This document has been provided by the
International Center for Not-for-Profit Law (ICNL).

ICNL is the leading source for information on th e legal environment for civil society and public
participation. Since 1992, ICNL has served as a resource to civil society leaders, government
officials, and the donor community in over 90 countries.

Visit ICNL’s Online Library at
https://www.icnl.org/knowledge/library/index.php
for further resources and research from countries all over the world.

Disclaimers Content. The information provided herein is for general informational and educational purposes only. It is not intended and should not be
construed to constitute legal advice. The information contai ned herein may not be applicable in all situations and may not, after the date of
its presentation, even reflect the most current authority. Noth ing contained herein should be relied or acted upon without the benefit of legal
advice based upon the particular facts and circumstances pres ented, and nothing herein should be construed otherwise.
Translations. Translations by ICNL of any materials into other languages are intended solely as a convenience. Translation accuracy is not
guaranteed nor implied. If any questions arise related to the accuracy of a translation, please refer to the original language official version of
the document. Any discrepancies or differences created in the tr anslation are not binding and have no legal effect for compliance or
enforcement purposes.
Warranty and Limitation of Liability. Although ICNL uses reasonable efforts to include ac curate and up-to-date information herein, ICNL
makes no warranties or representations of any kind as to its a ccuracy, currency or completeness. You agree that access to and u se of this
document and the content thereof is at your own risk. ICNL discl aims all warranties of any kind, express or implied. Neither ICNL nor any
party involved in creating, producing or delivering this document shall be liable for any damages whatsoever arising out of access to, use of
or inability to use this document, or any e rrors or omissions in the content thereof.

بتكم

لصاوتلا

ريغلا تامظنملا نيب حجانلا نواعتلل ةادأك
ةموكحلاو ةيموكحلا

نع ةماع ةرظن
ةيقرشلاو ىطسولا ةيبورولأا نادلبلا براجت
قيطلبلا لودو
.
1

افوميساريج ايرام ملقب2

صخلم
:

مھمامتھا نع نويموكحلا نولوئسملا برعأ ،ةديدع نادلب يف
لإ
لاصتا بتاكم ءاشن
لا تامظنملل
يندملا عمتجملا عاطق عم نواعتلا كلذب مايقللو ،ةيموكحلا ريغ
.
،لاقملا اذھو
وھ
،ةموكحلاو ةيموكح ريغلا تامظنملا نيب تاكارشلا لوح ثحب عورشم نم ءزج
عم براجتلا ليلحتب موقي
لصاوتلا بتاكم

ةيقرشلا ابوروأ لود يف نادلب ةرشع يف
قيطلبلا لودو ىطسولاو
:
شتلا ةيروھمج ،ادنلوب
،اينيفولس ،ايكافولس ،رجملا ،كي
ايفتلاو ،ايناوثيل ،اينوتسإ ،اينامور
.
ل ةيسيئرلا ايازملا صحفب لاقملا موقيو
بتاكم
لصاوتلا

نم لخدملا ،اھسيسأت لئاسو ،اھئاشنإ بابسأ كلذ يف امب ،نادلبلا كلت يف
ولا رورمب روطتلا ،بتاكملا ميظنتو لكيھ ،ةيلمعلا يف ةيموكح ريغلا تامظنملا
تق
صرفلاو ةيسيئرلا تايدحتلاو ،ةيموكح ريغلا تامظنملاو ةموكحلا نيب لعافتلل ةبسنلاب
ةموكحلاو ةيموكح ريغلا تامظنملا نيب نواعتلا زيزعت يف بتاكملا اھھجاوت يتلا
.

عيبر يف تمت يتلا حوسملا دحأ نم اھيلإ لصوتلا مت يتلا جئاتنلا لاقملا سكعيو
2004
.
لا نولوئسملا ماق امك
مھتاربخ لدابتب ةيموكح ريغلا تامظنملا ولثممو نويموكح
ءاشنإ يف كلذكو ةموكحلاو ةيموكح ريغلا تامظنملا نيب ام نواعتلا يف
بتاكم
لصاوتلا
.
دقو

يفاضإ ثحبو ةعباتم تلاباقمب حسملا ةلمكت مت
.

يلاتلا حسملا فشك دقو
:

•

ميظنتلا
:
لصاوتلا بتاكم

جذامن ةعبرأ يف عقي ةقطنملا يف

ةزيمتم
:

•

اھرابتخا مت نادلب ةرشع نم سمخ يف
)
ةيروھمج ،اينافولس ،ايتاورك ،ادنلوب
ايكافولسو ،كيشتلا
(
اھذيفنت مت ةيموكح ريغلا ةمظنملل لاصتلاا بتكم فئاظو ،
يراشتسا زاھجو ةيطارقوريب ةدحو لبق نم
،ليثمتلا عساو

نلامعي ناذللا

•

ةرادإو اينامور يف ةطبترملا ةئيبلا عم تاقلاعلاو يسسؤملا ليلحتلا ةرادإ

ً
ايناث ً
اجذومن نلاثمي ،ةيموكحلا تادحولا ،رجملا يف ةيندملا تاقلاعلا
.
فرشتو
ود ،اھدرفمب ةموكحلاو ةيموكح ريغلا تامظنملا نيب نواعتلا ىلع بتاكملا هذھ
ن
يراشتسلاا زاھجلا
.

•

ايفتلا يف
ريغلا تامظنملا نيب لاصتلاا فئاظو ةيلاحلا تارادلإا ريدت ،اينوتسأو
جمد ىلع لمتشت يتلا ،ىرخلأا اھتايلوئسم ىلإ ةفاضإ ةموكحلاو ةيموكح
ةيميلقلإا ةرادلإاو ،ةيلحملا ةموكحلا ،عمتجملا
.

•

نملل يزكرم لاصتا بتكم ايناوثيل كلمت لا ،ً
اريخأو
دحاو ةيموكحلا ريغلا ةمظ
.
تامظنملا عم قيسنتلا نع ةلوئسم ةيموكحلا تارادلإا نم ديدعلا ،كلذ نم ً
لادبو
اھتايحلاص قطانم يف ةيموكحلا ريغلا
.

•

ضارغلأا
:
ىلع بتاكملا ماھم تلمتشا ،ةساردلل تعضخ يتلا نادلبلا عيمج يف
ندملا عمتجملا نيب تاقلاعلا زيزعتو ةيطارقميدلا نم ديزم
كحلاو ي
ةمو
.
نأ امك
لاا
يف بتاكملا ءاشنإ ءارو ةيفاضإ ةعفاد ةوق ناك يبورولأا داحتلاا ىلإ مامضن
ايفتلاو اينافولس
.
ذيفنت ىلع بتاكملا ماھم توتحا ،ايتاوركو اينوتسا يفف
تاموكحلاو يندملا عمتجملا نيب نواعتلا تايقافتا
.
اھؤاشنإ مت ىرخأ بتاكم
اق ةئيب لوح راوحلا ىنبتتل
اياضقو ةيموكح ريغلا تامظنملل ةبسنلاب ةيتاوم ةينون
ريوطتل وأ ،ةماعلا ةرادلإا يف ةيموكح ريغلا تامظنملا ةكراشم زيزعتل ،ىرخأ
عيراشمو ةيموكح ريغلا تامظنملا قلعتي اميف ةيموكحلا ةسايسلا ةعانص
ةيموكح ريغلا تامظنملا
.

•

ءاشنلإا ةيلمع يف يندملا عاطقلا ةكراشم
:
عيمج يف

تبعل ،ً
ابيرقت تلااحلا
ءاشنإ يف ام ً
ارود ةيموكح ريغلا تامظنملا
لصاوتلا بتاكم
.
رود ناكو
،اينوتسأ ،كيشتلا ةيروھمج ،اينافولس يف ً
ازراب ةيموكح ريغلا تامظنملا
ديدحتلا هجو ىلع ايكافولس
.
ىتحو
ءاشنإب ةموكحلا تماق ثيح ،نادلبلا يف

•

ةموكحلاو ةيموكح ريغلا تامظنملا نيب نواعتلل ةيسيئرلا تلااجملا
:
ل ةيسيئرلا ةطشنلأا
لصاوتلا بتاكم

يھ اھتسارد مت يتلا نادلبلا عيمج يف
ةغايصب مايقلا

تاعيرشتلا

لوح رواشتلاو
اھ
م ريغلاو رشابملا ليومتلا ،
،رشاب
تامولعملا لدابتو
.
نادلب ةعبرأ
–
رجملاو ،اينوتسأ ،اينامور ،اينافولس
–
دكؤت
ةيموكح ريغلا تامظنملا يلثمم بيردت كلذ يف امب ،ميلعتلا ىلع

نيرخآو
نيطشان
يندملا عمتجملا يف
.
مكحلاو ،ةيندملا ةكراشملا عيجشت نأ امك
،اينافولس يف تايولوأ يھ يعامتجلاا راوحلاو حوتفملا

ايفتلا
،اينامور ،
،ايناوثيل ،اينوتسأ
ايفتلا
ادنلوب ،
.
فئاظو ضيوفت ىلع ايناوثيل زكرتو
ةيموكح ريغلا تامظنملا ىلإ ةيموكح
.
ريغلا تامظنملا رود زيزعت نأ امك
،اينافولس يف ةماھ رومأ يھ ناسحلإاو ةيريخلا تايعمجلاو ةيموكح
ايتاورك
ايفتلاو
.
يب تاكارشلا ينبت ةيلمع نأ امك
،ةيموكح ريغلا تامظنملا ن
اينامور ،ايفتلا يف ةيلوأ تاذ رمأ وھ لامعلأا لاجرو ةيلحملا تاطلسلاو
كيشتلا ةيروھمجو
.

•

نواعتلل ةددحم تلااجم
:
لصاوتلا بتاكم

نواعتلا معدت نادلبلا ضعب يف
كلذ يف امب ،ةددحم تلااجم يف ةموكحلاو ةيموكح ريغلا تامظنملا نيب
ايتاوركو ادنلوب
)
اثحبل
(
اينوتسأ ،
)
تاردابملل معدلا ةمظنأو تايئاصحلاا
ةيندملا
(
رجملاو ،
)
دراوم ريوطت
”
تامولعملا عمتجم
.(”

•

تايدحتلا
:
ريغلا تامظنملا نيب لعافلا نواعتلا مامأ تايدحتلا نأ امك
نادلبلا عيمج يف ً
امامت هباشتت ةموكحلاو ةيموكح
.
يف ءاربخلا دھشتسا دقو
سأ ،ادنلوب ،اينافولس
رجملاو اينوت

ءوس ىلع بلغتلاو ةقثلا ءانب مامأ تايدحتب
ةئطاخلا تاعقوتلاو مھفلا
.
،كيشتلا ةيروھمجو ،ادنلوب ،اينافولس يفو
ليثمتل ةيحلاصلا هيدل يذلا نم ديدحت يف ةبوعص كانھ تناك ،رجملاو
ةيعامج ةروصب ةيموكح ريغلا تامظنملا

ةينواعتلا دوھجلا يف
.
تلخدت امك
ا تاقافخلإا
اينامور يف ةيعاطقلا تارواشتلا يف ةيرادلإ
.
دويقلا نأ امك
ةيرادلإا
)
كلذ يف امب

نواعتلا ،ةميدقلا لكايھلا
،ةدودحملا دراوملاو ،
روصقلاو
(
اينوتسأ ،كيشتلا ةيروھمج ،اينامور يف نواعتلا ةيلمع تقاعأ
رجملاو
.
رخآ بناج نم ،تاعاطقلا نيب لصاوتلا يف ةربخلا مادعنا نأ امك

ةمدقملا
:

،ةيطارقميدلا ريوطتل ةبسنلاب ثلاثلا عاطقلا ةيمھأ ىلع ام صخش فلتخي ام ً
اردان
ةيعويشلا ةرتف دعب ام نادلبلا يف اميسلاو
.
يف ةيموكح ريغلا تامظنملا راشتنا عمو
ابوروأ

كلذ عم نايسيئر نايدحت رھظ ،تاينيعستلا يف ىطسولاو ةيقرشلا
) :
1
(
نم ً
اريبكو ً
اركبم ً
امعد تقلت يتلاو ةئشانلا ةيموكح ريغلا تامظنملا تاعاطق
ةميدتسملا ليومتلا رداصم نم ديزم ريوطت ىلإ تجاتحا ،ةحنام ةيجراخ تاھج

و
)2
(
يذلاو ،ةيموكح ريغلا تامظنملا تاعاطقو تاموكحلاو
تلااحلا ضعب يف
ةيعامتجلاا تاجايتحلاا ةيبلتل ً
ايوس لمعلل تجاتحا ،ةيئدبملا ةوادعلا تزواجت تماق
ةديازتملا
.
ريغلا تامظنملا نأ ديازتم لكشب حضاولا نم حبصأ ،كلذ ىلإ ةفاضإ
لا ،ةصاخلا ةديرفلا ماھملا تاذ ةلقتسملا ةينوناقلا تانايكلا نم مغرلاب ،ةيموكح
دھأ قيقحت اھنكمي
ةيموكحلا تاعاطقلا نعو ضعبلا اھضعب نع لزعمب اھفا
ةيراجتلاو
.

لئاضف ريدقت يف تأدب لثملاب تاموكحلاو يندملا عمتجملا تامظنم نم ديدعلا
يطارقميدلا نواعتلا زيزعتلو هلاعأ ةروكذملا تايدحتلا ةيبلتل ،برق نع نواعتلا
.
ا لوح تنواعت تاموكحلاو ةيموكح ريغلا تامظنملا نأ امك
ةدايزل عيراشمل
زج لوح ةيفافشلاو ةيلوئسملا نم ديزم قيقحتلو مكحلا يف نينطاوملا ةكراشم
ةيئ

ةيموكح ريغلا تامظنملل ةبسنلاب تامولعملا ىلإ لوصولا نم ديزمو ،ةيطارقوريبلا
ةسايسلا ةعانص يف ةيموكح ريغلا تامظنملل ةبسنلاب ربكأ رودو ،تاموكحلاو
.
اجم ىلإ تداق عيراشملا هذھو
،كيبشتلا ،ردابملا لصاوتلا لثم ،ةيفاضإ نواعت تلا
يلامسأرلا ءانبلاو ،عيراشملا نواعتو ،ةيرواشتلا لكايھلا ،ةيميلعتلا تاكارشلا
يعامتجلاا
/
يعمتجملا
.

امب ،ةفلتخملا ةيسسؤملا تايللآا نم ديدعلا للاخ نم ناعاطقلا نواعتيو لصاوتيو
حلا تاھجلاو ،ةيراشتسلاا سلاجملا كلذ يف
تامظنملاو ،ةيناملربلا ناجللاو ،ةيموك
ةلقتسملا
4 .
ىلع ً
ادامتعا هتافص فلتخي دقو دلبلا بسح يسسؤملا راطلإا عونتيو
،ةيموكح ريغلا تامظنملا ةيويحو ،يسايسلا ريثأتلاو ،ةقباسلا تاربخلا لثم لماوع
ةيلودلا تاھاجتلااو
)
داحتلاا ىلإ مامضنلاا ، ً
لاثم
يبورولأا
(
5 .

ا دحأ تلان
بتكم ،ةموكحلاو ةيموكح ريغلا تامظنملا نيب نواعتلل ةبسنلاب تايللآ
نادلبلا نم ديدعلا يف مارتحلاا ،ةموكحلا لخاد لاصتلاا
” .
لاصتلاا بتكم ريشيو

ىلإ

ةكرتشملا صئاصخلا تاذ لكايھلا عونت
) :
1
(
ت
نمض ةيسسؤملاب مست
هيدلو ةموكحلا

،لمعلاب مايقلل ةيموكحلا ةطلسلا نم نيعم ردق

و
)2
(
هيدل

ةيلوئسم
يندملا عمتجملا عم نواعتلا ةدايزل
.
عبني لصاوت بتكم ءاشنإ ءارو عفدلا نأ امك
عاطقل ةقباسلا تاربخلا نم ً
انايحأ
ةيموكح ريغلا تامظنملا
)
تاقافخلإاو
(
يف
نوناق للاخ نم لصاوتلا بتكم أشني ،ىرخأ تلااح يفو ؛تاطلسلا عم لصاوتلا
ةيموكح ةيجيتارتسا وأ
.

لا

وھ ةلدابتملا ةقثلا نأ كش

رمأ
ي
بعص
هؤانب
عونت عم نيبعلالا نيب اميسلا ،
تامامتھلااو فادھلأا ،لكايھلا
.
قافآ يف فلاتخلاا نم عبني تاعارصلا ربكأ دحأو
طيطختلا
.
ريصق ةيموكحلا تارادلإا تارتف نوكت ام ةداعو
ة
فارتعلااو ،ب
اھتعيبط
عرسأب قيقحتلا ىلإ ةجاحب ،ةيلاقتنلاا
نكمي ام
.
ثلاثلا عاطقلا بلغتي ،لباقملابو
دحاو تقو يف اھعيمج نيسحت نكمي لا يتلا ةيعامتجلاا اياضقلا ىلع
.
،كلذل ً
اقبطو
كلذكو اھيلع ةظفاحملاو جماربلا ةمادتسا نأشب ً
اريثك ةيموكح ريغلا تامظنملا متھت
ةيماظنلا تلاكشملا عم ةيلعافب لماعتلل ةطشنلأا
.
سيسأت ةيلمع دعاستو

تايلآ
صرفلا ةدايز للاخ نم ،عارصلا كلذ ةيوست ىلع نواعتلا
نواعتلا اھلصاوي يتلا
ةيسايسلا تاريثأتلا ىلع ً
ادامتعا ةيبسن ةروصب
.

