sid en ce d e l a R ép ubliq ue.
4 3 L e R ép ubli c a in N ° 5 82 d u 1 7 j u ille t 2 00 3 a r é v élé l e p aie m en t s a n s o rd onnan ce m en t p ré ala b le ( P SO P)
p orta n t s u r 4 m illi a rd s d e F C FA d e d ette s p ubli q ues e ffe ctu és p ar l e m in is tr e d es F in an ces d e l ’ é p oque, M .
A li B ad jo G am atié , e n v io la ti o n d es p rin cip es d e l a c o m pta b ili té p ubli q ue.

AR TIC LE 1 9 CAM PA G NE M ONDIA LE P O UR L A L IB ER TÉ D ’E XP R ESSIO N

E tu d e s u r l ’ é ta t d e l a l i b erté d ’e x pre ssio n a u N ig er – p as d e d ém ocra tie s a n s l ib erté d ’e x pre ssio n e t d e p re sse –
A R TIC LE 1 9, L ondo n, 2 0 07



dern ie r. L es 3 jo urn au x o nt a cc u sé le C olo nel K ad hafi d e c o nniv en ce a v ec la ré b ell i o n
o péra n t a u n ord d u p ay s.
L e re co urs à d es p ein es p én ale s e st c o ntr a ir e a u x p rin cip es in te rn ati o nau x é ta b lis sa n t q ue
« l e s E ta ts d oiv en t re v o ir to ute s le s re str ic tio ns p én ale s s u r le c o nte n u e n v u e d e s ’a ssu re r
q u’e lle s s e rv en t u n i n té rê t l é g it im e d an s u ne s o cié té d ém ocra tiq ue
44 » .
L e g o u vern em en t a v ait p ourta n t p ro m is d e m ettr e à e x éc u ti o n l ’ e n gag em en t d u p ré sid en t d e
l a R ép ubliq ue de dép én alis e r le s délits de pre ss e . L e pro je t de lo i co nsa cra n t ce tte
d ép én ali s a tio n, é la b oré e n m ars 2 007 a tt e n d t o ujo u rs d ’ê tr e a d opté .
5 .3 . L ’in str u m en ta li s a tio n d e l ’ in sta n ce d e r ég u la tio n
C ré é p our ré g u le r l’ e x erc ic e d e la lib erté d e p re sse , le C SC a m ontr é s e s li m it e s. L e lib re
a ccès a u x m éd ia s d ’E ta t p ar le s a sso cia tio ns e t s y n dic ats s ’a v ère d if fic il e , e n v io la ti o n d es
d is p ositi o ns d e la C onstitu ti o n. S i l’ a ccès a u x m éd ia s d ’E ta t e st p arf o is a cc o rd é a u x p artis
p oli tiq ues d e l’ o pposit io n , le te m ps d ’a n te n ne q u i le u r e st im parti e st d e lo in e n d eçà d e
c e lu i a cc o rd é a u x p arti s p oliti q ues d e la m ouvan ce p ré sid en tie lle , d is p osa n t p ra tiq uem en t à
l e u r gu is e des m éd ia s public s. A ujo urd ’h ui, le s m éd ia s priv és ap para is se n t co m me le
m eille u r c ad re d ’e x pre ss io n d ’o pin io ns a u N ig er.
P our O um aro u K eit a , r é d ac te u r e n c h ef d u R ép ubli c ain , « l e C SC n ’e st p as r e p ré se n ta ti f d es
p ro fe ssio nnels d es m éd ia » . D es 1 1 m em bre s q ui c o m pose n t c e tte in stit u tio n, s e u ls 3 s o nt
d es pro fe ssio nnels des m éd ia s dont 1 se u l du priv é. D an s l’ e n se m ble , la m oitié des
m em bre s so nt dir e c te m en t ou in dir e c te m en t désig n és par le go uvern em en t
45 et so n
p ré sid en t n’e st au tr e qu e l’ a n cie n co nse il l e r en co m m unic a tio n du pré sid en t Tan ja .
A ujo urd ’h ui, le C SC s ’a p pare n te p lu s à u n o uti l d e ré p re ssio n e n tr e le s m ain s d u p ou vo ir ,
q u’a u ne in sta n ce d e r é g u la tio n, c o m me l’ a tte ste n t le s r é c en te s m esu re s p ris e s à l’ e n co ntr e
d es m éd ia s p riv és.
D an s u ne d éc is io n e n d ate d u 3 0 a o ût 2 007, le C SC a in te rd it la d if fu sio n e n d ir e c t d e
d éb ats ra d io té lé v is é s s u r la ré b ellio n d ont le g o uvern em en t n ie l’ e x is te n ce e t q ualif ie s e s
a n im ate u rs d e b an dits e t d e tr a fiq uan ts d e d ro gu e. C ett e d éc is io n f a it s u ite à la d if f u sio n p ar
r a d io S arra o unia d ’u n déb at en d ir e c t, au co urs d uquel le s partic ip an ts o nt criti q u é la
g esti o n d e la c ris e p ar le g o u vern em en t. M . I s s o ufo u B ach ar, l e ad er d ’u n p arti d ’o ppositi o n
a y an t p ris p art a u d éb at a é té i n te rp ellé p en dan t 4 8 h eu re s
46.
L e 1 9 j u il le t 2 007, R ad io F ra n ce i n te rn atio nale ( R FI), q ui é m et s u r F M à N ia m ey , M ara d i e t
Z in der, a é té s u sp en due
47 p en dan t u n m ois . E lle a é té a c cu sé e d e tr a ite m en t « d ésé q uil ib ré e
e t p artis a n » d e l ’ in fo rm atio n r e la tiv e a u c o nfli t q ui p ré v au t d an s l e n ord d u p ay s.

 4 4 D écla ra ti o n d e p rin cip es s u r l a l ib erté d ’e x p re ssio n e n A friq ue, T itr e X III, a lin éa 1 .  
  !
  %  % 
  
%      ) % !*  
  !
  %  % 
  
%     
#        %
 
     
 
 *   +   
 *   , ” + –  
  !
  %  % 

  
%    +   !%     
  !
  %   % 
  
  
    
     !
 
 %  % 
    
    
 “          ,            
 % %            
  !  ‘
46 L e 2 4 a o ût 2 0 07, l e p ré sid en t T an ja a d écré té « l ’ é ta t d e m is e e n g ard e » d an s l e N ord d u p ays. C ette m esu re
q u i a cc o rd e d es p ouvoir s é la rg is a u x f o rc es d e s é c u rit é e st l a s o u rc e d e p lu sie u rs a rr e sta tio ns a rb it r a ir e s.
4 7D an s u ne d éc is io n e n d ate d u 2 5 s e p te m bre 2 0 03 , le C SC a d écid é d e s u sp en dre 1 5 r a d io s « p ou r d éfa u t d e
c o n fo rm ité à la r é g le m en ta tio n e n v ig ueu r » . V oir R ap p ort 2 0 02-2 00 3 s u r la lib erté d e p re sse e t d ’e x pre ssio n
a u N ig er p ubli é p ar l e R ése a u d es j o urn ali s te s e n d ro it s d e l ’ H om me ; A le rte N ° 7 , a v ril 2 004.

