Law No. 6, establishing rules on Public Management Transparency, the Habeas Data Action, and dictates other dispositions

ةيلهلأا تاسسؤملا ريوطت زكرم

إ يجيتارتسإ راط ريوطتل ا عاطق تاسسؤملا ةينيطسلفلا ةيلهلأا
ةرتفلل نيب ام 3102 – 310 7

يئاهنلا ريرقتلا

:ةباتك
وجنوس وليناد
مجن ليلخ
سنوي لئان
ويلوي 2102

2 | P a g e

تايوتحملا
ةمدقم ………………………….. ………………………….. ………………………….. ………………………… 3
دويقلاو ةيجهنملا ………………………….. ………………………….. ………………………….. ……………….. 4
يئيبلا حسملا ………………………….. ………………………….. ………………………….. ………………….. 9
ا عاطق روطت تاسسؤملا ةيلهلأا ………………………….. ………………………….. ……………………………. 9
ةماعلا ةيسايسلاو ةيداصتقلااو ةيعامتجلاا ةئيبلا ………………………….. ………………………….. …………….. 01
ليلحت( ةيجراخلا ةئيبلاو ةيلخادلا ةئيبلا ليلحت تاديدهتلاو صرفلاو فعضلاو ةوقلا طاقن SWOT) ……………………………. 00
اياضقلا ةيسيئرلا ………………………….. ………………………….. ………………………….. …………… 01
يجيتارتسلإا راطلإا ………………………….. ………………………….. ………………………….. …………… 01
ا عاطق ميق تاسسؤملا ةيلهلأا ةينيطسلفلا ………………………….. ………………………….. …………………… 01
فدهلاو ةمهملا ………………………….. ………………………….. ………………………….. ……………. 09
ةيجيتارتسلإا فادهلأا ………………………….. ………………………….. ………………………….. ………. 20
ذيفنتلا ماظن ………………………….. ………………………….. ………………………….. ………………….. 32
ذيفنتلا ةطخ ةعباتملاو مييقتلاو ………………………….. ………………………….. ………………………….. … 33
ةعباتملا مييقتلاو ………………………….. ………………………….. ………………………….. ……………… 31
خملا ةرادإ رطا ………………………….. ………………………….. ………………………….. ……………….. 31
ةحرتقملا ةيلاتلا تاوطخلا ………………………….. ………………………….. ………………………….. ………. 40
ةطشنلأل ينمزلا لودجلا ………………………….. ………………………….. ………………………….. ……….. 44
قفرملا أ– ةكراشملا تاعومجملاو دارفلأا ةمئاق ………………………….. ………………………….. ……………….. 44
ب قفرملا– اياضقلاو تاهجوتلا لوح لمع ةقرو ةيسيئرلا ………………………….. ………………………….. ………. 32
ج قفرملا– ةطخ ةعباتملا مييقتلاو ………………………….. ………………………….. …………………………… 14
د قفرملا– ذيفنتلاو فارشلإا ةيلآ ةمادتسا ………………………….. ………………………….. …………………….. 14

3 | P a g e

ةمدقم

ماق للاخ نمو ةينيطسلفلا ةيلهلأا تاسسؤملا ريوطت زكرم عورشما تاسسؤمل ةيلهلأا ( ةينيطسلفلا PNGO ) ثلاثلا ماع يف 2114
ب ا عاطق ريوطتل ةيجيتارتسإ ةغايص تاسسؤملا ةيلهلأا دتمت ةينيطسلفلا ةرتفل ريوطت ناك دقو .تاونس سمخ يلهلأا عاطقلا هلمجمب دحأ
عورشم نم ةثلاثلا ةلحرملا فادهأ ةينيطسلفلا ةيلهلأا تاسسؤملا ( PNGO III ةيلباق رثكأو ةيفافشو
ًابواجت رثكأ هلعج ليبس يف كلذو )
للاخ نم كلذو ينيطسلفلا عمتجملا لبق نم ةلءاسملل عضو ريياعم لمعلل ةفاضلإاب عاطقلا نمض نواعتلاو ةفرعملا لدابت زيزعتو
يطختلا و ثاحبلأل قلاطأ مت دقو .تاسايسلا لاجم يف يجيتارتسلاا ط دادعا ةيلمع لوصولا لجأ نم تاونس سمخل يجيتارتسلاا راطلإا
.فدهلا اذهل

و ماع يف 2114 ةيلهلأا تاسسؤملا ريوطت زكرم قثبنا ، (NDC ) عورشم نم ةينيطسلفلا ةيلهلأا تاسسؤملا (PNGO ) ةسسؤم حبصأو
لمعت ةقلاخو ةيحبر ريغ ةينيطسلف ا نيكمت ىلع تاسسؤملا ةيلهلأا ةفضلا يف نينطاقلا نيينيطسلفلا ديوزت ىلع ةرداق حبصتل ةينيطسلفلا
لضفأ ةدوج تاذ ةيويح تامدخب ةزغ عاطقو ةيبرغلا، ةكا رشلاب هليكشت مت يذلاو ريوطت زكرم موقيو .مهنم نيش
ّ مه
ُ ملاو ءا رقفلل
ًاصوصخو
ا عم تاسسؤملا ةيلهلأا عيلطلا ةينيطسلفلاي مو ة ،تاكبشلاو تاداحتلاا ع دينجتب حنملا نم هعون نم ديرف جيزم ميدقتل كلذو نيحناملا ليومت
ا ةيلاعف زيزعت اهنأش نم يتلا تاردقلا ءانب جماربو ةرشابملا تاسسؤملا ةيلهلأا زكرم ديؤيو .اهتمادتساو اهتاذ ىلع اهدامتعاو ةينيطسلفلا
ةيفافش دوجو ريوطت ىلعا ىوتسم لا نم دل ةلءاسمل ا ى تاسسؤملا ةيلهلأا امك ةينهم ةيراد
او ةيلام تاسرامم ينبت للاخ نم ةينيطسلفلا
عاطقلا ربع نواعتلا ريوطت زكرم ززعي يلهلأا لدابتو تاسرامملا لضفا لوح تامولعملا يف فلتخم هجمارب ربعو ةينورتكللاا ةباوبلا
( "رداصم" ةامسملا زكرملل www.masader.ps.)

ريوطت زكرم موقيو للاخ ماعلا اذه نم ليومتبو ( ةيسنرفلا ةيمنتلا ةلاكو AFD – Agence française de développement )
عاطقلا ريوطت ةيجيتارتسإ ثيدحتب يلهلأا لإ ةيلاحلا ةيجيتارتسلإا فدهت ،ةقباسلا ةيجيتارتسلإا سكعبو . نم نكمم ردق ربكأ كارش
كراشملا ني ذيفنتلاو دادعلإا يتلحرم يف كلذو .

مت دقو ب مايقلا ةعساو ةيرواشت ةيلمع قاطنلا تلمش ددعا يبكا نم ر ا تاسسؤملا ةيلهلأا ةينيطسلفلا تاظفاحملا فلتخم نم ةينيطسلفلا
يف لاحلا ناك امكو .يجيتارتسلإا راطلإا اذهل لوصولا فدهب ف ،ةقباسلا ةيجيتارتسلإاإ ءاطعلإ فدهي ديدجلا يجيتارتسلإا راطلإا ن
ا تاسسؤملا ةيلهلأا ةينيطسلفلا ،اهصاصتخا تلااجم نمضو، هجوتا يجيتارتساا عمتجملا هجاوتس يتلا ةيساسلأا اياضقلا ةجلاعم يف
ةلبقملا سمخلا تاونسلا يف ينيطسلفلا .، راطإ ةيجيتارتسلإا ددحتو .ا ا عيجشتل ؤملا تاسس ةيلهلأا ىلع ةينيطسلفلا ةمئاوم اهجمارب
ةيجيتارتسإ فادهأ قيقحت ليبس يف ةمئاقلا اهعيراشمو مهدوقت وجرملا ماعلا فدهلا قيقحتل، .تاونس سمخ ىدم ىلع كلذو امك د
ّ دح
ُت
.ةيجيتا رتسلإا فادهلأا قيقحت ىدم سايق ىلع ةرداق ةددحم تا رشؤم
ًاضيأ ةيجيتا رتسلإا امك مت دادعإ ىلع ةينبم ةيذيفنت ةيجيتارتسإ
يجيتارتسلإا راطلإل يوق معد قلخ فدهب قاطنلا ةعساولا ةكراشملا ماظن راطلإا لمشيو . ةعباتم مييقت يف دعاسي نأ هنأش نم يذلاو مييقتو
يرود لكشب ذيفنتلا يف تايدحتلاو تاحاجنلا، و مهأ ىدحإ نإ .ةجاحلا دنع تارييغتو تلايدعت حارتقا يف دعاسي نأ صئاصخ راطلإا
فادهلأا قيقحتل عمتجملا نم ىرخأ تاعاطق عمو ةموكحلا عم لمعلا يف لماكت ءانبو داجيإ لجأ نم هلذب مت يذلا دهجلا وه يجيتارتسلإا
.ينيطسلفلا بعشلا ىدل ةكرتشملا

4 | P a g e

يئاهنلا جتنملا نإ انه ةطخ سيل وها يل هنأ امك .ةدحاو ةسسؤم لبق نم اهذيفنت دوصقملا ةيجيتارتس ةيجيتارتسلإا ريوطت زكرم ةطخ س، لب
ا عاطقل كل
ٌ م يجيتا رتسإ راطإ وه تاسسؤملا ةيلهلأا ةينيطسلفلا، ا هذفنتو تاسسؤملا ةيلهلأا ةينيطسلفلا0 .يعامج لكشب راطلإا نإ
ةحومط ةلواحم وه جتانلا يجيتارتسلإا دشحل ا عاطق تاسسؤملا ةيلهلأا .نيطسلف لبقتسم ىلع ريثأتلل ةينيطسلفلا راطلإا اذه نإمل قبسي
.هنمض ةحرتقملا نواعتلا تايلآ ثيح نمو هتيطغت ثيح نم ليثم هل
ًاعم لمعلا يف ةيلهلأا تاسسؤملا جوضن ىوتسم سيقي هنأ امك
.ةكرتشم فادهأ قيقحتل
دويقلاو ةيجهنملا

جهن يجيتارتسلإا راطلإا ةغايص ةيلمع تمدختسا دقلا يرواشتا ددعتم تايوتسملا ةكراشملا نم يلاع ىوتسمب تمستا ةيلمع يهو
ا نم ريبك ددع ةيلمعلا هذه تلمش دقف .راطلإل ةيلاع ةميق ةفاضإب تحمسو تاسسؤملا ةيلهلأا ا تاكبشو تاسسؤملا ةيلهلأا تاذ فارطلأاو
مدختسملا جهنلا لمش دقو .ةقلاعلا تايوتسم ا عاطق نم ةفلتخم تاسسؤملا ةيلهلأا ةقلاعلا يوذ نمو، يفو لك ىوتسم ىلع ءانبلا مت
نم
ًاقبس
ُ م اهيقلت مت يتلا تامولعملا تايوتسملا .ةقباسلا ثلاث ماق دقوة راشتسمي يلود راشتسم( ن قيرفلا داق نايلحم ناراشتسمو– يف دحاو
و ثحبلا لامعأ ءادأب )ةزغ عاطق يف دحاوو ةيبرغلا ةفضلا دقو .ءارلآا يف قفاوت وأ عامجلإ لصوتلاو تاعامتجلاا ليهست ريوطت زكرم ماق
معدلا ريفوتب .تاعامتجلااو تاراشتسلااو تلاباقملا ميظنتل

يف ىلوأ ةوطخك مهملا نم ناك ا ةيلمع ةيلهلأا تاسسؤملا عاطقل يجيتارتسلإا راطلإا ريوطت ب مايقلا سفن يف ةفثكمو ةعيرس ةعجارم
ولل ،تقولا .
ًايلاح مئاقلا عض ىلإ هذه ةعجارملا ةيلمع تفدهو تاسسؤملا عاطق ىلع بجي يتلا اياضقلا مهأ ديدحت ةيلهلأا يف اهتهجاوم
دعاقلاو ةيلهلأا تاسسؤملل ةلعافلا ةكراشملا نم دكأتلا وهو لاأ لمعلل ماع أدبم كلانه ناك دق ،قايسلا اذه يفو .ةمداقلا سمخلا نينسلاةي،
وذ ةكراشم كلذكو كلذ ناك دقو ،تارارقلا ذخأو ءارلآا يف عامجلإا ءانبو تاحيضوتلا نم ةيرود ةيلمع للاخ نم ةيمهأ رثكلأا ةقلاعلا ي
ةكراشملا تاسسؤملا ةراشتسلا ددصلا اذه يف ةرفاضتم دوهج لذب مت دقو .هل ةيكلملا سحو جتانلا راطلإاب ما زتللاا سِ
ح ليعفتل
ًايويح
مهكا رش
او مهل عامتسلااو، صخو تاسسؤملا يف نيطشانلا
ًاصو اهتداقو ةبلص تامولعم ةدعاق ءاشنإ ىلع ةلحرملا هذه يف زيكرتلا مت دقو .
تاسسؤملا عاطقل ةيجيتارتسلإا تاهجوتلا ديدحت يف ةدعاسملاب ةليفك ةميلسو ةيلهلأا . رادم ىلعو "جلثلا ةرك" ةينقت ينبت مت ،طيطختلا ةيلمع
ىلع يجهنم لكشب اهزيكرت بصت يتلاو
ّ نب نواعت ثادحإ اوذختا دق نيراشتسملا نإف ،وحنلا اذه ىلع .ةقلاعلا تاذ فارطلأا فلتخم نيب ءا

ًةناكم عضوت راطلإا ةغايصل ةمزلالا تاوطخلا ذيفنت يف ةقلاعلا تاذ فارطلأا فلتخم عم نواعتلاب لمعلا ينعي كلذو ،ماظنلا لخاد يف مه
يجيتارتسلإا، ما زتللااو ريكفتلا ليعفت نمضت ةقيرطب تامولعملا رشنو عمج ةيلمع ميمصت مت دقو ."يجراخلا ريبخلا" فقوم ذاختا نم
ًلادب
لاو لمعلل زفاح ، ل
ّ كش
ُت تا را رق ةغايصل اهمادختسا متي امدنع ربكأ ىنعم بستكت تايلاعفلا فلتخم نع ةجتانلا تامولعملا نأ امب كلذو
ساسأا .لمع ةطخل

دقو مت " أدبم ينبت لهاجتلا و .ةلا
ّ عف تامولعملا عمج ةيلمع لعجل "لثملأا بجومب متي ،أدبملا اذه عمج ىلع زيكرتلا تامولعملا ةيمك
ةمزلالا، ،لقأ لاو رثكأ لا ةفاضلإاب .ةمزلالا تايصوتلا لمعلو تارارقلا ذاختلا كلذ ىلإ يعون عباط تاذ يه تامولعملا مظعم نأ امبو ،
دقف ،يفيك وأ "ثيلثتلا ةينقت" مادختسا مت ‘triangulation technique’ دقو .اهيلع دامتعلاا نكمي هنأو ةحيحص تامولعملا نأ نم دكأتلل
1لا تاسسؤم ةيلهلأا و تاسسؤم عمتجملا يندملا راشملا اهيلإ يف اذه راطلإا يجيتارتسلإا يه لك تاسسؤملا ةلجسملا ىدل ةرازو ةيلخادلا ةينيطسلفلا

اقفو ل نوناق تايعمجلا ةيريخلا تائيهلاو ةيلهلأا مقر 1 ماعلل 0222 يذلاو مكحي اهلمع.

5 | P a g e

نم ةعومجم مادختسا مت دقف ،ددصلا اذه يفو .ةيضقلا/عوضوملا سفن نم ققحتلل لقلأا ىلع تاودأ/تاينقت وأ رداصم ةثلاث ةراشتسا مت
ةعجارم لمشي امب تاودلأا هبش تلاباقم ،ينهذ فصع ،ةيوناث تامولعم رداصمم ةمظن راوح تاعومجم ، ةيرؤب ( focus group
discussion ةمساحلا ثادحلأا ليلحتو ةيلمعلا قيثوتو ريكفتلا ىلإ ةفاضلإاب بيترتو فينصت ،ةيقايس تاقيقحت ،تلااح فصوو ةسارد ،)
لمع كلذك متو ةنراقملاو يعابرلا ليلحتلا ( صرفلاو رطاخملاو ةوقلاو فعضلا طاقنل SWOT.)

تاسسؤملا عاطق سح زيزعت لجأ نمو ةيلهلأا راطلإا ىلع فرش
ُتو دوقتل ةيهيجوت ةنجل ليكشت مت دقف ،يجيتا رتسلإا راطلإا ةيكلمب
يجيتارتسلإا، ىلعو هذيفنت ىلع
ًاقحلا فرشتلو ةعباتملا .مييقتلاو �
نإ ءاشنأ نم ضرغلالا يجوتلا ةنجل ةيه دكأتلاب حمسيس ،
ًلاوأ .نيقش وذ وه
ةيلمع لحارم نم ةلحرم لك يف قمعب ةكرتشم ةيلهلأا تاسسؤملا نأ نم ،يجيتارتسلإا راطلإا دادعإ تاسسؤملل لاجملا رفويس
ً ايناثو
ىلع فارشلأاب موقتل هذه .ةيلمعلا و نوكتت ةنجللا ةيهيجوتلا مهو ءاضعأ ةعبس نم نولثمي تاكبشلا ةيتلاظملا عبرلأاة ةفضلا يف ةدوجوملا
ةزغ عاطق يفو ةيبرغلا، .ايراتيركسك ريوطت زكرمل ةفاضلإاب

دقف ،
ًاديدحت رثكأ لكشبو ا تماق ةيهيجوتلا ةنجل ب :ةيلاتلا ماهملا
1. ةعجارم را رق
او .يجيتارتسلإا راطلإا ثيدحت ةيلمعل ةيليصفتلا لمعلا ةطخ
2. تاحرتقمو ةعجا ر ةيذغت ءاطع
او ةعجا رم .عورشملا نم ىلولأا ةلحرملا يف نيراشتسملا ثحب جئاتنل ةبسنلاب
3. ةقلاعلا تاذ فارطلأا مهأ نم نيلثمم يأ ديدحت بجاولا ةعومجملا ةبيكرت ديدحت كلذ لمشيو .ةيلمعلا يف ةكراشملل مهتوعد
يئاهنلاو يلولأا يجيتارتسلاا راطلإل ةبسنلاب اهتراشتسا متي يتلا ةيرواشتلا ، أ كلذ لمشو . مهأ نم نيلثمم يأ ديدحت
ًاضي
ةقلاعلا تاذ فارطلأا بجاولا .يجيتارتسلإا راطلإا ةعجارمل ةيميلقلإا ةيرواشتلا تاسلجلل مهتوعد
4. .ةيرواشتلا تاسلجلا فلتخمو ةيرواشتلا ةعومجملا تاعامتجا ةرادإب قلعتي اميف نيراشتسملل حئاصنلا ءادسإ
5. يذلا يجيتارتسلإا راطلإا ةدوسم ةعجارم هميدقتب نوراشتسملا موقيس ، ةدوسملا را رق
او ةيئاهنلا

تماق ،
ًاقحلا ةيهيجوتلا ةنجللا ليكشتب ةيرواشت تاعومجم ةقلاعلا يوذ فارطلأا مهأ نع نيلثمم نم لكشتت ةزغ يفو ةيبرغلا ةفضلا يف
تاسسؤملا نم ةيلهلأا ليكشت مت دقو . ةيرواشتلا تاعومجملا لإا ريضحت ةيلمع نأ نم دكأتلل لكشب ةيرواشت نوكتس يجيتارتسلإا راط
يساسأ، هب كراشتس ينيطسلفلا عمتجملا نم ةضيرع ةحيرش نأوا يحوي امكو .ا ف ،اهمسإ ن ةيرواشتلا تاعومجملا يف( ةيرواشت يه
ف ،لباقملاإ ن ةيهيجوتلا ةنجللا ربتعت ،تائيهكو .)رارقلا عنص تايحلاص اهل يعامجلا توصلا ةباثمب ةيرواشتلا تاعومجملا
يجيتارتسلإا راطلإا رهوجو لكش ناك امنيبو .اهئاضعأ لبق نم ةلثمملا تاسسؤملا/تاعاطقلل جاتن وه ةيهيجوتلا ةنجللا رارق نإف ،
هقلطأ يتلا ةقلاعلا تاذ فارطلأا فلتخم تارواشم ةجيتن وه راطلإا نومضمت ماقو ات اهصيخلتب لإا تاعومجملا ةنجللا تنوكتو .ةيراشتس
نم ةيبرغلا ةفضلا يف ةيرواشتلا 21 وضعا نم ةزغ عاطق يفو 01 .
ًاوضع

ةيرواشتلا تاعومجملل ناك دقف ،
ًاديدحت رثكأ لكشبو :ةيلاتلا ماهملا
1. .نيراشتسملا ثحب جئاتنل ةبسنلاب تاحرتقمو تاظحلامو ةعجار ةيذغت ءاطعإ
2. حتد رتسلإا راطلإا يف مهلأا رصانعلا دي .ةقلاعلا تاذ فا رطلأا تاعومجم فلتخم عم رواشتلا تاسلج جئاتن ىلع
ً ءانب يجيتا
3. ا عاطق ريوطتل ةنكمملا تايجيتارتسلإا ىلع تايصوتو ةذفانو ةقمعم ءارأ ءاطعإ تاسسؤملا ةيلهلأا تاونس سمخلل نيطسلف يف
( ةلبقملا 2103- 2101.)