صئاصخ
لصاوتلا بتاكم

فئاظو لمتشت
لصاوتلا بتاكم

ةساردلل تعضخ يتلا نادلبلا يف ً
اكارتشا رثكلأا
يلاتلا ىلع
:

•

لا ءاكرش ريوطتل جمارب ءدب
ةيموكح ريغلا تامظنم

ريفوتو

ةليوط ةمادتسا
؛دملأا

•

اھيلع ةظفاحملاو ةقلاعلا تاذ تاھجلاو ةيموكحلا تاھجلا عم تاقلاع ةماقإ
ةيموكح ريغلا تامظنملا عم نواعتلا يف اھتدعاسم ةيغب
؛

•

تاذ اياضق لوح تامولعملا لدابت يف ةدعاسملا
ا
؛كرتشم مامتھ

•
موكح ريغلا تامظنملا عم قيسنتلا
؛مھيلع ةرثؤملا تاعيرشتلا لوح ةي

•
ضاوملا لوح ةحاتم تلايلحتو ثاحبأب مايقلا
ي
؛ثلاثلا عاطقلاب ةلصتملا ع

•

؛ةيموكح ريغلا تامظنملا ىلإ تاراشتسا ميدقت

•

؛ةسايسلاب قلعتت ىرخأو ةينوناق تاركذم نع ً
لاضف ةيھيجوت داوم ريوطت

•
ةيموكح ريغلا تامظنملا تازاجنا جيورتو رشن
ف امب ،
كلت كلذ ي
لإا
و ؛ةيموكحلا تاسسؤملا عم حجانلا نواعتلا نع تأشن يتلا تازاجن

•

تامولعملا ةكراشم وأ ةيموكح لاومأ عيزوت
ليومتلا صرف نأشب
.

ةطشنأو ،فئاظو ،ءاشنإ ةشقانمب موقنس ةقحلالا ءازجلأا يف
لصاوتلا بتاكم

ھا ءاطعإ عم ،نادلب ةرشع يف ةيموكح ريغلا تامظنملل ةعباتلا
لإ صاخ مامت
ى
كلذ ءاشنإ يف ثلاثلا عاطقلا رود

بتكملا
.

لصاوتلا بتاكم

ةيراشتسلاا ةزھجلأا عم ةكراشملا ةيموكحلا

اينيفولس

ةيخيرات تامولعم

نيفولس تماق امنيح ثلاثلا عاطقلاو ةموكحلا نيب ماھلا نواعتلا أدب
ي
ضوافتلاب ا
يبورولأا داحتلاا عم
.
ظنملا نيب نواعتلا زكر امك
ةيموكح ريغلا تام
،ناكملإا ردقب ةحوتفم مامضنلاا ةيلمع لعج ىلع ةيساسأ ةروصب ةموكحلاو
مھتامظنمو نينطاوملا بناج نم ةماھ ةكراشم عم
.
دادعإ وھ ناك رخآ فدھو
ةيلمع دعب ةدحتملا ابوروأ يف ربكأ ةحاسم يف لمعلل ةيموكح ريغلا تامظنملا
مامضنلاا
.
ولا قسنملا نإف ،كلذل ةجيتنو
ريغلا تامظنملا عم نواعتلل ينط
جمدلا ةدحو نمض اھميظنت مت ةيموكح
2
نوئشلل يموكحلا بتكملاو ،
ةيبورولأا
6 .
هليومت يف كراشيو ،زكرملا عم ةكراشملاب قسنملا لمعي امك
ً
لاوئسم ربتعي يذلا ،ةيبورولأا نوئشلل يموكحلا بتكملا لبق نم همعدو
نع
يدقتو ةيموكح ريغلا تامظنملا بيردت
مھل تامولعم م
.

تضفأ ،ةيقرشلاو ىطسولا ةيبورولأا نادلبلا عيمج يف وھ امك ،اينيفولس يف
،ةيموكح ريغلا تامظنملا نيناوق يف يساسأ حلاصإ ىلإ ةيطارقميدلا تاريغتلا
ةايحلا تلااجم عيمج يف يندملا عمتجملا ةكراشم ينبت ىلإ تعس يتلا
رارقلا ةعانصو ةيعامتجلاا
.
لأا ةيادب يفو
مادعنا قاعأ ،ىرخأ ةيحان نم ،رم
فدھلا كلذ زاجنإ ةيموكح ريغلا تامظنملا هاجت ةكرتشملا ةيموكحلا ةسايسلا
.
ةصاخ عيراشم ةياعر ىلإ ثلاثلا عاطقلا عم اھتاقلاع تارازولا تديق امكو
.

ءاشنلإا ةيلمع يف ةيموكح ريغلا تامظنملا ةكراشم

نم ديزملا يبورولأا داحتلاا ىلإ مامضنلاا نأشب تاضوافملا ةيادب تدجوأ
ةيموكح ريغلا تامظنملاو ةموكحلا نيب ةكرتشملا ةطشنلأا
.
ربمسيد يفف
1998
دادعإ يف ةمھاسملل ةمتھملا ةيموكح ريغلا تامظنملا عيمج ةوعد مت ،
داحتلاا عم ةينيفولسلا ةموكحلل ةيضوافت فقاوم ينبتو
يبورولأا
.
ىلإ ةفاضإو
ةيموكح ريغلا تامظنملاو ةموكحلا نإف ،ةيفاكلا تلاخدملاو ةيفافشلا نامض
لل ةينيفولسلا تامظنملا مامأ لاجملا حتفل تثحب
دھعت
مب
يبورولأا داحتلاا عيراش
.
نأ نم مغرلابو
160

نإف ،ةكراشملل اھادادعتسا نع تبرعأ ً
ابيرقت ةمظنم
10

ةيضوافتلا فقاوملل ةماعلا ضورعلا ً
ايلعف ترضح تامظنملا نم ةئاملا يف
.
ةيسيئرلا تاقوعملا نأ امك
مامأ
ةكراشمل
عسوأ
ليق يندملا عمتجملا تامظنمل
تارارقلا نأ عابطنلاا هنأ

ق
،لاعف اھذاختا مت د

تبلط يتلا ةدقعملا عيضاوملاو
لمعلاب مايقلل يفاكلا ريغلا نمزلاو ،تاظحلاملا اھنأشب
.
نأ حضاولا نم حبصأو
ً
ادادعتسا ةءافكب يندملا عمتجملا تامظنم تاردق مدختست مل ةموكحلا
مامضنلال

يبورولأا داحتلاا ىلإ
.

ينيفولسلا ةيموكح ريغلا تامظنملا تلصوت دقو
دق اھتاردق نأ ة
ةءافكب مدختست
رشنو عمجب موقي ،ىرخأ ءايشأ نيب نم ،يذلاو ةديدج ةسسؤم للاخ نم
،عيراشملل يبورولأا داحتلاا نم ةحاتملا ةيلاملا دراوملا لوح تامولعملا
نيلمتحملا ةدعاسملا يمدقمو ،بيردتلا
.
راطإ ىلإ رظني ،كلذ ىلع ةولاع
لا تامظنملاو ةموكحلا نيب نواعتلا
زواجتي هنأ يلاحلا تقولا يف ةيموكح ريغ
تاضوافملا ةيلمع
.
لعافتل ةجاحلا ثلاثلا عاطقلاو ةموكحلا نم ً
لاك رقا دقو
ةبسنلاب طقف سيل ،رمتسمو هيزن
لا
دعب اميف ً
اضيأ نكلو حجان مامضن
.

لا نيبعلالا دحأ ىصوأ
يجراخ
ني
ناف لكيام ديسلا ،يدنلوھلا راشتسملا ،
لأا موھفملاب ،نوتلوھ
يساس
:
ةيموكح ريغلا تامظنملا لبق نم هؤاشنإ مت زكرم
ةيبورولأا نوئشلل يموكحلا بتكملا همعدو هليومت يف كراش نكلو
.
نم ديدعلا
ىلع تعقو ةيموكح ريغلا تامظنملا
”
اياونلا نايب
”
يف
23

سرام
2000 .

•

ھ ريغ تامظنم اھءاضعأ نوكي نأ بجي
،ةلقتسم ،ةيعوط ،حبرلل هفدا

موقت
؛ةديفم ةطشنأ ذيفنتب

•

ةيموكح ريغلا تامظنملا نيب تامولعملا قفدت زيزعتب زكرملا موقي نأ بجي
؛ةھباشتملا ةطشنلأا تاذ

•

يف اميسلا ،بيردتلاب دھعتي نأ هيلع بجي
قايس
؛عيراشملا ةرادإ

•
ةيموكح ريغلا تامظنملاو ةموكحلا نيب لصاوتلا نسحي نأ بجي
.

نواعتلل ةيبورولأا نوئشلل يموكحلا بتكملا ينيفولسلا ءارزولا سلجم ضوف دقو
دلبلا مامضنا ةيلمع يف ثلاثلا عاطقلا عم ربكأ ةروصب
.

ةردابملا ةعومجمو ةيبورولأا نوئشلل يموكحلا بتكملا عقو امك
ريغلا تامظنملل
ـلا يف اياونلا نايب ىلع ةيموكح
15

ربمسيد نم
2000
.
ةعومجملا دوھج نأ امك
رياني يف زكرملا سيسأت مت امنيح ةأفاكم ىلع تيظح
2001

لبق نم
29

ةمظنم
.
ربوتكأ يف هتايلمع زكرملا أدب امك
2001

يموكحلا بتكملا نم ةينف ةدعاسمب
ةيبورولأا نوئشلل
.
ا عيمج تعاطتساو
نم ةدافتسلاا ةيموكح ريغلا تامظنمل
يف ةكراشملا عاطتسأ نم مھدحو ءاضعلأا نكلو ،هتامولعمو زكرملا تامدخ
هتارارق ةعانص
.

زكرملا فئاظو

ةلومملا عيراشملا للاخ نمً اضيأ لب ،طقف ةموكحلا لبق نم زكرملا ليومت متي مل
جماربو ،يئامنلإا ةدحتملا مملأا جمانرب لبق نم
امضنلاا
م

ةيبورولأا
PHARE
،
ينيفولسلا يئانثلا جمانربلاو
–
يدنلوھلا
MATRA
.
يھ زكرملا جمارب زربأ ضعب
يلاتلاك
:

•

زيزعتل ةينطولاو ةيلحملا ةموكحلا عم ةيموكح ريغلا تامظنملا نواعت
؛نيسنجلا نيب ةاواسملا

•

ـلل ةيموكح ريغلا تامظنملا ذيفنت
)
محلا ،ةمادتسملا ةيمنتلا ،ةئيبلا ةيامح
ةيا
زييمتلل ةضھانملاو ،ةيعامتجلاا
(
و ؛

•

لئاسو لوح نييموكحلاو ةيموكح ريغلا تامظنملا يلوئسمل فيقثتلا
نواعتلا
.

ةيبورولأا نوئشلل يموكحلا بتكملا لمعي ،كلذ ىلإ ةفاضإ

طبرل
ريغلا تامظنملا
ةيبورولأا ةيموكح ريغلا تامظنملا ةكبش عم ةينيفولسلا ةيموكح
.

نورخآ نوبعلا
:

فولسلا ةيموكحلا ةسسؤملا وھ قسنملا
ي
تامظنملا عم نواعتلا ليھستل ةديحولا ةين
ةيموكح ريغلا
.
يف ةديدعلا ةيموكحلا تارارقلل ةجيتنو
2003
،ىرخأ ةيحان نم ،
نواعتلا ةيضوفم ءاشنإ مت
.
ةعبرأو ءارزو ةرشع نم فلأتت يتلا ةيضوفملاو
لكشب ىعست ،ةيموكح ريغلا تامظنملا نم نيلثمم

ةيجيتارتسا ريوطتل يساسأ
،يندملا عاطقلا عم راوحلا ةلصاومل ،ةيموكح ريغلا تامظنملاو يموكحلا نواعتلل
ةيقافتأ دادعإ لجأ نمو
7 .
تامظنملا يلثمم عم ضوافتلل ةمھم اھيدل ةيضوفملاو
فيص لبق ةيقافتا ةدوسم دادعلإو ةيموكح ريغلا
2004
.
يئاھنلا فدھلا نأ امك
كأ مامضنا نامض وھ
ةيقافتلاا ىلإ ةيموكح ريغلا تامظنملا نم ددع رب
.

نم ديحو بعلا وھ ةيموكح ريغلا تامظنملا زكرم نإف ،ثلاثلا عاطقلا بناج نم
نيبعلالا نم ديدعلا
.
وھ رخآو
ىقتلملا ةردابم

،ةيموكح ريغلا تامظنملا ريوطتل
براقي ام ديحوت ىلع لمعي يذلا
80

ةيحبر ريغلا تامظنملا نم
.
لطأ دقو
ق
ىقتلملا

للاخ نييموكح نيلوئسم عم شقان يذلاو ،نواعتلا ضرغب هتيجيتارتسا
هل ينطو رمتؤم لوأ لبق ً
اعامتجا رشع ينثا
.

نواعتلا تلااجم
:
تايدحتلاو صرفلا

يف ًاقبط ،ةيقافتلال ةيروحم ةطقن
،نريس رود
عم نواعتلل ينطولا قسنملا
ريغلا تامظنملا
ةيموكح
ةئيسلا فورظلا ريوطت نوكتس ،
اھيف لمعت يتلا
ةيموكح ريغلا تامظنملا

ةينيفولسلا
.
ةينوناق ةئيب داجيإ للاخ نمو
عمتجملا تامظنمل ةبسنلاب ةيتاوم ةيلامو
نأ عقوتت نأ ةموكحلل نكمي ،يندملا
ةيموكح ريغلا تامظنملا

تس
ةربخ نھرب
لضفأ ً
اكيرش نوكتس كلذل ةجيتنو ةروطتم
ةينواعتلا دوھجلا يف
.
ةبسنلاب تايولوأ ةسمخ ددح ةيموكح ريغلا تامظنملا عم نواعتلل ينطولا قسنملا
وطتل ةيمھأ تاذ رومأ اھنوك ةيقافتلال
ر
ةيموكحلا ريغلا تامظنملاو يموكحلا نواعتلا
.
تافلاتخا كانھ لازت لا ،لاجم لك نمضو
مغرلابو ؛لدجلل ةريثملا اياضقلا ىتحو يأرلا
قافتلاا ىلإ لوصولا درجمب هنإف ،كلذ نم

لولأا قلعتتو
ةيموكح ريغلا تامظنملل مكاحلا ينوناقلا راطلإا نأشب ىلولأا ةيو
.
حلاصإ ةردابم ىلع اھسفنب ةيموكح ريغلا تامظنملا قفتت مل ،يلاحلا تقولا يفو
ةرمتسم تاضوافملاو ،نوناقلا
.

ليومتلا ةلأسم وھ ةيناثلا ةيولولأا
.
نوناق وھ هتساردل عضخي ماھ حرتقم
1
يف
حمسيس يذلاو ،ةئاملا
صيصخت ةيبيرضلا يفلكمل
1
مھلخد ةبيرض نم ةئاملا يف
ةيموكح ريغ تامظنم ىلإ اھعفد متي

مھرايتخا نم
.
اذھ نس ربتعي امك

نوناقلا
ةيقطنم ةروصب ً
لامتحم
.

حوتفم مكحل ثلاثلا عاطقلاو ةموكحلا نم لك يف ،معدلا ريوطت وھ ةثلاثلا ةيولولأا
ةقثلاو ،ةبساحملاو ،ةيفافشلاب فصتي
.
بو
راوحلا ربتعت ةيجيتارتسلاا نإف ،لعفلا
يعامتجا مازتلا هنأ يعامتجلاا
.
ربتعي فدھلا اذھ قيقحت نإف ،كلذ نم مغرلابو

ً
ابعص
.
عمج كلذ يف امب ،ً
ارخؤم ةقفاوتملا تاردابملا نم ديدعلا قلاطإ مت دقو
ةشقانمل ةيمسر ريغ تارازولا نم ةعومجم ةوعدو ةديجلا تاسرامملا ةلثمأ
حت لئاسو
حتفنملا مكحلا نم ديزم قيق
.

ريغلا تامظنملا زيزعت وھ ،قسنملل ً
اقبط ،اھيلع فلتخم ريغ ىرخأ ةيولوأ
عمتجملا يف اھرودو ةيموكح
.

بلطتت ،ً
اريخأو
”
ةيرشبلا دراوملا
”
نع ً
لاضف يفاضإ بيردت لثم ،ةديازتم ً
ادوھج
ةبسنلاب تاناعإ
ل
ريغلا تامظنملا عاطق يف ةأشنلا ثيدح فيظوتل
ةيموكح
.

ةيئيبلا ،ةيعامتجلاا نوئشلا لثم ،ةددحم تلااجم يف نواعتلا تايلآ نأ امك
ةيميلعتلاو
–
ةيفاقثلا لماوعلا ىلعو ةينعملا تارازولا ةربخ ىلع ً
ادامتعا ،عونتتس
.
نم ةيموكح ريغلا تامظنملاو نييموكحلا نيبعلالا نيب ام ةقثلا ءانب نإف ،ً
لاامجإو
،هتقو ذخأي نأ عقوتملا

تاعقوتلاو مھفلا ءوس نم ديدعلا كانھ لازي لا هنلأ
ةئطاخلا
.

نواعتلا ةيلمع يف ةيموكح ريغلا تامظنملل صاخلا ليثمتلا نإف ،كلذ ىلإ ةفاضإ
تايدحت ضرف ةموكحلا عم
.
ةيموكح ريغلا تامظنملا زكرم ىنبت ثيح

ً
ءارجإ

ادنلوب

ةيخيرات تامولعم

ةيساسأ ةيدنلوب ديلاقت لفاكتلاو ةيعوطتلا ةعزنلا ربتعت ام ً
ابلاغ
.
ادنلوب كلتمتو
40,000

ةلجسم ةيعامتجا ةيندم ةمظنم
)
اھنيب
36,000

ةيعمج
(
مھفصن ،
نيعوطتملا نومدختسي
.
ـب ردقي امو
17.7

ناكسلا نم ةئاملا يف

نييدنلوبلا

نيغلابلا
يف لباقم نودو ةماعلا ةحلصملل اولمع
2003
.
نإف
،ةقيقحلا هذھ ىلإ رظنلابو
كئلوأ دوھج ديحوتو يندملا عمتجملا ةيناكمإ نم ةدافتسلال لضانت ةموكحلا
ةيندملا ةكراشملا ةدايزو ةيطارقميدلا زيزعت يف نيمتھملا
9 .

