Analysis of the Kyrgyz Republic Draft Law on Foreign Representatives

Published: January 2023

The draft law on foreign representatives, initiated on November 21, 2022, would establish new burdensome requirements for all noncommercial organizations (NCOs), including foreign NCOs, if enacted. The draft law would provide state authorities with the right to interfere in an organization’s internal affairs; force NCOs that receive foreign funding to complete a special “foreign representative” registration; and establish new rules on criminal liability of NCOs. There is no parallel law on commercial organizations and state bodies. This ICNL analysis examines the Draft Law’s compliance with the Kyrgyz Republic’s international obligations, international best practices, and analyzes the possible consequences of its adoption.

АНАЛИЗ ПРОЕКТА ЗАКОНА ОБ «ИНОСТРАННЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЯХ»

Законопроект, инициированный 21 ноября 2022 года, устанавливает новые обременительные требования в отношении всех некоммерческих организаций (НКО), в том числе иностранных НКО; предоставляет органам государственной власти право вмешиваться во внутренние дела НКО; принуждает НКО, получающие финансирование из иностранных источников, проходить специальную регистрацию в качестве «иностранных представителей»; и устанавливает уголовную ответственность для НКО, которая параллельно не применяется к представителям коммерческих организаций и государственных органов. В данном анализе рассматривается соответствие законопроекта международным обязательствам Кыргызстана, передовой международной практике, а также анализируются возможные последствия его принятия.