GE.13- 10606
Совет по прbвbм человеfb
Рабочая гbуппа по унfвеbсальному
пеbfодfческому обзоbу
Шестнадцатая сессfя
Женева , 22 апреbя  3 мая 2013 гfда
Националbный доfлад , представленный
в соответствии с пунfтом 5 приложения
f резолюции 16/21 Совета по правам человеfа
*
Турfменистан

* Настоящbй докfмент во спроbзводbт ся в том вbде , в котором он был полfчен .
Его содержанbе не предполагает выраженbя какой -лbбо позbцbb С екрет арbатом
Органbзацbb Объедbненных Нацbй .

Организаbия Объfдинfнных Наbий A /HRC/W G.6/16/T KM/1

Генеральнаb Ассамfлеb Distr.: General
4 Februar y 2013

Original: Russian

A/HRC/WG.6/16/TKM/1
2
I. Усилить продолжение реформ в соответствии с новой
редакцией Конституции . Выполнять обязательства по
имплементации норм международных конвенций
1. Разработка и утверждение новой редакции Конститу ции Туркменистана –
это закономерный итог прогре ссивных реформ в политико -экономиче ской и
социально -культурной жизни народа . Цель этих позитивных перемен –
дальнейшая демократизации го сударственной и обще ственной жизни ,
совершенствования системы органов власти . Осмысление обще ством и
политиче ская инициатива главы государства , по служили надежными
источниками соответствующих преобразований в стране . Основа дальнейшего
и всестороннего развития Туркменистана – это решимо сть народа продолжить
путь к развитию и волевое устремление го сударства по поддержанию
подобного курса .
2. В настоящее время Туркменистан является участником более чем 120
международных конвенций и договоров , со ставляющих о снову международно –
правового участия Туркменистана по обе спечению прав и свобод человека ,
решению социально -экономиче ских и гуманитарных проблем , в том числ е
основополагающих международных актов о правах человека , к которым
отно сятся документы Организации Объединенных Наций по правам человека .
3. Признанием международного усилия Туркменист ана в деле вне сения
до стойного вклада в общемировое развитие , является его членство в ряде
авторитетных организациях всемирного сообще ства . Так , Туркменистан был
избран в каче стве члена в Комиссию ООН по народонаселению и развитию на
период 2012–2015 годы, Комиссию ООН по наркотическим средствам на период
2012–2015 годы, на постоянной основе – в Исполнительный комитет
Программы Верховного Комиссара ООН по делам беженцев .
4. 8 ноября 2012 г. на 67- й сессии Генеральной Ассамблеи ООН
Туркменистан был избран членом ЭКОСО С на 2013-2015 гг. Это событие , с
одной стороны , открывает большие возможно сти для выдвижения и реализаци и
новых инициатив . С другой стороны , возлагает большую ответственно сть по
разработке и принятию предложений в рамках Совета .
5. В целях дальнейшего обе спечения прав человека , Туркменистан за
отчетный период присоединился к ряду международных документов . В их
числе : Конвенция ООН о правах инвалидов (4.09.2008 г.), Факультативный
протокол к Конвенции о правах инвалидов (25.09.2010), Конвенции МОТ № 182
« О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм
детского труда » (25.09.2010 г.), Рамочная Конвенция Всемирной организации
здравоохранения по борьбе против табака (21.05.2011 г.), Конвенция ООН о
статусе апатридов (14.09.2011 г.), Конвенция о сокращении безгражданства
(4.08.2012 г.) и др . Законотворче ская практика по имплементации норм
международных конвенций в национальную законодательную отрасль
происходит путем прагматиче ского и всестороннего анализа . Так , в результате
изучения внутриго сударственных задач по предо ставлению гражданства ,
Президентом Туркменист ана был подписан Указ , в силу чего 2011 году 3318
человек проживающие на территории Туркменистана , приобрели гражданство .
Это имело общемировой резонанс как акт гуманизма и справедливо сти
6. Туркменистан провел диа лог по Универсальному периодиче скому обзору
в области прав человека в марте 2009 года. В течение прошедшего периода

A/HRC/WG.6/16/TKM/1
3
значительный прогре сс был достигнут Туркменистаном в выполнении своих
обязательств в рамках выполнения Рекомендаций по Универсальному
периодиче скому обзору .
7. В настоящее время в Туркменистане при непо средственном руководстве
Главы го сударства успешно проводится реформирование национальной
правовой системы . Подтверждением тому является По становление Президента
« О мерах по дальнейшему совершенствованию законодательства
Туркменистана » от 28 ноября 2007 г., согласно которому была образована
Го сударственная комиссия по совершенствованию законодательства
Туркменистана .
8. Внешнеполитиче ская инициатива Туркменистана обусловлена
активизацией сотрудниче ства и повышением уровня конструктивного диалога с
зарубежными партнерами и международными организациями . И зде сь , вопрос
имплементация общепринятых норм гуманитарного права и рекомендация
органов ООН в национальное законодательство , считается важной точкой
соприко сновения прогре ссивных начинаний сторон .
9. Меджлис Туркменистана при разработке и принятии законов , прежде
всего , рассматривает их с точки зрения их соответствия международному праву
в целом и международным обязательствам в частно сти .
10. В каче стве примеров можно приве сти нормы Уголовно -исполнительного
кодекса Туркменистана , куда внедрены многие положения международных
договоров в сфере прав человека , в частно сти Конвенции против пыток и
других же стоких , бе счеловечных или унижающих достоинство видов
обращения и наказания . Или другой пример , в Воздушный кодекс
Туркменистана имплементированы положения Конвенции о правах инвалидов и
таких примеров множе ство . В Семейный Кодекс Туркменистана
имплементированы положения Конвенции о правах ребенка и Конвенции о
ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин . Практиче ски
каждый нормативный правовой акт исследуется законодателем на предмет его
соответствия нормам международного права .
11. В рамках проводимой правовой реформы в течение 2008 -2012 годов в
Туркменистане были приняты ряд законодательных актов , обе спечивающи х
защиту прав человека . К числу таких законодательных актов также можно
отне сти Законы Туркменистана «О международных договорах Туркменистана »
(22.05.2010), « О суде » (15.08.2009), « О прокуратуре Туркменистана »
(15.08.2009), « Об адвокатуре и адвокатской деятельно сти в Туркменистане »
(14.05.2010), « О правовом положении ино странных граждан в Туркменистане »
(26.03.2011), « О политиче ских партиях »(10.01.2012), « Об авторском праве и
смежных правах » (10.01.2012), « О беженцах » (04.08.2012), « О
миграции »(31.03.2012), « О средствах массовой информации » (22.12.2012)
Уголовно – проце ссуальный кодекс Туркменистана (18.04.2009), Трудовой кодекс
Туркменистана (18.04.2009), Уголовный кодекс Туркменистана в новой
редакции (14.05. 2010), Уголовно-исполнительный кодекс Туркменистана
(25.03.2011), Кодекс Туркменистана «О социальной защите населения »
(19.10.2012), Семейный кодекс Туркменистана (10.01.2012) и др .

A/HRC/WG.6/16/TKM/1
4
II. Балансировать выполнение норм о гражданских и
политических правах с выполнением норм об
экономических , социальных и культурных правах
12. Одним из составляющих по ступательного проце сса страны на пути
общенационального прогре сса , является ее правовая гарантия . Законы
Туркменистана «О гарантиях избирательных прав граждан Туркменистана », «О
референдуме », «О беженцах », «О миграции », «О политиче ских партиях », «О
правовом положении ино странных граждан в Туркменистане » – это неполный
печень нормативно правовых актов , регулирующие современные позитивные
перемены в Туркменистане .
13. « Национальная программа социально -экономиче ского развития
Туркменистана на 2011-2030 годы», «Национальная программа социально –
экономиче ского развития Туркменистана на 2011-2030 годы», Концепции
социально -экономиче ского развития велаятов (областей ) и города Ашхабада на
2008-2012 годы, «Программы Президента Туркменистана по социально –
экономиче скому развитию страны на 2012-2016 годы», « Национальной
программы Президента Туркменистана по преобразованию социально -бытовых
условий населения сел , по селков , городов этрапов и этрапских центров на
период до 2020 года»-это программные ориентиры стратегиче ские цели
развития нашей страны на долго срочную перспективу . Реализация этих
программ позволила появиться на экономиче ской карте страны сотням новых
крупных производственных , социальных и инфраструктурных объектов .
14. Главная задача «Национальной программы Президента Туркменистана по
преобразованию социально -бытовых условий жизни населения сел , по селков ,
городов этрапов и этрапских центров на период до 2020 года»-обе спечить
сельским жителям высокое каче ство жизни и благоприятные условия труда ,
максимально приближенные городским . Для до стижения этой цели го сударство
выделило 4 млрд . долларов на реализацию новых крупных проектов в сельской
ме стно сти . В результате в этрапах (районах ) появились комфортабельные
жилые дома , современные школы и медицинские учреждения , о снащенны е
новейшим оборудованием , дворцы культуры , стадионы и другие центры
отдыха .
15. В числе успешно реализуемых программ Президента Туркменистана ,
является Национальная программа Туркменистана на период 2010-2015 годы по
раннему развитию и подготовке ребенка к школе . Обе спечение прав ребенка и
их свобод , создание благоприятных условий для счастливой жизни
подрастающего поколения выступает в числе о сновных приоритетов
го сударственной политики Туркменистана .
16. В апреле 2011 года Туркменистан ратифицировал «Рамочную конвенцию
ВОЗ по борьбе против табака ». В контексте этого Президент Туркменистана
подписал По становление , утвердив План мероприятий по борьбе с
табакокурением в Туркменистане на 2012–2016 годы, где предусмотрены
мероприятия связанные с мониторингом ситуации по курению ,
информирование людей об опасно сти табака .
17. В Туркменистане система науки и образования полно стью обе спечена
компьютерами и мультимедийными центрами , в школах и высших учебных
заведениях обучают информационным наукам . Система транспорта переходи т
на электронные билеты и информационные таблоиды , в здравоохранении