تامظنملاو ةموكحلا نيب نواعتلا ةطخ مضتو
ةدحو ادنلوب يف ةيموكح ريغلا
عساو يليثمت يراشتسا زاھج عم ةيطارقوريب
.
نادلبلا نيب نم ةديرف يھ ادنلوبو
نوناقلا هيلع صني نواعتلا لاكشأ نأ يف اھحسم مت يتلا
–
ةعفنملا طاشن نوناق
عوطتلاو ةماعلا
)
ليربأ
2003
(
10 .
تامظنملا رود زيزعت يف اھتيمھأ ببسبو
لا يف ةيموكح ريغلا
دنلوبلا ةماعلا ةايح
ماعلا عفنلا طاشن لوح نوناقلا نإف ،ةي

هيمسي ضعبلاو ؛ةيموكح ريغلا تامظنملا نيب فورعم عوطتلاو
”
عاطقلا روتسد
ثلاثلا
.”

ةمرتحمو ةقيمع روذج هل ةيموكحلاو ةيموكح ريغلا تامظنملا نيب نواعتلا نأ امك
يدنلوبلا عمتجملا يف
.
ىعسي نوناقلا نأ امك
ةدايزل
كشت للاخ نم نواعتلا اذھ
ي
ل

ةرادلإا فئاظو

لا ةموكحلا تماق ،نوناقلل ً
اقبط
تاسسؤملا نم ديدعلا ءاشنإب ةيدنلوب

نواعتلا زيزعتل
كح ريغلا تامظنملاو ةموكحلا نيب
ةيمو
.
ماعلا عفنلا ةطشنأ ةرادإ نأ امك
و ،
يتلا
نع ةلوئسم ربتعت ،ةيعامتجلاا ةسايسلا ،لمعلا ،داصتقلاا ةرازو نم ً
اءزج ربتعت

ةينوناقو ةيسسؤم فورظ ءاشنإ

ريغلا تامظنملا عاطق ريوطت زيزعت ىلع لمعت
ةيدنلوبلا ةيموكح
.
نأ امك
”
ريغلا تامظنملا ةدعاسم يھ ةرادلإل ةيسيئرلا ةمھملا
ھفل ىرخلأا ةينعملا فارطلأاو ةيموكح
نوناقلا ةمظنأو حور م
.
،لاثملا ليبس ىلع
ةماعلا ةعفنملا ةطشنأب ةلصتملا ةينوناقلا ةمظنلأا نأشب ةلئسلأا ىلع بيجن نحن
[…] ادنلوب ءاحنأ عيمج يف
” .
يرادإ تامدخ ةرادلإا مدقتو
سلجم ىلإ ةيبتكمو ة
ماعلا عفنلا ةطشنأ
11 وھو ،

ىقتلم نوكي نأ هنم ضرغلا لقتسم زاھج
اوحلل ينطو
ر
يعامتجلاا
.

ةيموكح ريغلا تامظنملا ةكراشم

ةمظنلأا لثم ريسفتو ذيفنت يف ةقباسلا ةربخلا بايغ
ةيسيئرلا تاقوعملا دحأ وھ ةينوناقلاو ةيراكتبلإا
ريغلا تامظنملاو ةموكحلا نيب لعافلا نواعتلل ةبسنلاب
نم روزام اتازروجلام كلذ فصي امك ،ةيموكح
ةرادإ
ماعلا عفنلا
.
ماعلا عفنلا ةطشنأ سلجم نوناقلا أشنأ
نم نيلثمم ةسمخ نم نوكتي يذلاو ،
نيلثمم ةرشعو ،ةيلحملا ةموكحلا نم نيلثمم ةسمخ ،ةيموكحلا ةرادلإا تاسسؤم
نم ىرخأ ةددحم عاونأو ،مھتاداحتا ،مھتافلاحت ،ةيموكح ريغلا تامظنملا نم
نملا
تامظ
.
زاھج سلجملا ربتعيو
ىلإ ريراقتلا عفر ىلع لمعي يراشتسا
يعامتجلاا نملأا نع لوئسملا ريزولا
.
ميدقت ىلع لمتشت هتيلوئسم نأ امك
تامظنم لخدت امنيح ةروشملاو ةدعاسملا
ةروشملا ميدقت نع ً
لاضف ،ةيموكحلا ةرادلإا تاسسؤم عم تاعارص يف ماعلا عفنلا
اياضقلا قاطن لوح
:
بطت
ىلع رثؤت ىرخأ ةيموكح ةينوناق نيناوق ،نوناقلا قي
،ةيموكح ريغلا تامظنملل ةضوفملا ةماعلا لاغشلأاو ،عوطتلاو ماعلا عفنلا ةطشنأ
لمعلا كلذ لثم ءادأ ريياعمو
.

داجيإ ىلإ يلاتلابو نوناقلا ريوطت ىلإ ةماھ ةروصب ثلاثلا عاطقلا مھاس دقو
سلجملا
.
تقتلأ دقو
”
لاصتلاا ةعومجم
”
ريغ ةمظنمل دئاق رشع ةسمخ نم ةنوكملا
نييموكح نيلثمم عم تاونس ةدعل ةمظتنم ةروصب ،وسراو اھرقم يتلاو ،ةيموكح
.
ريغلا تامظنملا لثمي زاھجل ةبسنلاب رولبتت تأدب ةركفلا نأ تاشقانملا للاخ مت دقو
ةماعلا ةرادلإا يف ةيموكح
.

ت ةيفيك لوح ،ىرخأ ةيحان نم ،لدجلا ضعب أشنو
نم نيلثمم ةرشع رايتخاو نييع
سلجملا يف يندملا عاطقلا
.
لإ لصوتلا مت يذلا رارقلا نأ امك
ءلاؤھ نأ ناك هي
نونوكيس نيلثمملا

هنأو ،ءاربخ مھنوك نم ً
لادب ةيموكح ريغلا تامظنملا ةداق نم
ةيموكح ريغلا تامظنملا لبق نم مھحارتقا متيس
.
نلعت ماعلا عفنلا ةرادإ نأ امك
ريياعملا

ريغلا تامظنملا لبق نم اھميلست متي تاحيشرت راتختو زكارملل ةبسنلاب
،رقفلا فيفخت ،ةئيبلا ةيامح كلذ يف امب ،ةددحملا تلااجملا يف ةلماعلا ةيموكح
ةفاقثلا ،ميلعتلا
.
مھسفنأ حيشرتب مايقلا ةيموكح ريغلا تامظنملا ةداقل زوجي لاو
.
امك
م رايتخاب اھنيح لوئسملا ريزولا موقي
نيحشرملا نم يندملا عمتجملا عاطق يلثم
12 .

نواعتلا تلااجم
:
تايدحتو صرف

تامظنملاو ةموكحلا نيب ام نواعتلا ريوطت لجأ نم ً
ايوس ةرئادلاو سلجملا لمعي
ةيموكح ريغلا
.
ةيموكح ريغلا تامظنملل ماعلا ليومتلا وھ تاديكأتلا دحأو
.
نأ امك
نوناق
2003
)
نوناقلا ذيفنتو
(
نمضت
”
ت
ميدق
1
ةئاملا يف
”
نيفلكملل حامسلاو ،
صيصخت
1
ةيموكح ريغلا تامظنملا معدل مھبئارض نم ةئاملا يف
13 .

ةيجيتارتسا ريوطت يف ةموكحلاو ةيموكح ريغلا تامظنملا نم لك تنواعت دقو
يندملا عمتجملا عاطقل ةينطو
.
يرادإ زاھج ءاشنإ ىلع ةيجيتارتسلاا لمتشت دقو
ينطولا قودنصلا ىمسي
دعب اھديدحت متي مل فئاظو ،ةيندملا تاردابملل
.

نواعتلل ثلاث لاجم وھ ثحبلا نأ امك
.
بولطم ماعلا عفنلا ةرئاد ،لاثملا ليبس ىلع
لولحب ةموكحلا ىلإ ريراقت عفر اھنم
2005

عفنلا طاشن لوح نوناقلا ذيفنت لوح
اھجئاتنو عوطتلاو ماعلا
.
املربلا ةقفاوملل عضخيس ريرقتلا نأ امك
ةين
.
هنلأو
اوب ةرثأتملا تلااجملا عيمج بطاخيس
ددع ىلع دمتعتس ةرئادلا نإف ،نوناقلا ةطس
،ةيموكحلا ةرادلإاو ،ةيلحملا تاموكحلا اھنيب ،ريرقتلا ةغايص يف رداصملا نم
نييعامتجلاا ءاكرشلاو
.
ردصم يندملا عمتجملا تامظنم نوكت نأ عقوتملا نمو

داحتلاا ناجل يف ةيموكح ريغلا تامظنملا ليثمت ليھستب موقت ةرئادلا نإف ،ً
اريخأو
تلايومتلا عيزوت ديعت يتلا يبورولأا
.
ةروصب ةماھ ثلاثلا عاطقلا تارظن ربتعتو
بلاو رقفلا اياضق ةجلاعمل دراوملا صيصخت يف اميسلا ،انھ ةريبك
ةلاط
.

يلحملا ىوتسملا ىلع ةصاخ ةروصب أشنت تايدحتلا نأ امك
.
ىوتسملا ىلعو
،امومع ندملا ربكأ يفو يزكرملا
ةيموكح ريغلا تامظنملا عتمتتو

ةيبسن ةلوھسب
ىلإ لوصولل
نكلو بيردتلاو ،حنملا تابلطو ،ةحاتملا لاوملأاو ،تامولعملا
لإو لصاوتلا نيسحت ىلإ جاتحت ةيلحملا تاطلسلا
ةقثلا ءانب ى
.
ىلإ لمعلا جاتحيو
ىلع بلغتللو ديدجلا عيرشتلا نأشب ةفرعملا ريوطتل ةمصاعلا جراخ زاجنإ
لا
ةيندملا تلاماحت
.

كيشتلا ةيروھمج

ةيخيرات ةيفلخ

يراشتسا زاھج ،حبرلل ةفداھ ريغلاو ةيموكح ريغلا تامظنملل يموكحلا سلجملا
ىلع ديحولا يرادلإا زاھجلا وھ ،ةموكحلل

عاطقلا ىلع زكري ةلودلا ىوتسم
ثلاثلا
14 .
تاريغتلا دعب ةريصق ةرتفب تاسسؤملل سلجمك ةموكحلا هتأشنأ دقو
عيزوت لجأ نم ،رامثتسلاا قودنص عم ،ةيسيئر ةيلوئسم اھب تطانأو ةيطارقميدلا
1
ةصخصخلا ةظفحم نم ةئاملا يف
15
ةلھؤملا تاسسؤملا ىلإ
.
يھ ةركفلا تناكو
ءزج ليھأت ةداعإ

يعويشلا ماظنلا للاخ لقلأا ىلع رداصملا ةسسؤملا لوصأ نم
.
نم رثكأو
600

ريغ ىلولأا تامھاسملا تناك نكلو ،تابلاطملاب تماق ةسسؤم
ماع ىتح ةصصخم
1999
.
تامظنملا سلجم ،ً
اديدج ً
امسا سلجملل ناك ،اھنيحو
ةديدج تايلوئسمو ،حبرلل فداھ ريغلاو ةيموكح ريغلا
.
16

سلجملا فئاظو

فئاظولا ةغايص يف ثلاثلا عاطقلا كراشو، ً
ايجيردت سلجملا ةطشنأ تريغت
ةرادلإا لثمم عم تاشقانملا للاخ نم ةديدجلا
.
ىدتنم ةباثمب سلجملا ناك ،ً
اريخأو
،ةيموكح ريغلا تامظنملل ةبسنلاب لضفأ ةروصب ةيتاوم ةينوناق ةئيب ريوطتل

نم بناوج ةثلاث ً
ايلاح سلجملا قسن ،ةلماعلا تاعامجلاو ناجللا للاخ نمو
ةيموكح ريغلا تامظنملا تايلمع
:
ملا ةموكحلا نيب نواعتلا
تاطلسلاو ةيزكر
ةيروھمج جمد نم ءزجك ةلصلا تاذ ةيبورولأا تاسسؤملا عم نواعتلا ؛ةيلحملا
ةعزوملا لاوملأا ىلع فارشلإاو ،ةينطولا كلاملأا قودنص عم ً
ايوس و ؛كيشتلا
.
يھ سلجملل ةنيعملا ماھملاو
يلاتلاك
:

•

؛اھقيسنتو ةيعيرشتلا ةطشنلأا ءدب

•

؛ةيموكح ريغلا تامظنملا ليومت

•

ةيميلقلإا تاموكحلا ،ةلودلا نيب تامولعملا لدابت ليھستو تاقلاعلا قيسنت
و ؛يندملا عمتجملا تامظنمو

•
ةيبورولأا ةيلكيھلا لاوملأا مادختسا يف صرفلا ؤفاكت نامض
.

نم سلجملا فلأتيو
35

نيلثمم اونوكي نأ بجي لقلأا ىلع مھفصن ،ً
اوضع
ةيموكح ريغلا تامظنملل
.
علأا نييعت متيو
يذلاو ،سلجملا سيئر لبق نم ءاض
ةموكحلا نم ً
اءزج ربتعي
.
بتكم ةدم عم نمازتي ءاضعلأا بصنم نإف ،يلاتلابو
سيئرلا ءارزو سلجم
) .
،لعفلاب
”
وھ اھسيئر نأ ةقيقح يھ سلجملل ىمظعلا ةدئافلا
ءارزولا سلجم عم رشابملا لاصتلاا لفكي يذلا ءارزولا سيئر بئان
.
ةروصبو
فعض نإف ،ةيسكع
ةيذيفنتلا تايحلاصلل هنادقف نمكي سلجملا
“.
18
(
لكشي امك
سلجملا نم ةيقبتملا ةيوضعلا نويزكرملا ءاربخلاو نولوئسملا
.
ءاضعلأا عمتجيو
رھشأ ةثلاث لك لقلأا ىلع ةدحاو ةرم
.
مھلامعأ لباقم غلابم ةيأ ىلع نولصحي لاو
.
ا تامظنملا عاطق سلجملا نكمي ،تاءارجلإاو لكيھلا للاخ نمو
ةيموكح ريغل
ةسايسلا ةيلمع يف ةيلعافب ةكراشملا نم ةيكيشتلا
.
متي سلجملا تايلمع نأ امك
ةيروھمجل يموكحلا بتكملا يف سلجملا ةيراتركس لبق نم اھيلع فارشلإا
يرادلإا معدلا ميدقتو ءاربخلا داوم دادعإو تامولعملا عمجب موقي يذلا ،كيشتلا
يميظنتلاو
.

نواعتلا تلااجم
:
صرفلا

تايدحتلاو

عيزوت ةقيرط ةيموكح ريغلا تامظنملاو ةموكحلا نيب قيثولا نواعتلا نع تجتن
تاسسؤملا ىلإ ةماعلا دراوملا
.
19
مت يتلاو ةيموكح ريغلا تامظنملل ىرخأ ةركفو
تايعمجلا معدل تاصصخملاب قلعتت ةحجان ةروصب اھذيفنت
:
ءارزولا حسم دعبو
نواعتلا نم ةنيعم تلااجم لوح
)
لثم
،ةيعامتجلإا تامدخلاو ،ةيحصلا ةياعرلا
ميلعتلاو
(
لاوملأا مادختسلا ةماع دعاوق حارتقا مت ،
.
تامظنمو ةموكحلا لصاوتو
لوح نوناق عورشمو ديدجلا يندملا نوناقلا دادعإ لوح نواعتلا يندملا عمتجملا
ماعلا عفنلا ةلاح
.
ميظنتو ماعلا عفنلا لجأ نم لمعت تامظنملا يأ ررقيس ريخلأاو

ةيبيرضلا تاءافعلإاو ةماعلا لاوملأا ىلإ اھلوصو
.

دارفلأا عيجشتل ديدج نوناق ةغايص مت ،ادنلوبو رجملا يف تاربخلا ىلع ً
ءانبو
تاعربتلا ىلع
–
صيصخت ماظن ،ينعي
1
يصخشلا لخدلا ةبيرض نم ةئاملا يف
ةلھؤملا ةيندملا تامظنملا ىلإ
.
لاسرإب سلجملا موقيس ،ةزيجو ةرتف للاخو
م
يأرلا ءادبإ ضرغب ىرخلأا تارازولا ىلإ نوناقلا عورش
.
نأ ةلاح يفو
نم ةرشابم ناملربلا ىلإ هحارتقأ متيسف ،نوناقلا عورشم ضفرب تماق ةموكحلا
تارازولا ءلاكو لبق
.
دقعملا يسايسلا عضولل ً
ارظنو
تاباختنلااو

لبق ةعقوتملا
ميف نسحتت دق حاجنلا صرف نإف ،ىرخأ ةيحان نم ،اھدعوم
دعب ا
.