6 | P a g e

4. حارتقا صاخشأ ةلص يوذ نأ نكمي ىرخأ داومو قئاثوو تاذ نوكت ا ريوطتل يجيتارتسلإا راطلإا ةغايص يف ةدئاف تاسسؤملا
ةيلهلأا.
5. لمعلا لصو ةقلحك يجيتا رتسلإا راطلإا نع ةعجا رلا ةيذغتلا عمجل ةلثم
ُ ملا عاطقلا/تاسسؤملا ءاضعأ عم
6. يف ريوطت زكرم ةدعاسم و زيزعت يجيتارتسلإا راطلإا جيورت ىدل ةقلاعلا تاذ فارطلأا نمض ا عاطق سسؤملا تا ةيلهلأا.

ةقلاعلا يوذ نم ربكأ ددع نم ةعجار ةيذغت يقلتل )ةزغ عاطق يف ةدحاوو ةيبرغلا ةفضلا يف ةدحاو( ةيزكرم لمع شرو ميظنت مت ،ًأريخأ،
ربنم ةيزكرملا شرولا هذه تلكش دقو .راطلإل ةيلكيهلا ةبيكرتلا نم
ًاءزج اونوكي مل نيذلاو
ًا إ يفاض
ًا ةيلمع يف ءارلآا نع ريبعتلل ةيؤر ةغايص
ةدحوم تاسسؤمللل ةيلهلأا عاطقلا هبعليس يذلا رودلل ةبسنلاب ةقلاعلا يوذ صاخشلأاو يلهلأا نينسلا يف اههجاويس يذلا ةيمتحلا لكاشملاو
.ةلبقملا

،راصتخابف يجيتارتسلإا راطلإا ةغايص ةيلمع تناك دق و ،ةقدب ةسوردم ةيلمع هتئزجت متا .ءازجأ ةدعل

1. لأا ةلحرملا تمض ىلو ةئيبلل حسم :كلذ مزلتسا دقو .ةريخلأا سمخلا تاونسلا ىلع زيكرتلاب ماق
.أ :ةقباسلا تاساردلا ةعجارم ا عاطق ةلاح نع ةدوجوملا تاساردلا نوراشتسملا عمج تاسسؤملا ةيلهلأا قئاثولاو ،نيطسلف يف
مهأ نعو ،نيطسلف يف ةيسايسلاو ةيداصتقلااو ةيعامتجلاا تاروطتلا نع ةدوجوملا نيحناملاو ةيموكحلا تلااكولل ةمئاقلا جماربلا
تاسسؤملا تاكبشو ،ةيلهلأا ةطلسلل يمانتملا رودلا عم ةنراقم ةيلهلأا تاسسؤملا رود يف ةمئاقلا تاهجوتلا طابنتسلا كلذو
قيثو نيسمخ نم رثكأ ةعجارم مت دقو .ةمكوحلا يفو تاسايسلا ةغايص يفو تامدخلا ميدقت يف ةينيطسلفلا ةينطولا هذه للاخ ة
ردصم قئاثولاو ةيوناثلا رداصملا ةعجارم تلكش دقو .)ب قفرملا ةياهن يف عجارملا ةمئاق رظنأ( ةلحرملاا نيمثا يف تامولعملل
مادختسا مت ،يلوأ لكشبو .ةيلهلأا تاسسؤملا عاطقل مئاقلا عضولا نع ةرظنو ةفرعم نيوكت ليبس ةيلمع ةرفوتملا قئاثولا ةعجارم
ريوطتل تايضرف مامتهلاا تلااجم ديدحتلو اهنأشب ققحتلا نم ديزم ىلإ جاتحت يتلا ةيساسلأا تامولعملا عمج تاطاشن يف
ةفاضلإاب .لضفأ لكشب ةمئاقلا ةئيبلا مهف يف
ًاضيأ تدعاس امك .ةقحلالا كلذ ىلإ دقف ، ترفو ةيفاضأ تامولعم ةلحرملا هذه
لذ عمو .اهعمج مت يتلا ةيلولأا تامولعملل ةل
ِّ مك
ُ مو راكفأ ةيوناثلا تامولعملا ربتعت ،ةيلولأا تامولعملا عم ةنراقملابو ،كا ريغ
،كلذبو ةقيقحلا نع ةلماك ترهظ .اهليلحتو تامولعملا عمجب اهزيزعتل ةجاحلا

.ب عم تلاباقم نيطشانلاو ةفرعملاو ةربخلا باحصا نييسيئرلا يندملا عمتجملا يف : ىلع لوصحلل دارفلأا نم ةبخن ةلباقم تمت
فيك نع ةقمع
ُ ملا ةيصخشلا مهئا رأةي ا عاطق روطت تاسسؤملا ةيلهلأا ةريخلأا سمخلا تاونسلا يف ، ةيغاطلا عيضاوملا نعو
ا رود ةيوقتل لخدتلا تلااجم مهأو اهتهجاوم مت يتلا تايدحتلاو تاسسؤملا ةيلهلأا يف ينيطسلفلا عمتجملا يف ةينيطسلفلا
تاونسلا ةلبقملا نيعبرأ ةلباقم مت دقو . مسق يف مهتلباقم مت نيذلا صاخشلأا ةحئلا رظنأ( ةزغ عاطقو ةيبرغلا ةفضلا يف
ًاصخش
يوذ نم مزلالا ددعلا مض نم ،ةيحان نم ،دكأتلل كلذو رمتسم لكشب ةحئلالا ثيدحتو ةعجارم مت دقلو .)ب قفرملا يف عجارملا
عقوتو تاجايتحاو تاروصتو ةبرجت نم ةدافتسلال ،ىرخأ ةيحان نمو ةقلاعلا تفلتخا دقو .ةقلاعلا تاذ فارطلأا عيمج تا
تاجايتحلاا عيمج يبل
ُ ي نأ بجي يجيتا رتسلاا راطلإا نإف ،كلذلو .ىرخلأ ةعومجم نم تا رايخلاو تايولولأاو تاجايتحلاا
تابلطتملاو فارطلأا ةفاكل هذه تناك دقو .ةقلاعلا تاذ فارطلأا مهأ عم تاعامتجلاا نم ةلسلس دقع مت ،ضرغلا اذهلو .
ا تاعامتجلام ةمظن لوصحلا مت يتلا تامولعملل
ًاعبت اهرايتخا ةلئسلأاو اياضقلا نم ةنرم ةعومجم ىلع ةينبمو يئزج لكشب
قئاثولا ةعجارم ةلحرم للاخ اهيلع، ةيلهلأا تاسسؤملل ةقباسلا ةيجيتا رتسلإا ةقيثولا ىلع ةينبم
ًاضيأو يف ةرداصلا ماع

7 | P a g e

21142 لايفك قبس ام لك ناك دقو. جي نأب راوحلل ٍ
فاك لاجم حاسفإ عم ةمهملا اياضقلا ىلع ةزكرتم تلاباقملا لع لكشب
لثم ،ىرخأ لئاسو مادختسا مت امك .مهب ةقلعتم عيضاوم ةشقانمو ضرعب نيكراشملل حمسي ةيلمعلا قيثوت ،ةيقايس تاقيقحت
نم ققحتلاو تامولعملا عمجل ةفاضلإاب .تلاباقملا نم ءزجك ةمساحلا ثادحلأا ليلحتو ،ةددحم تايضرف ةحص و مادختسا مت
هبش تلاباقملا ةمظنملاا فدهتسم لكشب اهمادختسا متو ةقدب تلاباقملا هذه ريراقت ليلحت مت دقو .معدلاو مازتللاا ىلع ثحلل
اياضقلا نم ةمئاق جاتنلإ ريوطتلو ةماع ةرظن لوح اياضقلاو لكاشملا عاونأ اهتهجاوم متي يتلا.

.ج لمع ةقيثو دادعإ دحاو :نيمسق ىلإ ةقرولا مسقنتو )ب قحلملا رظنا( يئيبلا حسملا للاخ اهعمج مت يتلا تامولعملا ص
ّ خل
ُت
ل ةيجراخلا ةئيبلا نعلل تاسسؤم ةيلهلأا ا عاطقب ةقلعتملا اياضقلا نع رخلأاو تاسسؤملا ةيلهلأا ىلع ةقيثولا ضرع مت دقو .
لاا نم تبلطو تامولعملا تح
ّقن يتلا ةيهيجوتلا ةنجللا دادعإ نييراشتسلا ليلحت يعابرلا ل صرفلاو رطاخملاو ةوقلاو فعضلا طاقن
( SWOT ) هب ةطاحلإل .تامولعملا هذ

.د دادعإلا ليلحت يعابرلا ( صرفلاو رطاخملاو ةوقلاو فعضلا طاقن SWOT .ةيرواشتلا تاعومجملا ىلع هضرعو ) تماقو هذه
ليلحت ةساردب تاعومجملا SWOT هدعأ يذلا ويراشتسلاان، ا عاطق ىلع بجي يتلا ةيسيئرلا اياضقلا اوددحو تاسسؤملا ةيلهلأا
لوح شاقنلا جئاتن جمدب نويراشتسلاا ماقو .ةلبقملا سمخلا تاونسلا يف اهتهجاوم يعابرلا ليلحتلا يتلا ةيسيئرلا اياضقلا عم
قيثو ىلإ لوصولا لجأ نم ةزغ عاطقو ةيبرغلا ةفضلا يف ةيرواشتلا تاعوجملا اهل تلصوت تاقيلعتلا لك مضت ةدحاو ة
.تاحارتقلااو

.ه تماق .تاكبشلا عم تارواشملا ةعبرلأا ةيتلاظملا تاكبشلا دقو .يئيبلا حسملا جئاتن نع اهئاضعأ نيب تارواشم ميظنتب
سمخ تدق
ُ ع ةيرواشت تاسلج يلاوح تارواشملا رضحو .ةزغ عاطق يف ناتنثاو ةيبرغلا ةفضلا يف 93 ةيلها ةسسؤم نينج يف
و ،محل تيبو سدقلاو للها مارو سلبانو 32 ةسسؤم ةيلهأ يف تكراش ةيرواشتلا تاسلجلا .ةزغ عاطق بونجو لامش يف
ىلع تاظحلاملا ءادبإ ىلإ ةفاضلإابو يعابرلا ليلحتلا حارتقاب اضيأ نوكراشملا ماق ،ةيسيئرلا اياضقلا ىلع و تاءا رج
او تاوطخ
م يف مهيأ ر بسحب دعاس
ُت نأ نكمي او دارفلأا ةمئاق رظنا .ةيسيئرلا اياضقلا ةجلاع تاسسؤملا ةيلهلأا تارواشملا يف تكراش يتلا
.أ قفرملا يف

2. يه ةيناثلا ةلحرملا و ذيفنتلا ماظن دادع
او ةيجيتا رتسلإا ةغايص ةلحرم ةعباتملا مييقتلاو : ةلحرم تاجرخم ليلحتب نويراشتسلاا ماق
راطإ ةغايصب اوماقو يئيبلا حسملا ا عاطق ديري امل يئاهنلا فدهلا فيرعتل يجيتارتسا تاسسؤملا ةيلهلأا قيقحت ةيفيك
ًاضيأو هقيقحت
.يئاهنلا جتانلا اذهل لوصولل ةطشنلأا نم ةلسلس ءارجإ مت دقو .)هاندأ يجيتارتسلإا راطلإل يطيطختلا مسرلا رظنا( فدهلا اذه

a. يرواشتلا ةعومجملا ىلع يجيتارتسلاا راطلإا ةدوسم ضرع ةيبرغلا ةفضلا يف ة : ضأ دقوا ةفضلا يف ةيرواشتلا ةعومجملا تف
.ماع لكشب موهفملا ىلع تقفاو اهنكلو نييراشتسلاا لبق نم ةمدقملا راطلإا ةدوسم ىلع تارييغتلا ضعب ةيبرغلا

b. تمض يتلاو هذه لمعلا ةشرو تدوز دقل .ةزغ يف ةيزكرم لمع ةشرو 03 ا تاكبش نم لاثمم تاسسؤملا ةيلهلأا نييميداكلأاو ،
يجيتارتسلاا راطلإا ىلع تاحارتقاو تاقيلعت ،صاخلا عاطقلاو لدعملا ةفضلا يف ةيرواشتلا ةعومجملا تلاخد
ُ م تمض يتلاو
2 رظنأ وكجنوس ،نيرخآو ةيجيتارتسإ ةحرتقم ملل تاسسؤ ةينيطسلفلا ةيلهلأا ، عورشم ةينيطسلفلا ةيلهلأا تاسسؤملا PNGO، ربمتبس
0222.

8 | P a g e

راطلإا نأ ىلع لمعلا ةشرو يف نوكراشملا قفتاو .ةيبرغلا نوكيس ا عاطق زيزعت يف
ًايساسأ
ًا رصنع تاسسؤملا ةيلهلأا يف
سمخلا تاونسلا يف نيطسلف .ةلبقملا

c. و ذيفنتلا ماظن ةدوسم دادعإ ةعباتملا مييقتلاو : عاطقلا ىلع يغبني يذلا ماعلا هجوتلا ىلع ةقلاعلا تاذ تاهجلا عم ةقفاوملا تمت
ذيفنت ماظن ميمصتل
ًامدق نويراشتسلاا ىضمو ،هذخأ ةعباتمو مستي ثيحب ماظنلا اذه ميمصت مت دقو .يجيتارتسلاا راطلإا مييقتو
راشت عباطب ا عاطق لمشي نأ يغبني امك يك تاسسؤملا ةيلهلأا .عساولا هموهفمب

d. يجيتارتسلاا راطلإا ضرع لدعملا ةيهيجوتلا ةنجللا ىلع : نيسحتل كلذو تاقيلعتلا نم ديزملا ءادبإب ةيهيجوتلا ةنجللا تماق
تقفاو امك ،راطلإا ليصافت ةيهيجوتلا ةنجللا و ذيفنتلا ماظن ىلع ةعباتملا يذلا مييقتلاو ةفاضلإاب .نييراشتسلاا همدق كلذ ىلإ ،
ةيهيجوتلا ةنجللا تشقان صاخلاو ماعلا نيعاطقلل يجيتارتسلاا راطلإا ضرع عم لماعتلا ةيفيك اضيأ يجيتارتسإ لكشب
.نيحنامللو

3. دقف ةثلاثلا ةلحرملا امأ تمتها عساو قاطن ىلع ةقلاعلا باحصأ عم يجيتارتسلاا راطلإا ىلع ةقداصملابف : دعب ىلع لوصحلا
عاطقلا تلاخد
ُ م يلهلأا رود بعلتس يتلا تاعاطقلا نم معد ىلع لوصحلا يرورضلا نم ناك ،ةقلاعلا باحصأ مهأ نم ضعبو
.هذيفنت يف مساح

:ةلحرملا هذه تايلاعف مهأ يلي اميف

a. .ةيموكحلا تارازولاو صاخلا عاطقلا عم تارواشملا
b. ماظنو ذيفنتلا تابيترت كلذ يف امب( يجيتارتسلاا راطلإا ليصافت ليدعت ىلع مهنيب اميف نويراشتسلاا لمع ةعباتملا ىلع )مييقتلاو
.تارواشملا جئاتن ساسأ
c. نع ةيلوأ تارشؤم ىلع لوصحللو يجيتارتسلإا راطلإل مهمعد ىلع لوصحلل ةحناملا تاهجلا ىلع يجيتارتسلاا راطلإا ضرع
متها ىدم .راطلإا نم ةنيعم ءازجأ ليومتب مهما
d. .نييلحملا نييراشتسلاا ةدعاسمب يلودلا راشتسملا لبق نم يجيتارتسلاا راطلإا ةقرو دادعإ

قحلملا رظنا(أ) يف نيكراشملاو تاكبشلا تارواشم يف نيكراشملاو ،ةيراشتسلاا تاعومجملاو ،ةيهيجوتلا ةنجللا ءاضعأ نم ةلماك ةمئاقل
رملا لمعلا شرو .ةيزك

دويقلا

ا نم دودحملا ددعلا وه ةمدختسملا ةيجهنملا د
ّ يق ام رثكأ تاسسؤملا ةيلهلأا يلاوح كراش ،
ًلاامج
او .ةيلمعلا يف ةكراشملا نم تنكمت يتلا
031 ةسسؤم ةيلهأ ىلإ لوصولا وه نييراشتسلاا فده ناك امنيبو .ةفلتخملا اهلحارم يف يجيتارتسلاا راطلإا ةغايص ةيلمع يف ةعومجم
ا نم ةعساو تاسسؤملا ةيلهلأا مجح زواجت نود تلاح حاتملا تقولا ىلعو دراوملا ىلع ةضورفملا دويقلا نأ لاإ ،اهنم نكمم ددع ربكأو
رواشتلا ةيجهنم مادختساب دويقلا هذه ضيوعت مت دقو .ةيلمعلا للاخ اهيلإ لوصولا مت يتلا ةنيعلا ةفلتخم تايوتسم ىلع تطعأ يتلاو
يراشتسلاا مت تاينقت مادختسابو نيرخآ نيكراشم عم رواشتلاب اقباس اهيلع اولصح يتلا تامولعملا ةحص نم ققحتلا ةيناكمإ ني اهدامتعا

