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DECRETO SUPREMO Nº 24790
GONZALO SANCHEZ DE LOZADA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA
CONSIDERANDO:
Que,   el   20   de   Abril   de   1994,   se   promulgó  la   Ley   Nº   1551   de   Participaci ón   Popular,  
transfiriendo el 20% de la recaudaci
ón de los impuestos nacionales, en favor de los municipios  
del pa
ís.
Que,  adem
ás  de  los  recursos  se ñalados,  les  transfiri ó tambi én  la administraci ón  de  la  
totalidad   de   las   recaudaciones   efectuadas   por   concepto   de   los   Impuestos   a   la   Propiedad  
Inmueble Urbana, Veh
ículos y Propiedad Rural. 
Que, la Ley 1606 de Reforma Tributar
ía, transfiri ó la administraci ón de la totalidad de  
las   recaudaciones   efectuadas   por   concepto   del   impuesto   a   las   transferencias   de   Inmuebles   y  
Veh
ículos Automotores, en favor de los municipios del pa ís.
Que,   los   recursos   mencionados   anteriormente,   son   para   ser   administrados   por   los  
Gobiernos   Municipales,   en   el   marco   de   los   alcances   previstos   en   la   Ley   Nº   1551   de  
Participaci
ón  Popular y en la  Ley  Org ánica  de  Municipalidades,  buscando la  satisfacci ón  de  
las necesidades de los vecinos asentados en el territorio de la secci
ón de provincia. 
Que, en el texto y en la filosof
ía de la legislaci ón citada, la participaci ón de la sociedad  
civil es el principio fundamental de la gesti
ón municipal.
Que, rescatando ese principio, la Ley Nº 1551 de Participaci
ón Popular, reconoce como  
sujetos de la Participaci
ón Popular, a las Organizaciones Territoriales de Base.
Que, la misma Ley Nº 1551 de Participaci
ón Popular, crea un Comit é de Vigilancia en  
cada   municipio,   con   el   fin   de   articular   las   demandas   de   las   Organizaciones   Territoriales   de  
Base con las definiciones pol
íticas y administrativas de los Gobiernos Municipales. 
Que,   a   tres   a
ños   de   aplicaci ón   de   la   Ley   Nº   1551   de   Participaci ón   Popular,   se   han  
podido   evidenciar   las   dificultades   que   tienen   los   Comit
és   de   Vigilancia   para   cumplir   sus  
atribuciones,   por   la   inexistencia   de   recursos   para   cubrir   sus   gastos   m
ínimos   de  
funcionamiento.
Que, se hace necesaria la constituci
ón de un Fondo de Control Social, destinado a financiar los  
gastos b
ásicos que requieren  los  Comit és  de Vigilancia  para cumplir adecuadamente  con los  
motivos para los cuales fueron creados.
Que, la orientaci
ón y el control social son los cimientos de toda administraci ón correcta  
y eficiente de los intereses municipales.
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EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
TITULO UNICO
FONDO DE CONTROL SOCIAL
CAPITULO UNO
DE LA CREACION DEL FONDO DE CONTROL SOCIAL
Artículo 1 (Creaci ón).­ I.­   Se crea el Fondo de Control Social, como unidad p ública  
dependiente del Ministerio de Desarrollo Humano, con la finalidad de apoyar el cumplimiento  
de las atribuciones  se
ñaladas  para los Comit és  de Vigilancia,  en el Art ículo 10 de la Ley Nº  
1551 de Participaci
ón Popular.
II.­  El Fondo de Control Social est
á bajo la dependencia administrativa de la Secretar ía  
Nacional de Participaci
ón Popular.
Art
ículo   2   (Direcci ón).­   El   Secretario   Nacional   de   Participaci ón   Popular,   estar á  a  
cargo de la direcci
ón del Fondo de Control Social.
Art
ículo   3   (Recursos).­   El   Fondo   de   Control   Social   podr á  disponer   de   recursos  
provenientes de las siguientes fuentes:
a)   Aportes nacionales que sean consignados en el Presupuesto General de la Naci
ón. 
b)   Aportes de las Organizaciones Territoriales de Base, Asociaciones Comunitarias y  
Comit
és de Vigilancia.
c)   Contribuciones de la cooperaci
ón internacional.
