Skip to main content

Law on State Social Contracting, Grants and Awards for NGOs

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН О государственном социальном заказе, грантах и премиях для неправительственных организаций в Республике Казахстан (с изменениями и дополнениями по состоянию на 18.04.2017 г.) Заголовок изложен в редакции Закона РК от 02.12.15 г. № 429-V (см. стар. ред.) Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Статья 2. Законодательство Республики Казахстан о государственном социальном заказе, грантах и премиях для неправительственных организаций в Республике Казахстан Статья 3. Принципы правового регулирования процесса государственного социального заказа, предоставления грантов и присуждения премий для неправительственных организаций в Республике Казахстан Статья 4. Компетенция Правительства Республики Казахстан Статья 4-1. Компетенция уполномоченного органа Статья 4-2. Компетенция государственных органов Статья 4-3. Проверка сведений Статья 5. Сферы реализации государственного социального заказа Статья 5-1. База данных неправительственных организаций Статья 6. Осуществление государственного социального заказа Статья 6-1. Гранты Статья 6-2. Оператор Статья 6-3. Премии Статья 7. Финансирование и использование бюджетных средств государственного социального заказа, государственных грантов и премий Статья 8. Контроль за исполнением государственного социального заказа, использованием грантов и присуждением премий Статья 9. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан о государственном социальном заказе, грантах и премиях для неправительственных организаций в Республике Казахстан Статья 10. Порядок введения в действие настоящего Закона По всему тексту слово «проектов» заменено словами «социальных проектов» в соответствии с Законом РК от 22.12.11 г. № 515-IV (введен в действие с 1 января 2012 года) (см. стар. ред.) В преамбулу внесены изменения в соответствии с Законом РК от 22.12.11 г. № 515-IV (введен в действие с 1 января 2012 года) (см. стар. ред.); изложена в редакции Закона РК от 02.12.15 г. № 429-V (см. стар. ред.) Настоящий Закон регулирует общественные отношения, возникающие в процессе реализации государственного социального заказа, предоставления грантов и присуждения премий для неправительственных организаций в Республике Казахстан. Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: Подпункт 1 изложен в редакции Закона РК от 22.12.11 г. № 515-IV (введен в действие с 1 января 2012 года) (см. стар. ред.) 1) социальная программа – комплекс взаимосвязанных социальных проектов;