9 | P a g e

،اهسفن دويقلل
ًا رظنو .ةيجهنملا يف أجل ةيعامج تاشقانم ىلإ اضيأ نوراشتسملا ةيرؤب ( Focus Group Discussion ) لمع شروو
ةمظنم سم ةيجهنم مادختساب كلذو ساسأ ىلع ةمئاقو ةقد رثكأ ح ةقثوم تامولعم ،اهقاطن ةيدودحم نم مغرلا ىلع تاشقانملا تحمس دقو .
رظنلا تاهجو يف لدابتلا للاخ نم ةفاضم ةميق ىلإ لوصولاب، ءاضعأ نأ ىلع ديكأتلا نم اضيأ دب لاو .ءارلآا يف قفاوتلا ءانب ةيلمعو
تامظنم تاكبش عبرأ مهأ ةداق مه ةيهيجوتلا ةنجللا ةيلهأ / ةسسؤم يلاوح اهئاضعأ لمشي يندم عمتجم 0111 ةسسؤم ةيلهأ / ةسسؤم
.يندم عمتجم ،كلذك ءاضعأ ةيرواشتلا تاعومجملا كلذك مه تارواشملا يف اوكراش نيذلا دارفلأاو ةداق نأب ضارتفلاا نكمملا نمو تاكبش
ءا رأ ل
ّثم
ُت مهئا رأ ا تاسسؤملا ىلإ تدأ يتلا تاشاقنلا لقن ةيلوؤسم لمحتب نوموقيس ةداقلا ءلاؤه نأ عقوتملا نمو .تاكبشلا هذه ءاضعأ
راطلإا يف ةدوجوملا ةقيقدلا ليصافتلا مهاست نأ
ًاضيأ عقوتملا نمو .يجيتا رتسلإا راطلإا رشن دنع مهئاضعلأ يجيتا رتسلاا راطلإا ةغايص
ريوطت يف ه قنلا تارود للاخ .ةقحلالا ذيفنتلاو تاشا
يئيبلا حسملا

يف رِ
ك
ُ ذ امك مسقلا ا عاطق ةيجيتارتسإ ثيدحت ةيلمع تأدب دقف ،قباسلا تاسسؤملا ةيلهلأا ةرفوتملا ريراقتلاو ثاحبلأاو قئاثولا ضارعتساب
ا ءاربخ عم تلاباقمبو تاسسؤملا ةيلهلأا صاخلاو ماعلا نيعاطقلا نع نيلثممو نييميداكلأاو نيطشانلاو، نع ةماع ةفرعم ءاشنلإ كلذو
ا ىدل فعضلاو ةوقلا طاقن لوح مئاقلا روصتلا نعو
ًايلاح ةمئاقلا ةيداصتقلااو ةيسايسلاو ةيعامتجلاا ةئيبلا تاسسؤملا ةيلهلأا فده ناكو .
او اياضقلل ةضيرعلا طوطخلا حرش وه يئيبلا حسملا لماوعلاو تاهجوتل ةريغتملا ( parameters عاطق مكحتس يتلا ةعفادلا ىوقلاو )
ا تاسسؤملا ةيلهلأا .ةلبقملا سمخلا تاونسلا يف
ا عاطق روطت تاسسؤملا ةيلهلأا

ا تبعل ،يضاملا نرقلا تايادب ذنم تاسسؤملا ةيلهلأا ومن ةيلمع تطبتراو .ةيمنتلاو ررحتلا لجأ نم ينيطسلفلا لاضنلا يف
ًايساسأ ا رود
ا تاسسؤملا ةيلهلأا ناك يتلا نيطسلف يف ةريغتملا ةيسايسلاو ةيعامتجلاا ةئيبلابت .ينيطسلفلا يندملا عمتجملا ميهافم روطتب ةطبترم اهرودب
عم فورظ يف دومصلاو عادبلإا نم عئار ىوتسمب تزيمت دقو ةياغلل ةدق.

ا عاطق ناكو تاسسؤملا ةيلهلأا ماعل ىلولأا ةضافتنلاا للاخ جاتنلإا ريفو ةينيطسلفلا 0911 ريس يف ةيرذج تاريغت تثدح ،كلذ عمو .
ا لامعأ تاسسؤملا ةيلهلأا ةينيطسلفلا ةطلسلا ءاشنإ باقعأ يف، ليدعتل ةجاحلا تءاج ،كلذبو .يعامتجلااو يسايسلا نييوتسملا ىلع كلذو
ر و ةيؤ ضيوفت( mandateا ) تاسسؤملا ةيلهلأا ةديدجلا تا روطتلل
ًاقفو.

يساسلأا رودلا ىلإ ةفاضلإاب تاسسؤملل ةيلهلأا رود تبعل دقف ،ةيداصتقلااو ةيعامتجلاا ةيمنتلا يفا لاا
ّ عف روطت عم ةثاغلإا ةطشنأ يف
لكشب فيكتلا ىلع اهتردق كلذكو ةدقعم ةئيب لظ يف ةيساسلأا تامدخلا ميدقت يف زيمتم لكشب لمعلا ىلع اهتردق تتبثأ امك .ثادحلأا
ظوحلم.

ا تناك ،ةيئانثتسلاا فورظلا هذه تحت تاسسؤملا ةيلهلأا أ ريثأت اهل يتلا تامدخلا قاطن عيسوتو ريوطت ىلع ةصيرح ةيمنتلا ىلع ربك
ا هذه ىدل دوجوملا يعولا للاخ نم اذه ىلجتيو .ةينيطسلفلا تاسسؤملا يلحملا عمتجملا يف اهرود ةيمهأ نع.

10 | P a g e

ا فلتخم نيب تاعقوتلا يف توافت دوجو مغر تاسسؤملا ةيلهلأا ةيمنتلا ةيلمع يف اهرود ةيزكرمو ةيمهأ ىلع ءارلآا يف قفاوت كلانه نأ لاإ ،
ريرحتلاو.

لا نإ ينيطسلفلا عمتجملا ليكشت يف لاعف لكشب ماهسلإاو ةمهملا هذه يف
ًامدق يضملا ىلع ةردقلا وه يقيقحلا يدحت. 3

ةماعلا ةيسايسلاو ةيداصتقلااو ةيعامتجلاا ةئيبلا

1. يليئارسلإا للاتحلاا نع
ةلصاومو ،ةكرحلا ىلع ةضورفملا دويقلا كلذ يف امب( نيينيطسلفلا ىلع ةضورفملا تاءارجلإاو يليئارسلإا للاتحلاا ةسايس لازت لا
ىلإ لوصولا دييقتو ،ةزغ عاطق ىلع ضورفملا راصحلاو ،تانوتناك ىلإ ةينيطسلفلا ةيناكسلا تاعمجتلا ليوحتو ،لصفلا رادج ءانب
،يضارلأا ةرداصمو ،سدقلا ءانب دعاصتو تانطوتسم و لزانملا مدهو ،ةديدج ةرداصم ناكسلا ديرشتو ،ةينيطسلفلا تاكلتمملا فيرجتو
نيينيطسلفلل ديدهتو دحت ربكأ لكشت )نيينيطسلفلا دض نينطوتسملا فنع ديازت كلذ لك قفاريو ،راجشلأا علاتقاو ةيعارزلا يضارلأا
.ةلتحملا ةينيطسلفلا يضارلأا يف

2. نكلو داصتقلاا يف نسحت عم يداصتقلاا لبقتسملاب كشلا ةلاح رارمتسا
ةعضاوتم بسنب داصتقلاا امن دقل للاخ3 – 4 ظوحلم لكشب ةينازيملل يجراخلا معدلا ىلع داصتقلاا دامتعا صلقتو ،ةريخلأا تاونس
.اهسفن ةرتفلا للاخ دقو ا للاخ نم ومنلا اذه يف ةيويح ةمهاسم صاخلا عاطقلا مدق ومنلا اذه نإف ،كلذ عمو .ةيجاتنلإا ةطشنلأ
ةيرارقتسا مدع ببسب ىرخأ ةهج نمو ،ةهج نم اهب ؤبنتلا نكمي لا يتلا لتحملا تاوزن ببسب هتعيبطب مادتسم ريغ يداصتقلاا
( (unreliability لفلا ةينطولا ةطلسل ىدل ةيلام ةمزأ ىلإ ىدأ يذلا رملأا ،نيينيطسلفلل ةحناملا تاهجلا تادعاسم فيص ذنم ةينيطس
ماع 2100 يلامجلإا يلحملا جتانلا نإف ،ةريخلأا تاونسلا يف ةزغ عاطقو ةيبرغلا ةفضلا يف داصتقلاا يف ومنلا نم مغرلا ىلعو .
ماع يف هاوتسم نم لقأ لازي لا مويلا ةزغ عاطقو ةيبرغلا ةفضلا يف درفلا بيصن ساسأ ىلع 0999 ،صوصخلا هجو ىلعو . ىلعف
نم مغرلا زواجت ماعلا يف ةيبرغلا ةفضلا يف دحاولا درفلل يلامجلإا يلحملا جتانلا 2101 ماع يف هاوتسم 0999 يف درفلا لخد نإف ،
.تانيعستلا رخاوأ يف هيلع ناك امم لقأ لازي لا مويلا ةزغ عاطق 4

3. ةلاطبلاو رقفلا تلادعم ضافخنا
ماع يف 2119 عمو .رقفلا نم ةلاح يف نيينيطسلفلا سم
ُ خ وحن شاع ، ماع ذنم ايجيردت ضفخنا دق مقرلا اذه نأ 2114 نأ لاإ ،
نثا رب نيب عوقولل ةض
ّ رع
ُ م ناكسلا نم ةريبك تاعاطق كلذك كلانهو .عاستلاا يف ذخآ ةزغ عاطقو ةيبرغلا ةفضلا يف رقفلا نيب توافتلا
نيب تحوارت دقف ةلاطبلا امأ .رقفلا 22 ٪- 23 يماع نيب ٪ 2114 ىلإ 2119 ىلإ لصتل ، 0181 يف نم يناثلا عبرلا يف ةئاملا
ماع 2100 ( ةلاطبلل لدعم ىلعأ نم ةطباه ، 3082 ماع يف لج
ُ س )ةئاملا يف 2112 ( ةلاطب لدعم ىندأ نم ىلعأ وهو ، 0081 يف
3 يلهلأا فلاتئلاا ل ةنودم ،كولسلا ةنودم ةينيطسلفلا ةيلهلأا تاسسؤملا كولس، 0222 4 دوكر مأ ؟ءايحإ قافلآا ةيداصتقلاا ،ةينيطسلفلا كنبلا يلودلا ريرقت دصرلا يداصتقلاا ىلإ ةنجل لاصتلاا ،ةصصخملا 01 سرام 0210، ـص 12

11 | P a g e

ماع يف لج
ُ س )ةئاملا 09993 رثكلأا ل
ّ غش
ُ ملا ةموكحلا لا زت لا ،ديا زت يف صاخلا عاطقلا يف لمعلا صرف نأ نم مغرلا ىلعو .
.
ًا را رقتسا

4. مكحلا تاحلاصإ يف مهم مدقت
مت حرط حلاصإ جمانرب تا ماعلا ذنم ةينيطسلفلا ةينطولا ةطلسلا لبق نم لماش 2111 ماعلا ىتح تابثب هعابتإ مت دقو ، 2100 .
مت يتلا فادهلأاو ةيؤرلا قيقحت وحن
ًايجيردت ريست ةينيطسلفلا ةينطولا ةطلسلا نأب لوقلا ىلع ةيسيئرلا ةحناملا تاهجلا عِ
مج
ُتو
غلا ةفضلا تدِ
ه
َ ش دقو .ةينيطسلفلا ةلودلل اهعضو ىلإ ةجاح كانه نكلو ،ةينملأاو ةيلاملا تلااجملا يف
ًاصوصخو
ًايبسن
ًانسحت ةيبر
.يئاضقلاو يرادلإا حلاصلإا نم ديزملا

5. ةيساسلأا تامدخلا ميدقت يف نسحت
ا فيراصملا ةرادلإ ماعلا جمانربلا نسحت عم بنج ىلإ
ًابنج ةيساسلأا تامدخلا ديوزت يف لصح دق
ًانسحت نأ نوحناملا لوقيو .ةماعل
ةيساسلأا تامدخلل لوصولا ةيناكمإ لا زت لا ،كلذ مغرو .ةلودلا ءانبب ةينيطسلفلا ةينطولا ةطلسلا ما زتلا ىلع ةنسح ةملاع كلذ ربتع
ُ يو
.ةزغ يف ٍ
دحت لِ
كش
ُت

6. يلخادلا يسايسلا ماسقنلال ريطخ ريثأت
ةزغ عاطقو ةيبرغلا ةفضلا نيب ةمسقنم نيطسلف لازت لا، كانه لازي لا ثيح يف ةيعرشلا يع
ّ دت امهنم لك و ناترطيسم ناتموكح
اضيأ ماسقنلاا ةلاح ببستو .نيطسلف يف يعامتجلاا كسامتلا ىلع رثؤت اهنأ امك ةرثعتم ةحلاصملا ةيلمع لازت لاو .اهذوفن ةقطنم
ا ىلع نيفرطلا لاك بناج نم ةيماقتنا لامعأ تاسسؤملا ةيلهلأا و .سفانملا يسايسلا بزحلا عم ةطبترملا ةديا زتم
ًاطوغض كلذ عضي
ا ىلع تاسسؤملا ةيلهلأا ا لوصو نم دحي هنإف ،ىرخأ ةهج نم ،نكلو ةزغ عاطق يف ةيساسلأا تامدخلا يف ةوجفلا دسل تاسسؤملا
ةيلهلأا هتامدخل ةيتحتلا ةينبلا فعضيو ،ةيرشبلا دراوملا ىلإا.

7. ةلودلا ءانبل يعسلا
لضفب ةينيطسلفلا ةينطولا ةطلسلا تنكمت ام نأشب رارق ذاختا ىلع يلودلا عمتجملا رابجإ ىلع ةينيطسلف ةلود ةماقإ لجأ نم ةلمحلا
ف يكيرملأاو يليئارسلإا قلاغنلاا نم مغرلا ىلعو .لا مأ ةلودك اهب فارتعلاا يوني ناك اذإإ ةحوتفم لا زت لا قرطلا نم
ًاددع كلانه ن
تيوصت ىلع لوصحلل ةدحتملا مملأل ةماعلا ةيعمجلا مامأ3/2 ةنجل تمضنا دقو .ةينيطسلف ةلودلاب فارتعلال ءاضعلأا تاوصأ نم
ةصاخلا طابترلاا( AHLC ) ليربأ يف يلودلا كنبلا ىلإ يلودلا دقنلا قودنصو 2100 اهيدل ةينيطسلفلا ةينطولا ةطلسلا نأ هنلاعإ يف
ةديج ةروصب ةلود ةرادلإ ةمزلالا ةيداصتقلاا تاسايسلاو تاسسؤملا، جح يطع
ُ ي امم ةينيطسلف ةلودلا ةماقإ ةلمحل ةيوق ة.

( ةيجراخلا ةئيبلاو ةيلخادلا ةئيبلا ليلحت ل يعابرلا ليلحتلا تاديدهتلاو صرفلاو فعضلاو ةوقلا طاقن SWOT)

يتأي يعابرلا ليلحتلا SWOT ) ) لبق نم همادختسا مت لوطأ ريرقت جئاتن صخلي وهو .يئيبلا حسملا ةيلمع نع جتانك اذه
ةمئلام رثكلأا تاديدهتلاو صرفلاو فعضلاو ةوقلا طاقن رايتخا يف يراشتسلاا قيرفلا، ا عاطق موقي نأ بجي يتلاو تاسسؤملا
5 ،ينيطسلفلا ءاصحلإل يزكرملا زاهجلا ،ةلماعلا ىوقلا ءاصحإ 0211

12 | P a g e

ةيلهلأا ليلحتلل زجوم ىلع هاندأ روثعلا نكميو .ةلبقملا تاونسلا يف اهعم لماعتلاو اهتهجاومب ةينيطسلفلا يعابرلا (SWOT ) .
قفرملا يف و(ب) ،نييراشتسلاا لبق نم تدعُأ يتلا ةيسيئرلا اياضقلاو تاهجوتلا نع ةلماكلا لمعلا ةقرو ىلع روثعلا نكمي
.ةمدختسملا عجا رملا عم بنج ىلإ
ًابنج

طاقنللوح ءارلآا يف قفاوت كلانه نأ ىلإ ةراشلإا ردجتولا و ةوقلا و فعضلا و صرفللا تاديدهت ب قلعتي اميف هذه ا عاطق تاسسؤملا
ةيلهلأا كراش
ُ ملا ربتعا دقو .رواشتلا تايلمع للاخ اهيلإ لصوتلا مت يتلاو نو يف اهديدحت مت يتلا اياضقلا ضعب تارواشملا يف
.اهتيمهأ ببسب ىرخأ اياضق ةفاضإ مت نيح يف ةيمهأ لقأ اهنأب نييراشتسلاا لبق نم ةدعملا لمعلا ةقرو

تاديدهتلاو صرفلاو فعضلاو ةوقلا طاقن صخلم SWOT

ةوقلا طاقن فعضلا طاقن
 ةءافك ا ةيللاقتساو تاسسؤملا ةيلهلأا
 لا رودلااه م تاسسؤملل ةيلهلأا
 ةقلاع تاسسؤملا ةيلهلأا ةقلاعلا باحصأو ةموكحلاب
نيرخلآا

 ةمادتسلااو ةمكوحلا اياضق
 عاطقلا ةدحو يف صقن يلهلأا
 ةيداصتقلاا ةيمنتلا ىلعو ةسايسلا ىلع فيعض ريثأت
 ا شيمهت تاسسؤملا ةيلهلأا سدقلا يف

صرفلا تاديدهتلا
 تسا للاغ يداصتقلاا نسحتلا ةيفارغميدلا تاريغتلاو
 ىرخلأا تاعاطقلا عم نواعتلاو ةقلاعلا يف نسحت
 ةحاسلا يفو يبرعلا ملاعلا يف تاروطتلا نم ةدافتسلاا
ةيلودلا
 ةحاتملا دراوملالل تاسسؤمل ةيلهلأا

 ل ديازتملا ريثأتلا للاتحلا
 لاعف يسايس ماظن بايغو يلخادلا يسايسلا ماسقنلاا
 طامنلأا يف تاريغت ةيعامتجلاا
 ةيملاعلاو ةيلحملا ةيلاملا ةمزلأا
 نم ةمداقلا ةسفانملاو نيحناملا تابلطتم ريثأت
ا تاسسؤملا ةيلهلأا ةيلودلا
 يعوطتلا لمعلاب عمتجملا مامتها يف عجارت

1. ةيلخادلا ةئيبلا

.أ ةوقلا طاقن
0 . ا ةيللاقتساو تاردق تاسسؤملا ةيلهلأا

13 | P a g e

ا عاطق خيرات رهظأ تاسسؤملا ةيلهلأا نأ اهيدل ةنورمو ةيويحو ةربخ، .ةيسايسلاو ةيعامتجلاا تاريغتلا عم ملقأتلا ىلع ةرداق اهنأو
اهصاصتخا تلااجم ىدح
او .ةيعاطقلا ةيطغتلابو ةفدهتسملا تائفلاب قلعتي اميفو ،ةيفا رغجلا ةيحانلا نم عونتلاب عتمتت اهنأ امك
يلحملا عمتجملا تاجايتحا طاقتلا ىلع اهتردق يه يفو .عقاولا ضرأ ىلع تاجايتحلاا هذه ةجلاعمل ةحجان جذامن ريوطتو
ةكرتش
ُ م ططخو ىؤر ةغايص ىلع اهتردق يف يبسن نسحت لصح ،ةريخلأا تاونسلا.
ا عاطق نإ تاسسؤملا ةيلهلأا نيسحت يف هتبغربو رمتسملا هدادعتساب زيمتي امك ،ماعلا عاطقلا نع ةيللاقتسلااو ةينهملاب عتمتي
هتاءارجإ ا ترهظأ دقو .ةيرادلإاو ةيلاملا تاسسؤملا ةيلهلأا دراوملا ةيدودحم نابسحلاب ذخلأا دنع
ًاصوصخو ،ايبسن ةلاعف اهنأ
نكميو .ةحاتملا ةيلاملا مهاست نأ ا ا )ةيونسلا( تاباختنلالل تاسسؤم ةيلهلأا ، اهؤارجا بجوتي يتلاو بلطتمك ينوناق ، يف روهظ
عاطقلل ةديدج ةدايق .يلهلأا