AR TIC LE 1 9 CAM PA G NE M ONDIA LE P O UR L A L IB ER TÉ D ’E XP R ESSIO N

E tu d e s u r l ’ é ta t d e l a l i b erté d ’e x pre ssio n a u N ig er – p as d e d ém ocra tie s a n s l ib erté d ’e x pre ssio n e t d e p re sse –
A R TIC LE 1 9, L ondo n, 2 0 07

  
Le 2 9 ju in 2 007, le b im en su el A ir In fo , le s e u l jo urn al p ara is sa n t à A gad ez la p rin cip ale
v il le d u n ord , a é té s u sp en du p our t r o is m ois p our « a p olo gie d u c rim e e t d e l a v io le n ce » e n
l i e n s a v ec la c o uvertu re d e la ré b ell i o n to uare g d u M ouvem en t n ig érie n p our la ju stic e
( M NJ). T ro is au tr e s jo urn au x à sa v o ir L ’E vén em en t, L ib éra tio n et O pin io ns o nt éco pé
d ’a v ertis se m en ts p our l e s m êm es m otif s .
L e 2 8 ju in 2 006, le jo urn al « L ’O pin io n » a é té d éfin itiv em en t in te rd it d e p aru tio n p our
« p ublic a tio n d e p ro pos in ju rie u x e t d if f a m ato ir e s à l’ e n dro it d u p ré sid en t d e la R ép ubliq ue
e t d e sa fa m ille ; in cita tio n à la ré v o lte e t a tte in te s a u x b onnes m œurs » à la su ite d ’u n
a rtic le in tit u lé « L ’im po stu re » p aru d an s sa liv ra is o n N ° 1 23 d u 2 1 ju in 2 006. S ur le s
c e n dre s d e c e j o urn al e st n é « O pin io ns » .
L ’in erti e d u C SC d ev an t le s m en ace s d ont so nt v ic tim es le s jo urn alis te s d e la p art d es
a u to rité s e t d es p artic u lie rs p ro ch es d u p ouvoir , e n d it l o ng s u r l e r ô le d e c et o rg an e. S ur l e
p la n é c o nom iq ue, le C SC , q ui d ép en d d u g o u vern em en t p our s o n f o nctio n nem en t, s o u ff re
c ru elle m en t d ’u n m an que d e m oyen s p our a ssu re r p le in em en t s a m is sio n, n ota m men t e n c e
q ui c o nce rn e l e c o ntr ô le t e c h niq ue d es r a d io s e t t é lé v is io ns.
L es p rin cip es e n la m atiè re s o nt s a n s é q uiv oque : « t o ute a u to rité p ubliq ue q ui e x erc ic e d es
p ouvo ir s dan s le dom ain e de la ra d io dif f u sio n-té lé v is io n et de la ré g u la tio n des
t é lé c o m m unic atio ns doit êtr e in dép en dan te et bie n pro té g ée co ntr e l’ in gére n ce, en
p artic u lie r d e n atu re p olitiq ue o u é co nom iq ue » . A ussi, « l a p ro céd ure d e n om in atio n d es
m em bre s d ’u n o rg an e d e ré g u la tio n d oit ê tr e o uv erte , tr a n sp are n te , p re n d re e n c o m pte la
p artic ip ati o n de la so cié té civ ile et ne doit pas êtr e co ntr ô lé e par un parti poli ti q ue
d onné
48 » .
5 .4 . L e m an que d ’in dép en d an ce d e l a j u stic e
L a q uestio n d e l’ in dép en dan ce d e la ju stic e e st d ev en ue ré cu rre n te a u N ig er. M alg ré le s
g ara n tie s fo rm elle s d’in dép en dan ce, la ju stic e est à la m erc i du pouvoir ex écu ti f qui
c o nsid ère le ju ge c o m me u n c o m mis d e l’ E ta t e t l’ in stit u ti o n ju dic ia ir e c o m m e u n s im ple
s e rv ic e ad m in is tr a tif . L es d is p ositi o ns co nstit u tio nnelle s g ara n ti s sa n t l’ in dép en dan ce d es
j u ges so nt c o nsta m men t v io lé e s o u b afo uées. L a rè g le d e l’ in am ovib ili té d es ju ges, p ar
e x em ple , c o nsa c ré e p ar la C onstitu tio n, e st v id ée d e s a s u bsta n ce p ar l’ o rd onnan ce N ° 8 8-
0 01 d u 7 ja n vie r 1 988 p orta n t sta tu t d e la m ag is tr a tu re . L ‘A rtic le 7 a lin éa 2 d e la d ite
o rd onnan ce donne au pré sid en t de la R ép ubli q u e le pouvo ir d’a ffe c te r un ju ge pour
« n écessité d e s e rv ic e » . C ette d is p ositi o n fo nctio n ne c o m me u n m oyen d e s a n ctio n e n tr e
l e s m ain s d u p ré sid en t q u i p eu t a in si é lo ig n er le s ju ges « re b elle s »
4 9 e t le s r e m pla ce r p ar
d es « m ag is tr a ts m ais o ns » 5 0 o u « j u ges d e se rv ic e » 5 1. A cela s’a jo ute n t le s p ro m otio ns
a rb itr a ir e s p our r é co m pen se r l e s j u ges a c q uis à l a c au se d u p ouvo ir .
E n m atiè re p én ale , l e m in is tè re p ublic p arv ie n t à d esig n er u n j u ge a u m ép ris d es p ro cé d ure s
r é g u liè re s. D u c o up le s p ro cès m etta n t e n c au se la g esti o n d es a ffa ir e s p ubliq ues o u d es

 4 8 D écla ra ti o n d e p rin cip es s u r l a l ib erté d ’e x p re ssio n e n A friq ue, T itr e V II, a li n éa s 1 e t 2 49 T erm e util is é pour quali f ie r le s m ag is tr a ts qui re fu se n t le s in str u ctio ns du pou voir p oliti q u e dan s le
r è g le m en t d es a ffa ir e s d ont i ls o nt l a c h arg e.
5 0 T erm e u ti li s é p ar le M ag is tr a t M ah am an L aw aly D an -D ah a lo rs s e cré ta ir e g én éra l d u S yn dic at a u to nom e
d es m ag is tr a ts d u N ig er ( S A M AN) p our d ésig ner l e s m ag is tr a ts a c q u is à l a c a u se d u p ouv oir p olit i q ue, d an s l e
d is c o u rs d ’o u vertu re d u c o n grè s d u S A M AN e n 1 9 94
51 E xp re ssio n uti li s é e par l’ o p posa n t H ass o um i M assa o u dou m em bre du P N D S-T A RRA Y A lo rs d’u ne
i n te rv en ti o n su r le s on des d e la ra d io p riv ée A nfa n i p our désig ner le s ju ges qu i re n den t des décis io n s
f a v ora b le s a u p ouv oir p olit i q ue.

AR TIC LE 1 9 CAM PA G NE M ONDIA LE P O UR L A L IB ER TÉ D ’E XP R ESSIO N

E tu d e s u r l ’ é ta t d e l a l i b erté d ’e x pre ssio n a u N ig er – p as d e d ém ocra tie s a n s l ib erté d ’e x pre ssio n e t d e p re sse –
A R TIC LE 1 9, L ondo n, 2 0 07

  
critiq ues d ir ig ées c o ntr e le g o uvern em en t s o nt p erd us d ’a v an ce e t le s d éc is io ns r e n dues p ar
l a ju stic e s o nt f o ulé es a u p ie d . C ’e st le c as d es d éc is io ns r e n dues d an s le c ad re d e l’ a ffa ir e
M EB A , ay an t ab outie s à la m is e en accu sa tio n d e d eu x m in is tr e s, so nt re sté e s le tt r e s
m orte s.
E n o utr e , la d éte n ti o n p ré v en tiv e a p para ît c o m m e u ne é p ée d e D am oclè s su r la tê te d es
p ro fe ssio nnels d es m éd ia . D ep uis 1 990, le s d if f é re n ts r é g im es q ui s e s o nt s u ccéd é o nt u sé e t
a b usé d e c e tte d is p ositio n p our je te r le s jo urn ali s te s e n p ris o n, s a n s a u tr e f o rm e d e p ro cè s.
A ujo urd ’h ui, « t o ut lit ig e av ec le pouvo ir pourra it co nduir e un jo urn ali s te en pris o n »
s ’in dig n e M . K eita .

