Skip to main content

Report of the Working Group on the Universal Periodic Review

GE.13-16796 Совет по правам человека Двадцать четвертая сессия Пункт 6 повестки дня Универсальный периодический обзор Доклад Рабочей группы по универсальному периодическому обзору* Туркменистан Добавление Соображения в отношении выводов и/или рекомендаций, добровольные обязательства и ответы, представленные государством − объектом обзора * Настоящий документ до его передачи в службы письменного перевода Организации Объединенных Наций не редактировался. Организация Объединенных Наций A/HRC/24/3/Add.1 Генеральная Ассамблея Distr.: General 4 September 2013 Original: Russian

A/HRC/24/3/Add.1 2 Правительство Туркменистана рассмотрело рекомендации, предложенныеделегациями-участниками Совета по правам человека Организации Объединенных Наций в ходе Универсального периодического обзора Туркменистана 22 апреля 2013 года, и заявляет следующее: Номер рекомендации Позиция Туркменистана 113.1. 113.3. 113.5. 113.6. Туркменистан принимает данную рекомендацию. Туркменистан будет в дальнейшем рассматривать вопрос по ратификации Факультативного Протокола к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или нижающих достоинство видов обращения и наказания. Содержательный ответ на данную рекомендацию дан в подпункте «в» пункта 1 раздела «Рекомендации, которые Туркменистан изучит» Национального доклада Туркменистана по УПО. 113.2. 113.4. Туркменистан принимает эти рекомендации в части подписания и ратификации ФП КПП, а также о том, чтобы продолжить усилия по улучшению ситуации с лицами, содержащимися под стражей. 113.7. 113.8. 113.9. 113.10. 113.11. 113.12. 113.13. Туркменистан не может принять данные рекомендации в настоящее время. Необходимо время для выработки согласованной взвешенной позиции по названному документу всех ветвей власти. Решение о присоединении к Римскому статуту Международного уголовного суда, о сроках такого присоединения, а также его ратификации является прерогативой государств и принимается, исходя из национальных интересов. Туркменистан при решении вопроса о ратификации Римского Статута будет учитывать среди прочих факторов первые результаты деятельности Суда и итоги работы над определением преступления агрессии. 113.14. 113.15. Туркменистан принимает эти рекомендации. Вопрос о ратификации Конвенции ООН о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей находится в процессе изучения. 113.16. Ответ на вопрос в части ратификации МКПТМ в пункте 113.14-15. Ответ на вопрос в части направления постоянных приглашений специальным процедурам Организации Объединенных Наций в пункте 113.30-47. 113.17. Туркменистан принимает эту рекомендацию. В части ратификации МКПТМ ответ в пункте 113.14-15; Римского статута МУС в пункте 113.6-7, 113.9-13; МПЭСКП в пункте 113.18; Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания в пункте 113.1, 113.3, 113.5-6. 113.18. Туркменистана принимает данную рекомендацию. Вопрос о ратификации Факультативного протокола к Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах находится в процессе детального изучения. 113.19. Туркменистана принимает данную рекомендацию. Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся процедуры сообщений в настоящее время находится на

A/HRC/24/3/Add.1 3 стадии изучения. 113.20. Туркменистана принимает данную рекомендацию. В настоящее Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования находится в процессе детального изучения. 113.21. Туркменистан принимает эту рекомендацию. 31 марта 2012 года был принят Закон Туркменистана «О миграции», который разработан в соответствии с Конституцией Туркменистана и общепризнанными нормами международного права. 113.22. 113.23. 113.24. 113.25. 113.26. 113.27. 113.28. 113.29. Туркменистан принимает эту рекомендацию. Процесс изучения опыта и практики зарубежных стран по созданию и дальнейшему функционированию независимых институтов по правам человека в соответствии с Парижскими принципами продолжается, в том числе через призму возможного совершенствования существующих институтов в области прав человека. 113.30. 113.31. 113.32. 113.33. 113.34. 113.35. 113.36. 113.37. 113.38. 113.39. 113.40. 113.41. 113.42. 113.43. 113.44. 113.45. 113.46. 113.47. Туркменистан принимает эти рекомендации. В настоящее время рассматривается вопрос приглашения Специальных докладчиков УВКПЧ ООН в Туркменистан. 113.48. Туркменистан не принимает рекомендацию государства Венгрия по приглашению экспертов МОТ, чтобы преодолеть существующие проблемы реализации законов по защите детей от вредного воздействия всех форм детского труда, т.к. законодательные и нормативные акты Туркменистана относительно детского труда приведены в соответствие с нормами международного права, однако готов к изучению форм международного сотрудничества в вышеуказанной области. 113.49. Туркменистан принимает эти рекомендации. Туркменистан