A/HRC/WG.6/16/TKM/1
5
вводятся электронные медицинские карточки . В систему управления вводит ся
электронный документооборот и « электронное правительство ».
18. В столице и в велаятах страны по строены де сятки современных
телефонных станций , между Ашхабадом и велаят скими центрами проложены
линии оптико -волоконной связи , расширяется система сотовой связи , высокими
темпами идет о своение Интернета на местах .
19. Экономиче ский рост Туркменистана , со ставлявший в среднем 11
процентов за по следние пять лет , привел к по ступательному увеличению ВВП
на душу населения , что подтверждено экспертами Всемирного банка . С 2007
года ВВП Туркменистана вырос почти 3,5 раза, а ВВП на душу населения по
паритету покупательной спо собно сти увеличился в 1,9 раза. В текущем году
ВВП на душу населения Туркменистана превысил общепринятый порог для
страны со средним высоким уровнем доходов . На протяжении по следних лет
сохраняется выраженная социальная направленность бюджетных расходов –
свыше 75% бюджетных средств направляются на финансирование текущих и
капитальных расходов отраслей социальной сферы .
20. Ежегодно увеличиваются расходы на выплату заработной платы , пенсий ,
го сударственных по собий и стипендий (в среднем на 10%). Полно стью
сохранено предоставление льгот населению страны на бесплатное пользовани е
электроэнергией , природным газом , водой , солью , а также ежеме сячное
предоставление 120 литров бензина на 1 автомобиль .
21. Кроме того , в 2012 году для стимулирования научно -творческой
деятельно сти , укрепления научно -педагогиче ского потенциала стран ы
установлены доплаты за ученые степени и звания , а также оклады за звани я
действительных членов и членов -корре спондентов Академии нау к
Туркменистана .
22. Основными направлениями системы социального обеспечения граждан
Туркменистана являются реализация гарантированного Конституцией
Туркменистана права граждан на пенсионное обе спечение в старости , оказание
го сударственной поддержки отдельным категориям граждан , адаптация
системы социального обе спечения в условиях развивающихся рыночных
отношений в Туркменистане .
23. Подтверждением этому является принятие в 2012 году Закона
Туркменистана «Об утверждении и введении в действие Кодекса
Туркменистана о социальной защите населения », который вступил в силу с 1
января 2013 года. В соответствии с Кодексом Туркменистана «О социальной
защите населения » социальная защита населения в Туркменистане
представляет собой го сударственную систему материального обе спечения и
социального обслуживания нетрудо спо собных лиц , инвалидов , семей с детьми
и других лиц , осуще ствляемую по средством выплат в виде пенсий ,
го сударственных по собий и предо ставления социальных льгот .
24. С 1 января 2013 года введены профе ссиональная пенсия , а также пенсия
по инвалидно сти и пенсия по потере кормильца , ранее называемые
го сударственные по собия по инвалидно сти и по потере кормильца .
25. Гражданам , занятым на работах с о собыми (вредными и о собо тяжелыми )
условиями труда назначается один из видов профе ссиональной пенсии .
Кодексом также предусмотрено , что гражданам Туркменистана наряду с
назначением одного из видов пенсий может дополнительно назначаться
персональная пенсия за особые заслуги перед Туркменистаном .

A/HRC/WG.6/16/TKM/1
6
26. В целях сохранения части утраченного дохода в связи с частичной ,
полной или временной утратой трудо спо собно сти , материнством и детством ,
потерей кормильца , ут ратой источников обе спечения с наступлением
пенсионного возраста в системе го сударственного социального обеспечени я
Туркменистана предусмат ривается назначение государственных по собий .
27. С 1 января 2013 года введен новый вид го сударственного по собия ,
назначаемого супруге участника Великой Отече ственной войны . Также
предусмотрено , что актами Президента Туркменист ана могут быть введены и
другие виды го сударственных по собий .
28. Сохранено право на го сударственное по собие по инвалидно сти детям –
инвалидам в возрасте до 16 лет; инвалидам с детства , период участия которых в
обязательном пенсионном страховании составляет менее пяти лет ; инвалидам ,
период участия которых в обязательном пенсионном страховании со ставляет
менее пяти лет .
29. В июле 2012 года Президентом Туркменистана был подписан Указ о
повышении с 1 января 2013 года пенсий и государственных по собий на 15 и,
соответственно 10 процентов .
30. С 1 января 2013 года Туркменистан перешел на новую современну ю
систему социального пенсионного обе спечения – Условно накопительную
пенсионную систему (УНС ), которая будет о суще ствляться Пенсионным
Фондом Туркменистана .
31. С 2010 года по ноябрь 2012 года в Туркменском государстве было
по строено 100 автомобильных мо стов и развязок .
32. За этот же период в стране по строено объектов социальной сферы :
•
84 детских дошкольных учреждения на 12 тысяч 960 ме ст;
•
67 средних общеобразовательных школ на 32 тысячи 712 мест;
•
49 спортивных школ на 17 тысяч 765 ме ст;
•
10 высших учебных заведений ;
•
23 комплекса спортивных сооружений и стадионов на 88 тысяч 150 ме ст;
•
5 крупных ипподромов ;
•
11 Дворцов и домов культуры , 2 библиотеки с многомиллионными
книжными фондами ;
•
4 музея ;
•
35 домов и центров здоровья ;
•
26 госпиталей ;
•
жилых домов общей площадью 3 миллиона 857 тысяч квадратных
метров ;
•
6 тысяч 58 километров линий связи .
33. Как закономерный результат осуще ствленных широкомасштабных и
кардинальных реформ и преобразований , темпы ро ста экономики стран ы
имеют устойчивый характер .

A/HRC/WG.6/16/TKM/1
7
III. Распространение документов о правах человека ,
введение образовательных дисциплин о правах
человека в учебных заведениях
34. Формированию гражданско -правовых знаний у школьников спо собствует
содержание предметов гуманитарно -обще ственных дисциплин , изучаемых в
средних школах Туркменистана . Так , в образовательные программы введен
предмет «Всемирная история » в 9-10 классах , который даст представление о
международном гуманитарном праве на о снове изучения о сновных документов
по Международному гуманитарному праву : 4-х Женевских Конвенций и
Дополнительных протоколов к ним .
35. Огромное значение для формирования правовых знаний и правовой
культуры школьников имеет изучение в средних школах Туркменистана
предмета «Обще ствоведение » в 9-10- х классах , введенного в 2007- ом году .
36. В настоящее время в учебный план всех высших и средних
профе ссиональных учебных заведений введен предмет «Основы
законодательства Туркменистана », который знакомит студентов с правами
человека , с о сновными правовыми системами современно сти , с
законодательными и правовыми актами .
37. Кроме этого , студенты Туркменского го сударственного университета
имени Махтумкули , Института международных отношений , Туркменского
го сударственного института экономики и управления , Туркмено -турецкий
университет помимо курса «Основы законодательства Туркменистана »,
изучают ряд других предметов , дающих широкое представление о правах
человека .
38. Кроме того для детей и взро слых организуются читательские
конференции , стенды , фотовыставки о защите прав детей , выставки книг о
во спитании детей , пропаганде здорового образа жизни .
39. Так, в период летних каникул 2012 года в рамках сотрудниче ства
Министерства образования Туркменистана с Детским Фондом ООН
( ЮНИСЕФ ) был организован учебный семинар для детей оздоровительных
центров Гёкдере и Аваза по вопро сам международных и национальных
правовых систем , по правам детей и детей с ограниченными возможно стями .
40. Специальные издания Парламента и Кабинета министров Туркменистана ,
газеты и журналы , распространяемые по подписке и в розничной продаже ,
доводят до населения на русском и го сударственном языках полну ю
информацию о законах , иных актах законодательства Туркменистана ,
касающихся прав и свобод человека , а также о международных документах , к
которым присоединяется Туркменистан .
41. Совме стно с представительствами международных организаций ,
по сольствами зарубежных стран , аккредитованных в Туркменистане ,
реализуются гуманитарные долгосрочные программы по повышен ию
информированно сти обще ственно сти по о сновополагающим международны м
документам в области прав и свобод человека .
42. Туркменским национальным институтом демократии и прав человека при
Президенте Туркменистана на периодиче ской о снове издается на трех языках
( туркменский , русский и английский ) журнал «Д емократия и право ». Кроме
того , Институтом в сотрудниче стве с различными министерствами и

A/HRC/WG.6/16/TKM/1
8
ведомствами Туркменистана , при содействии представительств агентств ООН в
Туркменистане изданы многочисленные сборники , в которых опубликован ы
международные и национальные нормативно -правовые документы в области
прав человека .
43. На базе Туркменского национального института демократии и прав
человека при Президенте Туркменистана , с целью дальнейшего укрепления
конструктивного диалога по защите прав человека осуще ствляется реализация
совме стного проекта Европейской комиссии , Управления Верховного
Комиссара по правам человека (УВКПЧ ) и Программы развития ООН –
« Укрепление национального потенциала Туркменистана по содействию и
защите прав человека », инициированного Правительством Туркменистана .
44. В рамках действующего совме стного проекта 2 мая 2011 года при
Туркменском национальном институте демократии и прав человека при
Президенте Туркменистана открыт Информационный центр по правам
человека .
45. В течение 2012 года аналогичные Центры открыты во всех регионах
страны : в Го сударственном институте энергетики г.Мары , Туркменском
сельскохозяйственном институте в Дашогузе , в филиале Туркменского
го сударственного института нефти и газа в Балканабаде , а также в Туркменском
го сударственном педагогиче ском институте имени С .Сеиди в Туркменабаде
Лебапского велаята . Задачей этих структур является повышение уровня
осведомленно сти всех заинтере сованных сторон в изучении мирового опыта в
области прав человека .
46. Цель создания центров – спо собствовать продвижению прав человека
по средством предо ставления и распространения информации о правах
человека , повышения уровня информированно сти и более глубокого понимания
вопро сов по этой теме . Центры предо ставляют посетителям широкий выбор
литературы в области защиты прав человека , в том числе специализированну ю
литературу , по собия , учебники , Интернет -ре сурсы и другие материалы .
47. Совме стно с Фондом ООН в области народонас еления и совме стным
проектом Европейского Союза (ЕС ), Программой развития ООН (ПРООН ) и
Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ ) был
подготовлен и издан сборник международных и правовых документов и
законодательных актов Туркменистана по правам женщин .
IV. Укрепление культуры и потенциала прав человека .
Укрепление политики по предотвращению
использования детского труда . Сотрудничество с
ЮНИСЕФ и УВКПЧ по защите прав ребенка
48. Всеобъемлющая забота о подрастающем поколении со ставляет
содержание всех осуще ствляемых в Туркменистане прогре ссивных реформ .
49. 23 сентября 1994 года По становлением Меджлиса Туркменистана
ратифицирована Конвенция ООН о правах ребенка , 20 декабря 1996 года
Конвенции Международной организации труда :
•
№ 105 – об упразднении принудительного труда ;
•
№ 111 – о дискриминации в области труда и занятий ;

A/HRC/WG.6/16/TKM/1
9
• №138 – о минимальном возрасте для приёма на работу .
50. 25 сентября 2010года Туркменистан присоединился к Конвенции МОТ
№ 182 « О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм
детского труда ».
51. Положения данных Конвенций нашли своё отражение в Конституции
Туркменистана и законодательных актах Туркменистана , регулирующих
вопро сы труда и занято сти , в том числе и детей , такие как законы «О занято сти
населения » (12.11.1991), « О гарантиях права молодёжи на труд » (01.02.2005.),
« О гарантиях прав ребёнка » (05.07.2002 г), Трудовой кодекс Туркменистана
(18.04.2009) и другие .
52. В частно сти , конституционное право каждого человека на труд , в том
числе и ребёнка , реализуется по средством Закона Туркменистана «О гарантиях
прав ребёнка », предусматривающего охрану ребёнка от всех форм эксплуатации
на работе , запреты на использование ребёнка на работах , которые были б ы
вредны для его здоровья или препятствовали его физиче скому , умственному
или нравственному развитию , на выполнение работы , связанной с
производством или реализацией табачных изделий либо алкогольных напитков ,
на привлечение учащихся во время учебного года к сельскохозяйственным и
иным работам , не связанным с учебным проце ссом (ст . 27).
53. Другим законодательным актом , направленным на укрепление политики
по предотвращению использования детского труда , является Закон
Туркменистана «О гарантиях права молодёжи на труд », запрещающий
заключение трудовых договоров с детьми , не до стигшими возраста
ше стнадцати лет , а до стигшие пятнадцати лет , могут быть приняты на работу
лишь в случае , е сли имеется письменное согласие одного из родителей
( опекуна , попечителя ) и трудовая деятельно сть не будет препятствовать им в
продолжении учебы в школах . Также работодателям , независимо от форм
собственно сти , запрещается использовать работников , не до стигших
совершеннолетия , на работах с тяжелыми условиями труда , на вредных или
опасных , а также подземных работах .
54. Трудовой кодекс Туркменистана содержит отдельную главу , отражающую
особенно сти регулирования труда работников в возрасте до во семнадцати лет .
Здесь предусматриваются гарантии при приёме на работу лиц моложе 18 лет,
указываются работы , на которых запрещается применение труда таких лиц ,
устанавливается запрет на привлечение таких лиц к работам в ночное время и
на сверхурочные работы , устанавливаются нормы выработки для молоды х
работников , о собенно сти оплаты их труда , время нахождения на работе , время
перерыва и отдыха и другие вопро сы .
55. В соответствии с законодательством Туркменистана нарушение трудовых
прав детей влечет ответственно сть , установленную законодательством
Туркменистана .
V. Улучшение сотрудничества с механизмами по правам
человека по предоставлению периодических докладов .
Сотрудничество со специальными докладчиками
путем ответов на направляемые ими вопросники
56. В настоящее время рассматривается вопро с приглашения Специальных
докладчиков УВКПЧ ООН в Туркменистан .