2 . رودلا ماهلا تاسسؤمللل ةيلهلأا

يسيئرلا رودلا ناك ،نينسلا رم ىلع تاسسؤمللل ةيلهلأا ةصاخو ،ةيساسلأا تامدخلا ىلع لوصحلا ةلوهسو ر
ُفو
َت نامض وه
ا بعلت ،كلذ ىلإ ةفاضلإاب ."ج" ةقطنمو سدقلاو ةزغ عاطق يف تاسسؤملا ةيلهلأا زيزعتو للاتحلاا ةمواقم يف
ًاماه
ًا رود
.ينيطسلفلا بعشلا ىدل دومصلا و ا تناك دق تاسسؤملا ةيلهلأا .راوحلاو ةدايسلاو ةينطولا ةدحولا زيزعت يف ةطشن
ا تبعل دقو تاسسؤملا ةيلهلأا جت ةينطولا ةدنجلأا زيزعت يف ةطشن تناك اهنأ امك .ناسنلإا قوقح زيزعتو ةيامح يف
ًاماه
ًا رود ها
.ةيلودلاو ةيميلقلإاو ةيلحملا ملاعلإا لئاسو عم لصاوتلا يفو ،يلودلا عمتجملا

3 . ا ةقلاع تاسسؤملا ةيلهلأا نيرخلآا ةقلاعلا باحصأو ةموكحلاب

ا تماقأ دقل تاسسؤملا ةيلهلأا كانه نأ ضعبلا دقتعيو .بوؤدلا اهلمع للاخ نم عمتجملا تاعاطق نم اهريغ عم ةيوق تاقلاع
نأ نم مغرلا ىلع ،اهنيب اميف لضفأ نواعت ءاوجأ وحن عفدي نأ هنأش نم يذلاو ةموكحلا عم قيسنتلا ىوتسم يف
ًايبسن
ًانسحت
جاتحت امك اهيلع يسسؤم عباط ةفاضلإو مييقتل ةجاحب تاقلاعلا هذه ا عاطق اضيأ عتمتيو .ىلعأ ميظنتل تاسسؤملا ةيلهلأا
.نيديفتسملا نم ةفدهتسملا تاعامجلا عمو ةيلحملا تاعمتجملا عم ةيوق طباورب
ا لمع يف عمتجملا تاعاطق فلتخم نم يعوطتلا لمعلل ناك دقو تاسسؤملا ةيلهلأا رثأا زِ
فح
ُ ما ا تزجنأ دق امم ريثكلل تاسسؤملا
ةيلهلأا ا لبق نم ةديازتم تاردابم كلانهو .مويلا ىتح تاسسؤملا ةيلهلأا نيينيطسلفلا عم تاقلاع ةماقلإ لخادلا يف .تاتشلا يفو

.ب فعضلا طاقن
0 . ةمادتسلااو ةمكوحلا اياضق
كولس ةنودم دامتعا نم مغرلا ىلع تاسسؤمللا ةيلهلأا يفو مكحلا تاسرامم يف فعض دوجو لوح قلق كانه لازي لا ،
ا ىدل تاءارجلإا تاسسؤملا ةيلهلأا ةفاضلإاب .ل لبق نم لمعلا ةدوج طبضو ةبقارملا يف فعض اضيأ كانه ،كلذ تاسسؤم
ةيلهأ .ةريثك

14 | P a g e

نإ فعض ةطقن ربكأ ىدل تاسسؤمللا ةيلهلأا كلذ مهلعجيو .يبنجلأا ليومتلا ىلع دامتعلااو ةيلاملا ةمادتسلاا يف صقنلا وه
ليومت تاسايسو تايولولأ ةضر
ُ ع ةحناملا تاهجلا ا هذه لعجي قبس ام نأ نم فواخم اضيأ كلانهو . تاسسؤملا ةيلهلأا هجتت
اهيلع ةدمتعمو عيراشملا وحن ةهجوم نوكتل رثكأف رثكأ ربلا ىلع زيكرتلا نم لادب اهلمع يف جما
نأ امك انهل ةديدج تادايقل ةرورضلاب يدؤت لا ةيرودلا تاباختنلاا نأب لوقت يتلا ةركفلا صوصخب لادج ك تاسسؤمللل ةيلهلأا
ا ضعب ةدعاق قيض ببسب تاسسؤملا ةيلهلأا يف ةيبوسحملاو ةاباحملا ضعب دوجو ببسبو رخلآا ضعبلا.

2 . عاطقلا ةدحو يف صقن

لكاشم لازت لا ا عاطق لخاد ةدوجوم دوهجلا تيتشتو لمعلا يف ةيجاودزلااو ،ةسفانملا تاسسؤملا ةيلهلأا ةفاضلإابو .ل ،كلذ
ا نيب فيعض لماكت كانه تاسسؤملا ةيلهلأا تاسسؤملاو ىربكلا ةيدعاقلا( grassroot institutions قطانملا يف ةصاخو ،)
.ةيفيرلا و صقنو عمتجملا عم ةقلاعلا يف يبسن عجارت كانه ا نيب ةدحولا يف تاسسؤملا ةيلهلأا يجيتارتسا هجوت ةعباتم يف
.كرتشم
ّ نأ امك ةيسايسلا ةغبصلا ا ضعبل تاسسؤملا ةيلهلأا عاطقلا ةيعوضومب سمي يلهلأا اعابطنا يطعيو ىدل ضعب
ىرخلأا تاعاطقلا نأا تاسسؤملا ةيلهلأا يه يأ رلا يف فلاتخا
ًاضيأ كانه .ةيسايسلا با زحلأل تاودأ ىدل ةيلهلأا تاسسؤملا
ةزغ عاطقو ةيبرغلا ةىفضلا يف ةقلاع لوح ا عم ةموكحلا تاسسؤملا ةيلهلأا .

3 . ةيداصتقلاا ةيمنتلا ىلعو ةسايسلا ىلع فيعض ريثأت

ا تز
ّ كر تاسسؤملا ةيلهلأا ةيساسلأا تامدخلا ميدقت ىلع مزلالا نم رثكأ، عيرشت ىلع دودحم ريثأت اهل ناك امنيب
امك .ليومتلا تاسايس ىلعو اهتغايصو تاسايسلا تاسسؤملا هذه نأ ةيمنتلا زيزعتل ةيفاكلا دوهجلاو ةردقلا كلمت لا
نع ةمجانلا ةيداصتقلااو ةيعامتجلاا تلالاتخلإا ةجلاعمو ةيداصتقلاا تاهوشت ( قوسلا market distortions.)

4 . ا شيمهت تاسسؤملا ةيلهلأا سدقلا يف

ا نيب ةفيعض ةقلاع كانه تاسسؤملا ةيلهلأا ينيطسلفلا ماعلا عاطقلاو ةيسدقملا، ام اهيطعي لا هنأكو ودبي يذلاو
،هسفن تقولا يف .مامتها نم هقحتست دجوي لا ا ىدل تاسسؤملا ةيلهلأا ا هاجت ةدحوم ةيؤر ىربكلا تاسسؤملا ةيلهلأا
.سدقلا يف

2. ةئيبلا ةيجراخلا

.أ صرفلا
0 . ةيفارغميدلا تاريغتلاو يداصتقلاا نسحتلا مادختسا

15 | P a g e

نأ مغرلا ىلع نيطسلف يف يداصتقلااو يعامتجلاا عضولا رهظأ ىدحإ نإف ،ةريخلأا تاونسلا يف نسحتلا ىلع تاملاع
ا عاطق اههجاويس يتلا تايدحتلا تاسسؤملا ةيلهلأا عضولا اذه نم ةدافتسلاا نم ةريقفلا ةيلحملا تاعمتجملا نيكمت وه، يعسلاو
ةيمنتلا ىلإ ةثاغلإا نم لاقتنلال كلذو ،ةيبرغلا ةفضلا يف اميس لا ،ةلاطبلاو رقفلا يف عجارت قيقحتل.
رامثتسلاا للاخ نم نيطسلف يف نيملعتملا نابشلا ددع ديازت للاغتسلا ةجاح كانه ،كلذ ىلع ةولاعو عاطقلا اذه يف،
نكميو .يغبني امك هللاغتساو تاسسؤملل ةيلهلأا عاطقلا اذه يف ةدوجوملا تايناكملإا ىلإ رظنت نأ داجيلإ عمتجملل ةديدج ةدايق
يندملا.

2 . ىرخلأا تاعاطقلا عم نواعتلاو ةقلاعلا يف نسحت

ةحاسم ،مكحلا حلاصإ لجأ نم
ًايلاح مئاقلا مخزلا قلخ دقل تاسسؤملل ةيلهلأا ةدايز ثيح نم ماعلا عاطقلا عم اهتقلاع نيسحتل
قاطن عيسوت للاخ نم صاخلا عاطقلا عم اهتاقلاع زيزعت اضيأ اهرودقمبو .تاسايسلا ةغايصو ةيساسلأا تامدخلا ميدقت ةءافك
نم ةبستكملا ةربخلا نواعتلا ةطشنا .عاطقلا كلذ عم ةقباسلا
امك عاطقلا عم اهتاقلاع ز
ّ زع
ُت نأ نكمي ةينيطسلفلا ةينطولا ةطلسلا نأ امبو .ةيمنتلا ةيلمع يف ةمهاسملا قايس يف يميداكلأا
زيزعتل ىعست يلحملا مكحلا تائيه ا نإف ، تاسسؤملا ةيلهلأا عم نواعتلا ةدايزب موقت نأ نكمي هذه تائيهلا.
دجويو عم تاقلاعلا زيزعتل ةريبك تاناكمإ كانه لخادلا يينيطسلف ةيلمع يف ةكراشملا نم ديزملا ىلع مهثحل تاتشلا يفو
.ةيمنتلا

3 . ةيلودلا ةحاسلا يفو يبرعلا ملاعلا يف تاروطتلا نم ةدافتسلاا

لا
ًةصرف ةيبرعلا لودلا يف ةيطا رقميدلاو ةيعامتجلاا ةلادعلا لجأ نم ةديا زتملا ةيبعشلا بلاطملا ل
ّ كش
ُت تاسسؤمل ةيلهلأا
بلاطملا هذه نم ةدافتسلاا نكمي ،كلذكو ،نوناقلا ةدايس ىلع موقي ةمادتس
او ةيسسؤم رثكأ يسايس ماظن نع عافدلل
.للاتحلاا ءاهنإ معدو ،ةينيطسلفلا ةلودلل يلودلا فارتعلاا ةدايزل
رفويو ،ةليدب ملاعإ لئاسو روهظو تلااصتلااو تامولعملا ايجولونكت لاجم يف يجولونكتلا مدقتلا لئاسوو تلايهست
لا ةميظع تاسسؤمل ةيلهلأا .يجراخلا ملاعلل مهتيضق لاصيلإ

4 . لا ةحاتملا دراوملا تاسسؤمل ةيلهلأا

لا ةيمنتلا دراوم ةحاتإ لصاوتت نأ عقوتملا نمو تاسسؤمل ةيلهلأا دراوملا هذه مدختس
ُت نأ يغبنيو .ةلبقملا تاونسلا يف
يتلا تايدحتلا ةهجاومل عاطقلا اذه يف تاردقلا ءانبل اههجاويس .لبقتسملا يف ينيطسلفلا عمتجملا

16 | P a g e

.ب تاديدهتلا
0 . للاتحلاا
رارمتسا ىلإ نيينيطسلفلا ىلع ةضورفملا ةيدييقتلا ريبادتلاو يليئارسلإا للاتحلاا تاسايس يدؤت ةيداصتقلاا ةيعامتجلاا تاقوعملا
و ةيبرغلا ةفضلا يف عاطق ةينيطسلفلا ةينطولا ةطلسلل ةينوناقلاو ةيتاسسؤملا ةيلكيهلا فعض
ُ ي ةيندملا ةرادلإا فانئتسا نأ امك .ةزغ
لكك ينيطسلفلا عمتجملاو ،يندملا عمتجملا تاسسؤمو.
ىلإ ةيليئارسلإا تاءارجلإاو ةيزييمتلا تاسايسلا يدؤت امك لا مكحلا تايلكيهو ةيسسؤملا تايلكيهلا فاعضإ تاسسؤمل ةيلهلأا ،
،ندرلأا يداو يفو ،لصفلا رادج ءارو ام قطانم يفو ،سدقلا جراخ ليحرلا ىلإ اهعفد وأ/و اهقلاغإ للاخ نم اهدوجو ددهتو
."ج" ةقطنم يفو
نيب ةع
ّقو
ُ ملا تايقافتلاا ضِ
رف
َت امكم ةمظن ةموكحلاو ةينيطسلفلا ريرحتلا ولسوأ يأ( ةيليئارسلإا0 و2 سيراب تاقافتاو
ا لمع نم دِ
ح
َت يتلا دويقلا ضعب )ةيداصتقلاا تاسسؤملا ةيلهلأا.
للاتحلال ةضراعملا فاعضإب ةينطولا ةينيطسلفلا قوقحلاب فرتعت لا يتلا ةيليئارسلإا تاسسؤملا عم عيبطتلا ةطشنأ ددهتو.

2 . س ماظن بايغو يلخادلا يسايسلا ماسقنلاا لاعف يساي

ا ىلع ةموكحلا لبق نم ةضورفملا بئارضلا رمتست تاسسؤملا ةيلهلأا، نوناق قيبطت يف فسعتلا تاسرامم ضعبل ةفاضلإاب
ا تاسسؤملا ةيلهلأا اهميظنتو، يلاعف نم دحلاب تاسسؤملا هذه ة ةيبرغلا ةفضلا يف ،نيتموكحلا نم لك ىدل ةديازتم لويم كلانهو .
ا ىلع ةرطيسلل ،ةزغو تاسسؤملا ةيلهلأا .عمتجملا يف اهرود ضيوقت ةلواحمو
و ا مكحت يتلا ةفلتخملا ةينوناقلا مظ
ُ نلا نيب تاعا رص كلانه تاسسؤملا ةيلهلأا .سدقلاو ةزغو ةيبرغلا ةفضلا يف دوجوو تاسايس
ا هاجت ةبراضتم تاسسؤملا ةيلهلأا .ةلخادتم تايحلاص تاذ ةيموكح صيخرت تاهج ةدع نيب

3 . يف تاريغت ةيعامتجلاا طامنلأا

مدع نعو ةسفانت
ُ ملا ةيسايسلا با زحلأا نيب ديا زتملا يسايسلا رتوتلا نع مجان ةيعامتجلاا ةوجفلا يف عاستا كلانه
تاهجوت ىل
او يجولويديلإا / يركفلا بصعتلا يف ديا زت ىلإ
ًاضيأ اذه ىدأو .نيطسلف يف ماعلا يسايسلا را رقتسلاا
لخاد ةيطارقميد ريغو ةيلئاصف ككفت ىل
او يرشبلا نملأا يفو يلخادلا ملاسلا يف ضافخنا ىلإ كلذ يدؤيو .عمتجملا
يعامتجلاا جيسنلا.
للها مار ةظفاحمل ةصاخو ،ندملا ىلإ ةرجهلا وحن ناكسلا ةيفيرلا قطانملا يف رقفلا راشتنا دوقيو و يدؤي امم ،ةريبلا
ىلإ روهظ ةيرضحلا لكاشملا نم ةعونتم ةعومجم.
كلانه نأ امك نيب سعاقت ةئف بابشلا ا نع ا لمع يف ةكراشمل تاسسؤملا ةيلهلأا اهلمعب مهتقث ةلق ببسب.

4 8 ةيملاعلاو ةيلحملا ةيلاملا ةمزلأا

17 | P a g e

.هب ؤبنتلا نكمي لا يذلا يجراخلا ليومتلا ىلع ريبكلا هدامتعلا ا رظن ةمادتسلاا ىلإ رقتفيو ش
َ ه يلحملا داصتقلاا نإ
ئشان يداصتقا طمن كلانه تامدخلاو علسلا ىلع عنطص
ُ م بلط قلخ ىلإ ىدأ ةزغ عاطق يف ةيسايسلا بخنلاب طبترم، امم
امم جتن
ُ م ريغو يليفط يداصتقا عاطق ومن ىلإ يدؤي اذه .ةشمهملا تائفلاو ءا رقفلا باسح ىلع راعسلأا ةدايزل هرودب ىدأ
.يمسرلا داصتقلال
ًافاعضإ ببسي
رمي يتلا ةيلاملا ةمزلأا تببست دقو ةيلاملا هتامازتلاب ءافولاو ةيساسلأا تامدخلا ريفوت ىلع هتردق ضيوقت ىلإ ماعلا عاطقلا اهب
لا تاسسؤمل ةيلهلأا.
نيطسلف يف ةيمنتلا ليومت لبقتسم ىلع ةحناملا نادلبلا داصتقا برضت يتلا ةيملاعلا ةيداصتقلاا ةمزلأا رثؤت نأ نكمي، ىلعو
ا لمع تاسسؤملا ةيلهلأا.