Статья дополнена подпунктом 1-1 в соответствии с Законом РК от 22.12.11 г. № 515-IV (введен в действие с 1 января 2012 года); внесены изменения в соответствии с Законом РК от 18.02.14 г. № 175-V (см. стар. ред.) 1-1) социальный проект – совокупность организационных, экономических и технических мер, направленных на достижение целей в социально значимых сферах, реализующихся в течение одного года и до трех лет; В подпункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 22.12.11 г. № 515-IV (введен в действие с 1 января 2012 года) (см. стар. ред.); изложен в редакции Закона РК от 02.12.15 г. № 429-V (см. стар. ред.) 2) государственный социальный заказ – форма реализации социальных программ, социальных проектов, направленных на решение задач в социальной сфере, выполняемых неправительственными организациями за счет бюджетных средств; В подпункт 3 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 22.12.11 г. № 515-IV (введен в действие с 1 января 2012 года) (см. стар. ред.) 3) конкурс на получение государственного социального заказа (далее – конкурс) – способ определения потенциального поставщика, направленный на приобретение заказчиком работ, услуг неправительственных организаций и обеспечивающий открытую и добросовестную конкуренцию между потенциальными поставщиками государственного социального заказа; Статья дополнена подпунктами 3-1 – 3-2 в соответствии с Законом РК от 18.02.14 г. № 175-V 3-1) государственный орган в сфере государственного социального заказа (далее – государственный орган) – государственный орган, в том числе центральный исполнительный и местный исполнительный орган, осуществляющий деятельность по формированию и реализации государственного социального заказа; 3-2) исключен в соответствии с Законом РК от 02.12.15 г. № 429-V (см. стар. ред.) 4) договор на осуществление государственного социального заказа – договор, заключенный между заказчиком и поставщиком в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан; 4-1) исключен в соответствии с Законом РК от 02.12.15 г. № 429-V (см. стар. ред.) Подпункт 5 изложен в редакции Закона РК от 22.12.11 г. № 515-IV (введен в действие с 1 января 2012 года) (см. стар. ред.) 5) поставщик государственного социального заказа (далее – поставщик) – неправительственная организация, реализующая социальные программы, социальные проекты по договору на осуществление государственного социального заказа; Статья дополнена подпунктом 5-1 в соответствии с Законом РК от 18.02.14 г. № 175-V 5-1) мониторинг реализации государственного социального заказа – сбор, обработка и анализ информации о реализации государственного социального заказа; 6) заказчик – администраторы республиканских и местных бюджетных программ; Статья дополнена подпунктом 6-1 в соответствии с Законом РК от 02.12.15 г. № 429-V 6-1) Координационный совет по взаимодействию с неправительственными организациями при уполномоченном органе (далее – Координационный совет) – консультативно-совещательный орган, создаваемый уполномоченным органом для выработки предложений по совершенствованию взаимодействия с неправительственными организациями; 7) неправительственная организация – некоммерческая организация (за исключением политических партий, профессиональных союзов и религиозных объединений), созданная гражданами и (или) негосударственными юридическими лицами на добровольной основе для достижения ими общих целей в соответствии с законодательством Республики Казахстан; Статья дополнена подпунктом 7-1 в соответствии с Законом РК от 02.12.15 г. № 429-V

7-1) грант для неправительственных организаций (далее – грант) – средства, предоставляемые неправительственным организациям оператором в сфере грантового финансирования неправительственных организаций, в целях поддержки гражданских инициатив, привлечения потенциала институтов гражданского общества к решению актуальных вопросов развития социальной сферы; Статья дополнена подпунктом 7-2 в соответствии с Законом РК от 02.12.15 г. № 429-V 7-2) мониторинг реализации грантов для неправительственных организаций – сбор, обработка и анализ информации о реализации грантов для неправительственных организаций; Статья дополнена подпунктом 7-3 в соответствии с Законом РК от 02.12.15 г. № 429-V 7-3) премия для неправительственных организаций (далее – премия) – денежное вознаграждение, присуждаемое за счет бюджетных средств неправительственным организациям за внесенный вклад в решение социальных задач республиканского, отраслевого и регионального уровней; Статья дополнена подпунктом 7-4 в соответствии с Законом РК от 02.12.15 г. № 429-V 7-4) оператор в сфере грантового финансирования неправительственных организаций (далее – оператор) – некоммерческая организация в форме акционерного общества, определяемая Правительством Республики Казахстан и имеющая право на предоставление грантов в соответствии с настоящим Законом; Статья дополнена подпунктом 7-5 в соответствии с Законом РК от 02.12.15 г. № 429-V 7-5) База данных неправительственных организаций – информационная база данных, формируемая в целях обеспечения прозрачности деятельности неправительственных организаций и информирования общественности о них, а также для использования в рамках размещения государственного социального заказа, предоставления грантов и присуждения премий; Подпункт 8 изложен в редакции Закона РК от 22.12.11 г. № 515-IV (введен в действие с 1 января 2012 года) (см. стар. ред.) 8) советы по взаимодействию и сотрудничеству с неправительственными организациями – консультативно-совещательные органы, создаваемые для выработки предложений по совершенствованию взаимодействия и сотрудничества между государственным органом и неправительственными организациями, в состав которых входят представители заинтересованных государственных органов и неправительственных организаций; Статья дополнена подпунктом 8-1 в соответствии с Законом РК от 02.12.15 г. № 429-V 8-1) уполномоченный орган в сфере взаимодействия с неправительственными организациями (далее – уполномоченный орган) – государственный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию деятельности по формированию и реализации государственного социального заказа, присуждению премий, предоставлению грантов и мониторингу за их реализацией; 9) потенциальный поставщик – неправительственная организация, участвующая в конкурсе; Статья дополнена подпунктом 10 в соответствии с Законом РК от 22.12.11 г. № 515-IV (введен в действие с 1 января 2012 года) 10) Исключен в соответствии с Законом РК от 18.02.14 г. № 175-V (см. стар. ред.) Статья дополнена подпунктом 11 в соответствии с Законом РК от 22.12.11 г. № 515-IV (введен в действие с 1 января 2012 года) 11) Исключен в соответствии с Законом РК от 18.02.14 г. № 175-V (см. стар. ред.) Статья дополнена подпунктом 12 в соответствии с Законом РК от 22.12.11 г. № 515-IV (введен в действие с 1 января 2012 года) 12) Исключен в соответствии с Законом РК от 18.02.14 г. № 175-V (см. стар. ред.) Статья дополнена подпунктом 13 в соответствии с Законом РК от 22.12.11 г. № 515-IV (введен в действие с 1 января 2012 года)