A/HRC/WG.6/16/TKM/1
10
VI. Продолжать усилия с помощью УВКПЧ по
представлению национальных докладов
57. По становлением Президента Туркменистана 12 августа 2011 года
Межведомственная Комиссия по обе спечению выполнения международных
обязательств Туркменист ана в области прав человека преобразована в
Межведомственную Комиссию по обе спечению выполнения международных
обязательств Туркменист ана в области прав человека и международного
гуманитарного права .
58. Функциями Межведомственной комиссии являются : мониторинг
национального законодательства Туркменистана в части его соответствия
международным нормам в области прав человека и подготовка предложений по
его совершенствованию в соответствие с положениями международных
договоров в области прав человека , в том числе прав женщин , обе спечение
подготовки национальных докладов о ходе выполнения международных
договоров в области прав человека .
59. Деятельно сть Комиссии координируется Туркменским национальным
институтом демократии и прав человека при Президенте Туркменистана .
60. В стране активизировалась работа по подготовке и представлению в
договорные органы ООН национальных докладов по конвенциям о правах
человека . Рекомендации международных организаций принимаются во
внимание при работе по имплементации норм международного права в
национальное правовое пространство .
61. Важное ме сто в деятельно сти Межведомственной Комиссии отведено
практике проведения с участием экспертов авторитетных международных
организаций семинаров , консультаций , рабочих встреч , изучению передового
международного опыта в области защиты прав и свобод человека .
62. Межведомственная комиссия ведет на по стоянной основе активный
диалог с Региональным представительством Управления Верховного комиссара
ООН по правам человека , Программой развития ООН , ЮНИСЕФ , ФНН , УВКБ
ООН и другими агентствами ООН по вопро сам подготовки национальных
докладов , имплементации рекомендаций договорных органов ООН , проведения
совме стных мероприятий .
63. В результате деятельно сти Межведомственной Комиссии за прошедший
период были подготовлены и направлены в договорные органы ООН и Совет по
правам человека следующие национальные доклады :
(a) Общий базовый документ представлен в ООН в декабре 2008 года.
(b) Национальный доклад Туркменистана о выполнении положений
Международного пакта об экономиче ских , социальных и культурных правах
представлен в декабре 2008 года. Слушание прошло 18–21 ноября 2011 года.
(c) Национальный доклад Туркменистана о выполнении положений
Международного Пакта о гражданских и политических правах направлен в
ООН в декабре 2009 года. Слушание прошло 15–16 марта 2012 года.
(d) Национальный доклад Туркменистана о выполнении положений
Конвенции против пыток и других же стоких , бе счеловечных и унижающих
до стоинство видов обращения и наказания представлен в январе 2010 года.
Слушание прошло на 17–18 мая 2011 года.

A/HRC/WG.6/16/TKM/1
11
(e) Национальный доклад Туркменистана о выполнении положений
Конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации направлен в ООН
в декабре 2010 года. Слушание со стояло сь 23–24 февраля 2012 года.
(f) Национальный доклад Туркменистана о выполнении положений
Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщ ин
представлен в ООН в декабре 2010 года. Слушание прошло 11 октября 2012
года .
(g) Национальный доклад Туркменистана о выполнении положений
Конвенции о правах ребенка направлен в Комитете по правам ребенка в апреле
2012 года.
(h) Подготовлен первоначальный Доклад Туркменистана о выполнении
положений Конвенции о правах инвалидов . Отправлен в 24 января 2012 года в
Комитет по правам инвалидов .
(i) Подготовлены первоначальные Доклады Туркменистана к
Факультативным протоколам к Конвенции о правах ребенка : Факультативный
Протокол , касающийся торговли детьми , детской про ституции и детской
порнографии и Факультативный Протокол , касающийся участия детей в
вооруженных конфликтах .
64. Доклады представлены в Комитет по правам ребенка в ноябре 2011года.
65. В настоящее время в рамках реализуемого совме стного проекта
Европейской комиссии , Управления Верховного комиссара по правам человека
и Программы развития ООН «Укрепление национального потенциала
Туркменистана по содействию и защите прав человека (2009–2013 гг.) »
осуще ствляется работа над рекомендациями по УПО .
66. Так, 8–9 февраля 2011 года был организован семинар по выполнению
по следующих рекомендаций УПО с участием международных экспертов г -жи
Фионы Фрейзер – Региона льного Представителя УВКПЧ в Центральной Азии и
г -на Дмитрия Чалева – Главы секции УВКПЧ по Европе и Центральной Азии .
67. В целях подготовки к представлению первоначальных национальных
докладов Туркменистана о выполнении положений Конвенции против пыток и
других же стоких , бе счеловечных или унижающих достоинство видов
обращения и наказания , Международного пакта об экономиче ских , социальных
и культурных правах , Международного Пакта о гражданских и политиче ских
правах , периодиче ских национальных докладов Туркменистана о выполнении
положений Конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации ,
Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин ,
были созданы рабочие группы , которые осуще ствили конкретну ю
подготовительную работу к проце ссу проведения диалогов в соответствующих
комитетах договорных органов ООН .
68. Необходимо отметить также , что за прошедший период деятельно сти
Комиссии в Комитет по правам ребенка ООН направлен Дополнительный отчет
по « Заключительным замечаниям по Конвенции о правах ребенка »,
Дополнительный отчет по « Заключительным замечаниям к Конвенции о
ликвидации всех форм расовой дискриминации » и отправлен в Комитет ОО Н
по расовой дискриминации . Были подготовлены : Дополнительная Информация
Правительства Туркменистана к Докладу о выполнении Международного Пакта
по экономиче ским , социальным и культурным правам , представленному в
декабре 2009 года, а также Дополнительная информация по Перечню вопро сов ,
подлежащих обсуждению в связи с рассмотрением первоначального доклада

A/HRC/WG.6/16/TKM/1
12
Туркменистана по выполнению Международного Пакта о гражданских и
политиче ских правах , представленному в 2008 году; Дополнительна я
информация по Перечню вопросов , подлежащих обсуждению в связи с
рассмотрением периодиче ского Доклада Туркменистана по выполнению
положений Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении
женщин , представленному в 2010 году.
69. Комиссией были подготовлены рекомендации о целе сообразно сти
присоединения Туркменистана к Конвенции о правах инвалидов , 4 сентября
2008 года Меджлис Туркменистана ратифицировал Конвенцию о правах
инвалидов и 25 сентября 2010 года – Факультативный протокол к ней .
70. Выполняя рекомендации Совета по правам человека , Комитетов ООН по
правам ребенка , по ликвидации дискриминации в отношении женщин ,
Межведомственной Комиссией направлены в Меджлис Туркменист ана
предложения о целе сообразно сти присоединения Туркменистана к
Факультативному протоколу к Конвенции ООН о ликвидации всех форм
дискриминации в отношении женщин (18.01.2009), к Конвенци и
Международной Организации Труда № 182 « О запрещении и немедленных
мерах по искоренению наихудших форм детского труда » (25.09.2010),
Факультативному протоколу к Конвенции о правах инвалидов (25.09.2010),
Конвенция Генеральной Ассамблеи ООН «О статусе апатридов »(14.09.2011),
Конвенции ООН «О сокращении безгражданства » (04.08.2012).
71. Практиче ской реализацией Конвенции о правах ребенка и других
основополагающих международных документов в области защиты прав и
законных интере сов детей и молодежи явилась разработка проект а
Национальной программы Туркменистана на период 2011–2015 годы по
раннему развитию и подготовке ребенка к школе .
72. Данная Национальная Программа была рассмотрена и одобрена на
заседании Межведомственной комиссии и передан в Правительство
Туркменистана . По становлением Президента Туркменистана эта Программа
утверждена 27 мая 2011 года.
73. В сотрудниче стве с Представительством ЮНИСЕФ в Туркменистане
была проведена работа по подготовке проекта Концепции по
совершенствованию системы ювенальной юстиции в Туркменистане ,
направленной на приведение системы право судия по делам
не совершеннолетних в соответствие с международными стандартами .
74. Проект «Концепции Туркменистана о развитии системы право судия по
делам не совершеннолетних » был рассмотрен и одобрен на заседании
Межведомственной комиссии по обе спечению выполнения международных
обязательств Туркменист ана в области прав человека и международного
гуманитарного права и предан на рассмотрение Главе го сударства .
75. В целях совершенствования форм и методов защиты прав детей ,
Президентом Туркменист ана от 1 июня 2012 года принято По становление «Об
утверждении Генеральной Программы Туркменистана о развитии системы
право судия по делам не совершеннолетних ».