AR TIC LE 1 9 CAM PA G NE M ONDIA LE P O UR L A L IB ER TÉ D ’E XP R ESSIO N

E tu d e s u r l ’ é ta t d e l a l i b erté d ’e x pre ssio n a u N ig er – p as d e d ém ocra tie s a n s l ib erté d ’e x pre ssio n e t d e p re sse –
A R TIC LE 1 9, L ondo n, 2 0 07

  
5.5 . L a r éfo rm e d es m éd ia s d ’E ta t
L a m ain m is e d u p ouvo ir su r le s m éd ia s p ublic s n e fa it p as d e d oute . E ll e s’o père d e
d iv ers e s m an iè re s d ont la n om in ati o n à la tê te d es o rg an es d es m ilita n ts d u p arti o u d es
a u tr e s fo rm atio ns p olit iq u es a llié es e t e n m etta n t a u ‘g ara g e’ to us c e u x q ui se m on tr e n t
‘ ir ré v ére n cie u x’ o u a p parte n an t à u n p arti d e l’ o pposit io n. L es jo urn alis te s m ais o ns so nt
r é c o m pen sé s n ota m m en t p ar d es v o yag es o ff ic ie ls c o nsid éré s c o m me u ne s o urc e d e r e v en us
e t u n p riv ilè g e. D an s u n c o nte x te o ù l’ e x erc ic e e ffe c tif d e la lib erté d e la p re ss e n ’e st p as
p ro té g é e t o ù la p re sse d ’E ta t r e ste s o um is e à la c en su re d ir e c te o u i n dir e cte , le s j o urn ali s te s
q ui y tr a v aill e n t, a v ec u n sta tu t d e fo nctio nnair e s, so nt c o ndam nés à l’ a u to cen su re e n se
c o nfo rm an t à l a l ig n e p oliti q ue d u r é g im e, p ar c ra in te d e s u bir d es s a n ctio ns d is c ip li n air e s
52.
A ujo urd ’h ui, la ré fo rm e des m éd ia s d’E ta t s’im pose afin de le u r perm ettr e de jo uer
p le in em en t le u r rô le d e m éd ia s d e se rv ic e p ubli c . L e v is ite u r d e p assa g e à N ia m ey e st
f ra p pé p ar, la p ro pag an de d ont se liv re n t le s m éd ia s d ’E ta t. L es b ulle tin s d ’in fo rm atio ns
f o nt la p art b elle a u x a c tiv it é s d u P ré sid en t T an ja e t s e s é p ouse s e t n e la is se n t a u cu ne p la ce
à la c ritiq ue
53. A lo rs q u’il e st é ta b li q ue « t o us le s o rg an is m es d e ra d io dif f u sio n-té lé v is io n
c o ntr ô lé s par l’ E ta t et le go u vern em en t doiv en t êtr e tr a n sfo rm és en org an is m es de
r a d io dif f u sio n-té lé v is io n d e s e rv ic e p ublic d ev an t r e n dre d es c o m pte s a u p u blic p ar le b ia is
d u c o rp s lé g is la tif e t n on a u g o u vern em en t. » . C e q ui p asse e n tr e a u tr e s p ar u ne g estio n
i n dép en dan te a ssu ré e p ar u n « c o nse il p ro té g é c o ntr e l’ in gére n ce, e n p artic u lie r d e n atu re
p oli tiq ue o u é c o nom iq ue » . A ussi, l’ in dép en dan ce é d ito ria le d oit ê tr e g ara n tie a in si q ue le
f in an ce m en t d e m an iè re à p ro té g er ce s m éd ia s d e to ute in gére n ce arb itr a ir e d an s le u rs
b udgets
5 4.
5 .6 . L e d if f ic ile a ccè s a u x s o u rc es d ’in fo rm atio n
L es in fo rm ati o ns d éte n ues p ar l’ a d m in is tr a ti o n p ubliq ue re lè v en t e n co re d u s e cre t d ’E ta t.
S eu ls l e s j o urn ali s te s « s û rs » e x erç a n t d an s le s m éd ia s d ’E ta t y o nt a ccè s. L ’a ccè s a u s a lo n
d ’h onneu r d e l ’ a éro port in te rn atio nal d e N ia m ey , o ù l e s p ers o nnali té s é tr a n gère s l i v re n t d es
p oin ts de pre ss e , est in te rd it au x m éd ia s priv és. U ne te lle situ atio n est co ntr a ir e au x
p rin cip es e n la m ati è re . E n e ffe t, « l e s o rg an es p u bli c s g ard en t l’ in fo rm ati o n n on p as p our
e u x, m ais e n ta n t q ue g ard ie n s d u b ie n p ublic e t to ute p ers o nne a le d ro it d ’a cc éd er à c ette
i n fo rm ati o n, s o us r é se rv e d e r è g le s d éfin ie s e t é ta b lie s p ar l a l o i
55 » .
5 .7 . L es c o n tr a in te s m até rie lle s e t f in an ciè re s
L es m éd ia s priv és du N ig er év o lu en t dan s un en vir o nnem en t éc o nom iq ue pré c air e .
L ’é tr o it e sse d u m arc h é p ubli c ita ir e , le fa ib le p ouvo ir d ’a ch at d u le c to ra t a g g ra v é p ar le
f a ib le ta u x d ’a lp hab éti s a tio n, le f a ib le tir a g e e t le c o ût é le v é d e p ro ductio n s o nt a u ta n t d e
d if f ic u lt é s q ui h yp oth èq u en t so n d év elo ppem en t et en tr a v en t l’ é m erg en ce d e vérita b le s
e n tr e p ris e s d e p re sse . H orm is q uelq ues d eu x titr e s, to us le s a u tr e s jo urn au x v ég ète n t d an s
u ne m is è re in desc rip ti b le . L a s it u ati o n d es m éd ia s a u dio vis u els n ’e st g u ère re lu is a n te . A u
m an que d e p ro fe ssio nnali s m e s ’a jo ute n t d es p ro blè m es d ’a cq uis it io n e t d e r e n ouvelle m en t
d e m até rie ls . L es re cette s g én éré es p ar la p ubli c it é , tr è s a lé a to ir e s, n e s u ff is e n t p as à fa ir e
f a c e a u x c h arg es d e f o ncti o nnem en t.