دحاو ىوكشو
ة

ةيموكح ريغلا تامظنملا نيب ام تاقلاعلا نأ وھ اھنع ريبعتلا مت
ةيفافشلا اھصقني ةموكحلاو
.
يتلا نادلبلا مظعم يف وھ امك ،كلذ ىلإ ةفاضإ
قيعي ةيموكحلا ريغلا تامظنملا ليثمتب قلعتي اميف ضومغلا نإف ،ةساردلل تعضخ

يعامتجلاا راوحلا
.
تلا نأ حرتقأ دقو
اھيلإ جاتحي ثلاثلا عاطقلا لخاد تافلاح
ةموكحلا عم ضوافتلا يف عاطقلا لثمي نم حيضوتل
.
تامظنملا بايغ يفو
نم ضوافتلل تاقافخلااب راذعتسلاا نم نويموكحلا نولوئسملا نكمتو ،ةيلظملا
ثلاثلا عاطقلا يلثمم نأشب نيقيلا مدع ةلاحب داھشتسلاا للاخ
.
نإف ،كلذ عمو
عتب ماق سلجملا
ناجللا ةبقارم يف ةمدخلل ةيموكح ريغلا تامظنملا يلثمم نيي
رييغتو تاحيشرتلا ةلصلا تاذ تارازولا تلبقو ةيليغشتلا جماربلل ةبسنلاب
نيلثمملا
.
نيمأت يف فلخ سلجملا نإف ،ديدشلا ضوافتلا دعبو ،كلذ نع ً
لاضف
عامتجلاا ةيداصتقلاا ةنجللا يف ةيموكح ريغلا تامظنملا يلثمم نييعت
ةيبورولأا ةي
.
21

ةطيسب ةروصب ةفلتخم يميلقلإا ىوتسملا ىلع ةروصلا ودبتو
.
حلاصلإل ةجيتنو
ةديدج ةدحو رشع ةعبرأ داجيإ مت ،يرادلإا
.
يذلا ،يتاذلا مكحلا قح كلمت يھف
معدلو اھب ةصاخلا لصاوتلا بتاكم ءاشنلإ ةينوناقلا تايحلاصلا ىلع لمتشي

ايكافولس

ةيخيراتلا ةيفلخلا

ءاشنإ مت
تامظنملل كافولسلا ةيروھمج ةموكح سلجم

ا
ةيحبر ريغلاو ةيموكح ريغل

ماع يف
1999

يندملا عمتجملاو ً
اثيدح ةبختنملا ةموكحلا نيب نواعتلا ةجيتن
.
لبقو
ثلاثلا عاطقلا نيب نواعتلل همعد نع جمانربلل ةموكحلا نايب برعأ ،ةنس
ةكرتشملا ةطشنلأا كلذ يف امب ،ةموكحلاو

يندملا عمتجملا ريوطتل
.
تقداص دقو
فقوملا ىلع ةموكحلا

ماعل اھتسايس نايب يف
2002

دق عيراشمب ءدبلاب تدھعتو
نواعتلا ريوطت ىلع لمعت
.
لامعلأاب مايقلا ةموكحلا تدعو ،لاثملا ليبس ىلع
ثلاثلا عاطقلا كارشلإ ةيلاتلا
) :
1
(
لمشيل ةيعامتجلاا تامدخلا ميدقت ماظن ليوحت
؛اھتدوج نامضو تامدخلا ليومتل سيياقم عضولو تامدخلا يدوزم
)2
(
معد
؛تاعربتلاو ريخلا لامعأ للاخ نم ءارقفلا
)3
(
ليومتل فافش ماظن ريوطت
و ؛ةيفاقثلا ةطشنلأا
)4
(
ةسايس ريوطت يف ةيموكح ريغلا تامظنملا كارشإ
ةيجراخ
.
يف ةموكحلا موھفمل اھمعد نع ةيموكح ريغلا تامظنملا تبرعأ دقو
نايبلا
ةيموكح ريغلا تامظنملل افابوتس رمتؤم للاخ نم
.
نأشب تاشقانملا امأ
لثمم نيب تثدح دقف لصاوتلا زاھج
ىقتلم ،ثلاثلا عاطقلا نم ميميرج ي

،نيحانملا
ةيمدخلاو ةيلظملا ةيموكحلا ريغلا تامظنملاو
.
22

بتكملا فئاظو

ةطشنلأا عيمج يف كرتشم ةموكحلل يراشتسا زاھج سلجملا نإف ،هقاثيمل ً
اقبط
ةيموكح ريغلا تامظنملاب ةطبترملا
.
ةسايسلا تاحرتقم مييقتو ءدب ىلع زكريو
ريغلا تامظنملاب ةقلعتملا تاعيرشتلا ةغايصو ؛ةيموكح ريغلا تامظنملا معدل
عيمج ىلع ةيموكح ريغلا تامظنملاو ةموكحلا نيب ام نواعتلا ليھستو ؛ةيموكح

نم سلجملا فلأتي ،يلاحلا تقولا يفو
40

ً
اوضع
.
تامظنملا يلثمم ددع قوفيو
،ً
لايلق نويموكحلا نويرادلإا ةيموكح ريغلا
22

ىلإ
18
.
سلجملا تايلمع نأ امك
ةيراتركس اھمعدت
CG NGNPO

ناسنلإا قوقح عاطق ،ةموكحلا بتكم يف
تايلقلأاو
.

ةنسلا يف نيترم سلجملا عمتجيو
.
نواعتلاو رمتسملا لصاوتلا نامض لجأ نمو
لمع يقيرف سيسأتب ماق ،مئادلا
) :
1
(
و ،ةيداصتقلااو ةيعيرشتلا اياضقلا لوح
)2
(
لاا ةيلمع يف ةيموكح ريغلا تامظنملا كارتشاب ةقلعتملا اياضقلا لوح
جامدن
يبورولأا
.

ةيموكح ريغلا تامظنملا ةكراشم

يف ةمئلاملا ةيموكحلا ريغلا تامظنملل ليثمت تاحرتقم ميدقت وھ سلجملا ماھم دحأ
مييقتلا ةزھجأو ،ةبقارملا ،رارقلا ةعانص
.
ءاشنإ معدب ةموكحلا موقت ،كلذل ةجيتنو
ىرخأو ،ةيراشتسا ةيعاطق ةزھجأ
)
سلاجملاو ناجللا لثم
.(
امك

وھ لاثم زربأ نأ
ةكراشملا
)
ةيبلغلأا
(
ةيلظملا تامظنملاو ةيموكح ريغلا تامظنملا جمارب نم
سلجملا لمع يف ةھيبشلا
.

ذيفنتو ريوطت يف ةموكحلاو ةيموكح ريغلا تامظنملا نواعتت ،كلذ ىلإ ةفاضإ
يف ةكرتشم ةروصب نوكراشيو تارمتؤملاو تلامحلا ،جماربلا ،عيراشملا
لاو تاشقانملا
ةماعلا تارواشم
.
ةيقافتا ىلع ةئيبلا ةرازو تعقو ،لاثملا ليبس ىلع
عم كرتشملا مامتھلاا تاذ ةئيبلا اياضقلا ةبطاخمل نواعت
ىقتلم وھو ،مروفوكيأ
طشان ةيموكح ريغلا تامظنملا نم يمسر ريغ

ةئيبلا لاجم يف
.
وھ رخآ لاثمو
ةيكافولسلا ةيموكح ريغلا تامظنملا ريوطت تامظنم جمانرب
عم تكراش يتلاو ،
ةيومنتلا ةناعلإا ماظن ذيفنتو ريوطت يف ةدعاسملل ةيجراخلا نوئشلا ةرازو
يكافولسلا
.

نواعتلا تلااجم
:
تايدحتو صرف 23
:

ةرتفلا نيب سلجملا لمع مھاس
1998

و
2002

ريوطت يف ريبك لكشب
”
راوح
مئادو يقطنم ،لداع
”
ةيموكح ريغلا تامظنملاو ةموكحلا نيب
.
امك

تاشقانملا نأ
ريغلا تامظنملل ريوطتك اياضقلا كلت ىلع ةيساسأ ةجردب تزكر ةطشنلأاو
اھيف لمعت يتلا ينوناقلا راطلإا و ،ةيلاملا اھتمادتسا ،ةيموكح
.
ماع يفو
2002
،
ةيلاتلا تايولولأا نييعتلا يثيدح سلجملا دارفأ ىنبت
) :
1
(
ةينوناقلا اياضقلا ليلحت
قلعتملا ىرخلأا اياضقلاو
ةرادلإا حلاصإو يبيرضلا حلاصلإا ،ماعلا ليومتلاب ة
و ؛يبورولأا داحتلاا يف ايكافولس جمدو ةيزكرملالاو ،ةماعلا
)2
(
راطإ نيسحت
لا تامظنملل ةبسنلاب يلاملاو يميظنتلا ،يعيرشتلا لمعلا
يف ةكراشملل ةيموكح ريغ
لإا ةيلمع
ادعلإا نع ً
لاضف ،ددعتملاو يئانثلا نواعتلا يفو جامدن
لاوملأا مادختسلا د
ةيبورولأا ةيلكيھلا
.

عم ىرخلأا تاكراشملاو ليومتلا جذامن ريوطت ةيفيك وھ ةيقابلا تايدحتلا دحأ
لامعلأا عاطق نع ً
لاضف ةيلحملاو ةيميلقلإاو ةينطولا تاسسؤملا
.

”
ديدجلا جذومنلا
”

ايتاورك

يسسؤملا نواعتلل ةبسنلاب ً
ايراكتبا ً
اجذومن ايتاورك مدقت

تامظنملاو ةموكحلا نيب
ةيموكح ريغلا
.
تامظنملل يزكرم لصاوت بتكم ءاشنإب ايتاورك ةموكح تأدب دقو
لا
سلجم ءاشنإ مث نمو ،ةيموكح ريغ
بتكملا عم ةكراشملاب لمع
.
ةموكحلا نأ امك
و نواعتلا ةيلمع يف ةيزكرملا ءاغلإ وحن تلقتنا
ىلإ بتكملا فئاظو ضعب ضيوفت
تحت ،ىرخلأا ةزھجلأا
عمتجملا ريوطتل يميظنتلا لكيھلل ديدجلا جذومنلا راطإ
ايتاورك يف يندملا
“)
ديدجلا جذومنلا
.(

ةيخيرات تامولعم

ةيموكح ريغلا تامظنملا عم نواعتلل يموكحلا بتكملا سيسأت مت
“)
بتكملا
ةيموكح ريغلا تامظنملل يموكحلا
(
ماع يف
1998
.
24
ينبت نع لوئسم وھو
لا عاطق عم نواعتلا
،ميلعتلا ،رواشتلا ،ليومتلا للاخ نم ةيموكح ريغلا تامظنم

اھليدعت مت يتلا ةيويح ةيلمع هنأ يندملا عمتجملاو ةموكحلا نيب نواعتلا تبثأ
بسح
اھراودأ فيرعتلو يندملا عمتجملا تامظنم ةمادتسا نامض لجأ نم ةجاحلا
نواعتلا تلااجم يف
.
تامظنم ليومت لئاسو حارتقا يف ةموكحلا تدھعت دقو
يندملا عمتجملا
يتاوركلا ناملربلا ىلإ
.
25

؛ ةموكحلا بتكم ماق ،كلذل ةباجتساو
ةمظنملل ةبسنلاب ططخ ريوطتب ،يندملا عمتجملا تامظنمل

ةيزكرملالا
.
اذھ فلأتيو
نيزاھج نم جذومنلا
:
يندملا عمتجملا ريوطت سلجم
“)
سلجملا
(”
يف هسيسأت مت
2002
يندملا عمتجملا ريوطتل ةينطولا ةسسؤملاو ،
“)
ةينطولا ةسسؤملا
(”
،
26
مت ،
يف هسيسأت
2003
.
27
عمتجملا ريوطتل ةيجيتارتسا ءاشنإ جذومنلا روصتيو
تلا ةيلمع قسانتو يندملا
ةيموكحلا ليوم
.

ديدجلا جذومنلا يف نويسيئرلا نوبعلالا فئاظو

ةبسنلاب ةموكحلا بتكم ةدايقب نيتنس ترمتسا ةيلمع نع ديدجلا جذومنلا جتن
ةيموكح ريغلا تامظنملل
.
ليومتلاو نواعتلا ةيزكرم ءاغلا وھ فدھلا ناكو
نيددعتم ةحلصم باحصأ ىلإ بتاكملا دحأ نم يموكحلا
)
ةيموكح تاھج
،
ريغلا تامظنملل يموكحلا بتكملاو ،ةينطولا ةسسؤملا ،ةيميلقاو ةيلحم تاطلس
سلجملاو ،ةيموكح
.(
ةيموكحلا بتاكملاو تارازولا نإف ،ديدحتلا هجو ىلعو
تامظنملا ىلإ ةرشابم ةيموكحلا لاوملأا ريرمت نع ةلوئسم نلآا يھ تاسسؤملاو
اھصاصتخا تلااجم يف ةيموكح ريغلا
.
ذومنلا نأ امك
عيجشت ىلع لمعي ديدجلا ج

تو
عبن
تامظنملاو ةفلتخملا تارازولا نيب رشابملا لصاوتلل ةجاحلا نم ةيزكرملالا
ةيعامتجلاا تاجايتحلاا ةبطاخم يف اھنواعت زيزعت لجأ نمو ،ةيموكح ريغلا
ةنيعملا
.
ريغلا تامظنملل ةبسنلاب ليومتلا رداصم عيونت تايناكمإ تحتف امك
ةكرتشملا ةطشنلأل ةبسنلاب ليومتلا طبرو ليدبلا ليومتلا نم ةدافتسلااو ةيموكح
ةيموكح ريغلا تامظنملاو ةموكحلا نيب
.
يموكحلا بتكملا نإف ،كلذ ىلإ ةفاضإ
او تاسرامملا نوناق ةغايص قلطأ ةيموكح ريغلا تامظنملل
ةبسنلاب ةديجلا ريياعمل
ةيلحملا تانزاوملاو ةلودلا ةنزاوم نم يندملا عمتجملا تامظنم جمارب ليومتل
.
لاوملأا ريرمتب موقت يتلا تاھجلاو ةزھجلأا هيجوت وھ نوناقلا نم ضرغلاو
ةفافش ةقيرطب كلذب مايقلل ةماعلا
.

ةينطولا ةسسؤملا نوناق ةطساوب ةينطولا ةسسؤملا ءاشنإ مت دقو
عمتجملا ريوطتل
حبرلل فداھ ريغ ماع نايكك يندملا
.
،عاطقلا ةمادتسا زيزعت نع لوئسم وھو
يعاطقلا نواعتلاو
لإا لامعأو ،ةيندملا تاردابملاو ،
و ،ناسح
لأا
لا لامع
،ةيعوط

تامدخو ،ةماعلا ةيعوتلا تلامحو ،حنملا ميدقتو ،تاروشنملاو ميلعتلا للاخ نم
ا ةيمنتلاو ،ثاحبلأاو ،مييقتلا
ةيميلقلا
.
ةثلاث نم نوكم ةرادإ سلجم ةسسؤملا مكحيو
ريغلا تامظنملا نم ةسمخو ،ةيلحملا ةموكحلا نم دحاوو ،ةموكحلا نم نيلثمم
ةيموكح
.
،ةيتاوركلا بيصنايلا تلايومتو ،ةلودلا ةنزاوم لبق نم اھليومت متيو
28
،
لأا رداصملاو ةيداصتقلاا ةطشنلأا نم لخدلاو ،صاخلا عاطقلا تاعربت
ىرخ
.

ريغلا تامظنملا نم نيلثمم ةرشعو ،نييموكح نيلثمم ةرشع نم سلجملا فلأتيو
ءاربخ ةثلاثو ،ةيموكح
.
تامظنملا ،نيينعملا ءارزولا لبق نم ءاضعلأا نييعت متيو
متيو ،ةيموكح ريغلا تامظنملا عم نواعتلل يموكحلا بتكملاو ،ةيموكح ريغلا
ةموكحلا لبق نم مھيلع ةقفاوملا
.
29
يو
يراشتسا سلجم رود سلجملا يدؤ
نواعتلا جمانرب ذيفنت نع ةيولوأ ةروصب لوئسمو ،ةموكحلل
.
يف سلجملا رمتيسو
ءاشنإ نع ً
لاضف نيلحملاو ينطولا ىوتسملا ىلع نواعتلا جمانرب ذيفنت ةبقارم
حارتقاو ةموكحلا لبق نم هليومت متي ةيموكح ريغلا تامظنملا جماربل تانايب ةدعاق
لا نم ديزم
ةيموكحلا ريغلا تامظنملاب ةطبترملا تاعيرشتلا يف تاريغت
.

ةيموكح ريغلا تامظنملا ةكراشم

ةنوكم ،ةيعاطق لمع قرف ءاشنإ ةيموكح ريغلا تامظنملل يموكحلا بتكملا لھتسأ
نييلحم ءاربخ نع ً
لاضف ةيموكح ريغلا تامظنملاو تارازولا نم نيلثمم نم
نييلودو
.
دقو
مت
نييعت
يقل قرفلا
اھنم ضرغلاو تاردابملا ةدا
ةدناسم ةئيب ءاشنإ
ةيموكحلا ريغلا تامظنملل ةبسنلاب ةينوناقو
)
لخدلا نوناق ،تايعمجلا نوناق ،ً
لاثم
نوناق عورشمو ،ةيناسنلإا ةدعاسملا نوناقو ،تاسفانملاو صرفلا باعلأ نم
تاسسؤملا
.(

ةيموكح ريغلا تامظنملا نإف ،هلاعأ هيلإ ةراشلإا تمت امكو
يف اھلثمي نم اھل
سلجملا يفو ةينطولا ةسسؤملا ةرادإ سلجم
.
جمانرب عيقوت نإف ،ةحضاو ةروصبو
ريغلا تامظنملاو ةموكحلا نيب قيثو نواعت نع جتن ،هلاعأ شقانملا ،نواعتلا
ةيموكح
.
قرف عيمج يف كراشت ةيموكح ريغلا تامظنملا نإف ،كلذ ىلإ ةفاضإ
تاردابملل ةبسنلاب ً
ابيرقت لمعلا
ريغلا تامظنملل ةموكحلا بتكم اھدوقي يتلا
سلجملاو ،ةينطولا ةسسؤملا ،ةيموكح
.
ريوطتل ةينطولا ةنجللا وھ لاثم ثدحأو
لوح نوناقلا عورشم دادعلإ سلجملا لبق نم هؤاشنإ مت زاھج وھو ،عوطتلا
ايتاورك يف عوطتلا معدو زيزعتل ةيجيتارتسا ريوطتو عوطتلا
.

نواعتلا تلااجم
:
تو صرف
تايدح

نواعتلل ةيلاتلا تلااجملا نواعتلا جمانرب عضي
:

•

اھنيمضتو ةينوناقلا تاردابملا لوح ةيموكح ريغلا تامظنملا عم رواشتلا
؛لمعلا قرف يف

•

؛اھتايولوأو اھتيجيتارتسا مييقتو ةيموكح ةينطو جمارب ميمصت لوح رواشتلا

•
لاوملأا رامثتسا متي يتلا عيراشملا مييقت لوح رواشتلا

؛اھيف ةماعلا

•
مييقت

؛تلااجملا عيمج يف ةينطولا ةسايسلا

•

؛تامدخلاو جماربلل يلكلا وأ يئزجلا ليومتلا

•

تاجايتحا ةيبلت يفو رارقلا ةعانص يف ةكراشملا ىلع نينطاوملا عيجشت
؛عمتجملا

•

؛مھتاعمتجم ةدافلإ نيعوطتملا لامعأو ةيتاذلا تامظنملا زيزعتو معد

•

تاسسؤملا ريوطت
جلاا
ةيمنتلل ةماھ تانوكمك يعامتجلاا لامسأرلاو ةيعامت
و ؛ةيعامتجلاا

•

ً
ايعامتجا لوئسملا لامعلأا عاطق معد
.