A/HRC/WG.6/16/TKM/1
13
VII. Срочно предпринять кампанию и инициировать
Программу , направленную на искоренение всех форм
дискриминации в отношении женщин
76. Отличительной чертой политики обе спечения равноправия является
широкий спектр принимаемых мер . В них учитываются все аспекты жизни
женщин в сегодняшнем Туркменистане . Они подробно отражены в третьем и
четвёртом периодиче ском отчёте Туркменистана , который представлен
Комитету по ликвидации дискриминации против женщин в 2010 году, а
конструктивный диалог со стоялся в октябре 2012 года.
77. В 2011 году были проведены семинары с целью ознакомления членов
Межведомственной комиссии по обе спечению выполнения международных
обязательств Туркменист ана в области прав человека и международного
гуманитарного права , а также представителей Рабочей группы при Комиссии с
передовым опытом по интеграции гендерных принципов в национальное
законодательство .
78. Туркменским национальным институтом демократии и прав человека при
Президенте Туркменистана совме стно с Министерством ино странных дел
Туркменистана и Фондом ООН в области народонаселения в Туркменистан е
13–14 апреля 2009года, а также 19–20 июня 2012 года были организованы и
проведены международные конференции по обмену опытом по подходам к
го сударственному регулированию вопро сов гендерного равенства , созданию и
работе национальных механизмов по вопро сам гендерного равенства .
VIII. Расширить усилия по выполнению обязательств и
прекращению дискриминации в отношении
этнических меньшинств для выполнения ими мирно
своей деятельности без угрозы задержания и
тюремного заключения . Исключить все нормы и
практики , которые ведут к дискриминации
национальных меньшинств (курды , русские , узбеки ,
турки )
79. В Туркменистане друже ственно отно сятся к культурным традициям всех
национально стей и этниче ских групп . Празднование национальных праздников ,
ношение той или иной национальной одежды только приветствуется .
Представители всех этнических групп и национально стей получили широкие
возможно сти для развития всех видов своего творче ства .
80. 12 марта 2010 года в Туркменистане был принят Закон «О культуре », где
5 статья гарантирует гражданам независимо от национально сти , расы , пола и
происхождения , имуще ственного и должно стного положения , места жительства
и языка , отношения к религии , политиче ских убеждений , партийной
принадлежно сти либо отсутствия принадлежно сти к какой -либо партии право
на участие в культурной деятельно сти , пользование организациями культуры ,
до ступ к культурным ценностям , находящимся в го сударственных организациях
культуры .
81. В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Закона принципами го сударственной
политики Туркменистана в области культуры являются общедо ступно сть

A/HRC/WG.6/16/TKM/1
14
культурных ценно стей и всех видов услуг в области культуры . Доказательством
этому является издание газет и журналов , транслирование по радио и
телевидению передач на русском и английском языках .
82. Ежегодно Указом Президента Туркменистана за вне сение ве сомого
вклада в развитие национальной культуры деятелям литературы , культуры и
искусства присваиваются почетные звания Туркменистана , звания победителей
объявленного Президентом Туркменистана конкурс а «T ürkmeni ň Altyn asyr y».
Среди получивших почетные звания , значительное количе ство со ставляют
представители этниче ских групп .
IX. Ввести и применять санкции против тех , кто
совершает домашнее насилие
83. Законодательство Туркменистана не располагает отдельными
законодательными актами в отношении домашнего насилия . Однако Уголовны м
Кодексом Туркменистана , криминализированы определенные деяния ,
предполагающие действия , сопровождающие ся проявлением же стоко сти ,
унижения че сти и до стоинства лично сти , причинения различного рода
теле сных повреждений и других . Об этом аспекте представлена подробна я
информация в национальных периодиче ских отчётах Туркменистана .
84. Комитет CE D AW призывает го сударства -участников принять конкретное
законодательство , учитывающее уголовную ответственно сть за насилие в семье
и изнасилование в браке , чтобы женщины и девочки , ставшие жертвами
насилия , имели непо средственный до ступ к средствам правовой защиты , а
также пре следования и наказания виновных . Кроме того , Комитет рекомендует
го сударству участнику прове сти исследование о масштабах , причинах и
по следствиях всех форм насилия в отношении женщин , включая бытовое
насилие , чтобы служить в каче стве основы для дальнейшей принятия решений
и целенаправленных действий .
85. Принимая во внимание рекомендации по УПО , а также Комитета CE D AW
в настоящее время осуще ствляется изучение зарубежного законодательства и
практиче ского опыта стран по вопро сам домашнего насилия .
86. С этой целью , представляется целе сообразным изучить наработанный
опыт не только с точки зрения разработки законодательства и законодательной
техники , но и с точки зрения его реальной эффективно сти в сфере
правоприменительной деятельно сти .
X. Выполнять положения Палермского протокола с
целью криминализации торговли людьми и
выполнять заключения Комитета по правам ребенка
и других договорных органов
87. Соответственно Протоколу о предупреждении и пре сечении торговли
людьми , о собенно женщинами и детьми , и наказании за нее , дополняющему
Конвенцию ООН против транснациональной организованной пре ступно сти , и
Факультативному протоколу к Конвенции о правах ребенка , касающемуся
торговли детей , детской про ституции и детской порнографии , в документ
ЮНДАФ на 2010-2015 годы были включены те виды деятельно сти , которые не
были охвачены ЮНДАФ на 2005-2009 годы, но которые стали новыми

A/HRC/WG.6/16/TKM/1
15
национальными приоритетами . Сюда входят стратегии в области борьбы с
незаконным оборотом наркотиков , управления границами , содействи я
трансграничной торговле , готовно сти к чрезвычайным ситуациям и разработки
чрезвычайных планов .
88. Согласно документу ЮНДАФ Правительство Туркменистана
осуще ствляет работу по укреплению потенциала по внедрению
транспарентного и чувствительного по отношению к гендерным вопро сам
законодательства в соответствии с международными стандартами в области
борьбы с наркотиками и организованной пре ступно стью , включая борьбу с
торговлей людьми (МОМ , ЮНЭЙДС , ПРООН , УВКБ , ЮНОДК , РЦПДЦА ВОЗ ).
В отношении наращивания потенциала сотрудникам правоохранительны х
органов оказывается поддержка в повышении их эффективно сти и
подотчетно сти в не сении службы в области безопасно сти с непо средственны м
вниманием к вопро сам , связанным с химиче скими прекурсорами , незаконным
оборотом наркотиков и организованной транснациональной пре ступно стью . На
основе усовершенствованной системы сбора , анализа и обмена информацией ,
органы государственной власти и управления на национальном и ме стном
уровнях смогут о суще ствлять более эффективное стратегиче ское планирование
в правоохранительной области .
89. Туркменистан не является участником Палермского протокола , однако он
присоединился к Протоколу о предупреждении и пре сечении торговли людьми ,
особенно женщинами и детьми , и наказание за нее , дополняющий Конвенцию
ООН против транснациональной организованной пре ступно сти (г. Нью -Йорк ,
15 ноября 2000 г.). Туркменистан также является участником Дополнительной
конвенция ООН об упразднении рабства , работорговли и институтов и обычаев ,
сходных с рабством (г. Нью -Йорк , 7 сентября 1956 г.) и Факультативного
протокола к Конвенции о правах ребенка , касающийся торговли детей , детской
про ституции и детской порнографии (г. Нью -Йорк , 25 мая 2000 г.).
90. 14 декабря 2007 года в Туркменистане был принят Закон Туркменистана
« О борьбе с торговлей людьми ». Закон определяет правовые , организационные
основы борьбы с торговлей людьми в Туркменистане и направлен на
обеспечение государственных гарантий свободы лично сти , защиты обще ства от
торговли людьми .
91. На о сновании данного Закона были вне сены изменения и дополнения в
Уголовный кодекс Туркменистана . За торговлю людьми , то е сть купля -продажа
человека либо его вербовка , перевозка , укрывание или передача другому лицу ,
совершённое в целях его эксплуатации , предусматривается ответственно сть
согласно ст . 129
1 УКТ .
92. Представительством Международной организации по миграции в
Туркменистане о суще ствляется реализация не скольких совме стных проектов
по вопро сам информированно сти в сфере борьбы с торговлей людьми с
соответствующими го сударственными органами . Такие , как :
•
Борьба с торговлей людьми в Туркменистане (2008-2009гг.);
•
Борьба с торговлей людьми в Туркменистане : повышение потенциала
сотрудников правоохранительных органов и вовлеченных
го сударственных организаций (2009–2011гг.);
•
Борьба с торговлей людьми в Туркменистане : предупреждение , защита и
повышение потенциала национальных обще ственных организаций (2009–
2012 гг).

A/HRC/WG.6/16/TKM/1
16
93. Представительством Международной Организацией по миграции в г.
Ашхабаде была установлена «Горячая линия » для предоставления консультаций
населению Туркменистана по вопро сам незаконной торговли людьми и
миграции .
XI. Предпринять шаги по выполнению рекомендаций
КЛДЖ 2006 г. и принять все необходимые
процедурные законы по обеспечению доступа женщин
к правосудию , а также укрепить знания женщин
своих прав путем правового образования и правовой
помощи для использования ими своих прав
94. До ступа женщин к право судию обе спечиваются Уголовно –
проце ссуальным кодексом Туркменистана , в статье 11 который закрепляет
судебную защиту прав и свобод человека . Го сударство обе спечивает
потерпевшему до ступ к право судию и возмещению причинённого ущерба в
случаях и порядке , установленных законом . Право на обращение в суд за
судебной защитой предусматривается в статье 3 Гражданского проце ссуального
кодекса Туркменистана . Статья 240 Кодекса Туркменистана об
административных правонарушениях предусматривает о суще ствление
рассмотрение дела об административном правонарушении на началах равенства
граждан , независимо от происхождения , социального и имуще ственного
положения , расовой и национальной принадлежно сти , пола , образования ,
языка , отношения к религии , рода и характера занятий , места жительства и
других обстоятельств . Граждане Туркменистана в соответствии со статьей 2
закона Туркменистана «Об обращениях граждан и порядке их рассмотрения »
имеют право в письменной или устной форме обращаться с заявлениями и
жалобами соответствующие органы . В случаях и порядке , предусмотренных
законодательством Туркменистана , граждане имеют право обращаться с
заявлениями и жалобами в суд .
95. Закон Туркменистана «О суде » гарантирует обе спечение прав граждан на
защиту и получение юридиче ской помощи в суде (ст .12 Закона ). А в статье 12
Закона Туркменистана «О государственных гарантиях равноправия женщин »
закрепляется , что женщины не могут быть ограничены в правах или лишен ы
принадлежащих им прав , о суждены или подвергнуты наказанию иначе как в
порядке , установленном законодательством Туркменистана . Го сударство
гарантирует и обе спечивает защиту прав женщин , задержанных , заключенных
под стражу , отбывающих наказание в ме стах лишения свободы , в порядке ,
установленном законодательством Туркменистана .
96. Рекомендации по вопро су укрепления знания женщин своих прав путем
правового образования освещены в нормах закона Туркменистана «О
го сударственных гарантиях равноправия женщин ». Согласно статьи 13
указанного закона Го сударство гарантирует и обеспечивает женщинам наравне
с мужчинами необходимые условия для получения образования в соответствии
с Конституцией Туркменистана Законом Туркменистана «Об образовании в
Туркменистане ». А также государство организовывает про светительску ю
работу среди населения , направленную на соблюдение равноправия женщин , в
том числе правового образования .
97. Гарантии по правовой помощи для использования женщинами своих прав
закреплены в нормах закона Туркменистана «Об адвокатуре и адвокатской