 5 2 E n 2 005, l a r é d actr ic e e n c h ef d u S ah el D im an ch e a é té s a n cti o n née s u r i n str u cti o n d u p ré sid en t d e l a
R ép ubliq ue p our u n r e p orta g e s u r l a f a m in e d an s l a r é g io n d e T an out ( Z in der).
     “” 
   . 
       *  +  “” 
 / -0  1   !  2           
   3   
  +     % % % . * % 
  %     .
     3’
5 4 D écla ra ti o n d e P rin cip es s u r l a L ib erté d ’e x pre ssio n e n A friq u e, T itr e V . 5 5 D écla ra ti o n d e P rin cip es s u r l a l i b erté d ’e x pre ssio n e n A friq ue, T itr e I V , a lin éa 1

AR TIC LE 1 9 CAM PA G NE M ONDIA LE P O UR L A L IB ER TÉ D ’E XP R ESSIO N

E tu d e s u r l ’ é ta t d e l a l i b erté d ’e x pre ssio n a u N ig er – p as d e d ém ocra tie s a n s l ib erté d ’e x pre ssio n e t d e p re sse –
A R TIC LE 1 9, L ondo n, 2 0 07

  
Les jo urn alis te s d u p riv é, q ui se re c ru te n t p rin cip ale m en t p arm i d es a n cie n s d es m éd ia s
p ubli q ues, d es é tu dia n ts o u a u tr e s p ro m ote u rs v en us d ’h oriz o ns s o cio pro fe ss io nnels d iv ers ,
t r a v ail le n t s a n s s a la ir e s fix es d an s le u r m ajo rité . E n l’ a b se n ce d ’u ne c o nven tio n c o lle c tiv e
d es pro fe ssio nnels des m éd ia s, ils se co nte n te n t tr è s so uven t de « c ach ets » , ces
g ra tif ic ati o ns ir ré g u liè re s v ers é es lo rs q ue la s itu atio n fin an ciè re le p erm et. C ela c o nstitu e
u ne m en ac e p our la lib erté e t l’ in dép en dan ce d es jo urn alis te s, c o ndam nés à p ra ti q uer d u
j o urn alis m e alim en ta ir e , au m ép ris de l’ é th iq ue du m étie r. D e nom bre u x té m oig n ag es
r a p porte n t q ue c erta in s j o urn au x o u r a d io s b én éfic ie n t d es f in an ce m en ts o ccu lt e s e t q ue d es
j o urn alis te s offre n t le u rs se rv ic es à des dir e c te u rs de so cié té s, hom mes d’a ffa ir e s ou
p oli tic ie n s m oyen nan t q uelq ues b ille ts d e b an que.
A uss i, l a c o ntr ib utio n d es m éd ia s p riv és à l ’ in fo rm atio n p lu rie lle , s a lu ée p ar l a s o cié té c iv ile
e t l’ o ppositio n p olit iq ue, e st lo in d ’ê tr e re co nnue p ar le g o uvern em en t. A c e p ro pos, M .
H am a A m ad ou, a lo rs P re m ie r m in is tr e s ’e st e x prim é e n c e s te rm es : « j e n e d onnera i p as d e
l ’ a rg en t à d es g en s q ui n ous in su lte n t » . U ne te lle d écla ra ti o n illu str e le p eu d ’in té rê t d es
a u to rité s v is -à -v is d es m éd ia s p riv és.
L e fo nds d ’a id e à la p re sse , q uoiq ue in sc rit ré g u li è re m en t d an s le b udget d e l’ E ta t d ep uis
l ’ a rriv ée a u p ouvo ir d u p ré sid en t T an ja e n 1 999, n ’a é té lib éré q u’e n 2 00 6. P our M oussa
T ch an gari, d ir e c te u r d e l a r a d io c o m munau ta ir e A lt e rn ativ e, c e g este n ’e st q ue d e l a p o udre
a u x y eu x : « l e g o u vern em en t a r e p ris d ’u ne m ain c e q u’il a o ffe rt d e l’ a u tr e » . T ro is m ois
s e u le m en t ap rè s l’ o ctr o i du fo nds le CSC a ex ig é le vers e m en t des re d ev an ces
d ’e x plo ita tio n de fr é q uen ce, au plu s ta rd en m ars 2008. Passé ce déla i ce s m éd ia s
s ’e x pose ra ie n t à d es s a n ctio ns p ouvan t a lle r à l a f e rm etu re p ure e t s im ple .

AR TIC LE 1 9 CAM PA G NE M ONDIA LE P O UR L A L IB ER TÉ D ’E XP R ESSIO N

E tu d e s u r l ’ é ta t d e l a l i b erté d ’e x pre ssio n a u N ig er – p as d e d ém ocra tie s a n s l ib erté d ’e x pre ssio n e t d e p re sse –
A R TIC LE 1 9, L ondo n, 2 0 07

  
C on clu sio n e t r e c o m man d atio n s
L a li b erté d ’e x pre ss io n e st u ne ré ali té c o nsti tu ti o nnelle a u N ig er. M ais so n e x erc ic e e st
c o nsta m men t m is à ru des é p re u ves. D ep uis l’ a rr iv ée a u p ouvo ir d u p ré sid en t M am ad ou
T an ja en 1999, la li b erté d’e x pre ssio n ne s’e st ja m ais au ssi m al porté e au N ig er. L a
f e rm etu re d’o rg an e de pre ss e , la cen su re , la déte n tio n de jo urn ali s te s, so nt m on naie
c o ura n te . L ’a rre sta ti o n le je u di 20 se p te m bre 2007 du jo urn alis te M oussa K ak a vie n t
p ro lo nger la lis te d e p ers o nnes arrê té es o u d éte n ues arb it r a ir e m en t, en re la ti o n av ec la
s itu ati o n d ’in sé c u rité q ui p ré v au t d an s le n ord .
A ujo urd ’h ui, l e s l o is n e s u ffis e n t p lu s p our g ara n tir l a l i b erté d ’e x pre ss io n. I l f a u t u ne r é e lle
v o lo nté d e la c la sse p oliti q ue, d es o rg an is a ti o ns d es m éd ia s e t d e la so cié té c iv ile p our
q u’u ne c o nsc ie n ce s e d ég ag e e n fa v eu r d u n éce ss a ir e e x erc ic e d e la lib erté d ’e x pre ss io n,
p our u n m eille u r e n ra c in em en t d es v ale u rs d ém ocra tiq ues a u N ig er.
A u r e g ard d e l ’ a n aly se q u i p ré cè d e, A RTIC LE 1 9 r e c o m man de a u g o uvern em en t n ig érie n
d e :
 M ett r e f in a u x m an œ uvre s d ’in tim id ati o n e t a u x h arc èle m en ts d e t o ute s s o rte s d ont s o nt
v ic tim es l e s j o urn alis te s d an s l ’ e x erc ic e d e le u r m étie r e t d e p re n dre t o ute s l e s m esu re s
n écessa ir e s p our a ssu re r l e u r p ro te ctio n, c o nfo rm ém en t a u x c h arte s s ig n ée s p ar l e
N ig er ;
 Lev er l e s m esu re s d e c e n su re i m posé es a u x m éd ia ;
 Pro céd er à la d ép én ali s a ti o n d es d élit s d e p re sse ( d if f a m atio n, p ublic a ti o n d e f a u sse
n ouvelle s, i n ju re ). C e q ui s e t r a d uir a p ar la r é v is io n d e l ’ a ctu elle o rd onnan ce s u r l a
p re sse c o nfo rm ém en t a u x s ta n dard s i n te rn ati o nau x e n l a m atiè re ;
 O uvrir l e c o ntr ô le d e c o nstitu tio nnalité d es l o is p ar v o ie d ’a cti o n à t o us le s c ito yen s s u r
t o us l e s t e x te s lé g is la tif s r e la ti f s à la l ib erté d ’e x pre ss io n e t d e p re sse o u, à d éfa u t, a u x
o rg an is a tio ns d e d éfe n se d es d ro it s d e l ’ H om mes e t d es l ib erté s;
 Ela b ore r e t a d opte r u ne l o i s u r l ’ a ccès à l ’ in fo rm atio n;
 Lev er l e s o bsta cle s i n stitu tio nnels e n tr a v an t l e d év elo ppem en t d es e n tr e p ris e s d e l a
p re sse i n dép en dan te n ota m men t p ar d es m esu re s d ’a ll è g em en t f is c al d an s l ’ im porta tio n
d es i n tr a n ts e t é q uip em en ts .
 D e f a ir e r e sp ec te r p ar l e s p ouvo ir s p ublic s l e s d om ain es d e r e str ic tio ns l é g ale s t e ls q ue
d éfin is p ar la D éc la ra tio n u niv ers e lle d es d ro its d e l ’ H om m e e t l a D écla ra ti o n d e
p rin cip es s u r la l ib erté d ’e x pre ss io n e n A friq ue;
 Ren dre e ffe cti v e l ’ in dép en dan ce d u C SC , l ’ o rg an e d e r é g u la ti o n d es m éd ia s,
n ota m men t p ar l a r é v is io n d e l ’ a c tu elle o rd onnan ce c o nfo rm ém en t a u x s ta n d ard s
i n te rn atio nau x e n la m atiè re . I l c o nvie n t é g ale m en t d e l e d ote r d e t o us le s m oyen s
n écessa ir e s p our m en er à b ie n s a m is s io n r é g u la tio n;
 Tra n sfo rm er l e s m éd ia s d ’E ta t e n m éd ia s d e s e rv ic e p ublic s c o nfo rm ém en t a u x
s ta n dard s i n te rn ati o nau x;
 Ela b ore r u n s ta tu t p arti c u li e r d e l a p re sse n ota m men t p ar l ’ é la b ora ti o n d ’u ne c o nven tio n
co lle c ti v e r é g le m en ta n t l e t r a v ail d es p ro fe ssio nnels d es m éd ia s;
 In tr o duir e l ’ e n se ig n em en t d es d ro its d e l ’ h om me d an s le s é c o le s d e f o rm atio n d es
m ag is tr a ts e t d es j o urn alis te s;