13) Исключен в соответствии с Законом РК от 18.02.14 г. № 175-V (см. стар. ред.) В статью 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 02.12.15 г. № 429-V (см. стар. ред.) Статья 2. Законодательство Республики Казахстан о государственном социальном заказе, грантах и премиях для неправительственных организаций в Республике Казахстан 1. Законодательство Республики Казахстан о государственном социальном заказе, грантах и премиях для неправительственных организаций в Республике Казахстан основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из настоящего Закона, а также Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан. См.: Правила осуществления государственных закупок 2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, то применяются правила международного договора. В статью 3 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 02.12.15 г. № 429-V (см. стар. ред.) Статья 3. Принципы правового регулирования процесса государственного социального заказа, предоставления грантов и присуждения премий для неправительственных организаций в Республике Казахстан Правовое регулирование процесса государственного социального заказа, предоставления грантов и присуждения премий для неправительственных организаций в Республике Казахстан основывается на принципах: 1) законности; 2) повышения эффективности реализации социальных программ, социальных проектов в Республике Казахстан; 3) участия граждан Республики Казахстан в решении социальных задач; Подпункт 4 изложен в редакции Закона РК от 02.12.15 г. № 429-V (см. стар. ред.) 4) обеспечения равных возможностей для неправительственных организаций; Подпункт 5 изложен в редакции Закона РК от 02.12.15 г. № 429-V (см. стар. ред.) 5) гласности и открытости процесса государственного социального заказа, предоставления грантов и присуждения премий для неправительственных организаций. Статья 4 изложена в редакции Закона РК от 22.12.11 г. № 515-IV (введен в действие с 1 января 2012 года) (см. стар. ред.) Статья 4. Компетенция Правительства Республики Казахстан Правительство Республики Казахстан: 1) определяет уполномоченный орган; 2) исключен в соответствии с Законом РК от 02.12.15 г. № 429-V (см. стар. ред.) 3) определяет особый порядок осуществления государственных закупок услуг, предусмотренных государственным социальным заказом в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках; См.: Правила осуществления государственных закупок 4) исключен в соответствии с Законом РК от 02.12.15 г. № 429-V (см. стар. ред.) 5) выполняет иные функции, возложенные на него Конституцией Республики Казахстан, настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан. Закон дополнен статьей 4-1 в соответствии с Законом РК от 22.12.11 г. № 515-IV (введен в действие с 1 января 2012 года)