A/HRC/24/3/Add.1 4 113.50. 113.51. 113.52. 113.53. 113.54 обеспечивает равное для мужчин и женщин право пользования всеми гражданскими и политическими правами, предусмотренными в международных Конвенциях и договорах, ратифицированных страной. Семейный кодекс Туркменистана принятый 10 января 2012 года гарантирует равноправие мужчины и женщины в семейных отношениях. Не допускается, какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав при вступлении в брак и в семейных отношениях в зависимости от расы, национальности или вероисповедания и других обстоятельств. 14 декабря 2007 года Меджлисом Туркменистана принят Закон Туркменистана «О государственных гарантиях равноправия женщин». Закон направлен на реализацию основных принципов политики Туркменистана в области прав человека, обеспечение всестороннего развития и прогресса женщин и устанавливает государственные гарантии для осуществления женщинами на основе равенства с мужчинами прав и свобод человека в политической, экономической, социальной, культурной и иных областях. 14 декабря 2007 г. был принят Закон Туркменистана «О борьбе с торговлей людьми», направленный на обеспечение государственных гарантий свободы личности, защиты общества от торговли людьми, в том числе торговли женщинами. Работа по принятию новых законов по обеспечению гендерного равенства, участия женщин в общественных делах и бытовым насилием будет продолжаться. 113.55. Туркменистан принимает данную рекомендацию и отмечает, что какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав и установление каких-либо преимуществ граждан, в зависимости от их религиозных и атеистических убеждений, равно как возбуждение связанных с этим вражды или ненависти, либо оскорбление чувств граждан, влекут ответственность в соответствии с законодательством Туркменистана. 113.56. Туркменистан принимает данную рекомендацию и отмечает, что в соответствии законодательством Туркменистана установление каких-либо преимуществ или ограничений для одной религии или вероисповедания по отношению к другим не допускается. 113.57. Туркменистан частично принимает эту рекомендацию, так как в Конституции Туркменистана закреплено, что религиозные организации отделены от государства и не могут вмешиваться в государственные дела и выполнять государственные функции. 113.58. Ответ по вопросу искоренения пыток, присоединения в ФП-КПП в пункте 113.1, 113.3, 113.5-6. Ответ по вопросу создания своего национального превентивного механизма в пункте 113.2, 113.4. 113.60. 113.62. 113.63. 113.64. 113.65. 113.66. Ответ к части первой рекомендаций содержится в пункте 113.1, 113.3, 113.5-6. Ответ к части второй рекомендации содержится в пункте 113.61.