A/HRC/WG.6/16/TKM/1
17
деятельно сти в Туркменистане », а именно ст . 4 данного закона го сударство
гарантирует оказание всем (в том числе женщин ) необходимой
профе ссиональной юридической помощи . Го сударство гарантирует равенство
прав всех физиче ских и юридиче ских лиц на территории Туркменистана на
получение юридиче ской помощи , сведений о её характере и порядке получения .
XII. Привести в соответствие со статьями 14-15 МПГПП
98. Указанные рекомендации отно сятся к до ступу право судию . По следние
годы в Туркменистане приняты ряд законов и кодексов , которые содержат
нормы , гарантирующие право на справедливый суд .
99. В статье ст . 5-6 Закона Туркменистана «О суде » т акже указывается , что
право судие в Туркменистане осуще ствляется на о снове равенства прав и свобод
и со стязательно сти сторон , а также на основе равенства всех перед законом и
судом , независимо от национально сти , расы , пола , происхождения ,
имуще ственного и должно стного положения , ме ста жительства , языка ,
отношения к религии , политиче ских убеждений , партийной принадлежно сти
либо отсутствия принадлежно сти к какой -либо партии , а равно других
обстоятельств , не предусмотренных законами Туркменистана .
100. Согласно гражданскому и уголовному законодательству разбирательство
дел во всех судах открытое , за исключением случаев , когда это противоречит
интере сам охраны государственной тайны . Закрытое судебное разбирательство ,
кроме того , допускается по мотивированному определению суда в целях
предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни
участвующих в деле лиц , а также обеспечения тайны усыновления . По
уголовному делу , в целях предотвращения разглашения сведений об интимны х
сторонах жизни участников проце сса закрытое судебное разбирательство
допускается соответственно по мотивированному определению или
по становлению суда или судьи , по делам о пре ступлениях
не совершеннолетних , по делам о половых пре ступлениях , а также по другим
делам . Эти нормы закона соответствует нормам пункта 1 ст. 14 МПГПП .
101. Нормы части 2 ст. 14 МПГПП соответственно отражены в Уголовно –
проце ссуальном кодеке Туркменистана , где указывается , что каждый считает ся
невиновным , пока его виновно сть в совершении пре ступления не будет
доказана в порядке , предусмотренном Кодексом , и установлена приговором
суда , вступившим в законную силу . Эти нормы тоже отражены в Уголовном
кодексе Туркменистана , принятом 14 мая 2010 г. В статье 3 Кодекса
предусмотрено , что никто не может быть признан виновным в совершении
пре ступления и подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда
и в соответствии с законом . Также , в статье 11 Закона Туркменистана “О суде ”
гласит : каждый считается невиновным , пока его виновно сть в совершении
пре ступления не будет доказана в порядке , предусмотренном законом , и
установлена приговором суда , вступившим в законную силу .
102. Гарантии при рассмот рении любого предъявляемого уголовного
обвинения предусмотренные пунктами 3, 4, 5, 6, 7 ст. 14 МПГПП учитываются :
103. Нормы пункта а) части 3 ст. 14 МПГПП отражены в Уголовно –
проце ссуальном кодексе Туркменистана . Согласно статье 247 предъявление
обвинения должно по следовать не позднее двух суток со дня выне сения
по становления о привлечении к уголовной ответственно сти в каче стве
обвиняемого . Следователь , удо стоверившись в лично сти обвиняемого ,

A/HRC/WG.6/16/TKM/1
18
объявляет ему по становление о привлечении к уголовной ответственно сти в
каче стве обвиняемого и разъясняет сущно сть предъявленного обвинения , о чём
делается отметка в этом по становлении , а также разъясняет обвиняемому его
права и обязанно сти , предусмотренные статьёй 80 данного Кодекса , о чём
со ставляется протокол , а именно :
•
знать , в чем он обвиняется , и знакомиться с постановлением о
привлечении его к уголовной ответственно сти в каче стве обвиняемого ;
•
знакомиться с протоколами следственных и других проце ссуальных
действий , проведённых по его ходатайству или ходатайству адвоката , или
законного представителя , и подавать на них замечания ;
•
давать показания на родном языке или языке , которым владеет , и
пользоваться услугами переводчика .
104. Статья 28 Уголовно -проце ссуального кодекса Туркменистана также
предусматривает участникам проце сса , не владеющим языком , на котором
ведётся судопроизводство , обе спечение права делать заявления , давать
объяснения и показания , заявлять ходатайства , приносить жалобы , знакомиться
со всеми материалами дела , выступать в суде на родном языке или другом
языке , которым они владеет , и пользоваться услугами переводчика .
105. Следственные и судебные документы в соответствии с порядком ,
установленным настоящим Кодексом , вручаются обвиняемому , подсудимому в
переводе на их родной язык или на другой язык , которым он владеет .
106. Нормы пункт б ) части 3 ст. 14 МПГПП отражены в статье 80 Уголовно –
проце ссуального кодекса Туркменистана , т.е . обвиняемый имеет право иметь
адвоката , в случае , предусмотренном законом , получать бесплатную
юридиче скую помощь или отказаться от адвоката , само стоятельно защищать
себя и с момента допущения к участию в деле адвоката иметь с ним свидания
наедине и конфиденциально , без ограничения их количе ства и
продолжительно сти . Согласно Кодексу , адвокат допускается к участию в деле с
момента допро са лица , в каче стве подозреваемого в совершении пре ступления ,
в случае предъявления обвинения – с момента его предъявления , е сли лицо ,
подозреваемое в совершении пре ступления , задержано или к нему применена
мера пре сечения в виде заключения под стражу до предъявления обвинения , – с
момента объявления ему протокола задержания или по становления о
применении этой меры пре сечения , но не позднее двадцати четырёх часов с
момента задержания или заключения под стражу .
107. Нормы пункт с ) части 3 ст. 14 МПГПП отражены в статье 349 Уголовно –
проце ссуального кодекса Туркменистана . В соответствии с данной статьей ,
уголовное дело должно быть начато рассмотрением этрапскими (районным ),
городов с правами этрапа судами не позднее двадцати суток , а велаятским
( областным ) и города с правами велаята судом и Верховным судом
Туркменистана – не позднее ме сячного срока со дня по ступления дела в суд .
108. Нормы пункта д ) части 3 ст. 14 МПГПП отражены в статье 80 Уголовно –
проце ссуального кодекса Туркменистана дает право обвиняемому :
•
иметь адвоката , в случае , предусмотренном законом , получать
бе сплатную юридиче скую помощь или отказаться от адвоката ,
само стоятельно защищать себя ;

A/HRC/WG.6/16/TKM/1
19
• с момента допущения к участию в деле адвоката иметь с ним свидания
наедине и конфиденциально , без ограничения их количе ства и
продолжительно сти ;
109. Нормы пункта д) части 3 ст. 14 МПГПП закреплены в статье 110
Уголовно -проце ссуального кодекса Туркменистана . Данная статья дает право
обвиняемому обращаться к дознавателю , следователю , прокурору , суду с
ходатайствами о производстве проце ссуальных действий или принятии
проце ссуальных решений для установления обстоятельств , имеющих значение
по делу , обе спечения прав и законных интересов лица , обратившего ся с
ходатайством , или представляемого ими лица .
110. Нормы пункта ф) части 3 ст. 14 МПГПП закреплены в статье 80
Уголовно -проце ссуального кодекса Туркменистана . В соответствии с данной
статьей обвиняемый имеет право давать показания на родном языке или языке ,
которым владеет , и пользоваться услугами переводчика .
111. Нормы пункта г) части 3 ст. 14 МПГПП закреплены в статье 171
Уголовно -проце ссуального кодекса Туркменистана . В соответствии с данной
статьей никто не может быть принужден к даче показаний и объяснений против
самого себя и близких родственников .
112. Нормам части 4 ст. 14 МПГПП по священа отдельная глава Уголовно –
проце ссуального кодекса Туркменистана «Производство по делам о
пре ступлениях не совершеннолетних ». Положения , предусмотренные
настоящей главой , применяются по делам лиц , не до стигших к моменту
совершения преступления совершеннолетия , то е сть во семнадцатилетнего
возраста (ст.507-521). При производстве предварительного следствия и в
судебном разбирательстве по делам не совершеннолетних необходимо обращать
особое внимание на выяснение следующих обстоятельств :
•
возраст не совершеннолетнего (число , ме сяц , год рождения );
•
условия быта , жизни и во спитания не совершеннолетнего ;
•
причины и условия , спо собствовавшие совершению пре ступления
не совершеннолетним ;
•
степень интеллектуа льного , волевого и психиче ского развития ,
особенно сти характера и темперамента , потребно сти и интере сы ;
•
влияние на не совершеннолетнего сверстников , взро слых , подстрекателей .
113. Нормы части 5 ст. 14 МПГПП закреплены в ст.436 Уголовно –
проце ссуального кодекса Туркменистана . В соответствии с данной статьей ,
приговоры суда , не вступившие в законную силу , могут быть обжалованы или
на них прине сены представления сторонами в кассационную инстанцию . Право
обжалования приговора принадлежит о суждённому , оправданному , их
адвокатам и законным представителям , потерпевшему и его представителю .
Гражданский истец , гражданский ответчик или их представители вправе
обжаловать приговор в части , касающейся гражданского иска .
114. Нормы части 6 ст. 14 МПГПП закреплены в ст . 12-146 и в главе 4
Уголовно -проце ссуального кодекса Туркменист ана . Статья 12 кодекса
предусматривает вред , причинённый лицу в результате незаконных действи й
органов , ведущих уголовный проце сс , подлежит возмещению в порядке ,
установленном законом , а в статье 13 данного кодекса указано , что вред ,
причинённый человеку в результате незаконного лишения свободы , содержания

A/HRC/WG.6/16/TKM/1
20
в условиях , опасных для жизни и здоровья , же стокого обращения с ним ,
подлежит возмещению в порядке , предусмотренном настоящим Кодексом .
115. Нормы 7 ст. 14 МПГПП соответственно отражены в статье 19 Уголовно –
проце ссуального кодекса Туркменистана , где указывается , что никто не может
быть повторно подвергну т уголовному пре следованию и о суждён за одно и то
же пре ступление иначе как на о снованиях , прямо установленных данным
Кодексом .
116. Нормы ст . 15 МПГПП соответственно отражены в статье 3 Уголовного
кодекса Туркменистана , принятый 14 мая 2010 г. где указывается , никто не
может быть признан виновным в совершении пре ступления и подвергнут
уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в соответствии с законом .
А также в статье 5 данного Кодекса пре ступно сть и наказуемо сть деяни я
определяются законом , действующим во время совершения этого деяния .
Временем совершения пре ступления признается время наступления его
по следствий , а в случаях , когда ответственно сть установлена за сам факт
совершения предусмотренного уголовным законом действия (бездействия ) , –
время совершения этого действия (бездействия ).Закон , исключающий
уголовную ответственно сть , смягчающий наказание или иным образом
улучшающий положение лица , совершившего преступление , имеет обратну ю
силу , то есть распро страняется на лиц , совершивших соответствующее деяние
до вступления такого закона в силу , в том числе на лиц , отбывающих наказание
или отбывших наказание , но имеющих судимо сть . Закон , устанавливающий
пре ступно сть деяния , усиливающий наказание или иным образом ухудшающий
положение лица , обратной силы не имеет . Если новый уголовный закон
смягчает наказуемо сть деяния , за которое лицо отбывает наказание ,
назначенное наказание подлежит сокращению в соответствии с пределами ,
предусмотренными новым законом .
117. Нормы ст . 15 МПГПП соответственно отражены в статье 4 Уголовного
кодекса Туркменистана , где основанием уголовной ответственно сти является
совершение деяния , содержащего все признаки со става пре ступления ,
предусмотренного уголовным законом . Граждане Туркменистана имеют право
на судебную защиту от неправомерных действий го сударственных органов ,
обще ственных объединений и должно стных лиц , от любых по сягательств на
честь и достоинство , жизнь и здоровье , личные и политиче ские права и
свободы человека и гражданина , предусмотренные Конституцией
Туркменистана .
XIII. Выполнять международные обязательства о свободе
выражения , обеспечения права поиска , получения и
распространения информации и идей , включая
иностранные и электронные средства и источники ;
действовать против всех форм запугивания
журналистов , укреплять меры по продвижению
свободы ассоциаций
118. Интернет -услуги являются до ступными источниками информации для
всех граждан нашей многонациональной страны . Высшие , средние
специальные и средние учебные заведения страны имеют доступ к услугам
глобальной сети Интернет . В столице и велаятах страны открыты Интернет –