Статья 4-1. Компетенция уполномоченного органа Уполномоченный орган: 1) осуществляет координацию деятельности государственных органов по формированию и реализации государственного социального заказа; 2) оказывает информационную, консультативную, методическую поддержку государственным органам, формирующим и реализующим государственный социальный заказ; Статья дополнена подпунктами 2-1, 2-2 и 2-3 в соответствии с Законом РК от 02.12.15 г. № 429-V 2-1) утверждает правила предоставления грантов для неправительственных организаций и осуществления мониторинга за их реализацией; 2-2) осуществляет присуждение премий для неправительственных организаций и утверждает правила их присуждения; 2-3) создает Координационный совет, утверждает его положение и состав; Подпункт 3 изложен в редакции Закона РК от 02.12.15 г. № 429-V (см. стар. ред.) 3) осуществляет мониторинг реализации государственного социального заказа и утверждает правила его проведения; 4) предоставляет информацию в Правительство Республики Казахстан по итогам мониторинга реализации государственного социального заказа; Статья дополнена подпунктом 4-1 в соответствии с Законом РК от 02.12.15 г. № 429-V 4-1) осуществляет проверку сведений, представляемых в соответствии с пунктом 5 статьи 41 Закона Республики Казахстан «О некоммерческих организациях» для включения в Базу данных неправительственных организаций; 5) разрабатывает и (или) утверждает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты в области государственного социального заказа; Подпункт 6 изложен в редакции Закона РК от 02.12.15 г. № 429-V (см. стар. ред.) 6) осуществляет ведение Базы данных неправительственных организаций; Статья дополнена подпунктом 6-1 в соответствии с Законом РК от 02.12.15 г. № 429-V 6-1) определяет порядок формирования Базы данных неправительственных организаций; 7) создает и обеспечивает функционирование электронных информационных ресурсов в области государственного социального заказа, организует доступ к ним физических и юридических лиц в соответствии с законодательством Республики Казахстан; Статья дополнена подпунктом 7-1 в соответствии с Законом РК от 02.12.15 г. № 429-V 7-1) рассматривает отчет оператора о результатах его деятельности и утверждает его форму; 8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан. Закон дополнен статьей 4-2 в соответствии с Законом РК от 22.12.11 г. № 515-IV (введен в действие с 1 января 2012 года); внесены изменения в соответствии с Законом РК от 02.12.15 г. № 429-V (см. стар. ред.) Статья 4-2. Компетенция государственных органов Государственные органы: 1) осуществляют формирование и реализацию государственного социального заказа в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан; 2) создают советы по взаимодействию и сотрудничеству с неправительственными организациями; 3) предоставляют информацию по реализации государственного социального заказа в уполномоченный орган;

4) оказывают информационную, консультативную, методическую поддержку неправительственным организациям, осуществляющим государственный социальный заказ; 5) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан. Местные исполнительные органы собирают, обобщают и представляют в уполномоченный орган сведения о неправительственных организациях, осуществляющих деятельность на соответствующей административно-территориальной единице Республики Казахстан. Закон дополнен статьей 4-3 в соответствии с Законом РК от 02.12.15 г. № 429-V Статья 4-3. Проверка сведений 1. Проверка сведений, представляемых в Базу данных неправительственных организаций, осуществляется уполномоченным органом. 2. Основаниями для проведения проверки сведений являются результаты мониторинга реализации государственного социального заказа и мониторинга реализации грантов для неправительственных организаций, жалобы физических и юридических лиц, информация государственных органов, публикации в средствах массовой информации. К проведению проверки при необходимости могут привлекаться представители других государственных органов. В статью 5 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 02.12.15 г. № 429-V (см. стар. ред.) Статья 5. Сферы реализации государственного социального заказа, предоставления грантов и присуждения премий 1. Реализация государственного социального заказа, предоставление грантов и присуждение премий осуществляются по следующим направлениям: 1) достижение целей в области образования, науки, информации, физической культуры и спорта; 2) охрана здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни; 3) охрана окружающей среды; 4) поддержка молодежной политики и детских инициатив; 5) решение проблем демографии; 6) решение гендерных проблем; 7) поддержка социально уязвимых слоев населения; 8) помощь детям-сиротам, детям из неполных и многодетных семей; 9) содействие в трудоустройстве граждан; 10) защита прав, законных интересов граждан и организаций; 11) развитие культуры и искусства; 12) охрана историко-культурного наследия; В подпункт 13 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 22.12.11 г. № 515-IV (введен в действие с 1 января 2012 года) (см. стар. ред.) 13) укрепление общественного согласия и национального единства; Статья дополнена подпунктом 13-1 в соответствии с Законом РК от 15.02.12 г. № 556-IV); внесены изменения в соответствии с Законом РК от 18.04.17 г. № 58-VI (см. стар. ред.) 13-1) содействие службам пробации при оказании социально-правовой помощи лицам, состоящим на их учете; Статья дополнена подпунктом 13-2 в соответствии с Законом РК от 15.04.13 г. № 89-V 13-2) проведение общественного мониторинга качества оказания государственных услуг;