Art
ículo   4   (Asignaci ón   m ínima).­   I.­   El   Fondo   de   Control   Social   deber á  cubrir  
m
ínimamente, en favor de los representantes del Comit é de Vigilancia, los gastos de pasajes y  
vi
áticos para la realizaci ón anual, en la capital del municipio, de las siguientes reuniones:
a)  Reuni
ón   en   la   última   quincena   de   septiembre,   para   hacer   conocer   al   Gobierno  
Municipal   de   la   jurisdicci
ón   respectiva,   las   demandas   de   las   Organizaciones  
Territoriales   de   Base   de   los   cantones   o   distritos   a   los   que   representan,   con   la  
finalidad   de   orientar   en   la   formulaci
ón   del   Plan   Operativo   Anual   de   la   pr óxima  
gesti
ón, en el marco del Plan de Desarrollo Municipal.
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b)   Reunión para conocer y pronunciarse sobre el Proyecto de Plan Operativo Anual,  
15 d
ías antes de su presentaci ón al Concejo Municipal, y conocer y pronunciarse  
sobre la ejecuci
ón f ísico ­ presupuestaria de la gesti ón anterior.
c)   Reuni
ón en la primera semana de julio para pronunciarse sobre la ejecuci ón f ísico  
­ presupuestaria del primer semestre de la gesti
ón.
d)   Reuni
ón   en   la   última   semana   de   agosto   para   plantear   reformulaciones   al   Plan  
Anual Operativo o conocer de aquellas aprobadas por el Concejo Municipal.
II.­   El   Fondo   de   Control   Social   deber
á  financiar   tambi én,   las   visitas   de   los  
representantes   del   Comit
é  de   Vigilancia   a   las   comunidades   del   respectivo   distrito   o   cant ón,  
para conocer la demanda social y verificar la ejecuci
ón de las obras.
III.­   La   asignaci
ón   total   para   pasajes   y   vi áticos   de   cada   representante   de   Comit é  de  
Vigilancia, no debe sobrepasar los 75 Bs por d
ía. Las reuniones ser án programadas para durar  
por lo menos dos d
ías.
IV.­   Los   recursos   del   Fondo   de   Control   Social,   financiaran   por   igual   a   los  
representantes de los cantones o distritos que conforman el municipio.
Art
ículo 5 ( Montos ).­  Para los fines se ñalados en el art ículo precedente, el Fondo de  
Control Social destinar
á los siguientes montos:
a)   Municipios de menos de 5000 habitantes ­­­­­ 8000 Bs.
b)   Municipios entre 5000 y 15000 habitantes ­­­­ 10000 Bs.
c)   Municipios entre 15000 y 50000 habitantes ­­­­ 12000 Bs.
d)   Municipios de m
ás de 50000 habitantes ­­­­­­­ 14000 Bs.
Articulo   6.­   (   Funcionamiento   ).­   I.­   Las   oficinas   y   el   mobiliario   para   el  
funcionamiento   del   Comit
é  de   Vigilancia,   se   rigen   por   lo   dispuesto   en   el   Art ículo   17   del  
Decreto Supremo No 23858.
II. ­   En   ning
ún   caso,   los   recursos   ser án   destinados   al   pago   de   remuneraciones   a   los  
miembros   del   Comit
é  de   vigilancia,   u   otros   gastos   que   no   sean   los   descritos   en   el   presente  
Decreto Supremo.
Art
ículo 7.­ (Procedimiento) I.­  Los montos asignados, de conformidad a lo dispuesto  
en el Art
ículo 5 del presente decreto supremo, ser án transferidos a los Comit és de Vigilancia,  
a trav
és de las cuentas de los Gobiernos Municipales respectivos.
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II.­   El   Presidente   del   Comité  de   Vigilancia   solicitar á  al   Alcalde   Municipal   los  
desembolsos correspondientes, con dos semanas de antelaci
ón a la realizaci ón de las reuniones  
y visitas  se
ñaladas  en el Art ículo 4 del presente  Decreto Supremo, en los  montos  que hayan  
sido programados para el efecto.
III.­   El  Gobierno  Municipal   no podr
á negar  o  dilatar   el  desembolso  requerido  por  el  
Comit
é de Vigilancia, debiendo hacerlo efectivo en los montos solicitados.
Art
ículo 8 ( Fiscalizaci ón ) I.­  De conformidad a lo establecido en el Art ículo 5 de la  
Ley   Nº   1178   del   Sistema   de   Administraci
ón   y   Control   Gubernamental   (   SAFCO   ),   el  
Presidente del Comit
é de Vigilancia deber á informar a la Secretar ía Nacional de Participaci ón  
Popular, sobre el destino, forma y resultado del manejo de los recursos.