3 . طتم ريثأت ا نم ةمداقلا ةسفانملاو نيحناملا تابل تاسسؤملا ةيلهلأا ةيلودلا

ا ضعب اههجاوت يتلا ةبوعصلا نم ،طورشملا ليومتلاو تاءارجلإاو ،ةقهرملا ليومتلا تابلطتم ديزت امك تاسسؤملا
ةيلهلأا ا لمع يف ديقعتلا ببسي اممو .لمعلا ءبع ديزت اهنأ امك لاوملأا ىلع لوصحلا يف تاسسؤملا ةيلهلأا وه
.اهتاسايسو اهتايولولأ
ًاقفو معدلا ميدقتل ةحناملا تاهجلا نيب ةسفانملا
ا كارتشا ةدايز نإ تاسسؤملا ةيلودلا ةيلهلأا ا رود شيمهتب دِ
ده
ُ ي جما ربلا ذيفنتو تايولولأا ديدحت يف تاسسؤملا
ةينيطسلفلا ةيلهلأا لامعأ يف يو ةيمنتلا كبر .اهتايولوأ
ةعيبط مهاستو لا ىدملا ريصق ليومتلا تاسسؤمل ةيلهلأا، مادعنا تاذ لمع ةئيب قلخ يف عيراشملا أدبم ىلع مئاقلاو
ا ىلع بعصلا نم لعجي امم يفيظولا نملأاب تاسسؤملا ةيلهلأا .نيينفلا اهيفظوم ىلع ظافحلا

4 . يعوطتلا لمعلاب عمتجملا مامتها يف عجارت

إ
ّ ن عجارتلاا يف نيينيطسلفلا نيب ةيميقلا ةموظنملا ا لمع ومن يضاملا يف ت
ّ ذغ يتلا عوطتلا ةفاقث نم ل
ّلق
ُ ي تاسسؤملا ةيلهلأا .
يومنتلا لمعلل ةمزلالا تاراهملاو تاهجوتلاب لاو ،ةبسانملا ميقلاب بلاطلا دوزي لا يميلعتلا ماظنلا نإف ،هسفن تقولا يف.
اياضقلا ةيسيئرلا
صيخلت مت دقلولا ليلحت يعابرلا ( (SWOT ىلإ سمخ يه هذه نأ ىلع ءاضعلأا قفاوو .يراشتسلاا قيرفلا لبق نم ةيسيئر اياضق
ا عاطق اهجلاعي نأ يغبني يتلا ةيولولأا تاذ اياضقلا تاسسؤملا ةيلهلأا ةلص تاذو ةيلاعف رثكأ حبصتل ةلبقملا سمخلا تاونسلا يف
.ةرتفلا هذه للاخ نيطسلف نم ةديازتملا تايدحتلا ةهجاومل

0 . ينيطسلفلا بعشلا ةدحوو ،ةيطارقميدلاو ،ينطولا ررحتلا : رمتسا ام اذإ نيطسلف ريوطت يف حجني نأ دهجلا نم ردق يلأ نكمي لا
ا ىلع بجي ،يلاتلابو .للاتحلاالا تاسسؤم ةيلهلأا لمشي اذهو .ةفلتخم قرطب ةنمز
ُ ملا ةلكشملا هذهل يدصتلا يف يسيئر رودب موقت نأ

18 | P a g e

ا رود زيزعت تاسسؤملا ةيلهلأا ،ينيطسلفلا دومصلا زيزعتو ،ينيطسلفلا بعشلا قوقح تاكاهتنا دض فوقولاو للاتحلاا ةمواقم يف
و لاعف يسايس ماظن ةماق
او ،"ج" ةقطنملاو سدقلا يف ةصاخو .يطارقميد

2 . يندملا عمتجملا تانوكم نم اهريغو ،صاخلا عاطقلاو ماعلا عاطقلاو ،ةيمنتلا يف ءاكرشلا عم تاقلاعلا : ا ىدل تاسسؤملا ةيلهلأا
ةيعامتجلاا لكاشملل يدصتلا يف مهم رودب مايقلا ىلع ةردقلا، اذه لمشيو .ىرخلأا تاعاطقلا عم اهطباور زيزعت ىلإ ةجاحب اهنكل
رودلا : ا نيب رتوتلا نم دحلا تاسسؤملا ةيلهلأا ةكراشملا ،ةموكحلا عم لمعلا ةقلاع ىلع يسسؤملا عباطلا ءافض
او ،ماعلا عاطقلاو
نم دحلاو لماكتلا ةدايزو ،يعاطقلاو ينطولا طيطختلا يف ةطشنلا ةكراشملا ؛تاعيرشتلاو ةماعلا تاسايسلا ةغايص يف ريثأتلاو
ا عاطق نيب ةيبلسلا ةسفانملا ؤملا تاسس ةيلهلأا ا نيب ةيلئاصفلاو دوهجلا تيتشتو ةيجاودزلاا بنجتو ،ىرخلأا تاعاطقلا و تاسسؤملا
ةيلهلأا او عمتجملا نيب ةقثلا يندت ةجلاعمو ، تاسسؤملا ةيلهلأا.

2 ةيلاملا ةمادتسلااو ةيرشبلا دراوملا ةيمنت .:
ّ نإ وه ةيلاملا ةمادتسلاا صقن ةباثمب ا ىدل "ليخأ بعك" تاسسؤملا ةيلهلأا .
و ةجلاعم ىلإ ةلكشملا هذه جاتحت ةلجاع او ةحناملا تاهجلا عم ةقلاعلا نيسحت :للاخ نم تاسسؤملا ةيلهلأا ،ةيلودلا
ا ريثأت ةدايزو تاسسؤملا ةيلهلأا قيقحتل ةليدب ليومت تايجيتارتسا نع ثحبلاو ،تايولولأاو ليومتلا تاسايس ىلع
ل ةيلاملا ةمادتسلاا تاسسؤمل ةيلهلأا.

4. ا عاطق نيكمت تاسسؤملا ةيلهلأا اهتردق زيزعتو : ا نكمتت يكل تاسسؤملا ةيلهلأا رود بعل نم ربكأ ،ةيمنتلا يف
.عاطقكو تاسسؤمك اهِ
فعض طاقن ةجلاعم ىلإ جاتحت اهنإف يلي ام مزلتسي اذهو مكحلل ةلاعف تايلآ ءاشنإ : حلاصلا
عم اهتقلاع نيسحت لجأ نم ةلءاسملا ةدايز ،ةلءاسمللو حئارش فلتخم نيب يعوطتلا لمعلاو ةكراشملا زيزعت ،عمتجملا
وحن ةهجوملا ثوحبلا زيزعت لجأ نم ةيرادلإاو ةينقتلا تاردقلا ةدايز ،اهلمع ةيلاعفو ةءافكو ةدوج نيسحت ،عمتجملا
يفو ،
ًايلحم تاكا رشلا ءانبو نواعتلاو قيسنتلاو لصاوتلا زيزعت ؛ةيقيبطتلاو ةيملعلا ثوحبلاو ةيمنتلا ةيبرعلا ةقطنملا
.يلودلا ديعصلا ىلعو

5 .ةيعونلاو ةيفاكلا تامدخلا ىلع لوصحلاو لوصولا يف قحلا . ا ىلع تاسسؤملا ةيلهلأا يف ةيساسلأا تاءافكلا زيزعت
تائفلا نيكمت ءارو يعسلاو ،ةيمنتلاو ةثاغلإا نيب ةلصلا زيزعت :كلذ ىلع يوطنيو .ةيساسلأا تامدخلا ميدقت
ةش
ّ مهملاو ةمورحملا )يداصتقلاا لاجملا يف اميسلا( فيفختل ةيلاعف رثكأ قرط عابت
او ، ةيامح/زيزعتو ،رقفلا ةأطو
رود زيزعتو ،ناسنلإا قوقح ا تاسسؤملا ةيلهلأا . تامدخلا ريفوت يف

يجيتارتسلإا راطلإا
ا عاطق ميق تاسسؤملا ةيلهلأا ةينيطسلفلا

19 | P a g e

ا عاطق فدهو ةمهم حيضوت لبق تاسسؤملا ةيلهلأا مكحت يتلا ميقلا ةموظنم ىلع ءوضلا طيلست مهملا نم ،ةلبقملا سمخلا تاونسلا يف
لمع عاطقلا اذه يهف . تاهاجتإ ددحت يتلا أ عاطقلا تلاخدتو ةطشن يلهلأا نم ميقلا هذه ذخأ مت دقل .يلي امك اهصيخلت نكميو ،ةفاك
لا كولس ةنودم تاسسؤمل ةيلهلأا ا نيب قاطنلا ةعساو رواشت ةيلمعل تعضخ يتلا ةينيطسلفلا تاسسؤملا ةيلهلأا .اهتغايص دنع

– ا ةدايسلو ةينيطسلفلا نيناوقلا عيمجل لاثتملااو عمتجملا ميق مارتحا ماعل ينيطسلفلا للاقتسلاا نلاعإ ةقيثو :ةصاخو ،نوناقل
0911 .ةيلودلا ناسنلإا قوقح تايقافتا عيمجو ينيطسلفلا يساسلأا نوناقلاو
– .اهتايولوأ سأر ىلع نيطسلف يف ةيسايسلاو ةيداصتقلااو ةيعامتجلاا ةيمنتلاو ،ينطولا ررحتلا ةيلمع ىلع ظافحلاب مازتللاا
– ونتلاو ةيددعتلا مارتحا ىلع زييمتلا مدعو ،ةاواسملاو ،ةيعامتجلاا ةلادعلاو ةيطارقميدلا ئدابمب مازتللااو ينيطسلفلا عمتجملا لخاد ع
عاطقلا مزتلي امك .ةيفارغجلا وأ ةيلئاعلا وأ ةيعامتجلاا وأ ةينيدلا ةيفلخلا وأ قرعلا وأ نوللا وأ سنجلا ساسأ يلهلأا ؤفاكت أدبمب
ءاشنإ يف قحلاو ،عيمجلل صرفلا .تايعمجلا
– ا عاطق لمع موقي تاسسؤملا ةيلهلأا ةلاعفلا ةباجتسلااو عمتجملا قوقح قيقحت يف ةيساسلأا زئاكرلا نم ةدحاو اهنأ رابتعا ىلع
.ينيطسلفلا بعشلا تاعلطتو تاجايتحلا
– عاطقلا مزتلي يلهلأا ينيطسلفلا ررحتلا جمانرب عم هتطشنأ قفاوت نامضب، نتلا تايجيتارتساو تايولوأ عمو ،ةينطولا ةيم
.اهلكش وأ اهاوتسم نع رظنلا ضغب ،لتح
ُ ملا عم تاقلاعلا عيبطت ىلإ فدهت ةطشنأ يأ نع عانتملاابو
– عاطقلا مزتلي يلهلأا ةصاخو ،ةينيطسلفلا ةيمنتلا ءاكرش عم ةيراجلا تارواشملاو ،يعوطتلا لمعلا زيزعتو ،ةكراشملا أدبمب
ماعلاو صاخلا نيعاطقلا، ولا ةطلسلا رابتعاو .نييسيئرلا ءاكرشلا نم ةدحاو ةينيطسلفلا ةينط
– عاطقلا مزتلي يلهلأا بنجتو ،لماكتلا قيقحتل ةكرتشملا ىؤرلا ساسأ ىلع ةكارشلا ةطشنأو ،لاصتلااو قيسنتلاو لصاوتلا زيزعتب
و ،دوهجلا يف ةيجاودزلاا ةدايز .دح ىصقأ ىلإ دراوملا نم ةدافتسلاا
– عاطقلا مزتلي يلهلأا ريياعم قيبطتب حلاصلا مكحلا ىلإ لوصولا قح ىلإ
ًادانتسا ةها زنلاو ةيفافشلا تابلطتمو ريياعمل لاثتملااو
.ةلءاسملا أدبمو تامولعملا
– مزتليلا عاطق يلهلأا يسايس ليومت يأ ضفرب طورشم ةيعرش ضيوقت وأ ةيمنتلا ةيلمع ةعيبط رييغت هنأش نم ليومت يأ وأ
.هماكحأو ةدحتملا مملأا قاثيم ئدابمل
ًاقفو ينيطسلفلا ينطولا لاضنلا

فدهلاو ةمهملا

ا عيجشتل يلاتلا راطلإا ىلع ةزغ عاطقو ةيبرغلا ةفضلا يف ةيراشتسلاا تاعومجملا تقفاو تاسسؤملا ةيلهلأا
ًاعم لمعلا ىلع قيقحت يف
كرتشم فده ، :يلاتلا وحنلا ىلع ةمهملا هذه ةغايص مت دقو .ةلبقملا سمخلا تاونسلا يف عاطقلا اذه ةمهم ةيدأت ىلإ كلذ يدؤي يلاتلابو

ماعلا فدهلا ةمهملا هذه ف
ّ رعت تاسسؤملال ةيلهلأا :وهو ،ةرتفلا هذه للاخ ةينيطسلفلا
لمعت ملا تاسسؤ ةيلهلأا عم عيمج تانوكم عمتجملا ىرخلأا وحن ةماقإ ةلود ةينيطسلف ةلقتسم تاذو ةدايس ةيطارقميدو عم سدقلا
ةمصاع ،اهل ىلع ساسأ ةلادعلا ةيعامتجلاا ةدايسو نوناقلا.

20 | P a g e

.هتانوكم نيب ةقلاعللو راطلإل يليثمت فصو وه هاندأ يحيضوتلا مسرلا

يتلاو ،ةيسيئرلا اياضقلا ديدحت مت ،ةيئيبلا حسم ىلإ
ًادانتسا
ًةعمتجم رثؤت فدهلا ميسقت مت دقو .هلمكأب يجيتارتسلاا راطلإا ةغايص يف
( goal ةيجيتارتسإ فادهأ ىلإ )( Strategic objectives ) ةيجيتارتسلإا نايب .فدهلا قيقحت نم اهقيقحت دنع ةليفك( Strategy
statement ) تا رشؤم تعِ
ض
ُ و دقو .فدهلا اذه قيقحت متيس فيك ةماع ريباعتب ف
ّ رع
ُ ي( indicators ) امك .فادهلأا قيقحت ىدم سايقل
( ةطسوتملا جئاتنلا ديدحت مت inte rmediate results ةباثمب نوكتل ) ةيلحرم فادهأ( milestones متيس امك .تارشؤملا قيقحت يف )
عضو فادها( targetsل )ل سايق ةيفيكل يمكلا .ةطيسولا جئاتنلا قيقحت
ينايبلا مسرلا0 يجيتارتسلإا راطلإا ريوطت .

ن مضتن ةيجيتارتسلإا نم ةلبقملا ةلحرملا دشح لا معد تاكبش ةيلهلأا تاسسؤمو ةيلهأ وأ( ةيلاحلا اهعيراشمو اهجمارب ةمءاومل ةدرفنم ريوطت
.ةيجيتا رتسلإا ذيفنتل ةيلولأا ةطشنلأا ل
ّ كش
ُت تاءا رجلإا هذهو .فادهلأا قيقحت يف مهاست نأ اهنأش نم يتلا )ةديدج عيراشمو جما رب
عاطق م تاسسؤ ةيلهأ رثكأ ةردق ىلع ءاقبلا لقتسمو و كراشم ب ةيلاعف رثكأ يف عفد ةلجع دومصلا ،ررحتلاو ةيمنتلاو ةيداصتقلاا
ةيعامتجلااو يف نيطسلف، ويف نيكمت بعشلا ينيطسلفلا
فدهلا ةمهملا
اياضقلا
ةيساسلأا
تاياغلا
تارشؤملا
طاقن ةوقلا فعضلاو صرفلاو تاديدهتلاو
فادهلأا
ةيجيتارتسلاا
ةيجيتارتسلاا
/جماربلا
عيراشملا
جئاتنلا
ةطسوتملا

21 | P a g e

ةيجيتارتسلإا فادهلأا

ددحت
ُت نأ يغبني يتلا ةيولولأا تاذ تلاخدتلا ت ةسمخلا ةيجيتا رتسلإا فادهلأا ا كِ
راش تاسسؤملا ةيلهلأا اهيف ةينيطسلفلا اياضقلا ةجلاعمل
مت دقو .ةيسيئرلا ةرولب مت دقو .فده لك قيقحت يف اهمدختسإ متيل ةيجيتارتسإ ديدحت يكل ققحتت نأ بجي يتلا تاضارتفلاا نم ةعومجم
ةفاضلإابو .ةيجيتارتسلإا ققحتتل ،كلذ ةرولب مت جماربلا ضعبو فدهلا قيقحت متي ناك اذإ ام ديدحتل اهسايق متيس يتلا تارشؤملا عيراشملا /
ةطيسو جئاتن ىلإ يدؤت نأ اهنأش نم يتلا ةحرتقملا ةطشنلأا / اهنأش نم ربتعت نأ فادهأا ةيلحرم .ةيجيتارتسلإا فادهلأا قيقحت قايس يف

مقر يجيتارتسلإا فدهلا 9
طارخنا ةعاجن رثكا لل تاسسؤمل ةيلهلأا
ايلود هب فرتعم ينوناق راطإ ساسأ ىلعو ةيطا رقميدلاو ينطولا ررحتلا ةيلمع يف
ةياغلاو قطنملا

ا بعلت تاسسؤملا ةيلهلأا دومصلا زيزعتو للاتحلاا ةمواقم يف
ًاماه
ًا رود ، ف يه دصرو ،للاتحلاا ةهجاوم يف دجب لمعت
.ةيلودلا ةحاسلا ىلع هتاكاهتنا فشكو هتاسرامم دقو تقلطأ ا تاسسؤملا ةيلهلأا ةيندملا ةمواقملا تلامح نم ديدعلا تعرو
دض ةيفسعتلا تاءارجلإا ا هبعلت يذلا ماهلا رودلا نإ .ةيليئارسلإا تاسسؤملا ةيلهلأا سدقلا يف نيينيطسلفلا دومص زيزعت يف
ا
ًاضيأ كراشتو .ةصاخ ةيمهأ وذ رود وه تاسسؤملا ةيلهلأا لاجم يف دييأتلا دشح قوقحل يلودلا ،كلذ عمو .نيينيطسلفلا
يعامجلا لمعلا ىلإ رقتفيو رثعبتم رودلا اذه نإف دوجوو .ةحضاو ةطخو فادهأ
ا ةجاح يبل
ُ يس يجيتا رتسلاا فدهلا اذه تاسسؤملا ةيلهلأا ا عم لصاوتلا زيزعتل تاسسؤملا تاكرح عمو ةيلودلا تاكبشلاو
ا عيجشت بجي ،
ًايلحم .ملاعلا يف نماضتلا تاسسؤملا ةيلهلأا ع للاتحلال مهيدصت ىلع رارصلإا يف نينطاوملا كارشإ ىل،
ا عيجشت متيس .ايلاح اهنوهجاوي يتلا تابوعصلا طسو ينطولا ررحتلا لجأ نم حافكلا نع يلختلا مدع ىلعو تاسسؤملا
ةيلهلأا تامدخلا ميدقت نيب عمجت يتلاو ةيعادبإ تاءارجإ ذاختا ىلع دييأتلا دشحو .ريصملا ريرقت لجأ نم
ةيجيتارتسلإا ،ينطولا ررحتلا يف نينطاوملا ةكراشم لهؤت ةئيب قلخ يف ةمهاسملا و ةيعامتجلااو ةيسايسلا مهقوقح ةيامحو دومصلا يف
ةيداصتقلااو
تاضارتفلاا 1. ا لازت لا تاسسؤملا ةيلهلأا زيزعتو للاتحلاا ةمواقم يف
ًاماه
ًا رود بعلت )عمتجملا نم ىرخأ حئا رش عم بنج ىلإ
ًابنج(
دومص.ه
2. ل ا بعلت تاسسؤمل ةيلهلأا رود
ًا ريبك
ًا ناسنلإا قوقح زيزعتو ةيامح يف.
3. ا بعلت تاسسؤملا ةيلهلأا ةينطولا ةحلاصملا قيقحتو يسايسلا ماسقنلاا ءاهنإ يف
ًا رود.
4. بلاطملا يدؤتس يف ةيطارقميدلا قيقحت ىلإ ةقطنملا يف ةيطارقميدلاو ةيعامتجلاا ةلادعلا لجأ نم ةديازتملا ةيبعشلا
عمتجملا.
5. ديازتم يلود فارتعا دوجول للاتحلاا ءاهنلإ معدلا ميدقت ةلصاومو ةينيطسلفلا ةلودل.
تارشؤملا 1. ا تاسسؤملا ةيلهلأا للاتحلال ةيبعشلا ةمواقملل جذامن ءانب يف ريبك لكشب ةطشن
2. ا تاسسؤملا ةيلهلأا ةلعاعف عمتجملا لخاد ةحلاصملاو راوحلل ربانم ريفوت يفو ةيطارقميدلا زيزعت يف
3. ا تاسسؤملا ةيلهلأا ينيطسلفلا ناسنلإا قوقح ةيامحو عيجشت لاجم يف ةطشن