AR TIC LE 1 9 CAM PA G NE M ONDIA LE P O UR L A L IB ER TÉ D ’E XP R ESSIO N

E tu d e s u r l ’ é ta t d e l a l i b erté d ’e x pre ssio n a u N ig er – p as d e d ém ocra tie s a n s l ib erté d ’e x pre ssio n e t d e p re sse –
A R TIC LE 1 9, L ondo n, 2 0 07

  
 M ett r e f in à l ’ im mix tio n d an s l e s a ff a ir e s j u dic ia ir e s, c o nfo rm ém en t a u x d is p ositi o n s d e
la C onsti t u tio n e t d es t r a ité s i n te rn ati o nau x r a tif ié s p ar l e N ig er.
B ib li o gra p hie
O uvra ges
– L ib erté s p ubliq ues, C la u de- A lb ert C oll i a rd , P ré c is D allo z, 7
è m e é d itio n.
– L ib erté s publiq ues et D ro its de l’ H om m e, A rle tte H EY M AN- D O AT, L .G .D .J , 2 èm e
é d iti o n.
– D ro it s u niv ers e ls , v o ie s d e r e co urs n ati o nale s, m is e e n œ uvre d es d ro its h u m ain s d an s le s
s y stè m es j u rid iq ues a fric ain s, a c te s d e l a c o nfé re n ce t e n ue à D ak ar ( S én ég al) , d u 1 1 a u 1 3
D écem bre 1 997, s u r la p ro te c ti o n d es D ro its H um ain s d an s le s c o nstitu tio ns a fric ain es,
o rg an is é e c o njo in te m en t p ar I n te rig h ts e t la R A DD HO.
– L es D ro its d e l’ H om m e a u N ig er : th éo rie s e t r é ali té s, F acu lt é d es s c ie n ce s é co nom iq ues
e t j u rid iq ues ( F SJ) d e l ’ U niv ers ité A bdou M oum ou ni d e N ia m ey , O cto bre 2 001.
– P re sse e t d ém ocra tie e n A friq ue f ra n co phone. L es m ots e t l e s m au x d e l a t r a n sitio n a u
B én in e t a u N ig er – M arie -S ole il F ra n ce , E dit io ns K arth ala ; 2 000
– R ecu eil d es i n str u m en ts j u rid iq ues i n te rn atio nau x e t r é g io nau x a fric a in s r e la tif s a u x D ro its
H um ain s ra ti f ié s p ar le N ig er, p ublié p ar le R ése a u d es jo urn ali s te s p our le s D ro its d e
l ’ H om me ( R JD H ), j u ille t 2 003.
– P ro cé d ure c iv ile , J e a n V in ce n t e t S erg e G uin ch ard , p ré cis D allo z, 2 6
èm e é d iti o n.
– P ro céd ure p én ale , G asto n S te fa n i, G eo rg es L ev asse u r e t B ern ard B oulo c, p ré c is D allo z,
1 4
èm e é d iti o n.
T ex te s d e l o is
– C onstitu ti o n d e l a R ép ub liq ue d u N ig er d u 0 9 A oût 1 999 ;
h ttp :/ /w ww .a sse m ble e.n e/te x te sle g au x/c o ns9 9.h tm
– C ode d e p ro cé d ure p én ale f ra n ça is , é d iti o n D allo z, 1 999.
– O rd onnan ce N ° 5 9-1 35 d u 2 1 ju ille t 1 959 p orta n t lo i s u r la lib erté d e la p re sse , J O RN d u
1
e r a o ût 1 959.
– O rd onnan ce 9 3-2 1 d u 3 0 m ars 1 993 p orta n t c o m positio n, o rg an is a tio n , a ttr ib utio n s e t
f o nctio nnem en t d u C onse il s u périe u r d e la c o m munic atio n, J O RN s p écia l N ° 1 2 d u 2 5
j u in 1 993.
– O rd onnan ce 9 3-2 9 d u 3 0 m ars 1 993 p orta n t ré g im e d e la li b erté d e la p re sse , JO RN
s p écia l N ° 1 2 d u 2 5 j u in 1 993.
– O rd onnan ce 9 3-3 0 d u 3 0 m ars 1 993 p orta n t r é p re ss io n d es in fra c ti o ns c o m mis e s p ar v o ie
d e p re sse o u t o ut a u tr e m oyen d e c o m munic a tio n, J O RN s p écia l N ° 1 2 d u 2 5 j u in 1 9 93.
– O rd onnan ce 9 3-3 1 d u 3 0 M ars 1 993 p orta n t s u r la c o m m unic a tio n a u dio vis u elle , J O RN
s p écia l N ° 1 2 d u 2 5 j u in 1 993.
– L oi N ° 97-2 5 du 18 ju ille t 1997, porta n t co m posit io n, org an is a ti o n , att r ib uti o ns et
f o nctio nnem en t d u C onse il su périe u r d e la c o m m unic a tio n, J O RN sp éc ia l N °7 d u 2 7
j u ille t 1 997.
– L oi N ° 9 7-2 6 d u 1 8 ju ille t 1 997, p orta n t ré g im e d e la li b erté d e la p re sse , J O RN s p écia l
N °7 d u 2 7 j u ille t 1 997.
– L oi N ° 9 8-2 3 d u 1 1 A oût 1 998, m odif ia n t la lo i N ° 9 7-2 6 d u 1 8 ju ille t 1 997, p o rta n t
r é g im e d e la l ib erté d e p re sse , J O RN d u 1 5 S ep te m bre 1 998.
– O rd onnan ce N ° 9 9 -6 7 d u 2 0 d éce m bre 1 999 p orta n t r é g im e d e l a l ib erté d e p re sse , J O RN
d ’a v ril 2 000.
– L oi N ° 2 001-0 06 d u 1 9 ja n vie r 2 001 p orta n t c o m positio n, o rg an is a ti o n, a ttr ib utio n s e t
f o nctio nnem en t d u C onse il s u périe u r d e l a c o m munic atio n, J O RN d u 1 5 A oût 2 001.