ةروصب ةينطولا ةسسؤملاو ةيموكح ريغلا تامظنملل يموكحلا بتكملا مدقت دقو
ربكأ ةيلعافب نينطاوملا تاجايتحا ىلإ ةباجتسلال تلااجملا كلت يف ةحجان
.

تدھع
لصاوتلا بتاكم

ةيموكحلا
ا ةيلوئسمب ديدحتلا هجو ىلع
نواعتل
–
دوجو مدع
يراشتسا زاھج

رجملا

ةيخيرات ةيفلخ 30

ةيندملا تاقلاعلا ةرادإ

صرفلا ؤفاكتل يموكحلا بتكملا نمض

يموكح زاھج وھ
يرجملا يندملا عمتجملا عم لصاوتلا نع لوئسم
.
،تاونس تس ذنم هؤاشنإ مت دقو
نأ مغرلاب
ةفلتخم ةيرادإ لكايھو باقلأ تحت ه
.
ةموكحلا نيب قيسنتلا أدب دقو
يف تامظنملاو
1998

ةميلس ةفرعم تاذ ريزو وھو ،فمتس نافيتسا ماق امنيح
تامظنملا بتكمل ةبسنلاب هتركف زيزعت يف ،ثلاثلا عاطقلا هاجت ةيباجيإ فقاوم وذو
صصختملا ةيموكح ريغلا
.
كلذ دعب ةرادلإا ءاشنإ مت دقو
رارق قيرط نع
ةيلمعلا يف ةيندملا تامظنملا نم ةكراشم نود ،يموكح
.
31

بتكملا فئاظو

راوحلا ليھستو ثلاثلا عاطقلا ريوطتل ةبسنلاب نيناوقلا ءدب ةرادلإا فئاظو نمضتت
يبزح ريغ ساسأ ىلع يندملا عمتجملا يلثمم عم
.
راوحلا نيمضتل ةرادلإا لمعتو
كح ريغلا تامظنملا نيب يندملا
ةعانص لوح عسوأ ماع باطخ يف ةموكحلاو ةيمو
يرورض هنأ ببسب نكلو يبورولأا داحتلاا طرش هنأ ببسب سيلو ،ةسايسلا
.
قودنصلا ىلع فارشلإاو ةيبورولأا لاوملأا نأشب تامولعملا ةرادلإا مدقتو
،ينطولا يندملا
”
ريغلا تامظنملا معدل ةبسنلاب يلام يموكح قودنص ربكأ
ةيموكح
“.
32

م
ةيموكح ريغلا تامظنملا ةكراش

ةيندملا ةيجيتارتسلاا دادعإ يف ةطشن ةروصب ةيموكح ريغلا تامظنملا تمھاس
ينطولا يندملا قودنصلا نوناقو ةموكحلل
)
2003
.(
يف ءارلآا لدابت مت دقو

نواعتلا تلااجم
:
تايدحتو صرف

ربتعي ،ةيرجملا ةيموكحلا ةيجيتارتسلال ً
اقبط
”
دملا عمتجملا
لقتسملا ين
”
نم كيرش
ةلودلا لبق
.
اينوتسأ يف رملأا وھ امكو
)
هلاعأ رظنأ
(
ةيولوأ وھ يندملا ميلعتلا نإف ،
يف جھانملا نم حوارتت ،ةيموكح ريغلا تامظنملاو ةموكحلا نيب ةينواعتلا دوھجلل
جراخلا يف ميلعتلا ىلإ سرادملا
.
عاطقلا نأ وھ ديكأتلا اذھل ةبسنلاب بابسلأا دحأو
دملا
نم رثكأ عوطت ثيح ؛درطضم لكشب ديازتي يرجملا ين
400,000

صخش
يف

ماع

2000
ىلإ ةفاضإ ،
62,500

عاطقلا يف نولمعي فظوم
.
انذخأ اذإو
يف
رابتعلاا
ةعزنلا
نمف ،ةيموكح ريغلا تامظنملل ةماعلا تامدخلا ىلع لوصحلا وحن
نأ عقوتملا
ي
فيظوتلا اذھ عفتر
.
دارفلأا ىلع بلطلا دادزيس امك

، ً
اديج نيبردملا
تاراھمو ،ةيلاع تلاھؤم ىلإ جاتحت يتلا بصانملا نم ديزم عم ،نيلھؤملاو
ةعونتم تاردقو ،عورشملل ةيرادإ
.
ىلإ صاخ مامتھا سيركت مت ،بناجلا اذھ يفو
نيفظوملا
نييمومعلا

ثلاثلا عاطقلا يف لمعلل
.

مظنملاو ةموكحلا نواعتل رخآ لاجم وھ تامولعملا عمتجم ريوطت
ريغلا تا
عقوتملا ةيموكح
.
تامولعملا تامدخل ةكلھتسم ةيندملا تامظنملا نوكت نأ نكميو
اھاوتحمل ةدوزمو
” .
ةيلاصتلاا خاوكلأا
”
تاردابمو ةيندملا تامدخلا زكارم عم
صوصخلا هجو ىلع ةماھ ةيتامولعم رداصم يھ ،ةيندملا تامولعملا تاينقت
ةيموكحلا ريغلا تامظنملل ةبسنلاب
.
33
فاضإ
زكرم رشع ةعستلا ىلإ ة
ةمئاقلا ا
نإف ،
نواعتلاب ةلقتسم ةروصب لمعلا أدبيس تسبادوب يف يميلقلاا ةيندملا تامدخ زكرم
تسبادوب ةيدلب عم
.
،يندملا عمتجملا نيب تافلاحتلا عيراشملا زربت نأ عقوتملا نمو
ةينقت تاكرشو ةماعلا ةيميلعتلا تاسسؤملاو ،ةيموكحلا تاھجلاو ،تامظنملا
لا
ةصاخلا تامولعم
.
دوزتو
هبو هيلع لوعي يثحب قفدتب ةموكحلا تاردابملا كلت
لوصحلل دقاعتلا تاريثأت بلطتت يتلا كلت اميسلاو ،هتايلمعو هتطشنأ مييقت متيس
لأا ،يبورولأا داحتلال مامضنلاا جئاتن ،ةماعلا تامدخلا ىلع
ةيعوطلا لامع
،
وكح ريغلا تامظنملا راودأو عمتجملا ةيطارقميد
ةيم
.

ينطولا يندملا قودنصلا ءاشنإ يف ثلاثلا عاطقلا أدب ،كلذ ىلإ ةفاضإ
.
تناكو
وھ ةركفلا
ل
،نوناقلا بسح ،نامض
ةيليغشتلا فيلاكتلل ةيموكحلا ةنزاوملا معد
نيفلكملا لخد ةبيرض تاصصخم زواجتت ةلجسملا ةيندملا تامظنملاب ةصاخلا
.
ع صني ً
اثيدح هينبت مت يذلا نوناقلا نأ امك
يندملا قودنصلل نمضت ةموكحلا نأ ىل
يف دحاولا نوناق قيرط نع ةيندملا تامظنملا لبق نم لصحملا غلبملا ينطولا
ةيضاملا ةنسلا يف ةعوفدملا بئارضلا نابسحلا يف نيذخآ ،ةئاملا
.

رطأ يف أشني ةيموكح ريغلا تامظنملاو ةموكحلا نيب تاقلاعلا نم طمنلا اذھو
ناقلا يف اميسلا ،ىرخأ
،ةينطولا تايوتسملا لك ىلع نوناقلا ةعانص تايلمعو نو
ةيلحملاو ةيميلقلإا
.
ةيعيرشتلا ةيلمعلا يف نواعتلا ىلإ ةفاضإ
)
،لاثملا ليبس ىلع
عوطتلا نوناق لوح يلاحلا نواعتلا
(
تاعاطقلا نيب نواعتلا ةظحلام انيلع بجوتي ،
يبورولأا داحتلاا ىلإ مامضنلاا اياضق صخي اميف نواعتلاو
.
نيعاطقلا نأ امك
ةماع تامدخ ميدقتل تاكارش اقلطأ
)
ةيعامتجلاا نوئشلا ،ةحصلا تارازو ،ً
لاثم
يندملا ليثمتلا ريرقتل تايلمعلا لوح ً
ايوس اولمعو ،ةفاقثلاو ميلعتلاو ةرسلأاو
)
نيبدتنملا
(
ةيبورولأا تاسسؤملا يف رشابم ريغلاو رشابملا
.

ت كانھ لازيلا ،يلكلا حاجنلا مغرلابو
ةمئاق تايدح
.
،ةيموكحلا رظنلا ةھجو نمف
ةمظتنم تسيل ةيموكح ريغلا تامظنملاو ةموكحلا نيب ام ةمئاقلا تلااصتلاا نإف
ً
اينھم سيل ةيموكح ريغلا تامظنملا عاطق هاجت ةيطارقوريبلا فقومف ؛نوكي دق امك
نيعم دح ىلإ ةدوجوم لازت لا ةيرادلإا دويقلاو ؛نوكي نأ نكمي امك
)
ليبس ىلع

،لاثملا
ةيفافش جمانرب عضي
قافنإ

ريغلا تامظنملل معد ىصقأ ةلودلا ةنزاوم
نويلم ةسمخب ةيموكح
يرجم تنورف
.(
34
ريغلا تامظنملا رظن ةھجو نمو
نيكراشملا ددع ةماخض وھ قوعم ربكأ نإف ،ةيموكح
–
براقي ام
48,000
–
ليثمتلل ةبسنلاب ةلاعف تايلآ ءاشنإ يف ةلصتملا تابوعصلاو
.

ور
اينام

ةيخيرات تامولعم

ماع ذنم
2000
ةيزكرملاو ةيلحملا ةينامورلا تاطلسلا عيمج ىلع نوناقلا طرتشا ،
يندملا عمتجملا تامظنم عم تاقلاعلا نع ةلوئسم نوكت تادحو صيصخت ىلع
.
يسسؤملا ليلحتلا ةرادإ قتاع ىلع ةيلوئسملا هذھ عقت ،ينطولا ىوتسملا ىلعو
ملا ةئيبلا عم تاقلاعلاو
اھرودب يتلاو ،يسسؤملا ليلحتلا ةرادإ نم ءزج ،ةطبتر

ةبرجتب اينامور عتمتتو
ةموكحلاو ةيموكح ريغلا تامظنملا نيب نواعتلا يف ةزيمتم
يلحملا ىوتسملا ىلع
.
قسنتو ةرادلإا دعاست امك
84

فلتخم يف نولمعي ً
لاثمم
ةيموكح ريغلا تامظنملا نيب تاقلاعلا عيجشت نع نيلوئسم ،تاسسؤملا
ةموكحلاو
.
ةرادلإا اھرشنت ةيرھش تارشن نولثمملا ءلاؤھ ىقلتيو
)
نع ً
لاضف
لا
ةيموكح ريغلا تامظنملا لبق نم تلاجم
.(
لوح ةرادلإا ىلإ ريراقت نوعفريو
،تامولعملا تانايبو ،مھتيجيتارتساو مھقطانم يف ةيموكح ريغلا تامظنملا طشنأ
تلاكشملاو تاجايتحلااو عيراشملاو
.

ةرادلإا فئاظو

تامظنملاو ةموكحلا نيب نواعتلا ةدعاسمل ً
اينھم ً
ابيردت ةرادلإا رفوت
ريغلا
يلحملا ىوتسملا ىلع ةيموكحلا
.
نيب تايقافتلاا نم ديدعلا ،لاثملا ليبس ىلع
ةيلحملا تاطلسلاو ةرادلإا
لصحت دق اھبجومب تاكارشلا طورش ةغايصب تماق
ليومتلا جمارب ىلع ةيلحملا تانايكلا
PHARE
.
35
جمارب ميدقت ىلإ ةفاضإ
مومعلا نيفظوملا ىلإ تامولعملاو ينھملا ريوطتلا
ىلع لصحت ةرادلإا نإف ،نيي
ريغلا تامظنملاو ةموكحلا نيب نواعتلا لوح تانايبلا ليلحتب موقتو تامولعملا
ةيلاتلا ةطشنلأاب دھعتلاو ةيموكحلا
:

•

ةيرادلإا لكايھلا عم نواعتلاب يندملا عمتجملل ةبسنلاب دعاوقلا ذيفنت ةبقارم
؛ةيلحملاو ةيزكرملا

•

راطإ يف تلايدعتلا ىلع لمعلا
،ةكرتشملا ةايحلل مظنملا يعيرشتلا لمعلا
ةيموكحلا تانايكلاو ةكيرشلا تايعمجلا تاظحلامو ةحاتملا تامولعملل ً
اقبط
؛ةمتھملا

•

تاسسؤملاو تايعمجلاب قلعتي اميف جماربلا قيسنتو ريوطت
)
ةينامور ً
ءاوس
ةيبنجأ وأ
(
و ؛ةيرادإ تانايكو

•
اسو يف يندملا عمتجملا ،ةيرھشلا تارشنلا رشن
غيلبتل ،ملاعلإا لئ
ً
لاضف ةموكحلا بناج نم حاتملا ليومتلاو جماربلا نأشب ةيندملا تامظنملا
ةيلودلاو ةيلحملا تاكارشلا نع
.
36

يبورولأا ليومتلا ىلإ ليلدلا ميدقت مت ثيح يسلوت عامتجا يف ةرادلإا تكراشو
ةيموكح ريغلا تامظنملل
.
رشنل تاسلجلا ميظنت يف ةرادلإا تكراش امك
جمانربلا
داحتلاا لبق نم معدلاب ةيلاملا ةرازو هتأدب يذلا ،يندملا عمتجملا ريوطتل ةبسنلاب
يف ةموكحلاو ةيموكح ريغلا تامظنملا نيب تاكارشلا زيزعتو ؛يبورولأا
ريوطتو ،نينطاوملل ةبسنلاب تاراشتسلاا زكارم لثم ،ةفلتخملا تلااجملا
يندملا عمتجملا عاطق ةمادتساو ،تاعمتجملا
.

ةيموكح ريغلا تامظنملا ةكراشم

يندملا عمتجملا تامظنم تمھاس

يف ريبك ردقب ةينامورلا

روطتملا ينطولا راوحلا
ةيموكح ريغلا تامظنملاب ةصاخلا تاعيرشتلا لوح
.
ترجأو ،ريراقت تدعأ دقو
عم عامتجلاا نع ً
لاضف ،ةيبنجلأا تاسرامملا لضفلأ تامجرت تمدقو ،تاسارد
حلا نيلوئسملا
نييموك
.
عم ً اراوح يندملا عمتجملا تامظنم ةيعمج تماقأ دقو
خيراتب رارقلا ىلع تلايدعتلا لوح باونلا ةفرغل ةيئاضقلا ةنجللا
26
/
2000

)
اينامور يف حبرلل ةفداھ ريغلا تامظنملا نأشب لمعلا راطإ نوناق
(
كلت اميسلاو ،
ةقلعتملا
ب
ماعلا عفنلا ةلاح
.
تاحرتقم تدعاس ،كلذ ىلإ ةفاضإ

ريغلا تامظنملا
ريغلا تامظنملا عيراشم ليومتو رايتخا ريياعم ديدحت يف تارازولا ةيموكح
ةيموكح
.
كلذك
نيمضت مت ،
1
رياني يف يلاملا نوناقلا يف ةبيرضلا نم ةئاملا يف
2004
رثكأ عم نواعتلاب ضراعملا يسايسلا بزحلا نم تءاج صنلا ةردابم ؛
نم
200

ةيموكح ريغ ةمظنم
.

نأ امك
كلذ نم مغرلاب ،ً
امئاد ةلھس تسيل رواشتلا ةيلمع
.
نايحلأا ضعب يفف
،تقولا رخآ يف تاحرتقملاو يأرلا ءادبإ ةيموكح ريغلا تامظنملا نم بلطي
اھتامھاسمل ةبسنلاب ً
لايحتسم رملأا لعجي يذلاو
.
قافخلإا ىرخأ تلاكشم نمضتتو

لإا ،بولطملا رواشتلا ضرغ حرش يف
قئاثولا ميدقت يف قافخ

ً
امدقم ةيرورضلا
،
لشفلا تلااحو
نوناقلا ةغايص يف نابسحلا يف اھنع ريبعتلا مت ءارأ ذاختا يف
يئاھنلا
.
،لاثملا ليبس ىلع
تحرتقا

،نوناقلل تلايدعت ةيلحملا ةيموكحلا تايعمجلا
ةماعلاو ةيلاملا تامدخلل ةيزكرملالا نوناق تادوسم نع ً
لاضف
.
تناك ول ىتحو
أ نيب نم تايعمجلا كلت
قلعتي اميف ةحلصملا باحصأ مھ

نإف ،نيناوقلا كلتب
اھلوبق متي مل مھتاحرتقم
.

لوح راوحلا وھو طشنلا ةيموكحلا ريغلا تامظنملا كارتشلا رخآ لاجم كانھ
ديشرلا مكحلا لوح ةيبورولأا ةيضوفملل ءاضيبلا ةقرولا
.
تامظنملا تماق دقو
ةديدع تاشقانم ميظنتب ةيموكح ريغلا
.
ا ليبس ىلع
يميلقلإا زكرملا ،لاثمل
،ماعلا عاطقلا يلثمم زربي ً
اراوح دقع اناتسنوك يف ةيموكح ريغلا تامظنملل
كسيرويلا ،ايميداكلأا
)
لصاوتلاو نملأاو رطاخملل يبورولأا دھعملا
(
ةرازوو ،
جمدلا
.

،اياضقلا ىلع ةمئاق تافلاحت ةينامورلا ةيموكح ريغلا تامظنملا لكشت ،ً
امومعو
ب حمسي امم
ديزم
نم
ذيفنتو ريوطت لوح لاعف ريثأت

ةماعلا تاسايسلا
.
تدحو دقو
سرامملا فنعلا ةبراحمل اھاوق ،لاثملا ليبس ىلع ،ةيموكح ريغ ةمظنم نيثلاث
ةأرملا دض
.
نأ امك
اياضق
اياضق اھعيمج زييمتلاو ،ةحصلاو ،داسفلا ةبراحم
دوھجلا دشح بلطتت
افلاحتلا نم ديدعلا ءاشنإ مت امك ،ً
اضيأ
تلامح تيرجأو ت
ةريخلأا تاونسلا يف اياضقلا كلت لوح ةعساو
.