22 | P a g e

4. يعو ةدايز نينطاوملا قوقحبمه
5. بستكت ا
ً يلودو
ًايلحم ،
ًايبعش
ًادييأت يليئا رسلإا للاتحلاا دض تلامحلا
جئاتنسوطية ةطشنلأا / عيراشملا / جماربلا
a. ا قلط
ُت تاسسؤملا ةيلهلأا كاهتنا دض طاشنب اهب كراش
ُتو تلامح تاكبشلاو
ةيلودلاو ةينطولاو ةيلحملا تايوتسملا ىلع نيينيطسلفلا قوقحل ليئارسإ
ةلثمأ
 ةلمح و تارامثتسلاا بحسو ةعطاقملا ضرف دض تابوقعلا
ليئارسإ( BDS)
 ةيفاقثلاو ةيميداكلأا ةعطاقملل ةلمح
 يرصنعلا لصفلا رادج ةمواقمل ةلمح
 عيبطتلا دض ةلمح
 نيينيطسلفلا لافطلأا ةياعرل ةلمح
 نوتيزلا ةرجش ةياعرل ةلمح
 ةليدبلا ةحايسلا جمانرب
b. ةيليئارسلإا تاسرامملل لاعفلا دصرلا اهتاكاهتنا حضفو  ا لبق نم دصرلل تانايب دعاوق ءاشنإ تاسسؤملا ةيلهلأا ،ةلصلا تاذ
تسملا عيسوت( ةفلتخملا عيضاوملاو ةيعاطقلا اياضقلا نأشب تانطو ،
مضلا رادج ءانبو عسوتلاو لزانملا مدهو ،سدقلاو ،ةزغ راصح ،
،ةئيبلاو ،ةيئاملا دراوملاو ،ءلاخلإا تايلمعو ىرسلأاو ).خلا ،
 يفنت ةيليئا رسلإا تاكاهتنلاا لوح ةق
ّ مع
ُ م ةيعاطق تاسا رد رشنو ذ
.ةلتحملا يضارلأا يف ناسنلإا قوقحل
c. تافلاحت تافلاتئاو ةيلاعف رثكأ ةيلودو ةيميلقإل معدلا ةينيطسلفلا ةيضق ل ةدحوم ةيجيتارتسإ عضو تاسسؤمل ةيلهلأا أتـلا دشحل يلودلا ديي
d. دومص زيزعتل ةباجتسا رثكأ ةطشنأ ا لبق نم نينطاوملا تاسسؤملا ةيلهلأا
رادج ءا رو ام ةلوزعملا قطانملاو ةيئانلا قطانملا يف ،سدقلا يف
ًاصوصخو
لصفلا عسوتلاو
 يف ،ةيفيرلا قطانملا يف ةيلحملا تاعمتجملاو دارفلأل نيكمتلا جمارب
لثم ةيساسلأا تامدخلا ريفوت ،لاثملا ليبس ىلع( "ج" ةقطنم
عتلاو ةيحصلا ةياعرلا ريفوتو ،يضارلأا حلاصتسا عيراشم ؛ميل
عيمجت جيراهصو ،ةيعارزلا قرطلا لثم ةيساسلأا ةيتحتلا ةينبلا
تاحولو ، ةبسانم ةيحص ةيعمتجم/ةيلزنم ةمظنأو راطملأا هايم
معدلا ميدقتو يعارزلا داشرلإا ؛كلذ ىلإ امو ،ةيسمشلا ةقاطلا
)نيعرازملل
 نيطسلفلا قوقحلل يلهلأا فلاتئلاا زيزعت سدقلا يف ةي
e. ا كراشت تاسسؤملا ةيلهلأا لحلاو ةيندملا قوقحلا زيزعت يف طاشنب تاكبشلاو
ةيلخادلا تاعارصلل يملسلا
 ةينطولا ةدحولاو تايرحلا لجأ نم ةلمح
 ا قلاغإ دض ةلمح تاسسؤملا ةيلهلأا

مقر يجيتارتسلإا فدهلا 2
ا عاطق نيب ةل
ّاعفو ةسِ
ل
َ س تاقلاع تاسسؤملا ةيلهلأا ةيمنتلا ءاكرشو نيينيطسلفلا

23 | P a g e

ةياغلاو قطنملا لخادتلاو ةسفانملا ضعب كلانه لازي لا هنأ عمو .ةيضاملا ةليلقلا تاونسلا يف يندملا عمتجملاو ةموكحلا نيب ةقلاعلا تروطت دقل
ا نيب تاسسؤملا ةيلهلأا ا عم ةموكحلا ةقلاع لوح ةفلتخم ءارآ كانه نإف ،ماعلا عاطقلاو تاسسؤملا ةيلهلأا ةيبرغلا ةفضلا يف
دقو .نيعاطقلا نيب تمن دق
ً انواعت رثكأ ةئيب نأو اهنيب قيسنتلا يف يبسن نسحت كلانه لصح هنأ ضعبلا دقتعي ثيح .ةزغ عاطقو
ا نم ةكراشملا ةدايز ىلإ ىدأ امم راودلأا عيزوتو ،تاكارشلاو ،قيسنتلل تاصنم ءاشنإ مت تاسسؤملا ةيلهلأا ةغايص يف اميس لاو ،
جاتحي امك مييقتل جاتحيو يحطس نسحتلا اذه نأ رخلآا ضعبلا دقتعي ،كلذ عمو .اهططخو ةينطولا ةيمنتلا لامعأ لودج ذيفنتو
ا ضعب نأ ةقيقح هذه رظنلا ةهجو ز
ّ زعيو .رثكأ ميظنتلو يسسؤم عباطل تاسسؤملا ةيلهلأا يسايسلا ماقتنلال لئاسو تحبصأ دق
ةسفانتملا ةيسايسلا بازحلأا نيب.

ا رود دادزا ،هسفن تقولا يف تاسسؤملا ةيلهلأا ( نوناقلل سراحك watchdog لصح ،كلذبو .يعيرشتلا سلجملا بايغ يف )
رود نإف ،كلذ عمو .ةموكحلل ةيداصتقلااو ةيعامتجلاا تاسايسلا دصر يف اهرود يف يبسن نسحتاا تاسسؤمل ةيلهلأا دشح يف
دييأتلا ( ةيوبخنلاب مستي elitism اهريثأتو ) عضاوتم ةينطولا تاسايسلا ىلع .لاوحلأا نسحأ يف ،كلذك تانوكملا فعضل
ًا رظن
ا تف
ّثك دقف ،)تاباقنلاو ةيسايسلا با زحلأا يأ( يندملا عمتجملل ىرخلأا تاسسؤملا ةيلهلأا اهدوهج ،كلذل
ًاعبتو .غا رفلا اذه ءلمل
ا ضعب تأدب دقف تاسسؤملا ةيلهلأا رتوتلا ضعب اذه قلخ دقو .ةيعامتجلاا تاكرحلاو ةيسايسلا بازحلأا رود يلوتب تاكبش /
اف .اهنيب تاسسؤملا ةيلهلأا لجأ نم يندملا عمتجملا رصانع نم اهريغ عم نواعتلا نم ديزم ىلإ ةجاحب دشح عمتجملا.

ا ةدعاسم وه يجيتارتسلاا فدهلا اذه نم ضرغلاو تاسسؤملا ةيلهلأا د ةدايز يف عاطقلا عم عيراشملاو جماربلا قيسنت يف اهرو
ا ريثأت ةدايز ،ةيلمعلا هذهل ةجيتنك يلاتلابو اهنيب اميف نواعتلا نيسحت لجأ نم نيرخلآا ةقلاعلا باحصأو ماعلا تاسسؤملا ةيلهلأا
.ةماعلا تاسايسلا ىلع
ا تحبصأ ،رثكأف رثكأ تاسسؤملا ةيلهلأا نيطشان ءاكرش تائيهل يف يلحملا مكحلا تاطلسلل ةيجيتارتسلإا ططخلا ذيفنتو عضو
ةكارشلاو نواعتلا نم ةديازتم تلااح كانه ،ةيافكلا هيف امب ةيعامتجلاا هتيلوؤسم يدؤي لا صاخلا عاطقلا نأ نيح يفو .ةيلحملا
ا نيب تاسسؤملا ةيلهلأا صاخلا عاطقلاو، ي يتلا تاردابملا يه هذه .اهيلع ءانبلاو اهنم ةدافتسلاا نكمي يتلاو يف اهب مايقلا بج
.يجيتارتسلاا فدهلا اذه راطإ
ةيجيتارتسلإا ا عاطق نيب ةلاعف تاقلاع ريوطتو ميظنت تاسسؤملا ةيلهلأا ةيمنتلا يف نيرخلآا ءاكرشلاو
تاضارتفلاا 1. يسايسلا ماسقنلاا لح مت
2. ا عم نواعتلا / قيسنتلا ةركفل لِ
بقت
ُ م ماعلا عاطقلا تاسسؤملا ةيلهلأا
3. ةكراشم ةدايز ع
ّ جش
ُت يلحملا مكحلا ةرا زو / ةيلحملا تاطلسلاو ةموكحلا ةسايس تاسسؤم مكحلا عاطق يف يندملا عمتجملا
يلحملا
4. ا نيب نواعت تلااجمو ةنيعم ةكرتشم حلاصم كانه تاسسؤملا ةيلهلأا طاسولأاو صاخلا عاطقلا( ةقلاعلا باحصأ نم اهريغو
جلااو ةيسايسلا تاكرحلاو ةيميداكلأا )ةيعامت و .اهتيمنت نكمملا نم يتلا
تارشؤملا 1. ا نيب ةقلاعلا م
ّ ظن
ُت ةحضاوو ةط
ّ سبم تاءا رج
او بسانملا ينوناقلا راطلإا دوجو تاسسؤملا ةيلهلأا ماعلا عاطقلاو
2. تايوتسملا عيمج ىلع ةيسيئرلا تاسايسلا عنص تايلآ يف نينطاوملا ةكراشم ةدايز
3. ذيفنتلاو قيسنتلاو نواعتلا ةدايز ا نيب ةطشنلأل كرتشملا تاسسؤملا ةيلهلأا تائيهو يلحملا مكحلا
4. ا نيب ةينواعتلا ةطشنلأاو عيراشملا ددع ةدايز تاسسؤملا ةيلهلأا ةقلاعلا باحصأ نم اهريغو

24 | P a g e

ةطيسو جئاتن ةطشنلأا / عيراشملا / جماربلا
a. ةكراشم ةدايز طا رخن
او ةغايص يف ةلاعفلا يندملا عمتجملا تاسسؤم
تاسايسلا يعاطقلاو ينطولا طيطختلا يفو ،تاعيرشتلاو ةماعلا
 لا لمع تاعومجم ءاشنإ تاسسؤمل ةيلهلأا تاسايسلا اياضق لوح
و راوحلا ىلع زيكرتلاب موقت ةيسيئرلا دييأتلا دشح وحن تاسايسلا نأشب
ةددحم ةيموكح تلااكو
 ا تاكبشو ةرازولا ةسائر نيب ةعقوملا مهافتلا ةركذم ليعفت تاسسؤملا
ةيلهلأا
 ا لمعب ةقلعتملا ةمظنلأاو نيناوقلا مييقتو ةعجارم تاسسؤملا ةيلهلأا ،
تلايدعت / تارييغت ءارجلإ ةوعدلاو
 ل لمع تاعومجم ءاشنإ تاسسؤمل ةيلهلأا تاسايسلا اياضق لوح
ةيسيئرلا، راوحلا ىلع زيكرتلاب موقت دييأتلا دشحو وحن تاسايسلا نأشب
ةددحم ةيموكح تلااكو
 ةغايص قاروأ تلامح ميظنتو ةراتخم عيضاوم نأشب فقوم دييأت دشح /
طغض تلامح
 تارازولا لبق نم تئشنُأ يتلا ةيراشتسلاا ناجللا لمع قرط مييقت
اهيلع يسسؤملا عباطلا ءافضإ لجأ نم طغضلاو
 تاسايسلاو ططخلا ةعجارم يأ( ةيراشتسلاا ناجللا يف طاشنب ةكراشملا
رازولا اهتعضو يتلا ةيعاطقلا ،ةبسانم تاحا رتقاو تاقيلعت دادع
او ،تا
ا تاحرتقم لجأ نم طغضلاو ةوعدلاو تاسسؤملا ةيلهلأا)
 نيب ةلماكتم ةكارش تاقلاع ةماقلإ ةيراشتسلاا ناجللا نم ةدافتسلاا
ا تاسسؤملا ةيلهلأا صاصتخلاا تاهجو تامدخلا ميدقت يف
b. ا نيب تاكارشو نواعتو قيسنت تاسسؤملا ةيلهلأا ماعلا عاطقلاو
ذيفنت يفو ةدوج تاذ تامدخ ميدقت لاجم يف امهنيب لماكتلا زيزعتو
ةطشنلأا
c. لا ةبسانم ةيعاطق لكايه ءاشنإ تاسسؤمل ةيلهلأا تاشقانملا عيجشتل
تادنجأو ةينطولا اياضقلا لوح ءارلآا يف قفاوت ءانبلو ةينطولا
ةيمنتلا
d. ا ثاحبأ تاسسؤملا ةيلهلأا اياضقلا لوح تامولعم رفوتو يرث
ُت
ةينطولا ةيمهلأا تاذ ةيسيئرلا
معدل ةيسيئرلا تاسايسلا اياضق لوح ثاحبأ ةدايقل فلاتئا ليكشت
ةيسايسلا لمعلا تاعومجم

e. ا نيب تاكارشلاو نواعتلاو قيسنتلا زيزعت تاسسؤملا ةيلهلأا عاطقلاو
نيرخلآا ةقلاعلا باحصأو صاخلا
 تلامح دييأت دشح عاطقلا تاكرشل ةيعامتجلاا ةيلوؤسملا ميظنتل
صاخلا
 عم ةينيطسلفلا تاكرشلل ةيعامتجلاا ةيلوؤسملل سلجم وأ ىدتنم ءاشنإ
ةينطو زئاوج اهمعدت ةينيطسلف ريياعمو سرهف
 ئدابم ةيمنت ةيداشرإ ةلدأو تاكارش ةماقإب قلعتت ةيليغشت تاسراممو
ا نيب ةلاعف تاسسؤملا ةيلهلأا صاخلا عاطقلاو
 تاذ تلااجملا يف ةكرتشملا تلاخدتلاو تاكارشلا ريوطتو ديدحت
لا كرتشملا مامتهلاا تاسسؤمل ةيلهلأا لثم( صاخلا عاطقلاو
تلاصلاو ،تاعيرشتلاو ،ةلداعلا ةراجتلاو ،ناسنلإا قوقحو ،ةيطارقميدلا
).خلا ،ةعارزلاو ،ةيحصلا ةياعرلاو ،رقفلا نم دحلاو ةورثلا قلخ نيب
f. ا تاسسؤملا لأا ةيله ةيمنتلا ةدنجأو ماعلا عاطقلا ءادأ ةيلاعفب بقارت  اضرل مظتنم حسم( ةماعلا تامدخلا نع نطاوملا ريرقت تاقاطب ءاشنإ

25 | P a g e

.تاعيرشتلاو ةماعلا تاسايسلاو ةينطولا )ةماعلا تامدخلا نع روهمجلا
g. ا عاطق ةيمهأو رود نع روهمجلا يعو ةدايز تاسسؤملا ةيلهلأا  ةيرابخإ ةرشن رادصإ قيسنت ةنجل لبق نم ةيونس عبر / ةيرهش ةينورتكلإ
)ريوطت زكرم يأ( ايريتركسلا / يجيتارتسلاا راطلإا
 ا عاطق ةلاح لوح يونس ريرقت رادصإ تاسسؤملا ةيلهلأا نم ةينيطسلفلا
)ريوطت زكرم يأ( ايريتركسلا / يجيتارتسلاا راطلإا قيسنت ةنجل لبق
 اذلإا( ةيلحملا ملاعلإا لئاسو مادختسا رشنل )فحصلاو نويزفلتلاو ةع
ا لوح تامولعم تاسسؤملا ةيلهلأا ةطشنلأاو حاجنلا صصقو
تلامحلاو … .خلا
 ا لوح ماعلا روصتلل مظ
َتن
ُ م حسم تاسسؤملا ةيلهلأا

مقر يجيتارتسلإا فدهلا 3
عمتجملا تاجايتحلا ةباجتسلاا ىلع ةردق تاذو ةيلاع ةدوج تاذ تامدخ ىلع لوصحلا ةيناكمإ نيسحت او ةموكحلا لبق نم ةمدق
ُ ملاو تاسسؤملا ةيلهلأا
ةياغلاو قطنملا ا بعلت تاسسؤملا ةيلهلأا نم رثكأ لثمت يتلاو( تامدخلا ريفوت يف
ًاماه
ًا رود 31 تامدخلا هذه يبلتو .)اهعيراشمو اهجمارب نم ٪
لاكشأ نم لكش ميدقت ،صوصخلا هجو ىلع ،ةيريخلا تايعمجلا لصاوتو .رسلأاو دارفلأا نم ريثكلل ةيساسأو ةيروف تاجايتحا
جلاا نامضلل لا
ّ عف ماظن بايغ لظ يف ةيعامتجلاا ةيامحلا ا نإ .ةعفترم رقف تلادعم دهشي عضو يفو يعامت تاسسؤملا ةيلهلأا
.عقاولا ضرأ ىلع ةحجان جذامن ميدقت ىلعو يلحملا عمتجملا تاجايتحا ةفرعم ىلع ةرداق
نأب
ًاضيأ لوقلا نكميو .تامدخلا هذه ةيعون يف ريبك توافت كانه نإف ،ةفلتخم تاعاطق يف ةيعون تامدخ ميدقت متي امنيبو
ديوزت .مهيدل ةيدامتعلاا ىوتسم عافترا ىلإ يدؤي نأ نكمي نيديفتسملا نيكمت نود نم تامدخلا
ا لبق نم تامدخلا ميدقت يف ةدوج ريياعم ةماقإ وه يجيتارتسلاا فدهلا اذه تاسسؤملا ةيلهلأا ةكراشملا ىلع اضيأ عيجشتلا عم
جمارب مييقتو ةبقارمو ذيفنتو طيطخت يف نيديفتسملا بناج نم ةطشنلا حبصي نأب ،ةيلمعلا هذه يف عقوتملا نم و .اهعيراشمو اه
ءانب يف نيطشن نيكراشمو ةيلوؤسم رثكأ نينطاوم نيديفتسملا ةلودلا.
ةيجيتارتسلإا ا لبق نم تامدخلا ميدقت يف قوقحلا ىلع مئاقلا جهنلا زيزعت تاسسؤملا ةيلهلأا ةموكحلا لبق نمو
تاضارتفلاا 1. امدنع ضفخنيس ،ىوقأ ةيموكحلا تاسسؤملا حبصت ا رود تاسسؤملا ةيلهلأا تامدخلا ميدقت يف، تامدخلا ىلع زكرتيسو
اهيلإ لوصولا ماعلا عاطقلا ىلع رذعتي يتلا قطانملا يف وأ اهرفوت ةماعلا تاسسؤملل نكمي لا يتلا
2. ا عاطق تاسسؤملا ةيلهلأا ىرخلأا تاعاطقلا عم لماكتب لمعيسو
ًا زيكرت رثكأ نوكيس
3. ا عم نواعتلا / قيسنتلل دادعتسلاا ماعلا عاطقلا ىدل تاسسؤملا ةيلهلأا
4. تامدخلا ميدقت يف اهئادأ نيسحتل ةدعتس
ُ م ةموكحلا
تارشؤملا 1. ذيفنتو طيطخت يف طاشنب نيديفتسملا ةكراشم ةعباتمو
ّ دق
ُ ملا تامدخلاو جما ربلا مييقتو ا لبق نم مهل ةم تاسسؤملا ةيلهلأا
2. ا اهمدق
ُت يتلا تامدخلا نع اضرلاب
ًا روعش رثكأ نوديفتسملا تاسسؤملا ةيلهلأا
3. ا لبق نم ةمدقملا تامدخلا نم نيديفتسملا ددع ةدايز تاسسؤملا ةيلهلأا
4. ا لبق نم ةمدقملا تامدخلا نم ةرم لولأ نيديفتسملا ددع ةدايز تاسسؤملا ةيلهلأا
5. ةدوج يف نسحت ا لبق نم ةلا
ّ عفلا ةوعدلاو ةباقرلل ةجيتنك ةيموكحلا تامدخلا ميدقت تاسسؤملا ةيلهلأا / تاسسؤم عمتجملا