AR TIC LE 1 9 CAM PA G NE M ONDIA LE P O UR L A L IB ER TÉ D ’E XP R ESSIO N

E tu d e s u r l ’ é ta t d e l a l i b erté d ’e x pre ssio n a u N ig er – p as d e d ém ocra tie s a n s l ib erté d ’e x pre ssio n e t d e p re sse –
A R TIC LE 1 9, L ondo n, 2 0 07

  
– L oi N ° 2 006 -2 4 d u 2 4 ju ille t 2 006 p orta n t co m positi o n, o rg an is a ti o n, attr ib utio n s et
f o nctio nnem en t d u C onse il s u périe u r d e l a c o m munic atio n ( C SC ).
– C harte d es j o urn ali s te s p ro fe ss io nnels d u N ig er, s ig n ée à N ia m ey l e 0 4 j u ille t 1 997.
– L oi N ° 6 7-0 11 d u 1 1 f é v rie r 1 967 p orta n t c ré atio n d e l ’ O ff ic e d e r a d io dif fu sio n- t é lé v is io n
d u N ig er ( O RTN ), J O RN d u 1
e r M ars 1 967.

AR TIC LE 1 9 CAM PA G NE M ONDIA LE P O UR L A L IB ER TÉ D ’E XP R ESSIO N

E tu d e s u r l ’ é ta t d e l a l i b erté d ’e x pre ssio n a u N ig er – p as d e d ém ocra tie s a n s l ib erté d ’e x pre ssio n e t d e p re sse –
A R TIC LE 1 9, L ondo n, 2 0 07

 

«
P la n d ’a ctio n p ou r l e r en fo rcem en t
d e l a l ib erté d ’e x p ressio n a u N ig er
»
_ _ __ __ __ __ __ __ __ __ __ _

O cto bre 2 007

AR TIC LE 1 9 CAM PA G NE M ONDIA LE P O UR L A L IB ER TÉ D ’E XP R ESSIO N

E tu d e s u r l ’ é ta t d e l a l i b erté d ’e x pre ssio n a u N ig er – p as d e d ém ocra tie s a n s l ib erté d ’e x pre ssio n e t d e p re sse –
A R TIC LE 1 9, L ondo n, 2 0 07

 
I. C on te x te e t J u stif ic a tio n
D e 1 960 à 1 990, l©E ta t e st re sté le d éte n te u r e x clu sif d es o rg an es d ©i n fo rm atio n a u N ig er.
P en dan t tr o is d éce n nie s, o utr e la ra d io n atio nale , le M in is tè re d e l©i n fo rm atio n av ait la
t u te lle d u T em ps d u N ig er e t d u N ig er, le s s e u le s p ublic a tio ns é crite s d u p ay s. L a s it u ati o n
e st re sté e a in si ju sq u©e n 1 990, d ate à la q uelle u n a n cie n tr a v aille u r d e la p re ss e p ubliq ue,
I b ra h im C heic k D io p, la n ce l’ h eb dom ad air e H ask é, le p re m ie r ti tr e in dép en dan t d u p ay s.
C e ch an gem en t de ca p su sc ite au ss itô t l©e n th o usia sm e du public , nag u ère hab it u é à
l ©i n fo rm ati o n ” a se p tis é e”.
P ro fita n t d e la b rè ch e a in si o uverte p ar la r e v en dic atio n d ém ocra tiq ue, d ©a u tr e s p ro m ote u rs
l a n ce n t d e n ouveau x ti tr e s in dép en dan ts . A ujo urd ©h ui, le N ig er c o m pte p lu s d e q uara n te d e
j o urn au x in dép en dan ts – m êm e si se u le u ne d iz a in e p ara ît ré g u li è re m en t- , d ix se p t (1 7)
s ta tio ns d e ra d io p riv ées e t d eu x c h aîn es d e té lé v is io n in dép en dan te s. P rè s d ’u ne c e n ta in e
d e r a d io s c o m m unau ta ir e s é m ette n t é g ale m en t à l ’ in té rie u r d u p ay s.
C e plu ra lis m e de l©i n fo rm atio n a re n fo rc é co nsid éra b le m en t la li b erté d©e x pre ss io n et
d ’o pin io n a u N ig er. L es jo urn au x e t ra d io s p riv és, à tr a v ers d es in te rv ie w s e t d es d éb ats
p artic ip ati f s , o nt s e rv i d e tr ib une à to us le s c it o yen s d ésir e u x d ©e x prim er le u rs o pin io n s s u r
l a g estio n d es a ffa ir e s p ub liq ues. A m nesty I n te rn ati o nal n ote , p ar e x em ple , q ue ” l©e xis te n ce
d ©u ne p re sse in dép en dan te , q ui s©e st fa ite jo ur e n 1 990 a prè s d es d écen nie s d e m éd ia s
c o ntr ô lé s p ar l©E ta t, a jo u é u n r ô le fo ndam en ta l d ans la d éfe n se d es d ro it s d e l©h om m e e t
d es l ib erté s f o ndam en ta le s d e l ©i n div id u a u N ig er” .
C ep en dan t, dan s l’ e x erc ic e de le u r m étie r, le s jo urn ali s te s nig érie n s so nt co nfro nté s à
p lu sie u rs dif f ic u lté s. A u nom bre de ce lle s-c i, on peu t cit e r : un cad re ju rid iq u e et
i n sti tu tio nnel co ntr a ig n an t vo ir e lib ertic id e ; un e co nnais sa n ce lim ité e de la part des
j o urn alis te s, m ag is tr a ts et av o cats des te x te s natio nau x, ré g io nau x et in te rn atio nau x
r é g is s a n t le se cte u r des m éd ia s ; et une fa ib le partic ip ati o n des acte u rs natio nau x
( o rg an is a tio ns so cio pro fe ssio nnelle s d es m éd ia s et d e d éfe n se d es d ro its h um ain s ) a u x
m éca n is m es afric ain s et in te rn atio nau x de pro m otio n et de pro te ctio n de la li b erté
d ’e x pre ss io n.
C es d if fic u lté s, à la p ro pen sio n d es d ir ig ean ts n ig érie n s à e m pris o nner le s j o urn alis te s, s o nt
à la b ase d u g ra v e r e cu l o bse rv é c es d ern iè re s a n n ées e n m atiè re d e lib erté d ’e x pre ssio n e t
d e p re sse a u N ig er.
A tr a v ers le p ré se n t p la n d ’a c tio n, q ui e st u ne s u it e lo giq ue d u s é m in air e te n u d u 2 0 a u 2 1
d écem bre 2 006 à N ia m ey , A rti c le 1 9 et le R ése au d es Jo urn alis te s p our le s D ro it s d e

AR TIC LE 1 9 CAM PA G NE M ONDIA LE P O UR L A L IB ER TÉ D ’E XP R ESSIO N

E tu d e s u r l ’ é ta t d e l a l i b erté d ’e x pre ssio n a u N ig er – p as d e d ém ocra tie s a n s l ib erté d ’e x pre ssio n e t d e p re sse –
A R TIC LE 1 9, L ondo n, 2 0 07



l’ H om m e c o m pte n t a in si a m élio re r s ig n if ic ati v em en t la s itu atio n d e la lib erté d ’e x pre ssio n
a u N ig er, e n in itia n t o u e n e n co ura g ean t to ute a ctio n v is a n t à c o nfo rm er le s te x te s e t la
p ra tiq ue a u x s ta n dard s r é g io nau x e t i n te rn atio nau x.
I I. O bje ctif g én éra l

– Ren fo rc er sig n if ic ativ em en t la lib erté d ’e x pre ssio n a u N ig er p ar l’ u til is a tio n d es
m éca n is m es r é g io nau x e t i n te rn ati o nau x d e p ro m otio n e t d e p ro te cti o n.
– Ren fo rc er la c u ltu re d e la tr a n sp are n ce e t l’ a c cès à l’ in fo rm ati o n d es m ed ia e t d u
p ubli c .