نواعتلا تلااجم
:
تايدحتلاو صرفلا

تاردابملا نم ديدعلا ةموكحلاو ةيموكح ريغلا تامظنملا نيب نواعتلا دجوأ دقو
نيناوقلا ذيفنت حاجن نامضل
:
ةيعيرشتلا دعاوقلا ،ةيفافشلا نوناق قيبطتل ليلد وھو
دعاسملل ةبسنلاب
لافطلأا ةيامح يف ةديجلا ةسرامملا جذامنو ،ةيعامتجلاا ة
.
ةفاضإ
ةينامورلا ةيميداكلأا ريراقت يف ةيموكح ريغلا تامظنملا تمھاس ،كلذ ىلإ
.

،يف لھتستو ،ددحت يتلا ،ةينامورلا ةباوبلا ةيعمج يسسؤم نيب نم يھ ةرادلإاو
ينورتكللإا روطتلا زيزعت ىلع لمعت يتلا جماربلا ذفنتو
اينامور يف
.
امك
مت هنأ
يلودلا كنبلا لبق نم ةلومملا ،ةينامورلا ةيمنتلا ةباوب نم ءزجك ةيعمجلا سيسأت
ةيمنتلا جمارب تامولعم للاخ نم
.
دلبلا يف عساولا تنرتنلاا جمانربلا جتنأ دقو
يف سانلا عيطتسي ثيح تنرتنلاا ىلع مئاق دراوم زكرم وھو ؛اينامورل ةبسنلاب
ا يفو اينامور
ةيموكحلا تاسسؤملاو ،ةينورتكللاا ةراجتلا نأشب ةفرعملا نم جراخل
كلذ نم رثكأو ،يندملا عمتجملاو ،لامعلأا عاطقو
.
امولعملا نأ امك
ةبسنلاب ت
ادختسلإ ىعسي روطتلا جمانربل
ايجولونكتلا قفدت زيزعتل ةيتوبكنعلا ةكبشلا م
اينامور ةدعاسم كلذبو ،تامولعملاو
)
لاا يف ىرخأ نادلبو
لاقتن
(
وحن مدقتلا يف
يبورولأا جامدنلاا
.

فارطلأا تابجاوو قوقح راطإ مسرت يتلا دوقعلا وھ نواعتلا يف ديدج هاجتا
ةكرتشملا فادھلأا هاجت ةيلبقتسملا اھتطشنأو
.
نوربتعي اينامور يف ناكسلا نلأو
امور زكرم عم قافتا عيقوتب تماق ةرادلإا نإف ،رطخلل نيضرعم سانلا رثكأ
دتلل
جمارب نود امور لافطلأ ةئفاكتملا صرفلا ميدقتل ةيعامتجلاا تاساردلاو لخ
ةيوھلا قاروأ
.
ةنس ةدمل نواعت لوكوتورب ىلع ةرادلإا تقداص كلذ ىلإ ةفاضإ
ملاسلا قليف عم نواعت تايقافتا ةثلاث نع ً
لاضف يندملا طاشنلا عم ةدحاو
:
ريوطت
ا ،عمتجملا تلااجم يف ةيموكح ريغلا تامظنملا
ةيمنتلا ؛بابشلا ،ةحصل
يئيبلا فيقثتلا جمانربو ةرادإو ؛تاعمتجملل ةيداصتقلاا
.

كلذك نويلود ءاكرش اھيدل ةرادلإا نأ امك
.
نيب ام ةينوفكنارفلا ةلاكولا تقفاو دقو
ةيموكح ريغ ةمظنم عم نواعتلاب هذيفنت مت يذلا عيراشملا دحأ ىلع ةموكحلا
لافيروأ ،ةيسنرف
.
ىلعو
دتلا تاسلج
ندملا ربكأ نم ثلاث يف ةيميلقلاا بير
تاسرامملا ةيموكحلا ريغلا ةمظنملاو نويندملا نوفظوملا نراق ،ةينامورلا
ةماعلا تاطلسلا عم تاكارشلا لكشت يف ةيسنرفلاو ةينامورلا
.

،افودلوم ةيروھمج يف يندملا عمتجملا ريوطت ينبتل ةرادلإا لمعت ،كلذ ىلإ ةفاضإ
ينامورل ةرواجم ةلود
يقرشلا لامشلا ىلإ ا
.
اھب دھعتملا ،عيراشملا دحأ ماق دقو
،ةيعوبسا ةرشن ريوطتب ،افودلوم ةيروھمج يف تاسايسلا دھعم عم ةكارشلاب
ةقطنملا يف ،اھندم ربكأو ،افودلوم ةمصاع ،وانزيشت يف ردصت ،ةيطارقميدلا
اينامورل ةيقرشلا ةيلامشلا
.

ً اقبطو
لامزو ايلتولأ
يف اھئ

،ةرادلإا
تاقوعملا نإف
نيب ةلاعفلا ةكارشلل ةبسنلاب
و دقعملاو عساولا ةموكحلا لامعأ لودج يھ ةيموكح ريغلا تامظنملاو ةموكحلا
دراوملا ةيدودحم
)
لا ،تقولا
لاملاو ،ةربخ
(
اھصيصخت نكمي يتلا ،

ةكارشلا ىلإ
.
39
ةيموكح ريغلا تامظنملا بناج نم طابحلاا تلاكشملا هذھ جتنتو
.
نأ ىشخيو
ءوس
ا رضت دق تامظنملا ضعب تاقافخاو براجتلا
هلمكأب عاطقل
.
رخآ قلق كانھو
عايض اھنع جتني دق يندملا عمتجملا تامظنم بناج نم ةيفاكلا ةردقلا صقن نأ
ةسايسلا لودج ىلع ريثأتلل عاطقلل ةبسنلاب ةميقلا صرفلل
.

ةدوجوملا تارادلإاب ةطانملا يموكحلا لصاوتلا فئاظو

اينوتسأ

م
ةيخيرات تامولع

نيسيئر نيلماع ىلإ اينوتسأ يف يندملا عمتجملا ضوھن دوعي
:
ماظن نم لملأا ةبيخ
ديازتملا ةقثلاو مئاقلا مكحلا
ة

رارقلا ةعانص يف ةمھاسملا مھنكمي هنأ نينطاوملا نيب
ماعلا
.
40
لثم ً
ارود ثلاثلا عاطقلا ىلوت دقو
”
سانلل يعيبطلا توصلا
“”
ميدقت يف
نم مھل ةليسو

مھعامتجا قوقح ةسراممو مھئارآ نع ريبعتلا لجأ
.

يندملا عمتجملا تامظنمو ماعلا عاطقلا نيب ةكراشم ةيقافتاب ثلاثلا عاطقلا أدب دقو
.
ةفورعملا ،ةجتانلا ةيقافتلااو
ب
،ينوتسلأا يندملا عمتجملا ريوطت موھفم
”
كاكيإ
”
،
ماع يف ناملربلا اھيلع قفاو
2002
.
ك ةيقافتلاا نم ضرغلا
ساسلأا ميدقت نا

ً
امومع ةلوبقملا دعاوقلاو فادھلأاو ،ميقلا ةرياسم يف تاعاطقلا نيب لداع لعافتل
.
41
عم قيسنتلا ةيلوئسم تلوت ةيلخادلا نوئشلا ةرازو نإف ،هاندأ هتشقانم متيس امكو
نم ةنجل سيسأتو ةيقافتلاا ذيفنتب ةطبترملا اياضقلا كلذ يف امب ،يندملا عمتجملا
نيلثمملا
ةيموكحلا ريغلا تامظنملاو نييموكحلا
.

ةيموكح ريغلا تامظنملا ةكراشم

ماع يف ةيقافتلاا ةردابم ذاختا مت
1999
.
عيمجتو ةحوتفم ةيلمع نمضن يكلو
مت شاقنلاو تاضوافملاو ،راوحلا تاسلج نم ةلسلس كانھ ،ةفلتخم تاحرتقم
رھش رشع ةسمخ ةرتفل ترمتساو اھميظنت
.
كأ لمع،رثؤم لكشبو
نم رث
2,500

ةدايق تحت ً
ايوس ةيموكح ريغ ةمظنم
”
ونين
) ”
ريغلا ةينوتسلأا تامظنملا ةكبش
ةيموكح
(
يئامنلإا ةدحتملا مملأا جمانرب نم ةدعاسمب
.
ةركفلا ،لقن مت ،ً
اريخأو
ةيلولأا
–
ةيموكح ريغلا ةمظنملا عم ماعلا عاطقلا دقع
–
عضت ةيجيتارتسا ةقيثو ىلإ
ب نواعتلل ةيداشرا ئدابم
يندملا عاطقلاو ةموكحلا ني
.

إ ةدوسم نم ءاھتنلاا مت امك
ربمفون يف كاكي
2000
لوصحلل تعس ةيلمع دعب ،
تاقيلعتو تاحرتقم ىلع
ةيروتسدلا ةنجللا ،كاكيإ عورشمل يراشتسلاا زاھجلا نم
وجوكيجيرل
)
ينوتسلأا ناملربلا
(
تاءاقلو ،نييزكرملاو نييلحملا نيلوئسملا
وكح ريغلا تامظنملا
ةيميلقلإا ةيم
.
كاكيإ ميدقت مت دقو

لبق نم وجوكيجير ىلإ

فئاظو
ةرادلإا

ةيلخادلا نوئشلا ةرازو ىلإ موھفملا ذيفنت ةيلوئسم تطينأ
.
اھماظن بجومبو
ا عاطقلا عم نواعتلاو قيسنتلا ةرازولا ىلع بجوتي ،يساسلأا
ةيمنت زيزعتو ثلاثل
ةيميلقلإا ةرادلإا ةرادإو ةيلحملا اھتموكح للاخ نم عمتجملا
.
43
ةرادلإا دعاستو
ً
اضيأ
”
ةكرتشملا ةنجللا
”
نيب
نوئشلا يف ةيموكح ريغلا تامظنملاو ةموكحلا
ذيفنتب يصوت يتلا اھلمع ريس يف أشنت يتلا تاقيقحتلاو ،تلايلحتلاو ،ةيرادلإا
ةيقافتلاا
.

ذيفنتل لمعلا ططخ مييقتو قيقحتو ءدب ضارغلأ ةكرتشملا ةنجللا تئشنأ دقو
كاكيإ
.
م رشع ةعبرأو ةموكحلا نم نيلثمم ةينامث نم ةنجللا فلأتتو
عاطقلا ن
ةيميلقلإا نوئشلا ريزو ةسائر عم ،يحبر ريغلا
.
يف ةنجلل لولأا عامتجلإا دقع امك
ربوتكأ
2003
.
ثلاث داجيإ مت ،دملأا ةريصقلاو ةليوطلا كاكيإ تايلولأل ً
اقبطو
لمع قرف
) :
1
(
؛عيرشتلاو ،ةسايسلا مييقت ،رواشتلا ،كارتشلاا
)2
(
ليومتلا
و ؛تاءاصحلإاو
)3
(
تلا ،ةيعوتلا
ةيتحتلا ةينبلا ،ملاعلإا ،يندملا ميلع
.
44
نأ امك
ةيموكح ريغلا تامظنملاو ةموكحلا يلثمم

لمعلا قرف ةسائر يف نوكراشتي
.
دحأ
ادنك براجت صحف للاخ نم كاكيإ ذيفنتل طيطختلا وھ ةنجلل ةيلولأا ماھملا
ىمظعلا ايناطيربو
.
ةنسل كاكيإ ذيفنت ةطخ نأ امك
2004
–
2006
ھينبت مت يتلاو ،
ا
لبق نم نلآا ىتح زجنملا لمعلا صخلت ،ةينوتسلأا ةموكحلا لبق نم عامجلإاب
ةكرتشملا ةنجللا
” .
فلأتي لودج قسن يف تعضو ةكرتشملا ةنجللا دوھج نأ امك
نم
11

،ليومتلا ،ةيندملا ةكراشملا ،عيرشتلاب ةلصتملا اياضقلا نودكؤي فدھ
ةمسقملا ماعلا يعولاو يندملا ميلعتلاو ءاصحلإاو
ةروصب ةلقتسم ةطشنأ ىلإ
ةيلوئسملاو تقولاو ،باطقتسلااب قلعتي اميف ةددحم
“.
45

نواعتلا تلااجم
:
تايدحتلاو صرفلا

ةددحملا ةموكحلاو ةيموكح ريغلا تامظنملا نيب نواعتلل ةعبسلا تلااجملا نيب نم
نلاب معدلا ماظن ،يندملا ميلعتلا ،تاءاصحلإا يھ ةيلاحلا تايولولأا ،كاكيإ يف
ةبس
ةيندملا تاردابملل
.
تامظنملا تانايب ةدعاق يف تاءاصحلإا ثيدحتو عيمجت ،لاوأ

ةكراشم زيزعت ىلع لمعي تابجاولاو ةيندملا قوقحلا لوح ميلعتلا ،ً
ايناث
نينطاوملا
.
ميلعتلاو ةيبرتلا ةرازوو ةيموكح ريغلا تامظنملا نيب نواعتلا نأ امك
يندملا ميلعتلا لاجم يف فادھأ ةدع قيقحت لواحت
:
ةقلاعلا تاذ تارودلا لاخدإ

،ةيفاك ةروصب نيملعملا بيردتو ،لولأا لصفلا نم ً
اءدب ةيساردلا جھانملا يف
يمازلإ يموكح ناحتما ءاشنإو
.

ةرئادو ةيلحملا ةموكحلا نإف ،ةيرادلإا تادحولا ةدايز يدافت متي يكلو ،ً
اريخأو
موھفم ريوطتب موقتس ةيلحملا ةرادلإا
”
دحاو فقوم بتكم
”
دلبلا ىوتسم ىلع
.
و
ذھ بلطتيس
غت ،ىرخأ ءايشأ نيب نم ا
ريوطتلا زكارم ىلإ ةيليمكت فئاظو ريي
تاعطاقملا يف ةدوجوملا
.
ةيميلقلإا تاكارشلا قيسنت بتاكملا هذھل نكميو
.
اھنكميو
ريوطتو لامعلأاو ،ةيبورولأا لاوملأاو لوصولا ةيلمعب ةقلعتملا تامدخلا ميدقت
يساسلأا رواشتلاو عمتجملا
.
م يساسلأا ضرغلا نأ امك
وھ ةمعادلا لكايھلا كلت ن
نينطاوملا تايعمج ةمادتساو ةءافك نامض
.

ماعلا رارقلا ةعانص يف ةيموكح ريغلا تامظنملا كراشتو
.
ولثمم كراشي امك
كلت اميسلاو ،تارازولا عيمج يف ءاربخلا ناجلو لمعلا قرف يف ثلاثلا عاطقلا
تاسايسلا ذفنتو لكشت يتلا

تلا ،عمتجملا روطتب ةطبترملا
تآشنملاو ،بابشلا ،ميلع
ةيراجتلا
.
ريغ ةزيم لازت لا عامتسلاا تاسلجو ةماعلا تاءاقللا نإف ،ظحلا ءوسلو
ةينوتسلأا ةسايسلا ةايحلا يف ةعئاش
.

ةھجو نم ،ةيموكح ريغلا تامظنملاو ةموكحلا نيب نواعتلل ةبسنلاب تاقوعملا دحأو
دلإا ةرئادو ةيلحملا ةموكحلا نم نامروب سيرام رظن
ةطخلا نأ وھ ،ةيميلقلإا ةرا
حلا
ا
ُ
ت ةيل
لإل ديدجلا رودلا دقع
ةراد
دوھجلا قيسنت يف
.
تاكارش تماقأ ةرازو لكو
نواعتلا نم فلتخم جذومن لاخدإ نإف اذھلو ،يندملا عمتجملا تامظنم عم ةلماع
يدحت رمأ وھ
.
ةبسنلاب ً
ايدحت لثمي عيضاوملا ديقعتو عونت نإف ،كلذ ىلإ ةفاضإ
دلا فئاظول

ً
اثيدح ةدحوملا ةرئا
.

يھ ةيسيئرلا تاقوعملا نإف ،ةيموكح ريغلا تامظنملا رظن ةھجو نمو
”
مادعنا
ةقثلا
”
دراوملا و ،ةيرادلإا لكايھلاو ةفلتخملا ةرادلإاو ،
“.
46
ةموكحلا تقفخأ دقو
يمويلا اھلاضنو اھتمادتسا عم ةيداعلا ةيموكح ريغلا تامظنملا تلاكشم مھف يف
ءاقبلل
.
نأ امك
ةموكحلا عم نواعتلا ززعي امبر ينوتسلأا ثلاثلا عاطقلا لوحت
:
ببسب ددعلا ثيح نم رغصأ عاطقلا حبصيس
تايئاصحلإا

هنكلو ،ةقيقدلاو ةنسحملا
،ةدوجلا ثيح نم روطتيس
و
دقت
ي
ةيلاملاو ةيويحلاو تامدخلا م
.