II.­  El informe previsto en el par
ágrafo precedente, deber á hacerse llegar en la primera  
quincena del mes de Noviembre de cada gesti
ón.
III.­   En   caso   de   incumplimiento   con   lo   dispuesto   en   el   presente   Art
ículo,   no   se  
proceder
á al desembolso de los recursos para la pr óxima gesti ón.
CAPITULO II
DE LOS COMITES DE VIGILANCIA
ARTICULO   9   (Personalidad   Jur
ídica)   I.­   Se   reconoce   Personalidad   Jur ídica   a   los  
Comit
és   de   Vigilancia   conformados   de   acuerdo   a   lo   previsto   en   el   art ículo   10  de   la   Ley   Nº  
1551 de Participaci
ón Popular y los Decretos Supremos Nos. 23858 y 24447.
II.­   La   personalidad   jur
ídica   reconocida   al   Comit é  de   Vigilancia,   otorga   capacidad  
legal   a  sus   titulares  para   ser  sujetos   de  los   derechos  y  obligaciones   emergentes  de  todos  los  
actos definidos por el ordenamiento jur
ídico nacional.
ARTICULO 10   (Acreditaci
ón) I.­  Los representantes del Comit é de Vigilancia ser án  
acreditados   por   el   Concejo   Municipal   de   la   jurisdicci
ón   respectiva   mediante   Resoluci ón  
expresa,   que   deber
á  ser   pronunciada   en   un   plazo   m áximo   de   10   d ías   h ábiles,   desde   la  
presentaci
ón de la solicitud. La acreditaci ón se har á a los delegados titulares y suplentes.
II.­   El Concejo Municipal  podr
á rechazar la solicitud de acreditaci ón  s ólo en caso de  
existir conflicto de representaci
ón.
III.­   Todo nuevo representante deber
á obtener su acreditaci ón del Concejo Municipal  
respectivo.
ARTICULO   11   (Conflicto   de   representaci
ón)   I.­   Si   existiera   conflicto   de  
representaci
ón en el Comit é de Vigilancia,  éste se resolver á al interior del propio Comit é y de  
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las   Organizaciones   Territoriales   de   Base   que   lo   conforman,   en   el   plazo   máximo   de   10   d ías,  
desde el momento que el Concejo Municipal rechaz
ó la solicitud.
II.­   En   caso   de   no   resolverse   el   conflicto   en   el   Comit
é  de   Vigilancia,   el   Concejo  
Municipal tomar
á conocimiento a solicitud de la partes involucradas; llamar á a una reuni ón de  
concertaci
ón   y   se   pronunciar á  en   el   fondo,   mediante   resoluci ón   expresa,   considerando   la  
relaci
ón   de   apoyo   por   mayor ía   absoluta   de   las   Organizaciones   Territoriales   de   Base,   con  
personalidad jur
ídica reconocida, en favor de alguno de los candidatos del respectivo cant ón o  
distrito observado.
III.­   El pronunciamiento a que se refiere el par
ágrafo anterior podr á ser verificado en  
las actas o resoluciones de reuniones de las Organizaciones Territoriales de Base.
ARTICULO   12   (Reuniones)   I.­   Las   convocatorias   a   las   reuniones   descritas   en   el  
cap
ítulo   anterior,   se   har án   por   el   Presidente   del   Comit é  de   Vigilancia,   con   una   semana   de  
anticipaci
ón,   efectuando   la   respectiva   citaci ón   personal,   y   a   trav és   de   los   medios   de  
comunicaci
ón que aseguren su mayor difusi ón.
II.­   En   las   referidas   reuniones,   el   alcalde   Municipal   y   el   Presidente   del   Concejo  
Municipal,   fundamentaran   los   alcances   de   las   decisiones   pol
íticas   y   de   los   instrumentos  
administrativos   analizados,   de   conformidad   con   lo   previsto   en   el   Art   7o   Inciso   h.   de   la  
Constituci
ón Pol ítica del Estado.
ARTICULO 13 (Informaci
ón).­ I.­  El Gobierno Municipal deber á proporcionar copia  
del   Plan   Operativo   Anual,   Ejecuci
ón   Presupuestaria,   Reformulaci ón   Presupuestaria,   si   la  
hubiere, y de todos los instrumentos necesarios para el control social del Comit
é de Vigilancia.