I II . O bje c tif s s p écif iq u es
– Engag er un pla id oyer pour la dép én alis a tio n du déli t de pre ss e à tr a v ers la
m odif ic a tio n d e l’ O rd onn an ce 9 9-6 7 d u 2 0 d éc em bre 1 999 p orta n t ré g im e d e la
l i b erté d e p re sse a u N ig er ;
– Mobili s e r le s a c te u rs n ati o nau x e n v u e d e le u r p artic ip ati o n a c tiv e a u x m écan is m es
a fric ain s d e p ro m oti o n e t d e p ro te cti o n d e l a l ib erté d ’e x pre ssio n ;
– Ren fo rc er le s c ap ac it é s d es a c te u rs n atio nau x (jo urn alis te s, m ag is tr a ts e t a v o ca ts )
s u r le s m écan is m es in te rn atio nau x e t a fric ain s d e la lib erté d ’e x pre ssio n, à tr a v ers
l ’ o rg an is a ti o n p ério diq ue d es s e ss io ns d e f o rm atio n .
– Ren fo rc er le s c ap ac ité s d es a cte u rs n ati o nau x s u r le s q uestio ns r e la tiv es à l’ a cc è s à
l ’ in fo rm atio n
I V . R ésu lt a ts a tte n dus
– Le d élit d e p re sse e st d ép én ali s é a u N ig er p ar l’ a d opti o n d ’u ne n ouvelle lo i s u r la
l i b erté d e la p re sse p ar l ’ A sse m blé e N ati o nale ;
– Les a c te u rs n atio nau x p artic ip en t a c tiv em en t a u x m éca n is m es a fric a in s ;
– Les c a p acité s d es a c te u rs n atio nau x s o nt e ffe c ti v em en t r e n fo rc ée s.

V . I n dic a te u rs d es r é su lt a ts
– Nouvell e l o i s u r l a l i b erté d e l a p re sse a u N ig er a d o pté e, p ro m ulg u ée e t a p pli q uée ;
– Nom bre d e ra p ports so um is a u R ap porte u r S péc ia l su r la lib erté d ’e x pre ssio n e n
A friq ue p ar l e s a cte u rs n atio nau x ;
– Nom bre d ’a cte u rs n atio nau x p artic ip an ts a u x s e ssio ns d e la C om m is s io n A fric ain e
d es D ro it s d e l ’ H om me e t d es P eu ple s ;

AR TIC LE 1 9 CAM PA G NE M ONDIA LE P O UR L A L IB ER TÉ D ’E XP R ESSIO N

E tu d e s u r l ’ é ta t d e l a l i b erté d ’e x pre ssio n a u N ig er – p as d e d ém ocra tie s a n s l ib erté d ’e x pre ssio n e t d e p re sse –
A R TIC LE 1 9, L ondo n, 2 0 07

  
– Nom bre d e s e ss io ns d e f o rm ati o n o rg an is é es à l ’ in te n tio n d es a c te u rs n ati o n au x.
– Une l o i s u r l ’ a c cè s à l ’ in fo rm atio n a d opté e e t a p pliq uée

V I. A ctiv it é s p ré v u es
L e p ré se n t p la n d ’a c tio n e st b âti a u to ur d e tr o is a x es p rin cip au x à sa v o ir : la ré fo rm e d u
c a d re ju rid iq ue e t in sti tu ti o nnel ; la p artic ip atio n d es a cte u rs n ati o nau x a u x m éca n is m es
a fric ain s ; le r e n fo rc e m en t d es c ap acit é s.
A xe 1 : R éfo rm e d u c a d re j u rid iq ue e t i n stit u tio n nel
A ctio n 1 : O rg an is a tio n d’u n sé m in air e et des activ it é s de ca m pag n e su r la
d ép én alis a tio n d u d élit d e p re sse
C ette a c ti v ité c o nsis te à o rg an is e r u n s é m in air e d e tr o is jo urs e t d e d éfin ir le s a x es d e la
c a m pag n e s u r la d ép én alis a ti o n d u d élit d e p re sse a u N ig er. L e s é m in air e re g ro upera d es
j o urn alis te s, des défe n se u rs des dro it s hum ain s, des m ag is tr a ts , des av o ca ts , des
r e p ré se n ta n ts d es p ouvo ir s p ublic s e t d es in stit u ti o ns n ati o nale s. Il v is e à se n sib ili s e r c es
a c te u rs su r le s te n an ts e t le s a b outis sa n ts d e la d ép én alis a tio n d u d éli t d e p re sse , q u i e st
e n co re s u je tte à d es i n te rp ré ta ti o ns é q uiv oques, e n s ’a p puyan t s u r d es e x em ple s d e p ay s q ui
l ’ o nt a d opté e. L e s é m in air e s e ra é g ale m en t l’ o ccasio n d e d is c u te r e t d e p ro pose r u n p ro je t
d e te x te , c o nfo rm e à la fo is a u x sta n dard s e t a u x ré alité s p olitiq ues e t é co nom iq ues d e
l ’ e n vir o nnem en t n ig érie n . Il s e ra a u ss i l’ o cca sio n p our le s a cte u rs d e d ég ag er le s g ra n des
l i g n es d ’u ne c a m pag n e p o ur a ssu re r u ne d ép én ali s a tio n e ffe c ti v e.
A ctio n 2 : Org an is a tio n d’u ne jo u rn ée d’in fo rm atio n parle m en ta ir e su r la
d ép én alis a tio n d u d élit d e p re sse .
A l ’ o cca sio n d e l a p ré se n ta tio n d es v œ ux a u P ré sid en t d e l a R ép ubli q ue, le 0 2 j a n vie r 2 007,
l e P re m ie r m in is tr e a a n no ncé l ’ in te n tio n d u G ouvern em en t, d e s o um ett r e e n m ars 2 007 , u n
p ro je t d e lo i s u r la d ép én ali s a tio n d u d élit d e p re ss e . L e p ro je t d u g ouvern em en t d an s sa
v ers io n a ctu ell e , v a s u bstit u er a u x p ein es d e p ris o n , d es a m en des p écu nia ir e s tr è s f o rte s. C e
q ui v a c o ntr ib uer à é to uffe r v o ir e à tu er la je u ne p re sse n ig érie n ne, d éjà a ff a ib lie p ar u n
e n vir o nnem en t é co nom iq u e m oro se . A t r a v ers l a j o urn ée d ’in fo rm atio n, il s ’a g ir a d e m en er
u ne a ctio n d e p la id oyer e t d e lo bbyin g a u prè s d es p arle m en ta ir e s, p our q u’ils fa sse n t d es
p ro positi o ns d ’a m en dem en t a u t e x te g o uvern em en ta l, d an s l e s e n s d ’a llé g er l e s a m an des.
A ctio n 3 : É la b ora tio n e t A dop tio n d ’u ne l o i s u r l ’ a ccès à l ’ in fo rm atio n
L e N ig er e st p arm i le s p ay s q ui n e d is p ose p as d ’u ne lo i g ara n tis s a n t a u x c it o yen s l’ a cc ès à
l ’ in fo rm atio n déte n ues par l’ a d m in is tr a tio n publi q ue. Cette situ atio n lim ite