A/HRC/24/3/Add.1 5 113.61. Туркменистан принимает данную рекомендацию. Проводится планомерная работа по обеспечению отделов полиции, следственных изоляторов, а также учреждений системы исполнения наказания техническими средствами для производства аудио и видео записей допросов. Обязательным условием предупреждения насилия и жестокого обращения в местах лишения свободы является функционирование полноценной системы инспектирования и контроля пенитенциарных учреждений, осуществляемого независимым органом. В частности, 31 марта 2010 года принят правительственный акт, где предусматривается создание надзорных комиссий при Кабинете Министров Туркменистана, в хякимликах велаятов, г.Ашхабада, а также в хякимликах этрапов и этрапов на правах города, которые контролируют деятельность органов исполняющих уголовное наказание по соблюдению уголовно-исполнительного законодательства, а также проводят работу с осужденными и лицами, находящимися под надзором, после освобождения из мест лишения свободы. На основании и в порядке, предусмотренном законодательством, общественные объединения самостоятельно могут осуществлять контроль деятельности учреждений и органов, исполняющих наказание. 113.59. 113.67. 113.68. Ответ в пункте 113.78. 113.69. Туркменистан принимает данную рекомендацию. Законом Туркменистана преследуются подозреваемые в применении пыток или других нарушений прав человека. Как указано в пункте 4 раздела «Рекомендации, которые Туркменистан изучит» Национального доклада Туркменистана по УПО в статье 23 Конституции Туркменистана, никто не может подвергаться пыткам, жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию. 113.70. Туркменистан принимает данную рекомендацию. Компетентными органами Туркменистана в установленном законом порядке проводятся проверки всех заявлений и жалоб граждан и других лиц о нарушениях прав человека. За истекший период заявлений по факту пыток и жестокого обращения в отношении задержанных лиц, в том числе и правозащитников, а также независимых журналистов, как в момент задержания, так и в процессе содержания их под стражей до суда в целях получения от них признания со стороны сотрудников органов внутренних дел не зарегистрировано. 113.71. Туркменистан принимает данную рекомендацию. В Туркменистане все осужденные отбывают наказание в местах лишения свободы только на основании приговора суда. Согласно статьи 18 Конституции Туркменистана никто не вправе лишить человека каких-либо прав и свобод или ограничить его права и свободы иначе как в соответствии с Конституцией и законами. В статье 3 Уголовного кодекса Туркменистана, принятый 14 мая 2010 г. указывается, что никто не может быть признан виновным в совершении преступления и подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в

A/HRC/24/3/Add.1 6 соответствии с законом. 113.72. Туркменистан принимает рекомендацию и отмечает, что законодательством Туркменистана предусмотрено осуществление прав осужденных, отбывающих длительные сроки лишения свободы, для общения со своими адвокатами, их родственниками и иметь доступ к медицинской помощи. 113.73. Туркменистан принимает эту рекомендацию, поскольку данная рекомендация уже реализована. Согласно статье 30 Конституции Туркменистана граждане вправе создавать политические партии и иные общественные объединения, действующие в рамках Конституции и законов. В Туркменистане нет законов, ограничивающих деятельность религиозных организаций и позволяющих криминализацию религиозной деятельности только на основании отсутствия юридического оформления. 113.74. 113.75 Туркменистан принимает данные рекомендации, вопросы, поставленные в них, в настоящее время изучаются. 113.76. 113.77. 113.79 Туркменистан принимает данные рекомендации. В соответствии со статьей 30 Конституции Туркменистана граждане вправе создавать политические партии и иные общественные объединения, действующие в рамках Конституции и законов. Общественные объединения являются неотъемлемой частью гражданского общества, для развития которого в стране создаются все необходимые условия. Закон Туркменистана «Об общественных объединениях», принятый 21 октября 2003года, в соответствии с Конституцией Туркменистана направлен на реализацию права граждан на создание общественных объединений и определяет правовые, организационные основы формирования, деятельности, реорганизации и ликвидации общественных объединений, а также регулирует общественные отношения, возникающие в этой сфере. В Туркменистане нет законов, ограничивающих деятельность общественных объединений. Вопросы, поставленные в них в настоящее время изучаются в рамках проводимой в стране реформе национального законодательства. 113.78. Туркменистан принимает рекомендацию. Согласно статье 28 Конституции Туркменистана граждане Туркменистана имеют право на свободу убеждений и их свободное выражение, а также на получение информации, если она не является государственной и иной охраняемой законом тайной. Согласно статье 4 Закона Туркменистана «О средствах массовой информации» (от 22.12.2012 года), где изложены принципы государственной политики в отношении средств массовой информации, средства массовой информации в Туркменистане свободны: • средства массовой информации в Туркменистане свободны. Государство гарантирует свободу средств массовой информации в выражении мнения. Никто не может запретить или препятствовать средствам массовой информации распространять информацию, представляющую общественный интерес, иначе как в соответствии с законом; • граждане Туркменистана имеют право использования любых форм