Статья дополнена подпунктом 13-3 в соответствии с Законом РК от 18.02.14 г. № 175 13-3) исключен в соответствии с Законом РК от 02.12.15 г. № 429-V (см. стар. ред.) 14) исключен в соответствии с Законом РК от 02.12.15 г. № 429-V (см. стар. ред.) Статья дополнена пунктом 2 в соответствии с Законом РК от 02.12.15 г. № 429-V 2. Реализация государственного социального заказа осуществляется также по направлениям: 1) оказания помощи лицу (семье), находящемуся в трудной жизненной ситуации; 2) по иным социально значимым направлениям, не противоречащим законодательству Республики Казахстан. Закон дополнен статьей 5-1 в соответствии с Законом РК от 02.12.15 г. № 429-V Статья 5-1. База данных неправительственных организаций Формирование Базы данных неправительственных организаций осуществляется на основе сведений, представляемых в соответствии с пунктом 5 статьи 41 Закона Республики Казахстан «О некоммерческих организациях», а также сведений, представляемых местными исполнительными органами. Статья 6. Осуществление государственного социального заказа Пункт 1 изложен в редакции Закона РК от 22.12.11 г. № 515-IV (введен в действие с 1 января 2012 года) (см. стар. ред.) 1. Государственный социальный заказ осуществляется государственными органами и неправительственными организациями. 2. Государственный социальный заказ осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственном социальном заказе и о государственных закупках. Пункт 3 изложен в редакции Закона РК от 22.12.11 г. № 515-IV (введен в действие с 1 января 2012 года) (см. стар. ред.) 3. Для участия в конкурсе допускаются потенциальные поставщики, осуществляющие деятельность в соответствии с уставными целями по направлениям, предусмотренным статьей 5 настоящего Закона. 4. Исключен в соответствии с Законом РК от 22.12.11 г. № 515-IV (введен в действие с 1 января 2012 года) (см. стар. ред.) Закон дополнен статьей 6-1 в соответствии с Законом РК от 02.12.15 г. № 429-V Статья 6-1. Гранты 1. Грантами являются государственные, предоставляемые за счет бюджетных средств, и негосударственные, предоставляемые из внебюджетных источников физическими и юридическими лицами, международными, иностранными организациями на добровольной основе. 2. Гранты предоставляются на реализацию социальных программ, социальных проектов, разработанных неправительственными организациями, оператором в соответствии с договором на предоставление гранта. 3. Гранты предоставляются на основе конкурсного отбора неправительственным организациям, включенным в Базу данных неправительственных организаций, за исключением неправительственных организаций, находящихся в процессе ликвидации, признанных несостоятельными (банкротами), на имущество которых наложен арест и (или) экономическая деятельность которых приостановлена. 4. Неправительственные организации, получившие грант, могут использовать часть полученных средств, но не более десяти процентов, на материально-техническое обеспечение. 5. Действие настоящей статьи не распространяется на отношения, возникающие в процессе предоставления грантов, которые регулируются Кодексом Республики Казахстан