A/HRC/WG.6/16/TKM/1
21
кафе для всеобщего пользования . С каждым годом увеличивается количе ство
пользователей Интернет -услугами .
119. Порядок предо ставления Интернет -услуг регулируется в соответствии с
Законом Туркменистана «О связи », принятым 12 марта 2010 года.
120. Кроме того , систему правоотношений в рассматриваемой области
определяет Гражданский кодекс Туркменистана , Закон Туркменистана «О
правовой охране алгоритмов , программ для электронных вычислительных
машин , баз данных и топологий интегральных микро схем » (23.09.1994), Закон
Туркменистана «Об электронном документе » (19.12.2000) и др .
121. В рамках программы сотрудниче ства между По сольством
Великобритании и Туркменским национальным институтом демократии и прав
человека при Президенте Туркменистана в 2010-2011 годах были проведены
семинары , по священные вопро сам правового регулирования деятельно сти СМИ
в странах СНГ и Европы . На семинарах рассматривались вопро сы в области
различных систем регулирования СМИ , современные правовые вопро сы ,
касающие ся СМИ , регулирования СМИ в эре Интернета и цифровых
технологий , правовые и регулирующие основы необходимые для создания
коммерческих СМИ , презентации и другие соответствующие вопросы .
122. В августе 2011 года проведены семинары по вопро сам разработки
законодательства в области СМИ с представителями Евро союза , а также
семинары по СМИ в рамках проекта Европейского Союза , Управления
Верховного комиссара по правам человека и Программы развития ОО Н
« Укрепление национального потенциала Туркменистана по содействию и
защите прав человека (2009–2013 гг.) »
XIV. Предпринять эффективные меры по регистрации
независимых НПО , реформировать процесс
регистрации , облегчив его . Разрешить членам
гражданского общества встречаться с
представителями иностранных СМИ и правительств ,
международных организаций
123. Об изменениях , происходящих в го сударстве и о глубоких проце ссах
обновления туркменского обще ства можно судить и по деятельно сти
обще ственных объединений и религиозных организаций .
124. По со стоянию на 1 декабря 2012 в Туркменистане зарегистрировано 109
обще ственных организаций , в том числе в 2012 году–7, религиозны х
организаций –128.
125. 10 января 2012 года принят новый Закон Туркменистана «О
политиче ских партиях », где гражданам Туркменистана предо ставляют ся
равные права и создаются одинаковые возможно сти для создания политиче ски х
партий и свободного участия в их деятельно сти . Граждане Туркменистана на
добровольных началах по своим политиче ским убеждениям имеют право
создавать политиче ские партии , в установленном порядке свободно вступать
или воздерживаться от вступления в них , принимать участие в деятельно сти
политиче ских партий и бе спрепятственно выходить из членства .
126. Деятельно сть политиче ских партий о сновывается на принципах
добровольно сти , равноправия , толерантно сти , самоуправления , законно сти и

A/HRC/WG.6/16/TKM/1
22
гласно сти, политиче ские партии свободны в определении собственной
структуры , целей и видов своей деятельно сти .
127. Деятельно сть политиче ских партий не должна ограничивать права и
свободы человека и гражданина , гарантированные Конституцией и законами
Туркменистана . Политиче ские партии действуют гласно , их программы ,
проводимая работа и другая информация должны быть общедо ступными .
XV. Принять адекватные меры по защите свободы
религии
128. В соответствии с Законом Туркменистана «О свободе вероисповедания и
религиозных организациях » свобода вероисповедания – это гарантированное
конституционное право граждан исповедовать любую религию или не
исповедовать никакой , выражать и распространять убеждения , связанные с
отношением к религии , участвовать в отправлении религиозных культов ,
ритуалов , обрядов .
129. Не допускается какое -либо принуждение при определении гражданином
своего отношения к религии , к исповедованию или не исповедованию религии ,
к участию или неучастию в богослужениях , религиозных обрядах и
церемониях , в получении духовного образования .
130. Ино странные граждане и лица без гражданства , по стоянно проживающие
или временно находящие ся на территории Туркменистана , пользуются правом
на свободу вероисповедания наравне с гражданами Туркменистана и не сут
ответственно сть в соответствии с законодательством Туркменистана .
131. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав и
установление каких -либо преимуще ств граждан в зависимо сти от их
религиозных и атеистиче ских убеждений , равно как возбуждение связанных с
этим вражды или ненависти , либо о скорбление чувств граждан , влекут
ответственно сть в соответствии с законодательством Туркменистана .
132. Закон Туркменистана «О свободе вероисповедания и религиозных
организациях » гарантирует право каждого на свободу вероисповедания и
исключает дискриминацию по религиозным признакам . В действующем
законодательстве Туркменистана установлена уголовная ответственно сть за
во спрепятствование осуще ствлению права на свободу сове сти и
вероисповедания (статья 154 Уголовного кодекса Туркменистана ). Уголовно
наказуемым признается подстрекательство к проявлениям расовой или
религиозной дискриминации (статьи 145 и 168 Уголовного кодекс а
Туркменистана ).
133. В соответствии с Правилами регистрации обще ственных объединений , а
также Правилами регистрации религиозных организаций , утвержденными
По становлениями Президента Туркменистана от 14.01.2004 г., регулирует ся
порядок государственной регистрации обще ственных объединений и
религиозных организаций .
134. Министерством адалат Туркменистана производится регистрация
обще ственных объединений независимо от их вида , а также созданных на
территории Туркменистана филиалов и представительств ино странных
обще ственных объединений .

A/HRC/WG.6/16/TKM/1
23
135. Регистрация религиозных организаций также осуще ствляется
Министерством адалат Туркменистана по представлению Генгеша по делам
религий при Президенте Туркменистана .
136. Деятельно сть незарегистрированной религиозной организации
запрещается . Лицо , осуще ствляющее деятельно сть от имени
незарегистрированной религиозной организации , не сет ответственно сть в
соответствии с законодательством Туркменистана .
137. В настоящее время в реестре религиозных организаций
зарегистрированы 128 религиозных организаций , в числе которых : исламские –
104, в том числе суннитские – 99; шиитские – 5; право славные – 13; другие
конфе ссии – 11.
138. В сентябре 2008 года по приглашению Туркменского Правительства
специальный докладчик ООН по вопро сам религии г-жа Асма Джахангир
по сетила Туркменистан . Соответствующими национальными структурами в
сотрудниче стве с агентствами ООН изучаются рекомендации , изложенные в
Отчете Специального докладчика по религии с целью дальнейшего
совершенствования соответствующего действующего законодательства .
139. Кроме того , планируется проведение семинаров , по священных анализу
законодательства , регулирующего деятельно сть религиозных организаци й
зарубежных стран и стран СНГ , в которых приму т участие международные
эксперты и представители соответствующих структур Туркменистана , будет
осуще ствлена работа по подготовке рекомендаций по совершенствованию
соответствующей законодательной базы .
XVI. Уважать права каждого свободно покидать страну
140. Правовые о сновы вышеназванной рекомендации содержатся в Законе
Туркменистана «О миграции » (31.03.2012.), который в соответствии с
Конституцией Туркменистана , общепризнанными нормами международного
права устанавливает порядок въезда в Туркменистан , пребывания на его
территории и выезда из Туркменистана граждан Туркменистана , ино странных
граждан , лиц без гражданства , определяет правовые отношения в сфере
миграционных проце ссов в Туркменистане , компетенцию го сударственных
органов Туркменистана по регулированию миграционных проце ссов в
Туркменистане .
141. Согласно статье 6 указанного закона ино странные граждане , лица без
гражданства могут въезжать и пребывать на территории Туркменистана на
основании визы на въезд в Туркменистан согласно законодательству
Туркменистана , е сли иное не установлено международными договорами
Туркменистана , а статья 24 Закона Туркменистана «О миграции » гарантирует
право каждого гражданина Туркменистана на выезд из Туркменистана и въезд в
Туркменистан . Гражданин Туркменистана не может быть лишен права на выезд
из Туркменистана и въезд в Туркменистан . Право на выезд из Туркменистана
может быть временно ограничено в соответствии со статьей 30 настоящего
Закона .
142. Гражданам Туркменистана , выезжающим за пределы Туркменистана , в
соответствии с законодательством Туркменистана гарантируются защита и
покровительство Туркменистана .

A/HRC/WG.6/16/TKM/1
24
XVII. Активизировать работу по ВИЧ /СПИД через
образовательные и информационные мероприятия
143. Основную работу по профилактике ВИЧ /СПИДа ведет Национальный
Центр профилактики СПИД -а , 5 велаятских центров профилактики СПИД -а и
36 специализированных диагно стиче ских лабораторий . Деятельно сть служб
СПИД -а включают в себя повышение информированно сти населения ,
проведение профилактиче ских мероприятий , проведение до и по сле те стового
консультирования , те стирование на ВИЧ инфекцию , а также подготовка и
выпуск информационных материалов с учетом возраста и специфики целевой
группы .
•
Закон Туркменистана «О профилактике заболевания , вызываемого
вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ -инфекция )» (07.07.2001 г.);
•
Национальная программа по профилактике ВИЧ /СПИД /ИППП на период
2005-2010 гг;
•
Национальная программа Туркменистана по противодействию ВИЧ –
инфекции на 2012-2016 гг.
144. Обязательным компонентом работы национального и велаятских центров
профилактики СПИД -а является бесплатная раздача средств защиты в
медицинских учреждениях , анонимных кабинет ах , в ме стах скоплени я
молодёжи .
145. В целях повышения информированно сти молодежи о профилактики
ВИЧ /СПИД -а открыты 2 молодежных центра при поддержке ЮНФПА , где по
принципу равный -равному проводится обучение молодых людей .
146. С 2008 года в школах был введен новый предмет «Основы безопасно сти
жизнедеятельно сти », в рамках которого школьники и подро стки получают
знания о вопро сах профилактики ВИ /СПИД , репродуктивного здоровья и
здорового образа жизни . В рамках сотрудниче ства Министерства
здравоохранения и медицинской промышленно сти и Министерства
Образования , Информационный центр здравоохранения проводит
дополнительную работу , так за 2010-2011 годы при поддержке ЮНФПА во всех
велаятах были проведены семинары по принципу равный равному по
профилактике ВИЧ со 10 150 подро стками ; 8 770 подро стками отдыхавших в
летних оздоровительных центрах ; совме стно со специалистами студенче ского
дома здоровья проведены бе седы в Вузах с охватом 6 259 студентов;
подготовлено 20 волонтеров из числа учеников старших классов по томе
профилактика ВИЧ / СПИД ; проведены семинары для 115 военных срочной
службы ; при поддержке ЮНОДК по проекту ФАСТ по профилактике
ВИЧ /СПИД были подготовлены 36 тренеров из числа преподавателей и ими
обучено 91 семей .
147. В 2009 году при информационном центре здравоохранения открыт
телефон доверия , где психолог и гинеколог конфиденциально проводят
консультирование , оказывают социально – психологиче скую помощь
подро сткам и молодежи , включая вопросы репродуктивного здоровья . В
настоящее время сеть телефонов доверия была расширена при поддержке
ЮНФПА и сейчас действует 3 телефона доверия в г.Ашгабаде , Дашогузском и
Марыйском велаятах .
148. В рамках межведомственного соглашения между МЗ и МПТ
( информационный центр и национальный цент р профилактики СПИД ),