26 | P a g e

يندملا
ةطيسو جئاتن ةطشنلأا / عيراشملا / جماربلا
a. لبق نم ةيعمتجملا تامدخلا ميدقت يف ةدوجلل ريياعم دامتعا
تاسسؤملا ةيلهلأا
 ةيساسلأا تامدخلل ريياعم عضو
 ةيلآ عضو ا ىلع فرعتلل تاسسؤملا ةيلهلأا اهتأفاكمو ةزيمتملا
ل ةيونسلا زيمتلا ةزئاج لثم( تاسسؤمل ةيلهلأا)
b. موقتا تاسسؤملا ةيلهلأا ةلماكلا ةكراشملا لوح ريراقت ةباتكبو سايقب
اهعيراشمو اهجمارب يف نيديفتسملل
)كولسلا ةنودمل لاثتملاا ةيلآ يف دوجوم كلذ(
c. رثأو ةيطغت ةدايز يتلا )اهريغو ةعارزلاو ميلعتلاو ةحصلا( تامدخلا
ا اهمدقت تاسسؤملا ةيلهلأا ريغ ةماعلا تامدخلا ثيح نكاملأا يف
ةيفاك وأ / و ةرفوتم
 تاعاطق يف نيينيطسلفلا ناكسلل ةمدقملا تامدخلا ةيطغتو ةدوج مييقت
ةراتخم
 قطانملا فدهتست ةديدج تامدخ ميدقت وحن ةهجوم عيراشم ذيفنت
رحملا ةينمأ قطانمك ةفنصملا قطانملاو ةيئانلا ةيفيرلا قطانملاو ةمو
مضلا رادج ءارو تاعمتجملاو عسوتلاو "ج" ةقطنم يفو ،
b. ةأرملا ةمهاسم ةدايز، و يف اهتكراشم ىلع ةرطيسلاو ،رارقلا عنص
ةماعلاو ،ةيجاتنلإاو ةيباجنلإا اهراودأ
 ا ىدل يعامتجلاا عونلا قيقدتل تاءارجإ ريوطت تاسسؤملا ريغ
هزيزعتو ةيموكحلا
 ةطخ ريوطتو ةأرملا قوقحب ةقلعتملا نيناوقلا ضارعتسا دشحل
دييأتلا ( اهليدعتل اهنم نينثا وأ دحاو ذيفنت نكمملا نم امبر
ةبرجتك )
 يف اهتكراشم ىلعو لمع ىلع لوصحلا ىلع ةأرملا ةردق مييقت
لمعلا قوس
 لل ةيديلقت ريغو ةديدج ةينهم بيردت جمارب ريوطت ،
ًلاثم( ءاسن
)تامولعملا ايجولونكت يف
 نيكمتلا لمشتل ةينقتلا تادعاسملاو ضارقلإا جمارب عيسوت
ةأرملا ىدل يداصتقلاا
 زيزعتو ةيعاطق ربع ةيضقك ةأرملا نيكمت ززعت تاردابمو جمارب
ةيمنتلا ةيلمع يف يعامتجلاا عونلا روظنم ميمعت

c. بابشلا ةكراشم ةدايز ةلعافلا ةطشنلأا يف نوؤشلا يفو ،ةيعمتجملا
يعوطتلا لمعلا يفو ،ةيندملا

 فراعملا ءانب وحن ةهجوملا عيراشملاو ةدايقلاو ةيندملا ةكراشملا جمارب
يف ةيمنتلا تايلمع يف ةلاعفلا ةكراشملا نم بابشلا فقاومو تاراهملاو
نيطسلف
 بابشلا تاردابمل معدلاو ةينقتلا ةدعاسملا جمانرب
 لدابتلا جمارب زيزعت ا نيب تاسسؤملا ةيبرعلاو ةينيطسلفلا ةيبابشلا

27 | P a g e

ةيلودلاو
d. ةيناسنلإاو ةيداصتقلااو ةيعامتجلاا اهقوقحل ريهامجلا يعو يف ةدايز
 .خلا ،روهمجلا عم ةهجاومو ،ةيبعش تاعامتجاو ةماع تاشاقنو جمارب
"كقوقح فرعا" ناونع تحت
 ميدقت يف قوقحلا ىلع ةمئاقلا ةيجهنملا نع ةيعوت تلامح تامدخلا
 ةيناسنلإاو ةيداصتقلااو ةيعامتجلاا قوقحلا تاكاهتنا حضفو دصر
e. طشنتا تاسسؤملا ةيلهلأا قلخو يرشبلا لاملا سأر ريوطت يف ايجيردت
بابشلل لمع صرف
 ،بيردتلا عم بنج ىلإ
ًابنج بابشلل تا راهملاو تا ردقلا ءانب جما رب
فيظوتلاو "صاخلا كلمع أدبا" جماربو
f. زتم ددع كراشيو عمتجملا يف طاشنب ةقاعلإا يوذ صاخشلأا نم ديا
 لاجم يف لمع جمارب دييأتلا دشح بنج ىلإ
ًابنج ةقاعلإا نوناق ذيفنتل
جمارب عم يلحملا عمتجملا ىلع ينبملا ليهأتلا (CPR ) يوذل
.ةصاخلا تاجايتحلاا
g. كراشي ةيلحملا ةيمنتلا يف طاشنب سانلا نم ديازتم ددع  تاودأو بيلاسأ ريوطت ةيعمتجملا ةكراشملا زيزعتل ةمئلام
 ا ةطشنأو تاردق ءانب معدل جمارب تاسسؤملا .ةيدعاقلا
h. ضارقلإا جمارب نم تامدخ ىلع نولصحي نيذلا صاخشلأا ددع ةدايز
تاكرشلاو لامعلأا ةماقلإل تاراشتسلااو
 هذه عيسوتو ةطسوتملاو ةريغصلا تاكرشلاو لامعلأا معدل جمارب عضو
نمضتتل جماربلا بيردتلا لمشي لماكتم جهن ربع ةردابملا حور معد
دبإ"أ .داشر
او ليومت ططخو ،"صاخلا كلمع
i. عمتجملا نيكمتل ةبسانملا ةيتحتلا ةينبلا ءاشنإ
 لثم يلحملا عمتجملا ىوتسم ىلع مجحلا ةريغص ةيتحت ةينب عيراشم
ةياعرلاو لفطلاو ةموملأا زكارمو ةيعمتجملا زكارملاو ةيعارزلا قرطلا
لا .خلا ،ةيحص
j. ا موقت تاسسؤملا ةيلهلأا / تاسسؤم طِ
ش
َ ن دصرب يندملا عمتجملا
ريثأتلابو ىلع تامدخلا ميدقت يف يموكحلا ءادلأا
 مظتنملا حسملا( ةماعلا تامدخلا نع نطاوملل ريرقت تاقاطب ريوطت
)ةماعلا تامدخلا نع روهمجلا اضرل
 مييقت مظتنم تاعاطق يف نيينيطسلفلا ناكسلل تامدخلا ةيطغتو ةدوجل
ةراتخم

مقر يجيتارتسلإا فدهلا 4
تاسسؤم ةيلهأ لا نم ىلعأ ردقب عتمتت ةيلاعف ةيفافشلاو ةلءاسملاو
ةياغلاو قطنملا ا نيب دوهجلل تيتشتو لمعلا يف ةيجاودزاو ةديازتم ةسفانم كلانه تاسسؤملا ةيلهلأا نيب لماكتلا يف فعضب زيمتت يتلا
ا تاسسؤملا ةيلهلأا تاسسؤملاو ىربكلا ةيدعاقلا ا ضعب مستتو .ةيفيرلا قطانملا يف
ًاصوصخو ، تاسسؤملا ةيلهلأا اميف فعضلاب
مكحلا تاءا رج
او تاسراممب قلعتي حلاصلا . و ا ىدل ةءافك مدعو داسف دوجوب روهمجلا ىدل روصت كانه تاسسؤملا ةيلهلأا امك .
ا ىدل مكحلا تايلكيهو ةيسسؤملا تايلكيهلا ،ةيزييمتلا هريبادتو هتاسايسو يليئارسلإا للاتحلاا فدهتسي تاسسؤملا ةيلهلأا يف
.سدقلا
هذه فعضلا هجوأ ةجلاعم ىلع ز
ّ كر
ُ ي يجيتا رتسلاا فدهلا اذه و ا نم ريثكلا ىدل ةلصأتملا تاسسؤملا ةيلهلأا اهومن قيعت يتلاو
ك .اهتيلاعف رارمتساو اضيأ هذه فعضلا طاقن للقت ام نم ا عاطق نع روهمجلا روصت تاسسؤملا ةيلهلأا ا لعجتو تاسسؤملا
ةيلهلأا .ةينلعلا تاداقتنلال ةضر
ُ ع

28 | P a g e

ةيجيتارتسلإا ا عاطق ةردق زيزعت تاسسؤملا ةيلهلأا ةسرامم ىلع حلاصلا مكحلا لمع ةيلاعف ةدايزل يكبشلا طبرلا زيزعتو ةديجلا ةرادلإاو
ا تاسسؤملا ةيلهلأا

تاضارتفلاا 0 ا بناج نم ةبغر كانه . تاسسؤملا ةيلهلأا يف اهتاسرامم نيسحتل لاجم مكحلا حلاصلا
2 لا تاردقلا ءانب معدب ةحناملا تاهجلا مامتها رمتسيس . تاسسؤمل ةيلهلأا
3 ا نيب ةبغر كانه . تاسسؤملا ةيلهلأا اهتيلاعف ةدايز لجأ نم اهنيب اميف نواعتلا ةدايزل

تارشؤملا 0
ّ عف حاصفإ ماظن دوجو . ا ع
ّ جش
ُ ي لا تاسسؤملا ةيلهلأا ا كولس ةنودمل اهلاثتما فينصت ىلع تاسسؤملا ةيلهلأا
ً انلع ةجيتنلا رشنو
2 ا ددع ةدايز . تاسسؤملا ةيلهلأا لا كولس ةنودمل لِ
ثتم
َت يتلا تاسسؤمل ةيلهلأا
3 بلطتم حاصفلإا لعجت و حاصفلإا ماظنب ةموكحلا فرتعت .
ًا ا نم تاسسؤملا ةيلهلأا
4 ا نع روهمجلا روصت يف نسحت لوصح . تاسسؤملا ةيلهلأا
3 ا نيب يكبشلا طبرلا تلااح ةدايز . تاسسؤملا ةيلهلأا
4 ا تافلاتئاو تاكبش نيب ام نواعتلا يف ةدايز . تاسسؤملا ةيلهلأا
1. 1 ا طارخناو نواعتلا ةدايز . تاسسؤملا ةيلهلأا ا تاكبشو تاسسؤملا ةيلهلأا ا عم ةينيطسلفلا تاسسؤملا ةيلهلأا ةيبرعلا تاكبشلاو
ةيلودلاو
ةطيسو جئاتن ةطشنلأا / عيراشملا / جماربلا
a. ا طارخنالا فلاتئ ل يلهلأا لاثتملاا زيزعت يف طاشنب كولسلا ةنودم
كولسلا ةنودمل

ا لبق نم كولسلا ةنودمل لاثتما ةيلآ ءاشنإلا فلاتئ ل يلهلأا ةنودمل

b. ةيونس ةدايز ا ددع يف تاسسؤملا ةيلهلأا مييقتلا نع فشكت يتلا
لا كولس ةنودمل اهلاثتما ىدمل يتاذلا تاسسؤمل ةيلهلأا

 نع فشكلاو يتاذلا مييقتلا ءارجإب اهئاضعلأ تاكبشلا ةبلاطم/عيجشت
كولسلا ةنودمل اهلاثتما
 دينجت ةحص نم ققحتلل ةينقتلا ةدعاسملل ةحناملا تاهجلا نم ليومتلا
ا فينصتلا تاسسؤملل يتاذل ةيلهلأا
c. مييقتلا جئاتن ريفوت اهيف متي روهمجلل ةحوتفم ةينورتكلا ةباوب كانه
لا يتاذلا تاسسؤمل ةيلهلأا

يف ةحفص ءاشنإ ةباوب كولسلا ةنودمل لاثتملاا ةيلآ لوح "رداصم"
d. ا نيب قافتا كانه تاسسؤملا ةيلهلأا ىلع ضرفلا لوح ةموكحلاو
ا تاسسؤملا ةيلهلأا ةنودمل اهلاثتما ىدمل يتاذلا مييقتلا نع حاصفلإاب
كولسلا

ةئيهلاو كولسلا ةنودمل يلهلأا فلاتئلاا نيب مهافت ةركذمل يريضحتلا لمعلا
نكمم نم( كولسلا ةنودمل لاثتملاا ةيلآب فارتعلال ةينعملا ةيموكحلا
وكحلل يونسلا ريرقتلا نم ءزجك يتاذلا مييقتلا ةحص نم ققحتب ةبلاطملا )ةم
— لماكلاب ةلعاف لاثتملاا ةيلآ حبصت امدنع كلذو
e. ةينقتلا وأ / و ةيلاملا ةدعاسملا ةحناملا تلااكولاو ةموكحلا ميدقت
ا تاردق ةدايزل تاسسؤملا ةيلهلأا كولسلا ةنودمل لاثتملاا يف

تاهجلاو ةيموكحلا تائيهلا لبق نم تاردقلا ءانبل قيدانص ءاشنلإ ةوعدلا
ةحناملا
f. زيزعت ا تاردق تاسسؤملا ةيلهلأا ةئدتبملاو ةريغصلا  ا داجي
او ديدحت تاكبشلا ىلع تاسسؤملا ةيلهلأا ةئدتبملاو ةريغصلا

29 | P a g e

مهيدل تاردقلا ءانب معدل مهفادهتساو
 ءاشنإ ريوطت زكرم ىلع ةذفان ةدعاسمو ليومت ةينف لا تاسسؤمل
ةيلهلأا ةئدتبملاو ةريغصلا
g. ا نيب دوهجلا ةدايز تاسسؤملا ةيلهلأا كيبشتلا ةطشنأ يف ةكراشملل
تايوتسملا عيمج ىلع

نيب نواعتلا تلااجم ديدحتل ةيعاطقلا تاكبشلل يجيتارتسلاا طيطختلا
ءاضعلأا
h. تاكبشلا نيب ةقلاعلا نيسحت ةيلهلأا اهئاضعأو تاكبشلا ةيمنتو يتاذلا مييقتلا ةادأ ىلع يمسرلا عباطلا ءافضإ
i. عساو تلااصتا ماظن ةيوقت لا ةردقلا يطع
ُ ي قاطنلا تاسسؤمل ةيلهلأا
سوردلاو ىلضفلا تاسرامملا و تاربخلا و تامولعملا لدابت ىلع
ةلاسر ،لاثملا ليبس ىلع( روهمجلا عم
ًاضيأو مهنيب اميف ةدافتسملا
).خلا ، تنرتنلإا ةكبش ىلع ةباوب ،ةيرابخإ

 ةعوبطم ملاعإ لئاسو مادختساب تامولعملا رشنل تاكارش ةماقإ
تاونقلاو ةيلحملا ةعاذلإا تاطحم للاخ نم كلذكو ةينورتكل
او
لا ةيعاطقلا تازاجنلإاو لمع جيورت فدهب ةيلحملا ةينويزفلتلا تاسسؤمل
ةيلهلأا روهمجلا ىدل
 لدابتل ةيلعافت ةليسوك ةينورتكللإا "رداصم" ةباوب زيزعتو عيسوت
ا نيب راوحلاو تاربخلاو تامولعملا تاسسؤملا ةيلهلأا
 ةيراتركسلا لبق نم ةيونس عبر / ةيرهش ةينورتكلإ ةيرابخإ ةرشن رادصإ
)ريوطت زكرم يأ(
 ا عاطق ةلاح لوح يونس ريرقت رشن تاسسؤملا ةيلهلأا نم ةينيطسلفلا
)ريوطت زكرم يأ( ةيراتركسلا لبق
 لا يونس فصن ىدتنم/رمتؤم تاسسؤمل ةيلهلأا
j. ا مادختسا ةدايز تاسسؤملا ةيلهلأا تلااصتلااو تامولعملا ايجولونكتل

.هلاعلأ هباشم

لا تاردق ءانب جمانرب تاسسؤمل ةيلهلأا او تاسسؤملا لاجم يف ةيدعاقلا
تامولعملا ايجولونكتIT ةرادإ ماظن رشنو ريوطت ،لاثملا ليبس ىلع(
بسوحم MIS لا بسانم تاسسؤمل ةيلهلأا او تاسسؤملا ريوطتو ،ةيدعاقلا
لا ةط
ّ سبم / ةبسانم ةيبساحم جما رب رشنو تاسسؤمل ةيلهلأا او تاسسؤملا
)كلذ ىلإ امو ،تنرتنلإاو تاكبشلا ةرادإ لاجم يف بيردت ريفوت ،ةيدعاقلا
k. ا ةردق زيزعت تاسسؤملا ةيلهلأا سدقلا يف
 لا لمعلا تاعومجم ةيوقت / ءاشنإ تاسسؤمل ةيلهلأا يف كلذو سدقلا يف
ةمئاقلا تاكبشلا نمض
 )ريوطت زكرم يف ،لاثملا ليبس ىلع( تاردقلا ءانبل جمارب ءاشنإ
ا فدهتست تاسسؤملا ةيلهلأا سدقلا يف