«О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) и иными законами Республики Казахстан. См.: Правила предоставления грантов для неправительственных организаций и осуществления мониторинга за их реализацией Закон дополнен статьей 6-2 в соответствии с Законом РК от 02.12.15 г. № 429-V Статья 6-2. Оператор 1. Оператор вправе: 1) предоставлять государственные и негосударственные гранты неправительственным организациям в целях поддержки гражданских инициатив, привлечения потенциала институтов гражданского общества к решению актуальных вопросов развития социальной сферы, за исключением случаев, предусмотренных налоговым законодательством Республики Казахстан; 2) привлекать экспертов для мониторинга реализации грантов в целях развития общественного контроля. 2. Оператор обязан: 1) осуществлять мониторинг за реализацией грантов в соответствии с правилами предоставления грантов для неправительственных организаций и осуществления мониторинга за их реализацией; 2) вносить предложения по совершенствованию механизмов предоставления грантов в уполномоченный орган; 3) размещать информацию о реализации грантов на своем интернет-ресурсе; 4) представлять ежегодный отчет о результатах своей деятельности в уполномоченный орган, а также размещать его на своем интернет-ресурсе. Закон дополнен статьей 6-3 в соответствии с Законом РК от 02.12.15 г. № 429-V Статья 6-3. Премии 1. Премии присуждаются уполномоченным органом после получения рекомендаций Координационного совета. 2. Заявки о выдвижении неправительственных организаций на соискание премии подаются неправительственными организациями и государственными органами в уполномоченный орган ежегодно до 1 сентября. 3. Не допускается повторное выдвижение на соискание премии одних и тех же неправительственных организаций в течение трех лет подряд. Одна и та же неправительственная организация не может выдвигаться на соискание премии более чем по одной номинации. 4. Минимальный размер премии составляет двухтысячекратный размер месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете. 5. Премия по одной номинации может присуждаться одному или одновременно нескольким соискателям. В этом случае премия делится поровну между ними. См.: Правила присуждения премий для неправительственных организаций Статья 7 изложена в редакции Закона РК от 02.12.15 г. № 429-V (см. стар. ред.) Статья 7. Финансирование и использование бюджетных средств государственного социального заказа, государственных грантов и премий Финансирование государственного социального заказа, государственных грантов и премий осуществляется за счет бюджетных средств. Бюджетные средства, предусмотренные для реализации государственного социального заказа, предоставления государственных грантов и присуждения премий используются в целях и порядке, установленных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан, договором на осуществление

государственного социального заказа, договором на предоставление государственного гранта. Статья 8 изложена в редакции Закона РК от 02.12.15 г. № 429-V (см. стар. ред.) Статья 8. Контроль за исполнением государственного социального заказа, использованием грантов и присуждением премий Контроль за исполнением государственного социального заказа, использованием грантов и присуждением премий осуществляется уполномоченным органом, а также иными государственными органами в пределах их компетенции, установленной законодательством Республики Казахстан. См.: Правила предоставления грантов для неправительственных организаций и осуществления мониторинга за их реализацией, Правила проведения мониторинга реализации государственного социального заказа Статья 9 изложена в редакции Закона РК от 02.12.15 г. № 429-V (см. стар. ред.) Статья 9. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан о государственном социальном заказе, грантах и премиях для неправительственных организаций в Республике Казахстан Нарушение законодательства Республики Казахстан о государственном социальном заказе, грантах и премиях для неправительственных организаций в Республике Казахстан влечет ответственность, установленную законами Республики Казахстан. Статья 10. Порядок введения в действие настоящего Закона Настоящий Закон вводится в действие со дня его официального опубликования. Президент Республики Казахстан Н. НАЗАРБАЕВ Астана, Акорда, 12 апреля 2005 года № 36-III ЗРК

-->