A/HRC/24/3/Add.1 7 средств массовой информации для выражения мнений и убеждений, поиска, получения и распространения информации; • граждане Туркменистана имеют право на получение через средства массовой информации сведений о деятельности государственных органов, общественных объединений, должностных лиц; • свобода собирать, получать и распространять информацию не может быть ограничена иначе как в соответствии с законом, если это необходимо для защиты конституционного строя, здоровья, чести и достоинства, частной жизни граждан, общественного порядка; • учреждение средств массовой информации, владение, пользование и ограничиваются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом; • создание равных правовых и экономических условий для обеспечения честной конкуренции субъектов, осуществляющих подготовку и распространение массовой информации; • обеспечение контроля со стороны государственных органов и органов общественных объединений в целях обеспечения плюрализма и честной конкуренции в области массовой информации, предотвращения злоупотреблений доминирующим положением среди субъектов, осуществляющих подготовку и распространение массовой информации; • подготовка и распространение в Туркменистане средств массовой информации на государственном и других языках; • право юридических и физических лиц требовать от редакции средства массовой информации опровержения опубликованных сведений, не соответствующих действительности и унижающих честь и достоинство физического лица или наносящих вред деловой репутации юридического лица; • право средства массовой информации на государственную поддержку своей деятельности; • беспрепятственный доступ граждан Туркменистана к сообщениям и материалам иностранных средств массовой информации; • осуществление международного сотрудничества в области массовой информации в соответствии с международными договорами Туркменистана. 113.80. 113.81. 113.82. 113.83. 113.89. Туркменистан принимает эти рекомендации. Конституция Туркменистана в ст. 30 регламентирует конституционное право граждан, каковым является право на создание политической партии и иных общественных объединений, действующие в рамках Конституции и закона. Закон Туркменистана «Об общественных объединениях» (23.10.2003г) так же реализует право граждан на создание общественных объединений по своему выбору. Ведется целенаправленная работа по приведению национального законодательства в соответствие с международными нормами. 113.84. Туркменистан принимает данную рекомендацию. Интернет-услуги являются доступными источниками информации для всех граждан нашей многонациональной страны. Высшие, средние специальные и средние учебные заведения страны имеют доступ к услугам

A/HRC/24/3/Add.1 8 глобальной сети Интернет. В столице и велаятах страны открыты Интернет-кафе для всеобщего пользования. С каждым годом увеличивается количество пользователей Интернет-услугами. Порядок предоставления Интернет-услуг регулируется в соответствии с Законом Туркменистана «О связи», принятым 12 марта 2010 года. 113.85. 113.86. 113.87. 113.88. Туркменистан принимает данные рекомендации. В декабре 2012 года принят Закон Туркменистана «О средствах массовой информации», где статья 4 гласит: средства массовой информации в Туркменистане свободны. Государство гарантирует свободу средств массовой информации в выражении мнения. Никто не может запретить или препятствовать средствам массовой информации распространять информацию, представляющую общественный интерес, иначе как в соответствии с законом. В части 2 указанной статьи говорится о государственной политике Туркменистана в области недопустимости цензуры и вмешательства в деятельность средства массовой информации. 113.90. Туркменистан принимает данную рекомендацию. 10 января 2012 года был принят Закон Туркменистана «О политических партиях», который разработан в соответствии с Конституцией Туркменистана и общепризнанными нормами международного права. Закон регулирует общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами в соответствии с Конституцией Туркменистана права на создание политических партий и особенностями создания, деятельности, реорганизации и прекращения деятельности политических партий, что уже привело к созданию новых политических образований.

-->