A/HRC/WG.6/16/TKM/1
25
правоохранительными органами и НПО Туркменистана проводится обширна я
про светительная работа по пропаганде здорового образа жизни , профилактик
ВИЧ /СПИДа /ИППП , профе ссиональных заболеваний .
149. При содействии ЮНФПА проводится определенная работа :
•
Команда , со стоящая из 11 сотрудников работают среди уязвимых групп
по снижению рискованного поведения .
•
Развитие национального потенциала в области профилактики ВИЧ среди
молодёжи через подготовку инструкторов обучения по методике равный
равному среди молодых мужчин в воинских частях .
•
Специалисты велаятских ВИЧ центров , прошедшие тренинги у
международных экспертов , в 2011 году подготовили 124 инструкторов в 6
пилотных воинских частях и обе спечили их модулем для занятий ,
который так же был разработан для этих целей в этом году .
•
В 2011 году в целях снижения рисков поведения уязвимых групп 649
женщин были охвачены образовательными се ссиями по безопасному
поведению , 368 получили услуги у медицинских консультантов .
•
Было оказано содействие в реновации помещения ВИЧ центра Ахалского
велаята с целью открытия там Дропин центра для уязвимых групп , с
целью снижения рискованного поведения и повышения до ступа к
медицинским услугам .
•
В целях обе спечения до ступа молодёжи и в о собенно сти представителей
ключевых групп к средствам защиты были закуплены и распределены по
всем велаятским ВИЧ центрам и центрам планирования семьи мужские и
женские презервативы .
•
С целью развития потенциала медицинских специалистов в области
инфекционных болезней и с целью дальнейшего развития качества
высшего медицинского образования , при содействии международных
экспертов , ведётся разработка национального руководства и клиниче ских
протоколов по ВИЧ инфекции .
•
В целях изучения ситуационного анализа для разработки Национальной
программы по профилактике ВИЧ на период 2012-2016 г. было проведено
исследование по изучению знаний и поведения уязвимых групп
населения . По результатам исследования выявлено , что 92%
ре спондентов информированы об о сновных путях передачи ВИЧ ; 88%
усвоили необходимо сть использования презерватива ; 77%
информированы о ме стах получения специализированной медицинской
помощи ; 69% указали, что знают , куда они могут обратиться для
прохождения теста на ВИЧ .
150. В рамках проекта по развитию средств массовой информации службой
ВВС W ST Британской вещательной корпорации в те сном сотрудниче стве с
Информационным центром министерства здравоохранения и медицинской
промышленно сти Туркменистана создана и оборудована студия и разработан
новый формат передачи «Здоровье народа – богатство страны » канала «Алтын
асыр » соответствующая международным стандартам .
151. Проведенные в 2012 году исследование здорового поведения подро стков
в Туркменистане и Мульти -индикаторное Кластерное Обследование (МИКО )
включали вопросы для выявления о сведомленно сти среди подростков , а также

A/HRC/WG.6/16/TKM/1
26
женщин и мужчин в вопросах ВИЧ /СПИДа и его профилактики . В настоящее
время результаты исследований обрабатываются и готовятся отчеты по ним .
152. Для дальнейшего повышения о сведомленно сти населения по
профилактике ВИЧ /СПИДа в стране Информационный центр здравоохранени я
Мз и МП Туркменистана будет продолжать про светительскую работу с
различными группами нас еления .
153. Проведение встреч и бе сед среди населения , а также рабочих и служащих
в организациях и на предприятиях .
154. Проведение различных про светительских мероприятий для повышения
уровня о сведомленно сти учеников старших классов общеобразовательных
школ Туркменистана .
155. Подготовка информационного материала по профилактике ВИЧ / СПИДа
и распространение его среди населения .
156. Организация семинаров и обучение преподавателей средних школ по
предмету “Основы жизнедеятельно сти ” по профилактике ВИЧ / СПИДа .
157. Организация семинаров и по следипломное обучениемедицинских
работников , включая семейных врачей и медсе стер по профилактике
профилактике ВИЧ / СПИДа .
158. Активное участие специалистов Информационного центра
здравоохранения МЗ и МПТ в различных обучающих тренингах и семинара для
обучения медицинских работников по проведению с анитарно -про светительской
работы в области профилактики ВИЧ /СПИДа .
XVIII. Продолжить улучшение ситуации в области
образования
159. С целью улучшения системы образования в Туркменистане в
соответствии с международными стандартами Указом Президент а
Туркменистана , начиная с 1 сентября 2007-2008 учебного года , установлен срок
обучения в средних школах – 10 лет, в высших школах – 5 лет, по медицинской
специально сти и отдельным видам искусства – 6 лет; в настоящее время
разрабатывается концепция перехода на 12 летнюю программу среднего
образования .
160. Правительство Туркменистана в рамках реформ в сферах образования и
науки продолжает подтверждать обязательное признание в соответствии с
международными нормами документов об образовании , выданных в
ино странных государствах .
161. Средние школы и ВУЗы оснащены современной мультимедийной и
компьютерной техникой , что позволяет туркменской молодежи на основе
интерактивных методик обучения получать образование в соответствии с
мировыми образовательными стандартами .
162. В велаятах открыты школы интернаты для детей отдаленных этрапов .
163. В Туркменистане бе сплатно сть и общая до ступно сть образования
обеспечивают высокий уровень грамотно сти и образования населения .
164. С 2008 года в высших учебных заведениях увеличивается набор
студентов , введены 18 новых специально стей . Среди них : итальянский язык и

A/HRC/WG.6/16/TKM/1
27
литература, китайский язык и литература , корейский , испанские языки ;
агрохимия и почвоведение , защита растений ; мировой финансовый рынок и
страховое дело ; международное право , международные отношения и
дипломатия ; международная журналистика , коммерция ; промышленная
инженерия и др .
XIX. Продолжать усилия по внедрению международных
стандартов в образование
165. В настоящее время Министерством образования Туркменистана
разрабатывается концепция и проекты го сударственных образовательных
стандартов перехода на 12 летнюю программу среднего образования .
Рекомендации , которые Туркменистан изучит
1. Присоединение к Римскому статуту международного уголовного суда
Ратифицировать Факультативный протокол к Конвенции против пыток
Учредить национальный превентивный механизм согласно Протоколу
а) Относительно рекомендации о присоединении к Римскому статуту Международного
уголовного суда .
166. С признанием этого международного правового акта повлечет за собой
необходимо сть вне сения в ряд законодательных актов Туркменистана , нормы
материального и проце ссуального права , в частно сти Уголовный и Уголовно –
проце ссуальный кодексы Туркменистана . По сле принятия этого
международного правового акта возникнет необходимо сть через нормы
проце ссуального права урегулировать проце сс выдачи граждан Туркменистана
международному суду , другие проце ссуальные моменты и т.д . Участник и
Римского статута должны иметь возможно сть уголовного преследования за
указанные пре ступления , по скольку суд будет функционировать лишь в случае ,
е сли национальная судебная система не сможет (либо не пожелает ) наказывать
пре ступников .
167. В случае ратификации Римского статута Туркменистан столкнется с
проблемой имплементации – включения норм Римского статута в его правовую
систему . Так , например , в Уголовный кодекс Туркменистана необходимо вне сти
такие со ставы пре ступлений , как пре ступления против человечно сти и военны е
пре ступления . Геноцид , как со став преступления , уже входит в УК
Туркменистана (ст. 168). Определение этого пре ступления практиче ски
совпадает с определением Римского статута . УК Туркменистана не
предусматривает сроков заключения по совокупно сти пре ступлений в 30 лет и
др .
168. Одновременно может возникнуть необходимо сть вне сти изменения в
Уголовно -исполнительный кодекс Туркменистана . Поскольку до момент а
выдачи данные лица могут находиться в изоляторах временного содержани я
или же в следственных изоляторах , что также потребует детальной
регламентации действий сотрудников этих учреждений , а также прав лиц ,
задержанных с санкции этого международного органа .

A/HRC/WG.6/16/TKM/1
28
169. Туркменистан 10 апреля 1992 года присоединился к четырем Женевским
конвенциям 1949 г. в сфере гуманитарного права и двум дополнительным
протоколам к ним .
170. В соответствии с п . 1 ст. 49, 50, 129, 146 всех четырех конвенций все
го сударства -участники должны “вве сти в действие законодательство ,
необходимое для обе спечения эффективных уголовных наказаний для лиц ,
совершивших или приказавших совершить те или иные серьезные нарушения ”
МГП . В каждой конвенции дается перечень таких нарушений (ст . 50, 51, 130,
147 ЖК), дополненный п . 4 ст. 11 и п . 3 и 4 ст. 85 Протокола I, и отмечается , что
непринятие мер в отношении указанных лиц также является серьезным
нарушением (ст . 86 Протокола I).
171. Признание нормы международного права , которая регламентирует
ответственно сть за пре ступления против геноцида , против человечно сти ,
военные пре ступления и пре ступления агре ссии , которая включает в себя
международно -правовую ответственно сть за их совершение , а также
по следующая имплемент ация этих норм в законодательство Туркменистана
означало бы реализацию норм международного права , в том числе требований
Женевских конвенций и дополнительных протоколов к ним на национальном
уровне .
172. Однако следует уче сть , что признание юрисдикции Международного
уголовного суда , означает , что этот орган будет осуще ствлять право судие в
отношении граждан Туркменистана , которые совершат подобного рода
пре ступления . Более того , это вопро с напрямую связан с суверенитетом ,
по скольку го сударство будет обязано выдавать своих граждан международному
органу , что противоречит конституционным принципам го сударства , и в случае
присоединения к нему , потребуется вне сти изменения в законодательство
Туркменистана . Кроме того , лицо , о суждённое этим международным органом ,
может отбывать наказание в третьих го сударствах , определенных
Международным судом . Таким образом , при решении вопро са о присоединени и
к Статуту нужен взвешенный подход .
(b) Относительно ратификации Факультативного протокола к Конвенции против пыток и
созданию национального превентивного механизма .
173. Туркменистан ведет целенаправленную работу в этом направлении . В
частно сти был разработан и принят Закон Туркменистана о вне сении
дополнений в Уголовный кодекс Туркменистана . В результате была принята
статья 182
1 УК Туркменистана , которая установила со став и
криминализировала состав пытки .
174. Кроме того , в действующем Уголовно -исполнительном кодексе ,
принятого в 2011 году, имеются статьи (8,88,125), где в отношении
заключенных запрещено применение пыток .
175. Таким образом , на национальном уровне принимаются меры по
недопущению пыток .
176. К решению вопро са о ратификации следует подходить взвешено . Для
этого необходимо изучить законодательную систему и работу пенитенциарных
систем стран , ратифицировавших данный протокол на предмет внедрения
нормативных правовых актов в нашу национальную систему . Механизм и
целе сообразно сть участия в нем необходимо изучить с заинтере сованными
ведомствами и дачи ими соответствующих заключений .