ايفتلا

ةيخيرات تامولعم

لمعت
ةيراتركس
ريزو
ةصاخلا تانييعتلا

مد نوئشل
جمد ةرادإ اميسلا ،عمتجملا ج
ةموكحلا نيب لصاوتلل بتكمك ،عمتجملا
يف ةيموكح ريغلا تامظنملاو
ايفتلا
.
امك
،يعامتجلاا جامدنلاا لوح ةيلاع ةيولوأ عضت ةيفيتلالا ةسايسلا نأ
ةيندم ةكراشمب
يھو
ةيرھوجلا ميقلا دحأ
.
حبت ىلعأ ىلإ ىندأ نم ةھجتملا ةيجھنملا امك
ديلوتل ث
يزملا
لإا تلاعافتلا نم د
زيزعت ةطساوب يندملا عمتجملاو ةموكحلا نيب ةيجاتن
ةلودلا مكح يف كارتشلااو نينطاوملا مامتھا
.
نكميو

بعل ةيموكح ريغلا تامظنملل
رود

تايوتسملا عيمج يف رارقلا عانص ىلع ريثأتلا قرط ريوطت للاخ نم انھ
ناكسلل يندملا فيقثتلا ةدعاسم للاخ نمو
.
زكرت امك
ريوطت ىلع اھتطشنأ ةرئادلا
هيرجي يذلا راوحلا
ةلودلا عم مھتامظنمو نونطاوملا
.
47

بتكملا فئاظو

نيب نواعتلا لاجم يف يدايرلا يموكحلا زاھجلا وھ يعامتجلاا جامدنلاا ةرادإ
ةيموكح ريغلا تامظنملاو ةموكحلا
.
ةيلاتلا تايلوئسملا هلو
:
تاعيرشتلا دادعإ
تلا ىرخلأا دعاوقلاو
بسح تايلقلأا قوقحو يعامتجلاا جامدنلاا بطاخت ي
،ةيموكحلا جماربلا قيسنتو ذيفنتل ؛ةيلودلا تايقافتلااو يبورولأا داحتلاا تاعيرشت
”
ايفتلا يف عمتجملا جمد
”
ايفتلا يف نويفيللاو
زيزعتلو ؛

يندملا عمتجملا ريوطت
.
يموكحلا معدلا قيسنت نع ةلوئسم ً
اضيأ يھ ةرئادلا نأ امك

لاب
تايعمجلل ةبسن
نيناوقلاو ةلصتملا ةسايسلا قاروأ مييقت نع ً
لاضف ،ةينثلاا تايلقلأل ةبسنلاب ةيفاقثلا
ىرخلأا تارازولا نم ةيعيرشتلا
.
ديوزتل ةيفاضإ ةيلوئسم اھيدل ةرئادلا نأ امك
ةلصلا تاذ فيقثتلاو تامولعملاب عمتجملا
.

ةيموكح ريغلا تامظنملا ةكراشم

ةيجيتارتسا ريوطت

راطإ نمض عورشم وھ ايفتلال ةبسنلاب يندملا عمتجملا ريوطت
ريف لمع
”
PHARE
”
48
ةيعجرملا طورشلاو تاءارجلإاو دعاوقلل نكمي ىتح ،
عورشمل ةبسنلاب
”
ريف
”
ةيرييستلا ةنجللا مكحت نأ
.”
نم نيلثمم ىلع ةنجللا لمتشتو
يغلا تامظنملا نع ً
لاضف ةيلحملاو ةيزكرملا ةيموكحلا تاسسؤملا
ةيموكح ر
.
ريغلا تامظنملا نإف ،عورشملا لھتسي مل يندملا عمتجملا عاطق نأ نم مغرلابو
ةيعجرملا طورشلا ريوطت للاخ اھئارأ نع ريبعتلل اھتوعد مت ةيموكح
.
دقو
لمعلا راطإ ةقيثو عورشم لوح شاقنلا يف ةيموكح ريغلا تامظنملا تكراش
ينطولا جمانربلل
”
ايفتلا يف عمتجملا جمد
”
او ،
يف اھيلع ةقفاوملا مت يتل
2000
.
جمانربلا نأ امك
جامدنلاا نيسحت وحن ةماھ ةوطخ ربتعاو ةماھ ةباجتسا عزتنا
يعامتجلاا
.

نواعتلا تلااجم
:
تايدحتلاو صرفلا

ً ايسيئر ً
افدھ لثمي ةيموكح ريغلا تامظنملاو ةموكحلا نيب نواعتلا نأ امك
”
جمدل
ايفيتلا يف عمتجملا
.”
ا اذھ بجومبو
ءاشنإ معدت نأ ةلودلا ىلع نإف ،جمانربل
ةيموكح ريغلا تامظنملا ليغشتو
.
دارفلأا نيب طباورلا زيزعتل يھ تايولولأاو
دارفلأا نيب يتلا كلتو عمتجملا يف تاعامجلاو
/
ةلودلاو عمتجملا يف تاعامجلا
.
فيص يف تأدب لمعلا راطإ ةيقافتا ذيفنت نأ امك
2001
جمد قودنص ءاشنإ عم ،
متجملا
ع
.
49

نأ عقوتملا نم هنإف ،راطلإا اذھ بجومبو
ىلع ةموكحلا ةسايس صنت
عم بتكم نواعت
ةيموكح ريغلا تامظنملا زكارم

اھمعدو
زيزعت نع ً
لاضف ،
ةيموكح ريغلا تامظنملا ريوطت
.
يلاتلاك يھ نواعتلل ةيسيئرلا تلااجملا
:

•

عيرشتلا
:
يعمجلا نوناق روطت
ثولا نواعتلا للاخ تاسسؤملاو تا
نيب قي
ةيموكح ريغلا تامظنملا عمتجمو ةلوئسملا تارازولا
.
نأ نم مغرلابو
ليغشتو ءاشنإ مامأ تاقوعم ةيأ ضرفي لا ةيموكح ريغلا تامظنملا نوناق
ةيموكح ريغلا تامظنملا ريوطت نم عفدي هنأ ىلإ رظني لا هنإف ،ام ةيعمج
ةيلاملا اھتمادتساو
.
تامظنم لوح نوناقلا نإف ،ببسلا كلذلو

دق ماعلا عفنلا
يف هينبت مت
2004

نم اھميلستو ةقلاعلا تاذ نيناوقلا عيراشم دادعإ متو
مم لبق
لااو ةيلاملا ،ةفاقثلا تارازو يلث
ريغلا تامظنملا عم نواعتلاب ،داصتق
ةيموكح
.
يف كراشت ةنيعم تلااجم يف تايعمجلا نإف ،كلذ ىلإ ةفاضإ

•
ناسحلإاو ةيريخلا لامعلأا
:
لاجر نيب ةيريخلا ديلاقتلا عيجشت مت دقل
ةيميدقتلا ضورعلاو شاقنلا تاقلح للاخ نم دارفلأاو لامعلأا
.

•
يغلا تامظنملاو لامعلأا لاجر ،ةيلحملا تاطلسلاو ةلودلا نيب نواعتلا
ر
ةيموكح
:
صاعلا ،اجير ناكس نإف ،نيرخلآا نييفتلااب ةنراقم
مھيدل ،ةم
عامتجلال ةريبك صرف
ةعانص ىلع ريثأتلاو ةيمسرلا تامظنملا للاخ نم
ةسايسلا
.
نم رثكأو
60

ةيموكح ريغلا تامظنملا عيمج نم ةئاملا يف
اجير يف ةلجسملا
.
يندملا ةكراشملا زيزعتب مايقلا مھملا نم ربتعي هنإف
يف ة
دراوملا لقأ ناكسلا كلمي ثيح ،ةيفيرلا قطانملاو قطانملا
.
جمانربلا اذھو
نيب نواعتلا نم ززعت عيراشمل ً
احنم ذفنو ةيتامولعمو ةيميلعت ةطشنأ ىرجأ
ةموكحلاو ةيموكح ريغلا تامظنملا
.
تامولعم لدابت ماظن،لاثملا ليبس ىلع
لا لوصو ليھستل هؤاشنإ مت قطانملا عيمج يف كرتشم
ريغلا تامظنم
تامولعملا ىلإ ةيموكح
.
راوح يرجأ ،يميلقلإا نواعتلا اذھ ىلإ ةفاضإ
،كلھتسملا قوقحو ،ةئيبلا ةيامحب قلعتي ينطولا ىوتسملا ىلع حجان
يعانصلا روطتلاو
.

•
ضيوفت
ةيموكح ريغلا تامظنملا ىلإ فئاظولا
:
ىلع لصحت ةموكحلا
لاو ةاواسملا ئدابم بجومب اھجراخ نم تامدخلا
ةماعلا ةسفانم
.
تقولا يفو
مت تامدخلا ىلع لوصحلا ةيلمع يف ،يلاحلا
اھزاجنإ

نم ةيلوأ ةروصب
ىلإ ةفاضإ ،ةيعامتجلاا تامدخلا ىلع لوصحلل يموكحلا دقاعتلا للاخ
ةيبرتلا ةرازو تايقافتاو ةفرتحم ةينف تامظنم عم ةفاقثلا ةرازو ةيقافتا
ت يتلا ةيموكح ريغلا تامظنملا عم مولعلاو
اياضقو ميلعتلا عم لماعت
بابشلا
.
ىلإ رقتفت لازت لا ،ىرخأ ةيحان نم ،ةلودلا تاسسؤم مظعمو
دقاعتلا ةيلآب ةفرعملاو ةربخلا
.

تانييعتلا ريزو ةيراتركس نم يلام معدب عيراشملا هذھ مظعم ذيفنت مت دقلو
ةصاخلا
جامدنلال

نع ً
لاضف ،يئامنلإا ةدحتملا مملأا جمانربو يعامتجلاا
ةدعاسملا
ةيلقلأا نوئش ةرادإو ،ةيموكحلا عمتجملا جمد ةسسؤم نم
ةينثلاا
تاموكحلاو ،
نيرخآو ريف جمانربو ،ةيقيطلبلا ةيكيرملأا ةكارشلا ةسسؤم ،ةيلحملا
.

،يلودلا رمتؤملا ناك يعامتجلاا جمدلا ةرئاد نم ةريخلأا ةطشنلأا دحأ
”
اننكمي
كلذ نم دعبأ باھذلا
”
لا يبابشلا طاشنلاو
ةيلقلأل ينطو
–
جامدنلال هعفد
،يعامتجلاا
”
ربمسيد يف نامون شتيرديرف ةسسؤم ةكراشمب هميظنت مت
2003
.
يسورلا داحتلأاو ،اينوتسأ ،ايفتلا نم نيكراشملا نأ امك
–
ءاربخ كلذ يف امب
ةيلقلأا نع ً
لاضف ،ةيفاقثلا مولعلاو ةيسايسلا مولعلا ،عامتجلاا ملع يف نودئار
ةينطولا
)
بابشلا
(
ملاعلإا لئاسو يلثممو ةيموكح ريغلا تامظنملاو
–
اومدق
يلاحلا عضولا ليلحتب اوماقو ،ةينطولا ةيلقلأا بابش جمد يف مھنادلب تاربخ
ةيلبقتسملا ططخلا اوشقانو
.

تارادلإا
ريغلا تامظنملا عم نواعتلا ةيلوئسم اھب طانملا ةددعتملا ةيموكحلا
ةيموكح

ايناوثيل

ةيخيرات تامولعم

ةدحو ايناوثيل كلمت لا ،لاقملا اذھ يف اھتشقانم مت يتلا ىرخلأا نادلبلاب ةنراقم
ريغلا تامظنملاو ةموكحلا نيب قيسنتلاو نواعتلا يف ةصصختم ةدحاو ةيرادإ
ةيموكح
.
نم ةنيعم بناوج نع ةلوئسم تاسسؤملا نم ديدعلا ،كلذ نم ً
لادبو
ةيموكح ريغلا تامظنملا عم نواعتلا
.
50
بس ىلع
نيمأتلا ةرازو ،لاثملا لي
نيب تايقافتلاا بجومب ةيعامتجلاا تامدخلا ميدقت عم قسنت لمعلاو يعامتجلاا
ةيعامتجلاا تامدخلا نوناقلا همظني رمأ ،ةيموكح ريغلا تامظنملاو تايدلبلا
.
امك
نأ

يقاعملا نوئشل يناوثيللا سلجملا
ةيمظنملاو ةيموكحلا عيراشملا ىلع فرشي ن
،مزلتست يتلا
يفيظولاو يبطلا ليھأتلا ،ىرخأ ءايشأ نيب نم
يعامتجلاا جمدلاو
قاعملا صاخشلأل
ني
.
اھسفن طورشلا بجومب بابشلا نوئش سلجم لمعي امك
ةيموكح ريغلا تامظنملا تاردابم ذيفنتو ةلودلا ةنزاوم نم ليومتلا لھسيو
ةيبابشلا
.
51

نواعتلا تلااجم
:
تايدحتلاو صرفلا

ارملا ضعب عفادي
نيب ةينواعتلا تاقلاعلا ينبتل صصخم دحاو زاھج نع نيبق
ثلاثلا عاطقلاو ةموكحلا
.
لاك نم ةحلصملا باحصأ نإف ،كلذ ىلإ ةفاضإ
يسيئر قوعم هنأ ىلع يفاكلا ينوناقلا راطلإا صقن ىلإ نورظني نيعاطقلا
ةموكحلاو ةيموكح ريغلا تامظنملا نيب نواعتلل ةبسنلاب
.
،ليومتلا وھ رخآ قوعمو
يسيئرلا ليومتلا رداصم نلأ
نوحناملا لازي لا ةيموكحلا تامظنملل ةبسنلاب ة
لأا
ةلودلا لبق نم ةطيسب تارايخ ميدقت عم ،بناج
.

ةريبك تامھاسم عم ةيموكح ريغلا تامظنملا ريوطت نوناق ةغايص مت ،ً
ارخؤمو
دوھج عم مھدوھج اودحو نيذلا ،ءاربخلاو ةيموكحلا ريغلا ةمظنملا يلثمم نم
ناملربلل ةعباتلا ةيموكح ريغلا تامظنملا تلاكشم لحل ةتقؤملا لمعلا ةعومجم
يناوثيللا
)
ساميس
(
لاكشأ ددحي نوناقلا نأ يھ ةيسيئرلا تاحرتقملا تناكو ،
ةموكحلا بناج نم تابجاولا عضوب موقي هنأو ،تامظنملاو ةموكحلا نيب نواعتلا
صولا ريسيتل ،ةيموكح ريغلا تامظنملا عم رواشتلل
،ةيموكحلا تامولعملا ىلإ لو
رارقلا ةعانص يف ةكراشملل ةيموكح ريغلا تامظنملاب حامسللو
.

ماع يف أدب يذلا رمتسملا رقفلا فيفخت عورشم وھ حجانلا نواعتلل ديج رخآ لاثمو
2002
.
نوئشلا ةرازو ،يئامنلإا ةدحتملا مملأا جمانرب نم لك لمع دقو
و معدلا زكرمو ،لمعلاو ةيعامتجلإا
ديدعلا قيقحتل ً
ايوس يموكح ريغلا تامولعملا
ةيجيتارتسلاا فادھلأا نم
:
دض ةيموكح ريغلا تامظنملا ةكبشل ساسلأا عضو
فيقثتو ،ةموكحلاو ةيموكح ريغلا تامظنملا نيب رمتسملا يسسؤملا راوحلاو رقفلا
يعامتجلاا جامدلإا لوح ةيبيرجتلا عيراشملا ةرادإو ،ةكبشلا يكراشم
.

ا نأ امك
عمتجملا عم تاقلاعلا راشتسمو ةيموكح ريغلا تامظنملل ةمئادلا ةيضوفمل
قرطلا داجيلإ ءارزولا سيئرل يذيفنتلا بتكملا عم برق نع امھلاك نلامعي
ل ةبسنلاب ةئيبلا نيسحتل
ةيموكح ريغلا تامظنمل
.
ت نأ نكميو
لكايھلا هذھ ربتع
لاثلا عاطقلا عم لصاوتلل ةيموكح ةئيھ داجيإ هاجت ةوطخ
ث
.
نإف ،كلذ ىلإ ةفاضإ
ماوعلأل ةيناوثيللا ةموكحلا جمانرب فادھأ عم ىشامتي رمأ لصاوت زاھج ءاشنإ
2001
–
2004
نواعتلاو ً
امومع ةيموكح ريغلا تامظنملا معدب يداني يذلا ،
صوصخلا هجو ىلع يندملا عمتجملاو ةيموكح ريغلا تامظنملا عم يموكحلا
.
امك
ةبسنلاب ةيميلقلإا تايللآا نأ
ببسب ،ىربك ةيمھأ لمحت نأ لمتحملا نم نواعتلل
ةيعامتجا تامدخ ميدقت ىلع زكرت يتلا ةيموكح ريغلا تامظنملل ديازتملا ددعلا
ةيلحملا تاطلسلا عم تاقلاع ريوطتل مھجايتحاو يلحملا ىوتسملا ىلع
.

زكرم يموكح زاھجل ةجاح كانھ
نيكمتل
”
عاطقلا نيب برقأ تاقلاع
ةيلاعف رثكأو ،ةموكحلاو ثلاثلا
حلاصم لثميو ،ةموكحلاو
تامظنملا
ةيموكح ريغلا

ةيلعاف رثكأ ةروصب
ةطشنلأ ةبسنلاب ةلودلا دراوم عزويو
دوصقم لكشب ةيموكح ريغلا تامظنملا
ام بسح ، ينلاقعو
ي
لوق
سويرام
نيمأتلا ةرازو نم ،سيكسنودافان
لمعلا
و يعامتج لإا

لصاوتل ةجاحلاب فرتعأ ثلاثلا عاطقلا نإف ،نواعتلل يسسؤملا لكشلا نودبو
قسنم
.
يموكح ريغلا تامولعملاو معدلا زكرم نإف ،كلذ ىلع ً
ادرو
تاردابم ذفني
ءارلآاو تامولعملا لدابت ليھستل
.
مئاوق نم ديدعلا ،لاثملا ليبس ىلع
ديربلا
و ينورتكللاا
ةحاتم تامظنملاب ةصاخلا تارشنلا
لامعأ فلاحت سلجم ،ساميس ةعومجم دارفأ مامأ
يموكح ريغلا تامظنملل عباتلا ريخلا
ةيضوفملاو ،ة
ءاربخ نع ً
لاضف ،ةيموكح ريغلا تامظنملل ةمئادلا
ريغ تامظنمو ،ريكفت سلاجمو نيحنامو ،نينوناق
ةيموكح
.
لوصولا لھسو حوتفم ىقتلم يھ ةجيتنلا
تاذ ىرخلأا اياضقلاو تاعيرشتلا ةشقانمل هيلإ
كرتشملا مامتھلاا
.

ريغلا تامظنملا ةكراشم ةدايز وھ رخآ يباجيإ روطتو
ةعانص يف ةيموكح
رارقلا
.
ىلع ةيموكحلا تامظنملا نإف ،ةماعلا ةرادلإا نوناق يف ددحم وھ امكو
يندملا عمتجملا تامظنم عم رواشتلل اھعيجشت متي ةيلحملاو ةينطولا تايوتسملا
تاسايسلاو تارارقلاو ،ةيعيرشتلا تارارقلا عيراشم لوح ةينعملا
.
نوكي ىتحو
،يلك لكشب ً
ايراس صنلا اذھ
عيراشم رشن ةيموكحلا تاسسؤملا ىلع بجي
عامتسا تاسلج دقع مث نمو تنرتنلاا ىلع وأ ةفاحصلا يف نيناوقلا
.