AR TIC LE 1 9 CAM PA G NE M ONDIA LE P O UR L A L IB ER TÉ D ’E XP R ESSIO N

E tu d e s u r l ’ é ta t d e l a l i b erté d ’e x pre ssio n a u N ig er – p as d e d ém ocra tie s a n s l ib erté d ’e x pre ssio n e t d e p re sse –
A R TIC LE 1 9, L ondo n, 2 0 07

  
co nsid éra b le m en t la q uali té d u tr a v ail d es jo urn ali s te s, q ui s e c o nte n te n t tr è s s o uven t d es
r u m eu rs le s c o nduis a n t à d es p ro cè s in utile s. A u c o urs d e l’ a n née 2 006, l’ In stit u t D an ois
d es D ro its de l’ H om me, en parte n aria t av ec l’ É co le N atio nale d’A dm in is tr a tio n et de
M ag is tr a tu re , a o rg an is é d eu x s é m in air e s s u r l a p ro blé m atiq ue d e l’ a c cè s à l ’ in fo rm atio n a u
N ig er, p ré c éd és d ’u ne é tu de. A p ré se n t, i l s ’a g ir a d ’é la b ore r u n p ro je t d e lo i c o nfo rm e a u x
s ta n dard s ré g io nau x et in te rn atio nau x ; et d’e n gag er des ac tio ns de pla id oyer en vu e
d ’o bte n ir l ’ a d hésio n d es a u to rité s e t s o n a d opti o n.
A xe 2 : P artic ip atio n d es a cte u rs n atio n au x a u x m éca n is m es a fr ic a in s
A ctio n 1 : P artic ip atio n au x se ss io n s de la C om mis s io n A fr ic a in e des D ro it s de
l ’ H om me e t d es P eu ple s.
M alg ré q u’e lle s jo uis s e n t d ’u n s ta tu t d ’o bse rv ate u r a u prè s d e la C A DH P, le s o rg an is a tio ns
n ig érie n nes en g én éra l, et celle s d u se cte u r d es m éd ia s en p artic u li e r, b rill e n t p ar le u r
a b se n ce l o rs d es s e ssio ns d e l a c o m m is sio n. I l s ’a g ir a d ’a p porte r u n a p pui f in an cie r à m êm e
d ’a ssu re r la partic ip atio n d’u ne org an is a ti o n du se cte u r des m éd ia s au x deu x se ss io ns
o rd in air e s d e la C A DH P. C ette p artic ip atio n p erm ettr a d e m ie u x m aîtr is e r le s m éca n is m es
d u sy stè m e a fric a in d e p ro m otio n e t d e p ro te ctio n d es d ro its h um ain s. D es se ssio n s d e
r e sti tu tio n s e ro nt p ar l a s u ite o rg an is é es a fin d e d ém ult ip lie r l e s a cq uis .
A ctio n 2 : P ro d uctio n e t s o u m is s io n d es r a p ports s u r l a l i b erté d ’e x p ressio n a u N ig er
C ette activ it é c o nsis te à p ro duir e u n ra p port p ério diq ue o u c ir c o nsta n cié su r la li b erté
d ’e x pre ss io n a u N ig er. L a q ualité d u r a p port d oit re sp ec te r le s s ta n dard s e n la m atiè re . C e
r a p port s e ra p ubli é a u p la n n atio nal, e t s o um is a u x R ap porte u rs s p écia u x a fric a in e t o nu sie n
s u r l a l ib erté d ’e x pre ssio n , s u iv an t le s p ro cé d ure s a p pro prié es.
A xe 3 : R en fo rc em en t d es c a p acit é s d es a cte u rs n atio n au x
A ctio n 1 : S ém in air e d e f o rm atio n d es j o u rn alis te s
I l a é té m ain te s f o is o bse rv é u ne m éc o nnais sa n ce p ar le s jo urn ali s te s d es te x te s n atio nau x,
r é g io nau x et in te rn atio nau x ré g is sa n t le se cte u r d es co m munic a tio ns. P our p alli e r ce tte
i n su ff is a n ce, il se ra o rg an is é d eu x se ssio ns d e fo rm atio n d es jo urn alis te s su r le s th èm es
s u iv an ts :
– la l é g is la tio n n ati o nale e n m atiè re d e l ib erté d ’e x p re ssio n;
– le s m écan is m es a fric a in e t i n te rn ati o nal d e l a l ib erté d ’e x pre ssio n.
A ctio n 2 : S ém in air e d e f o rm atio n d es m agis tr a ts e t d es a voca ts
A l’ o cca sio n d es p ro cè s in te n té s c o ntr e le s jo urn alis te s, d es d éfa illa n ces p ro fe ssio nnelle s
n oto ir e s o nt é té o bse rv ées a u ssi b ie n c h ez le s m ag is tr a ts q ui le s ju gen t q ue c h ez c erta in s

AR TIC LE 1 9 CAM PA G NE M ONDIA LE P O UR L A L IB ER TÉ D ’E XP R ESSIO N

E tu d e s u r l ’ é ta t d e l a l i b erté d ’e x pre ssio n a u N ig er – p as d e d ém ocra tie s a n s l ib erté d ’e x pre ssio n e t d e p re sse –
A R TIC LE 1 9, L ondo n, 2 0 07

  
av o cats qui le s défe n den t. C es défa il la n ces so n t ess e n tie lle m en t dues à un défic it de
c o nnais sa n ces su r la lé g is la tio n e n m ati è re d e d élit d e p re ss e . Il s’a g ir a d e c o m ble r ce
d éfic it à t r a v ers l ’ o rg an is a ti o n d eu x s e ssio ns d e f o rm atio n à l e u r i n te n ti o n s u r :
– la l é g is la tio n n ati o nale e n m atiè re d e l ib erté d ’e x p re ssio n e t d e p re ss e ;
– le s m écan is m es a fric a in e t i n te rn ati o nal d e l a l ib erté d ’e x pre ssio n.
A ctio n 3 : D év elo p pem en t d es c u rric u lu m s e n m atiè re d e lib er té d ’e x p ressio n e t d e
p resse
L es la c u nes o bse rv ée s ch ez le s jo urn alis te s, le s m ag is tr a ts e t le s a v o cats e n m atiè re d e
c o nnais sa n ce s u r la lib erté d ’e x pre ss io n e t d e p re ss e s o nt e ss e n tie lle m en t d ues a u fa it q ue
c e s m odule s n e so nt p as e n se ig n ée s d an s le s é co le s d e fo rm atio n d es jo u rn alis te s e t d es
m ag is tr a ts . P our ré so udre le p ro blè m e à la ra cin e, il s ’a g ir a d e d év elo pper d es m odule s d e
f o rm ati o n su r le s m éc an is m es n ati o nau x, ré g io nau x e t in te rn ati o nau x q ui g ara n ti s s e n t la
l i b erté d ’e x pre ssio n. C es m odule s s e ro nt d estin és à l’ É co le N ati o nale d ’A dm in is tr a ti o n e t
d e M ag is tr a tu re ( E N A M ) e t a l ’ In sti tu t d e F orm atio n a u x T ec h niq ues d e l ’ In fo rm atio n e t d e
l a C om m unic a tio n ( IF T IC ).

-->