A/HRC/WG.6/16/TKM/1
29
2. Учредить независимый национальный институт по правам человека
согласно Парижским принципам для консультаций Правительства и
рассмотрения жалоб граждан
177. В настоящее время Правительство Туркменистана реализует совме стный
проект Управления Верховного комиссара по правам человека , Еврокомиссии и
Программы развития ООН «Укрепление национального потенциала
Туркменистана по содействию и защите прав человека (2009-2013 гг.) »
178. В апреле 2010 года был проведен семинар по Парижским принципам с
целью детального изучения мандата и функций национальных учреждений ,
занимающихся поощрением и защитой прав человека в соответствии с
международными стандартами . На семинаре принимал участие международный
эксперт в области прав человека г -н Ричард Карвер .
179. В сентябре 2011 года была организована ознакомительная поездка для
членов Парламента , представителей го сударственных структур , высших
учебных заведений в Датский институт по правам человека .
180. Проце сс изучения опыта и практики зарубежных стран по созданию и
дальнейшему функционированию независимых институтов по правам человека
в соответствии с Парижскими принципами продолжается .
3. Рассмотреть вопрос о приглашении специальных докладчиков
181. В настоящее время рассматривается вопро с приглашения Специальных
докладчиков УВКПЧ ООН в Туркменистан .
4. Исключить случаи пыток и другого бесчеловечного , унижающего
достоинство , вида обращения в местах лишения свободы
182. Согласно ст.23 Конституции Туркменистана , никто не может
подвергаться пыткам , же стокому , бе счеловечному или унижающему
до стоинство обращению или наказанию . Уголовный кодекс Туркменистана
четко и ясно регламентирует меры уголовной ответственно сти за подобны е
пре ступление против жизни и здоровья лично сти .
5. Предоставить доступ к заключенным представителям МККК согласно их
мандату
183. В Уголовно -исполнительном кодексе Туркменистана о собая роль
отводится вопро сам инспектирования ме ст лишения свободы .
184. Согласно Кодексу органы исполнительной власти о суще ствляют
контроль за деятельно стью расположенных на их территории органов ,
ведающих исполнением наказаний . В исправлении о суждённых , а также в
осуще ствлении обще ственного контроля за деятельно стью органов , ведающих
исполнением наказаний и иных мер уголовно -правового воздействия ,
участвуют наблюдательные комиссии при хякимликах по усилению контроля за
соблюдением законно сти в работе органов исполнения уголовного наказания и
проведению работы с лицами , отбывающими наказание и о свободившимися от
наказания , со стоящими под надзором , а в отношении не совершеннолетних
осуждённых – также комиссии по делам не совершеннолетних при хякимликах
этрапа или города с правами этрапа .
185. По становлением Президента Туркменистана от 31 марта 2010 года «Об
утверждении Положения о наблюдательной комиссии по усилению контроля за
соблюдением законно сти в деятельно сти органов , ведающих исполнением

A/HRC/WG.6/16/TKM/1
30
наказаний, и работе с лицами , освободившимися из ме ст лишения свободы и
со стоящими на учете » при Кабинете Министров Туркменистана , в хякимликах
велаятов , г.Ашхабада , этрапов и этрапов на правах города созданы надзорные
комиссии , проводящие работу с о сужденными и лицами , находящимися под
надзором , по сле о свобождения из ме ст лишения свободы .
186. Делегации Международного комитета Красного Кре ста в период 2011-
2012 г.г . по сетили :
•
16 июля 2011 года лечебно -трудовое учреждение АН -Р /4 Управления
полиции Ахалского велаята и ознакомились с условиями , созданными для
находящихся там лиц , а также они ознакомились с проектом новой
женской колонии ;
•
6 апреля 2012 года – строительную площадку новой женской колонии в
г .Дашогуз ;
•
7 апреля – во спитательную колонию МК -К /18 Управления полиции
Марыйского велаята , где содержатся не совершеннолетние осужденные ;
•
10 декабря 2012 года – специализированный отдел (строго режима )
Управления полиции Ахалского велаята в г .Теджен .
187. В ходе по сещений международным экспертам была предо ставлена
возможно сть осмотреть все помещения учреждения , в том числе были показаны
спальные помещения , пищевой блок , банно -прачечный комплекс , комнаты
встреч , комнаты для теле фонных переговоров , средне -образовательная школа ,
библиотека , медицинский корпус , спортивные объекты , производственная зона ,
мастерские , парикмахерская , клуб и административный корпус . ознакомиться с
ходом строительства комплекса зданий .
188. Международные эксперты отметили , что все , показанные им помещения ,
оснащены современной техникой , мебелью и медицинским оборудованием ,
спортивным инвентарем , производственными ст анками , созданы хорошие
условия для учебы и отдыха , а также организовано полноценное питание и
обеспечение одеждой осужденных , что подтверждается удовлетворительным
внешним видом содержащихся в данной колонии не совершеннолетних лиц . За
детьми о суще ствляется надлежащий медицинский уход , много времени
отводится их во спитанию . Также как положительный момент международные
эксперты отметили , что организация работы и установление видеонаблюдени я
за во спитанниками позволяет администрации совмещать установленны й
распорядок дня со свободным перемещением во спитанников внут ри
исправительного учреждения .
6. Защищать права человека журналистов и правозащитников , чтобы они
могли проводить мирно свою деятельность без угрозы задержания и
заключения
189. В конце 2012 года принят Закон Туркменистана «О средствах массовой
информации », где статья 4 гласит : средства массовой информации в
Туркменистане свободны . Го сударство гарантирует свободу средств массовой
информации в выражении мнения . Никто не может запретить ил и
препятствовать средствам массовой информации распространять информацию ,
представляющую обще ственный интере с , иначе как в соответствии с законом .
В части 2 указанной статьи говорится о государственной политике
Туркменистана в области недопустимо сти цензуры и вмешательства в
деятельно сть средства массовой информации .

A/HRC/WG.6/16/TKM/1
31
7. Учредить Конституционный суд и систему омбудсмен
190. Судебная практика и опыт защиты прав человека находится в центре
внимания государственных и обще ственных организаций Туркменистана , где
их всесторонне анализируют и изучают на предмет более прогре ссивной
организации работы в данной области . Зде сь единственным критерием является
рационально сть и приемлемо сть того или иного института , спо собного
повысить каче ство работы по защите прав и свобод граждан .
8. Предпринять все необходимые меры по либерализации и плюрализации
СМИ и снять все ограничения на возможность критиковать правительство
без страха наказания . Прекратить практику правительственного
назначения редакторов и руководителей СМИ
191. Закон Туркменистана «О средствах массовой информации » (24.12.2012 г)
и другие нормативно правовые акты Туркменистана не предусматривают нормы
ограничительного характера на че стную , объективную и справедливую критику .
Назначение редакторов , проходит объективную процедуру изучения лично сти
на предмет квалифицированно сти , авторитета и нравственных каче ств
будущего руководителя СМИ , что и соответственно закачивается его
назначением на высоком уровне .
9. Исключить ограничения на группы гражданского общества и
правозащитников
192. Конституция Туркменист ана в ст . 30 регламентирует конституционное
право граждан , каковым является право на создание политиче ской партии и
иных обще ственных объединений , действующие в рамках Конституции и
закона . Закон Туркменист ана «Об обще ственных объединениях » (23.10.2003г)
так же реализует право граждан на создание обще ственных объединений по
своему выбору .
10. Признать права лиц , отказывающихся от выполнения воинской
обязанности по религиозным мотивам и прекратить их преследование и
повторное наказание
Прекратить запугивание членов религиозных общин ; обеспечивать доступ ,
владение и использование религиозных материалов
193. Туркменистан не возлагает на религиозные организации каких -либо
го сударственных функций , не вмешивается в деятельно сть религиозных
организаций , е сли она не противоречит законодательству Туркменистана .
194. Религиозные организации обязаны соблюдать требования
законодательства Туркменистана . Недопустимо использование религии в целях
антиго сударственной , антиконституционной пропаганды , возбуждения вражды ,
ненависти , межнациональной розни , нарушения нравственных устоев и
гражданского согласия в обще стве , распро странения клеветниче ских ,
де стабилизирующих обстановку измышлений , создания паники среди
населения , нездоровых отношений между людьми и совершения иных
действий , направленных против го сударства , обще ства и лично сти .
195. Запрещается деятельно сть религиозных организаций , течений , сект и
других организаций , способствующих терроризму , незаконному обороту
наркотиче ских средств и других пре ступлений , а также их пропагандирующих .

A/HRC/WG.6/16/TKM/1
32
196. Любые попытки оказать давление на государственные органы ,
должно стных лиц , а также нелегальная религиозная деятельно сть , в том числе
проводимая в домашних условиях , пре следуются законодательством
Туркменистана .
197. Финансовые и налоговые органы осуще ствляют контроль за источниками
доходов религиозных организаций , размерами получаемых ими средств и
уплатой налогов и сборов в соответствии с законодательством Туркменистана .
198. Министерство адалат Туркменистана в порядке , установленном
законодательством Туркменистана , представляет уполномоченному
го сударственному органу информацию о проектах и программах ино странной
техниче ской , финансовой , гуманитарной помощи и грантах , е сли их сумма
превышает установленную пороговую сумму или не характерна для
деятельно сти обще ственного объединения , получающего эту помощь .
199. Надзор и контроль за выполнением религиозными организациями
суще ствующих норм и стандартов могут о суще ствляться экологиче скими ,
пожарными , санитарно -эпидемиологиче скими и иными органами
го сударственного надзора и контроля .
200. В соответствии со статей 20 Закона Туркменистана «О свободе
вероисповедания и религиозных организациях » граждане Туркменистана и
религиозные организации вправе приобретать и использовать религиозну ю
литературу на любом языке по своему выбору , а также другие предметы и
материалы религиозного назначения .
201. Не допускаются изготовление , ввоз , вывоз , распро странение литературы ,
спо собствующей разжиганию религиозной , национальной и межнациональной
и расовой розни . Указанные действия влекут ответственно сть , установленну ю
законодательством Туркменистана .
202. До ставка и реализация изданной за рубежом религиозной литературы
осуще ствляются по сле проведения экспертизы ее содержания Генгешем по
делам религий при Президенте Туркменистана в порядке , установленном
законодательством Туркменистана .
203. Изготовление , хранение и распро странение печатных изданий , кино -,
фото -, аудио -, видеопродукции и других материалов , содержащих идеи
религиозного экстремизма , сепаратизма и фундаментализма , влекут
ответственно сть в соответствии с законодательством Туркменистана .