II.­  Los miembros del Comit
é de Vigilancia tienen la obligaci ón de informar sobre los  
logros y resultados obtenidos a las Organizaciones Territoriales de Base del respectivo cant
ón  
o distrito, cuando hayan retornado de cada una de las reuniones se
ñaladas, dejando constancia  
en actas, sin perjuicio de lo dispuesto en el art
ículo 15 del Decreto Supremo No. 23858.
ARTICULO 14 (Seguimiento y control)  I.­   Para   efectuar   el   seguimiento   y  
evaluaci
ón de la gesti ón municipal, el Comit é de Vigilancia deber á contar con un registro que  
contemple   la   programaci
ón   anual   operativa   del   Gobierno   Municipal,   el   cronograma   de  
ejecuci
ón de obras y proyectos y las actas de sus reuniones. 
II.­  Los planteamientos del Comit
é de Vigilancia deben estar debidamente respaldados  
en   las   actas   de   reuniones   de   concertaci
ón   de   demandas   elaboradas   con   las   Organizaciones  
Territoriales de Base, en aplicaci
ón a las Normas de Planificaci ón Participativa Municipal.
III.­   Si   el   Comit
é  de   Vigilancia   observa   la   administraci ón   de   los   recursos   de  
participaci
ón   popular,   conforme   a   lo   dispuesto   en   el   Art ículo   11   de   la   Ley   1551   de  
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Participación   Popular,   har á  la   representaci ón   del   caso,   procediendo   en   el   marco   de   lo  
establecido en el art
ículo 63 del Decreto Supremo No. 24447.
TITULO III
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
ARTICULO 1.­   El Fondo de Control Social iniciar
á sus funciones el 1o de Enero de  
1998,   con   los   recursos   donados   al   Estado   boliviano,   mediante   el   "Programa   de   Apoyo  
Presupuestario   del   Reino   de   los   Pa
íses   Bajos   al   proceso   de   Participaci ón   Popular   y  
Descentralizaci
ón Administrativa (BO009903)", suscrito el 27 de Noviembre de 1996.
ARTICULO 2.­ I.­   A los efectos  de formalizar el reconocimiento de la personalidad  
jur
ídica de los Comit és de Vigilancia, seg ún lo dispuesto en el art ículo 9 del presente Decreto  
Supremo, los representantes acreditados por el respectivo Gobierno Municipal, se apersonar
án  
a la Prefectura del departamento que corresponda.
II.­  Recibida la solicitud, la Prefectura verificar
á su correspondencia con la Resoluci ón  
Municipal que acredita a los personeros del Comit
é de Vigilancia, y emitir á el t ítulo respectivo  
en un plazo m
áximo de 10 d ías.
ARTICULO   3.­   Los   representantes   de   los   actuales   Comit
és   de   Vigilancia   deber án  
obtener  la Resoluci
ón  Municipal  de acreditaci ón,  a que se refiere  el  art ículo  10 del  presente  
Decreto Supremo, para obtener la personalidad jur
ídica.
ARTICULO   4.­   El   Comit
é  de   Vigilancia   deber á  aprobar   su   reglamento   interno   de  
funcionamiento,   realizando   un   proceso   previo   de   dise
ño   y   concertaci ón   con   las  
Organizaciones Territoriales de Base a las que representa.
ARTICULO   5.­   El   Estatuto   Org
ánico   del   Fondo   de   Control   Social   ser á  aprobado  
mediante Resoluci
ón Suprema, en un plazo m áximo de 60 d ías, a partir de la promulgaci ón del  
presente decreto supremo.
El se
ñor Ministro de Estado en el Despacho de Desarrollo Humano, queda encargado  
de la ejecuci
ón y cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los cuatro d
ías del mes de  
agosto de mil novecientos noventa y siete a
ños.
FDO.   GONZALO   SANCHEZ   DE   LOZADA,   Antonio   Aranibar   Quiroga,   V
íctor  
Hugo Canelas Zannier, Alfonso Erwin Kreidler Guillaux, Jos
é Guillermo Justiniano Sandoval,  
MINISTRO   DE   LA   PRESIDENCIA   E   INTERINO   DE   DESARROLLO   SOSTENIBLE   Y  
MEDIO   AMBIENTE,   Ren
é  Oswaldo   Blattmann   Bauer,   Fernando   Candia   Castillo,   Franklin  
Anaya  V
ásquez, Alberto  Vargas  Covarrubias,  Mauricio  Antezana  Villegas,  Jaime Villalobos  
Sanjin
és.
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