ةمتاخلا
:

تمدق
لصاوتلا بتاكم

نواعتلا حجانل ةيويح تايلآ ةيموكح ريغلا تامظنملل ةعباتلا
ةموكحلاو ةيموكح ريغلا تامظنملا نيب ام
.
اھب فرتعي اھتطشنأ دئاوف نأ امك
نم
ةيموكح ريغلا تامظنملا يلثمم و نييطارقوريبلا لبق
.
يف بتاكملا دعاست امك
ءانب يفو يندملا عمتجملا عاطق ةمادتسا ةدايز يف تلاكشملا ىلع ،ً
لاوأ ،فرعتلا
تلاكشملل لولحلا بسنأ ،ً
ايناثو ذيفنتلل ةلباق تاكارش
.
يف ةدايقلا ئدابملا نأ امك
راوحلا يھ ةرمتسملا تايلمعلا كلت

فادھلأاو ،لدابتملا مھافتلاو ةقثلاو حوتفملا
ةكرتشملا
.
لعجي ئدابملا كلتب مازتللااو
لصاوتلا بتاكم

ريغلا تامظنملل ةعباتلا
روسج اھنكلو ،ةيرادإ لكايھ درجم ةيموكح
تاذو ةفداھ
تاعاطقلا نيب ىنعم
ةيحبر ريغلاو ةماعلا
.

———–

1.
رشلا لوح باتك يف لاقملا اذھ رھظيس
ةيموكح ريغلا تامظنملا نيب تاكا
ريغلا تامظنملا نوناقل يلودلا زكرملا لبق نم هرشن متيسو ،تاموكحلاو
حبرلا ةفداھ
.

ناك امل مھنود يذلاو ءاربخلاو ءلامزلا نم ديدعلا ركشي نأ دوي فلؤملا نأ امك

ً
انكمم لاقملا اذھ
.
ةفداھ ريغلا تامظنملا نوناقل يلودلا زكرملا قيرف لضفبو
حبرلا
–
نم ءلامزلا عيمجو ،ايش نيرثاك ،يزتور سلاجود ،رفوھلجنيلك نفيتس
يس يد نطنشاو بتكم
.
ميدقتو عوضوملا لوح لمعلل ةصرفلا يل اوحاتا نيذلا
اھتدم لاوط عيجشتلا كلذكو ةمساحو ةزاتمم ةروشم
.
ىلإ بھذي صاخ ركشو
قيرف
”
ةيموكحلا ريغلا تامظنملاو يموكحلا نواعتلا
:”
ت تسودار
ادلين ،افوسيتفو
يسداھ نيرتاكو ،نيلاوب
–
ريغلا تامظنملا نوناقل يبورولأا زكرملا نم افيسيديم
ةميق تاظحلام اومدق يذلا ،حبرلا ةفداھ
.
ةيلمع يف اوكراش نيذلا كئلوأ ىلإو
ةءانبلا مھتاحرتقم ىلعو ،ةديفملا تامولعملا ىلع مھركشأو ،حسملا
،ةقلاخلاو
نيمثلا مھتقو ىلعو
:
لايبازيإ
روزام اتازروجلامو اكسواينازيس
)
ادنلوب
(
نيترام ؛
ساجاب رتيبو نسيف
)
ةيكيشتلا ةيروھمجلا
(
يرافساس ارون ؛
)
رجملا
(
ازريت ؛
اكسروھ
)
ايكافولس
(
نيرس روديف ؛
)
اينيفولس
(
اسفلاب اتنيجفس ؛
–
كيسجاب كيتام
)
ايتاورك
(
تام ايليربجو ،بوب ايلتوأ،وكسلوتين انايد ،وكسيلوفراب لاييناد ؛
ي
)
اينامور
(
دنام اينتسيركو نامروب سيرام ؛
)
اينوتسإ
(
سيكسنودافان سويرام ؛
)
ايناوثيل
(
ريفياف سينيإو
)
ايفيتلا
.(

2.

ھ افوميساريج ايرام
ي

ماحم
ي
ةموكحلا يف ةينھم ةربخ تاذ ةيراغلب ة
ةيموكح ريغلا تامظنملا نوناق اياضق ىلع زكرت ايميداكأو ةيلحملا
.
لمعتو
لا ةجرد ىلع ً
ايلاح
يكتنك ةعماج يف ةماعلا ةرادلإا يف ريتسجام
.
اذھو
يلودلا زكرملا يف ايلع ةيلمزك افوميساريج ةسنلآا ةرتف للاخ بتك لاقملا
حبرلا ةفداھ ريغلا تامظنملا نوناقل
.
للاخ نم روشنملا اذھ ةحاتإ مت دقو
حنملا طورش تحت ،ةيلودلا ةيمنتلل ةيكيرملأا ةلاكولا لبق نم مدقملا معدلا
مقر
.
EDG-A-00-01-00002-00
.
ءارآ يھ انھ ةربعملا ءارلآاو
ةيلودلا ةيمنتلل ةيكيرملأا ةلاكولا ءارآ ةرورضلاب سكعت لاو فلؤملا
.

3.

ماع يف اينودقم ةموكح نإف ،جذومنلا اذھ نم رخآ لاثم يفو
2004

تنبت
يف يموكح ريغلا عاطقلا عم نواعتلل ةموكحلا ةدحو ءاشنلإ ةردابم
ينودقم ةيروھمج
ا
.
ةدايزو ةقثلا ءانب نع ةلوئسم ةيموكحلا ةدحولا نوكتسو
ةيموكح ريغلا تامظنملاو ةموكحلا نيب نواعتلا
”
نيساسأ نيقبسم نيطرشك
اينودقم يف يندملا عمتجملا ريوطتو ثيدحتلل
“.
،ىرخلأا ماھملا نيب نمو

4.

وھ رصتخملا اذھ
”
ةيموكح ريغ هبشلا تامظنملل
”
صيصختل مدختسيو
لمعت يتلا ةيموكح عورف لبق نم ةلكشملا ةيموكح ريغلا تامظنملا
ةلودلا نم ةيللاقتسلاا مادعنا نم مغرلاب ةيموكح ريغ تامظنمك
.

5.

ةيبورولأا تاسايسلل نراقم ليلحت ، افوستفوت تسودارو نيلاوب ادلين
ةيموكح ريغلا تامظنملاو ةموكحلا نيب نواعتلا تاسراممو
) ”
دوب
،تسبا
،رجملا
ECNL
،رياربف ،
2004 .(

6.

https://ww.gov.si/sves/
7.

عمتجملاو ماعلا عاطقلا نيب نواعتلا ئدابم زربت ةسايس ةقيثو يھ ةيقافتلاا
ةيلبقتسملا ةكارشلل يساسأ لكيھ ءاشنإو مظنملا يندملا
.
،فييل رلمياد رظنأ
تلاا دادعإ تاداشرإ
ريغلا تامظنملا نوناقل ةثلاثلا ةيلودلا ةديرجلا ،تايقاف
ةيحبر
)
2001
(
ىلع ةحاتملا ،
http:www.icnl.org/journal/vol3iss4/guidelinesforcomp actsprint.htm

رظنأ
http:www.thecompact.org.uk

8.

عم نواعتلل ينطولا قسنملا ،نريس روديف عم ةينوفلت ةلباقم ىلع ً
ءانب
يغلا تامظنملا
ةيموكح ر
)
27

،ويام
2004 (

9.

https://www.mpips.gov.pl/english/index/php?dzial=52
10
.

/laws/polpulbben
https://www.icnl.org/Library/cee
volunt[eng].htm
11
.

،ينوناقلا عاطقلا ةيسيئر ،اكسواينازس لايبازيإ نم ةينورتكلا ةلاسر
افوميساريج ايرام ىلإ ،ماعلا عفنلا ةرادإ
)
14

ويام
2004
.(

12
.

ماعلا عفنلا ةرادإ ،روزام اتازروجلام عم ةينوفلت ةلباقم ىلع ً
ءانب
)
25

،وينوي
2004
.(

13
.

ءانب ،تقولا سفن يف
تامظنملا لمأ ةبيخلو ،ةيلاملا ةرازو لاثم ىلع
ةبسنلاب بئارضلا نوناق بجومب حاتم مصخ ىصقأ نإف ،ةيموكح ريغلا
ىلإ ضفخ ةيريخلا تامھاسملل
350

لز
)
ً
اييرقت
100

رلاود
(
ةبسنلاب
و دارفلأا نيحناملل
10

تاكرشلل ةبسنلاب هب عربتملا غلبملل ةبسنلاب ةئاملا يف
ةحناملا
.

14
.

http:wtd.vlada.cz/eng/vybory.htm

15
.

ماع ةيادب يف
1992
نس يكيشتلا ينطولا سلجملا ،
ىلع ليدعت
ةصخصخملا ةلودلا ةعانص ةظفحم نم ً
اءزج صصخي ةصخصخلا نوناق
ةسسؤملا تاجايتحلا ةصخصخلا ةقيرط ةطساوب
.
قودنص نأ امك
ةظفحم ةرادلإ ةمھاسم ةكرشك رامثتسلاا قودنص أشنأ ةلودلا ةصخصخ
امثتسلاا
حابرلأا وأ صصحلا عيزوت لث نمو ةئاملا يف دحاولا ىلع مئاقلا ر
تاسسؤملا ىلإ اھنم
.
ىقلتت تاسسؤملا فاقوأ ،ساجاب ناج رتيب عجار
كيشتلا ةيروھمجل ةلودلا ةصخصخ قودنص نم تامھاسم
”
ةيلودلا ةديرجلا
ةيموكح ريغلا تامظنملا نوناقل ةيناثلا
)
سطسغأ
1999
(
،
http:www.icnl.org/journal/vol2iss2/pajasczechhtm

16
.

Ibid

17
.

ةرادلإا سيئر بئان ،ساجاب رتيب عم ةينوفلت ةلباقم
.
ةيكيرملأا ةيلكلا
ةيكيرمأ ولجنلأا
)4
وينوي
2004 .(

18
.

ريغلا تامظنملل ةماعلا ةيراتركسلا ،ريتركس ،اكسنتسيرف اناھ
يف ةيحبر ريغلاو ةيموكح ريغلا تامظنملا ،نسيف نيترامو ،ةيموكح
يروھمجلا
ةيكيشتلا ة
) ”
8
وينوي
2008 .(

19
.
ةلاسر ،اربوس
17
.

20
.

سلجملا ةيراتركس ،نسيف نيترام نم ينورتكللاا ديربلا ربع ةلاسر
افوميساريج ايرام ىلإ ،ةيموكح ريغلا تامظنملل يموكحلا
)
30

،وينوي
2004
.(

21
.
ةلاسر ،اربوس
17

22
.
سلجملل لولأا راشتسملا ،اكسروھ ازيريت عم ةينوفلت ةلباقم
.

23
.
مولعم
ضرع ىلع ريبك لكشب موقت نواعتلا تلااجم لوح تا
”
ةرظن
ةيموكح ريغلا تامظنملا نع ةماع
/
لمعلا راطإ يف ةيموكحلا تاقلاعلا
ينوناقلا
دعب ايكافولس يف يندملا عمتجملل
1989
لوح رمتؤم يف ةمدقم ،
”
ليربأ ،مامضنلاا لود يف ةيموكح ريغلا تامظنملاو تاموكحلا
14
–
16
،
2003
.
تسبادوب
.

24
.

https://www.uzuvrh.hr
25
.

ةبسنلاب لمعلا جمانرب ،ايتاورك ةيروھمج ةموكح
2000
–
2004

)
هب داھشتسلاا مت امك
”
ةموكحلا بتكم لبق نم ةرشن ،ريغتلا ىلإ ةيؤرلا نم
،ةيموكح ريغلا تامظنملل
2003 .

26
.

https://zaklada.civilnodrustvo.hr

27
.

اتناجيفيس عجار ،ديدجلا جذومنلا لوح ةيليصفتلا تامولعملل ةبسنلاب
اسفلاب
–
يزداھ نيرتاكو كيتام
–
عمتجملا ريوطتل ةبسنلاب ديدج جذومن ،افسيم
ايتاورك يف يندملا
.
SEAL
ءاتش ،
2003
/
فيص
2004
ةحفص ،
43
https://www.efc.b/seal/jouranl.htm

28
.

تاسفانملاو صرفلا باعلأ نم لخدلا لوح نوناقلا ينبت عم
)
2002
(
ةينطولا ةسسؤملا سيسأتل ةبسنلاب هليكشت مت يداملا ساسلأا نإف ،
ةداملا اھتددح امك لاوملأا ضعب نأ ثيح ،يندملا عمتجملا ريوطتل
10

نم
ضرغلا ،نوناقلا اذھ

،يندملا عمتجملا ريوطت يف مھاست يتلا تامظنملل
ةينطولا ةسسؤملا ىلإ اھھيجوت متيس
.
ً
اقبطو
لبق نم هينبت مت يذلا رارقلل
سرام يف ايتاورك ةيروھمج ةموكح
2003
لوح تاقفنلا كلت ىوتسم نإف ،
غلبت ةينطولا ةسسؤملا ةطشنأ
14
%
باعلأ نم لخدلا ءزج يلامجإ نم
وحن هجوت يتلا صرفلا

ةداملل ً
اقبط ،ةيموكح ريغلا تامظنملا
10

نم
تاسفانملاو صرفلا باعلأ نم لخدلا لوح نوناقلا
” .
رييغتلا ىلإ ةيؤرلا نم
”
،ةيموكح ريغلا تامظنملل ةموكحلا بتكم لبق نم ةرشن
2003 .

29
.

سلجملا ءاشنلإ ةبسنلاب سلجملا ءاشنإ رارق ليدعت لوح رارقلا
ر رايتخاو يندملا عمتجملا ريوطتل
سلجملا ءاضعأو سيئ
)
ةيمسرلا ةديرجلا
،مقر ايتاورك ةيروھمجل
111
/
2003
(
ةيمست صوصخلا هجو ىلعو
ريغلا تامظنملا اھنم تلااجملاو نيلثمملا نيعت نأ نكمي يتلا تارازولا
اھيلثمم نييعت اھنكمي ةيموكح
.

30
.

https://www.nonprofit.hu
31
.

ةلاسر
بتكملا ،ةدحولا سيئر ،يرافساس ارون نم ةينورتكلا
ايرام ىلإ ،ريدم ،يدوب يجرويج روتكدلاو ،صرفلا ؤفاكتل يموكحلا
افوميساريج
)
27

،ويام
2004
(
ةينوفلت ةلباقم ،
.

32
.
هاندأ ،يندملا قودنصلا ةشقانم عجار
.

33
.

ةلاسر ،اربوس ،افوسيتفوتو نيلاوب
2
34
.
ةلاسر ،اربوس
31

35
.
نم ةينورتكلا ةلاسر

ةئيبلا عم تاقلاعلاو يسسؤملا ليلحتلا ةرادإ
افوميساريج ايرام ىلإ ةكرتشملا
)
10

،وينوي
2004
.(

36
.

gateway.ro/civsoc/
–
https://ro
37
.

ةيوئملا ةبسنلا نوناق ريوطت ،برت لوب ايروھو اكسوم انوم
:
،ةينامورلا ةبرجتلا
SEAL
)
فيص
/
ءاتش
2004
(
،ةحفص
31
،
44
،
http:www.efc.be/seal/journal.htm

38
.
ةلاسر ،اربوس
35

43
39
.

Ibid

40
.

اينتسيرك
ةلباقم ،ةينوتسلأا ةيحبر ريغلا تامظنملا ةكبش ةريدم ،دنام
ةينوفلت
)
24

،ويام
2004
(
،دنام اينتسيرك ؛
”
ةكارشلا ذيفنت
:
ريغلا تاطلسلا
اينوتسأ يف ةماعلاو ةيحبر
)
25

،ويام
2004
(
41
.

https://www.emy.ee/alusdokumendid/concept.ht
ml
42
.

https://www.ngonet/ee/cfpbaltic/civilsociety/eston
ia/html
43
.

يرام عم ةينوفلت ةلباقم
،ةينوتسلأا ةيلخادلا نوئشلا ةرازو ،نامروب س
ةيميلقلاا ةرادلإا ةرئادو ةيلحملا ةموكحلا
)
25

،ويام
2004 .(

44
.
ةلاسر ،اربوس
40
.

45
.

دنام انيتسيرك نم ةينورتكلا ةلاسر
)
23

سطسغا
2004
.(

46
.

ةلباقم ،ةينوتسلأا ةيحبر ريغلا تامظنملا ةكبش ريدم ،دنام انيتسيرك
ةينويزفلت
)
24

ويام
2004
.(

47
.

http:ww.integracija.gov.lv/?sadala=11

48
.

ىلإ ،يعامتجلاا جمدلا ةرادإ ،ريدملا بئان ،رافياف زنيإ نم ةلاسر
افوميساريج ايرام
)
12

ويام
2004
(
وھ ريف ،
”
امل ةثلاثلا تاودلأا دحا
داحتلاا لبق نم لومملا مامضنلاا لبق
يبورولأا

ةبلاط نادلبلا ةدعاسمل
ا ابوروأ نم ميدقتلا
داحتلاا ىلإ مامظنلأل مھتادادعإ يف ةيقرشلاو ىطسول
يبورولأا
.
”
https://europa.eu.int/comm/enlargement/pas/phare/.

49
.
.
https://www.integracija.gov.lv/doc_upl/SIP/rtf
50
.

لاا نيمأتلا ةرازو،سيكسنودافان سويرام
،لمعلاو يعامتج
”
ةرظن
تاقلاعلا نع ةماع
راطلإاو ةموكحلاو ةيموكح ريغلا تامظنملا نيب
ايناوثيل يف يندملا عمتجملل ينوناقلا
) ”
19

ويام
2004
.(

51
.

http:www.socmin/it/?-1025581663

52
.

http:www.nisc.its