مقر يجيتارتسلإا فدهلا 3

30 | P a g e

ةن
ّ مؤمو ةمئلام ةيلام رداصمل تاسسؤمل ةيلهلأا
ةياغلاو قطنملا ا مظعم رقتفت تاسسؤملا ةيلهلأا امك .ليومتلا تلااكو ىدل ليومتلا تايولوأو تاسايسل ةضر
ُ ع يلاتلاب يهو ةيلاملا ةمادتسلال
ا عاطق يناعي تاسسؤملا ةيلهلأا تاهجلا دامتعا ببسب نيينهملا هيفظوم ىلع ظافحلا ىلع ةردقلا مدعو يفيظولا نملأا مادعنا نم
أ .عيراشملا ىلع مئاقلا لجلأا ريصقلا ليومتلا ىلع ةحناملا ردق د
ّ ده
ُتف ماعلا عاطقلا اههجاوي يتلا ةيلاملا ةمزلأا ام عاطقلا اذه ة
ا هاجت ةيلاملا هتامازتلاب ءافولا ىلع تاسسؤملا ةيلهلأا طورشم ليومتو تاءا رج
او ،ليومتلاب ةطبترم تابلطتم نوحناملا سراميو .
ا عم رواشتلا نود مهتاسايسو مهتايولوأ نوددحيو تاسسؤملا ةيلهلأا د
ّ ده
ُتو . ا ةكراشم ةدايز تاسسؤملا ةيلهلأا ديدحت يف ةيلودلا
ا لحم لحلاب جمارب ذيفنتو تايولولأا تاسسؤملا ةيلهلأا .ةينيطسلفلا
جلاعيس يجيتارتسلاا فدهلا اذه ب
ًاقباس هفصو مت ام ا "ليخأ بعك" ىدل تاسسؤملا ةيلهلأا ززعيس امك . اهتمادتسا ةيلاملا نم
ليومت لبس نع ثحبلا للاخ ينجتو د ةيديلقت ريغو ةفلتخم دراوم، لمعو ةئيب يف ةيلكيهلا اياضقلا ةجلاعمب موقيس تقولا سفنبو
ا تاسسؤملا ةيلهلأا .يجراخلا ليومتلا ىلع دامتعلاا ىلإ يدؤت يتلا
ةيجيتارتسلإا ،ةديدج رداصم نع ثحبلاو ليومتلا رداصم عيونتو ،ليومتلا تايولوأ ديدحت يف ةحناملا تاهجلا كارشإ ليومتلا يف عورشلاو
ا نيب ةءافكلا ةدايزو يعوطتلا لمعلا عيجشتو يتاذلا تاسسؤملا ةيلهلأا
تاضارتفلاا 1. ا عم ليومتلا تايولوأ ةشقانمل دادعتسا ىلع ةحناملا تاهجلا تاسسؤملا ةيلهلأا
2. ا تاسسؤملا ةيلهلأا نيحناملل اهتدنجأ نع ريبعتلا ىلع ةردقلا اهيدل ةيلحملا
3. ىلع صاخلا عاطقلا ا لمعل ليومت ريفوتل دادعتسا تاسسؤملا ةيلهلأا
4. لا ليومتلا ريفوتل دادعتسا ىلع ماعلا عاطقلا تاسسؤمل ةيلهلأا
5. )يملاسلإاو يبرعلا ليومتلا لاثملا ليبس ىلع( ليومتلل ةيجراخو ةيلخاد ةديدج رداصم ر
ّفوت
6. ا تاسسؤملا ةيلهلأا اهتءافك ةدايزل تاءارجإ ذاختلا دادعتسا ىلع
تارشؤملا
1. نع لقي لا ام 23 ا دراوم نم ٪ تاسسؤملا ةيلهلأا ةينيطسلفلا / ةينطولا ليومتلا رداصم نم يتأت
2. ا ليومتل ةديدج رداصم ءاشنإ تاسسؤملا ةيلهلأا
3. لا يتاسسؤم عباط تاذ ةماع ليومت تايلآ تاسسؤمل ةيلهلأا
4. راوح تلاوج دوجو ةسسؤم ا نيب رمتسم لكشبو ةلماشو تاسسؤملا ةيلهلأا ليومتلا تايولوأ عضول ةحناملا تلااكولاو
5. ا لمع يف عوطتلا راشتنا تاسسؤملا ةيلهلأا بابشلا طاسوأ يف ةصاخ ،
ةطيسو جئاتن ةطشنلأا / عيراشملا / جماربلا
a. ا نيب حوتفم راوح دوجو تاسسؤملا ةيلهلأا تلااكوو ةحناملا تاهجلاو
لوحو ةينطولا ةيولولأا تاذ تاجايتحلاا لوح ةيسيئرلا ليومتلا
ا لمع فورظ تاسسؤملا ةيلهلأا
 او ةحناملا تاهجلا نيب ةدحاو راوح ةصنم ءاشنإ تاسسؤملا ةيلهلأا
)ليومتلاب ةقلعتملا ةمئاقلا تايللآا طيسبت( ليومتلا تايولوأ ةشقانمل
 ةلمح فدهب دييأتلا دشحل طورشملا ليومتلا ةحفاكم
 ةمظنلأاو ريراقتلا ريياعم نم ىندلأا دحلل دييأتلا دشحو ريوطت
تابلطتم باعيتسا هسفن تقولا يفو ،نيطسلفب ةلصلا تاذ تاءارجلإاو
ةفلتخملا ةحناملا تاهجلا

b. ا ةكراشم ةدايز تاسسؤملا ةيلهلأا عيراشم ذيفنت يف ةينيطسلفلا ةينطولا
تامظنم عم ةكارش راطإ يف ةيلهأ ةيلود
 تاكبشلا يلثمم نيب )ةيونس عبر( ةيرود ةيجيتارتسإ تاعامتجا دقع
و ةينيطسلفلا ( ةيلودلا تاسسؤملا داحتا (AIDA ءانبو قيسنتلا نيسحتل

31 | P a g e

تاكارشلا
 ا نيب دملأا ةليوط جمارب تاكارش ةماقإ تاسسؤملا يلهلأاة ةينيطسلفلا
( PNGOs) ا و تاسسؤملا ةيلهلأا ةيلودلا( INGOS) ةجلاعمل
ةيولولأا تاذ ةينيطسلفلا ةيومنتلا تاجايتحلاا

c. ةسرامم لجأ نم تاكرشلل زفاوح ميدقتو ميظنت ىلع ةموكحلا لمعت
ةيعامتجلاا ةيلوؤسملا

 ةيلوؤسملا زيفحت ىلع يسسؤملا عباطلا ءافضلإ نوناق رادصلإ ةوعدلا
تاكرشلل ةيعامتجلاا

d. تاتشلاو صاخلا عاطقلا لبق نم ةيلحملا ةيمنتلل قيدانص ءاشنإ
ةيعامتجلاا ةيلوؤسملا نع ريبعتلل ةليسوك ينيطسلفلا

،تاتشلا نم تامهاسم عم( ةيعامتجلاا ةيمنتلل ديدج تابه قودنص ءاشنإ
)ةموكحلا امبرو ،صاخلا عاطقلاو
e. قودنص / ينامئتسا قودنص سيسأت تابه قودنص / يعمتجم
لا تاسسؤمل ةيلهلأا ةيموكحلاو ةصاخلا تامهاسملا للاخ نم

f. تاهجلا لاثملا ليبس ىلع ،ةديدج ةيجراخ ليومت رداصم ةئبعت
ةيبرعلا ةحناملا

g. ليومتلا تايلآ ىلع ةموكحلا لبق نم يسسؤم عباط ءافضإ
لا تاسسؤمل ةيلهلأا

 ل ةوعدلا ريرمت موكح ةسايسي ةت حئاول عض ةيهيجوت ئدابمو ريياعمو
لا يموكحلا ليومتلا تاءا رج
او تاسسؤمل ةيلهلأا

h. ا نوناقب لمعلاو ذيفنت تاسسؤملا ةيلهلأا تاءافعإ ىلع صني يذلا
لا ةيبيرض تاسسؤمل ةيلهلأا ةداملا يأ( 04)

 حلاصل يبيرضلا ءافعلإا ضرفل ةيموكح تاهجوت ينبتل ةوعدلا
ا تاسسؤملا ةيلهلأا ةداملا بجومب 04 ا نوناق نم تاسسؤملا ةيلهلأا

i. لا ةدعاسم ريفوت تاسسؤمل ةيلهلأا اهدراوم ةيمنتو ةراد
او عيونت يف
)ةيعامتجلاا عيراشملا جماربو ،يتاذلا ليومتلا لثم(

 ا نيب ةيعامتجلاا عيراشملا زيزعت تاسسؤملا ةيلهلأا جذامنلا ةسارد(
لا عساو قاطن ىلع اهرشنو ةمئاقلا ةيملاعلا تاسسؤمل ةيلهلأا)
 ةيمنتل ةينقت ةدعاسم ريفوت ىلع نيرداقلا تامدخلا يمدقم عيجشت
)ةيعامتجلاا عيراشملا
 عيراشملا لاجم يف ةدئار عيراشم ليومتل ةحناملا تاهجلا ةوعد
ةيعامتجلاا

j. ا لمعت تاسسؤملا ةيلهلأا ريوطت ىلع يتاذلا ليومتلا تايلآو تاردق
عيراشملا وأ لخدلل ةردم عيراشم قلخو
ًايلحم تاعربتلا عمج لثم
.خلا ،ةيعامتجلاا

k. نم ةكرتشملا عيراشملا / جماربلا يفو كرتشملا ذيفنتلا يف ةدايز دوجو
اهتايلمع يف ةءافكلا ةدايز لجأ

ا نيب فلاتئا ءاشنإ تاسسؤملا ةيلهلأا ةينيطسلفلا (PNGOs ) ةربخلا يوذ
نيكمت لثم ةيعاطقلا ربع ةيومنتلا اياضقلا ىلع درلل ةلماكتملاو ةفلتخملا
طارخناو ،بابشلا ةكراشمو ،ةأرملا .خلا ،عمتجملاب ةقاعلإا يوذ
l. لا يعامتجا نامض ماظن سيسأت تاسسؤمل ةيلهلأا عاطقلا هريدي(
يفيظولا نملأا مادعنا ةجلاعمل )صاخلا
 ءاشنلإ طغضلاو ةوعدلا لا يعامتجا نامض ماظن تاسسؤمل ةيلهلأا ءاوس(
يعامتجا نامضلا ماظن لجأ نم
ًايلاح ةمئاقلا ةوعدلا جراخ وأ نمض

32 | P a g e

)صاخلا عاطقلا هريدي

m. ا طشن
َت تاسسؤملا ةيلهلأا يف ةصاخ ،اهجماربل نيعوطتم دينجت يف
بابشلا طاسوأ
ا لمع يف عوطتلل بلاطلل جمانرب تاسسؤملا ةيلهلأا تايلكلا عم ةكارشلاب(
)ةيعمتجملا ةمدخلا نم ةدمتعم تاعاس ضرف عم ،تاعماجلا /

ذيفنتلا ماظن

ّ نإ ىلع ذيفنتلا تايلوؤسم عيزوت نم دب لا ،يلاتلابو .ةياغلل بعص نوكيس تحب يعوط ط
ّطخ
ُ م مادختساب يجيتا رتسلاا راطلإا ذيفنت
ا نم ةعساو ةعومجم تاسسؤملا .ذيفنتلا فيلاكتب مكحتلا لجأ نمو تايلوؤسملا هذه رشن لجأ نم و نوكت نأ ذيفنتلا ةيلكيه ىلع بجي
فدهلا قيقحت ةيلوؤسم ىلوتت نأو ةدايقلا ةيزكرم ةئيه سرام
ُت نأ بجي ،هسفن تقولا يف .ةيطا رقوريبلا نم نكمم ردق لقأ عم ادج ةطيسب
ملاب اومزتلا نيذلا عيمج نأ نم دكأتلاو ماعلا .فدهلا اذه قيقحت يف مهمازتلاب اوفوأ دق ةكراش

لإاو ذيفنتلا ةيلكيه ميسقت متيس لكشلا رظنا( فارش2 مزتلا دقو .
ًامعاد ا رود ةيزكرملا ةيراتركسلا اهيف يدؤت نييسيئر نييوتسم ىلإ )هاندأ
ريوطت زكرم NDC ) ) جوتلا ةنجللا ىلع ءاقبلإا بجي .ةيلكيهلا هذهل ةيراتركسلا رود ءادأب نأ نم مغرلا ىلع( ةيهي يف رييغت ثدحي دق
ةيعرفلا ناجللا ءاسؤر لمشتل اهعيسوت بجي
ًاضيأ نكلو )اهئاضعأ و ريوطت زكرم (NDC ) .

ةنجللا يف
ًاوضع حبصيسو ةيعرف ةنجل لكل سيئر نييعت متيسو .يجيتا رتسا فده لك ذيفنت ةيلوؤسم لمحتت ةيعرف ناجل ءاشنإ متيس امك
ريوطت زكرم صصخ
ُ يسو .ةيهيجوتلا NDC ) ) ا دينجت نع ةلوؤسم ةيعرفلا ناجللا نوكتسو .ةنجل لكل نيقسنمك لمعلل نيفظوم تاسسؤملا
ةيلهلأا يف كراشتس يتلا كلذ مزلتسيسو .اهل صصخملا يجيتارتسلاا فدهلا يف ةدوجوملا تارشؤملا قيقحت دشحا تاسسؤملا ةيلهلأا يتلا
مسقلا يف اهتشقانم مت يتلاو( ةيجيتارتسلإا فادهلأا نم دحاو لك راطإ يف ةحرتقملا ةطشنلأاو عيراشملاو جماربلا ذيفنت يف لعفلاب تأدب
تاجرخ
ُ م ديوزتب مهاست يكل )قباسلا قيقحت يف بصت يتلا اهعيراشم / اهجمارب ةيلحرملا فادهلأا ( milestones) قيقحتل ةمزلالا
ا ديدحت اضيأ ينعي اذهو .فادهلأا تاسسؤملا ةيلهلأا ةحرتقملا عيراشم / جماربلا ءدب يف بغرت يتلا و ا عم نواعتلاب لمعلا وأ / تاسسؤملا
ةيلهلأا .كلذب مايقلل ىرخلأا

ديدحتلا ةيلمع نوكتسو ا هذه عم قيسنتلاو ةئبعتلاو تاسسؤملا ةيلهلأا نوكت فوس .اهئاضعأو ةيعرفلا ةنجللا سيئرل ةبسنلاب ةبعص ةمهم
يلوؤسملا ميسقت لجأ نم دحاو سيئر نم رثكأ نييعت نكمي ،رملأا م
ُ ز
َل اذ
او .ما زتللال ةجاح كانه نوكيس امك ةدايقلا يف ةربخل ةجاح كانه تا
كأو رغصأ ءازجأ ىلإ ةريبكلا دقع يف هتدعاسمل نيفظوم نييعتب ايراتركسلا موقتس ،ةيعرفلا ةنجللا سيئر لمع ليهستلو .ةرادلإل ةيلباق رث
موقتسو .ءاضعلأل ةنيعملاو ةررقملا ةطشنلأاو ماهملا ةعباتمو ،تارارقلاو تاشقانملا قيثوتو تاعامتجا ةيهيجوتلا ةنجللا ةدعاسمب( NDC )
ليومتلا رداصم ديدحت يف ةدعاسملاب دنعو ةمهملا هذه يف ةكراشملل اهل زفاحك كلذو اهذيفنتل ةينقتلا ةدعاسملا ميدقتبو عيراشملا / جماربلل
.ةجاحلا

ماظن ءاشنإ متيسو ةعباتملل .يلاتلا مسقلا يف ليصفتلا نم ديزمب ماظنلا اذه فصو متيس.تايدحتلاو تارغثلا ديدحتو ذيفنتلا عبتتل مييقتلاو

33 | P a g e

قفرملا يف ، دجوي امك ذيفنتلا ماظن ىلع ءاقبلإا ةيفيكب قلعتي اميف
ًاصوصخو ،يجيتا رتسلاا راطلإا ذيفنت نأشب
ًلايصفت رثكأ ةشقانم د

ًلاعاف .ليوطلا ىدملا ىلع

يبلا مسرلا ينا2 فارشلإاو ذيفنتلا ةيلكيه .

ةيلكيهلا بيكرتلا

ةيهيجوتلا ةنجللا
ةيعرفلا ةنجللا
SO 1
ةيعرفلا ةنجللا
SO2
ةيعرفلا ةنجللا SO3
ةيعرفلا ةنجللا
SO4
ةيعرفلا ةنجللا
SO5
ايراتيركسلا
 زكرم ريوطت يلثممو ةعبرلأا ةيتلاظملا تاكبشلا
 ءاسؤر ناجللا ةيعرفلا
 لمجم ءاضعلأا :12 ىلإ 10
 ةرشابم : قسنم جمانرب ماودب لماك لوؤسم نع ،جمانربلا 3 – 5 يدعاسم جمارب ريفوتل معد ناجل لا ةيعرف ةعباتمو / تامظنملا ةيلهلأا ةكراشملا  تحت فارشإ زكرم ريوطت
 معدب مقاط زكرم ريوطت يرادلإا يلاملاو
 لمجم ءاضعلأا :7

 نييعت متي ةيهيجوتلا ةنجللا لبق نم سيئرلا
 ةنجللا قسنم
 ةكراشملا تاكبشلا/تامظنملا نم نيعوطتم ءاضعأ
 نييرخف ءاضعأ مه ةيهيجوتلا ةنجللا ءاضعأ
 ةيعرفلا ةنجللا هررقُ
ت ام بسح :ءاضعلأا عومجم
• جمارب ملا تاسسؤ ةيلهلأا ذفنت ايعوط جماربلا / عيراشملا صوصنملا اهيلع يف لاا ةيييتاررس • نكمي نأ نوكري نم تامظنملا ةيلهلأا ةيدرفلا و /وأ تافلاحت نم لا تاسسؤم ةيلهلأا /م تاسسؤ عمريملا يندملا ل كاررشلا يف ذيفنت جماربلا / عيراشملا
ةيلهلأا تاسسؤملا

ةيلهلأا تاسسؤملا

تاسسؤملا
ةيلهلأا

ةيلهلأا تاسسؤملا

تاسسؤملا
ةيلهلأا

و ذيفنتلا ةطخ ةعباتملا مييقتلاو

ذيفنت يف تايلوؤسملا لوح ةيفاو ليصافت يلاتلا لودجلا يطعي ةعباتمو يجيتارتسلإا راطلإا مييقتو ، فلتخم نيب اهمساقت متيس يذلاو
.ةيلكيهلا تادحو

فصو ةيسيئرلا ةيلوؤسملا راركت تاءاقللا ريراقتلا تايلوؤسم
ةنجللا
ةيهيجوتلا
هي ةيلوؤسملا تاذ ةئيهلا
ىلع فارشلإا ىلع ةيلكلا
ذيفنت ةعباتمو مييقتو
.يجيتارتسلاا راطلإا
ةهجلا يهف ،ةفصلا هذهبو
راطلإا نع ةلوؤسملا
.يجيتارتسلاا
عم طبرلاب موقت فوسو
ا تاسسؤملا ةيلهلأا
تاكبشو ،ىرخلأا
ا تاسسؤملا ةيلهلأا
ىرخلأا ةينعملا تاهجلاو
اذه ذيفنت قايس يف
.يجيتارتسلاا راطلإا

 ةماعلا ةيفارشلإا ةهجلا راطلإل
يجيتارتسلاا
 ةماعلا تاهجوتلا ميدقتو قيسنت
ناجللا لبق نم ذيفنتلا ةعباتمو
ةيعرفلا
 ةحناملا تاهجلا عم قيسنتلا
نيرخلآا ةقلاعلا باحصأو ةموكحلاو
 رم ءا رج
او ريراقتلا ملاتسا ةيونس ةعجا
ءادلأل
 يئاهنو يفصن مييقت ءارجإ
 راطلإا يف تلايدعت ءارجإ
ةرورضلا بسح ،يجيتارتسلاا
 ةقلاعلا باحصلأ يونسلا رمتؤم دقع
زرح
ُ ملا مدقتلا نع ريرقت ميدقتل
نواعتلا نيسحتل لبس ديدحتو
( يلصف رركتيو بسح
ةتسلا رهشلأا يف ةجاحلا
)ىلولأا
يونس رمتؤم دقع
تاسسؤملل ةكراشملا
باحصأ ىلإ ريراقت
نم( روهمجللو ةقلاعلا
ةيجيتارتسلإا عقوم للاخ
)]رداصم[ ينورتكللإا
ذيفنت ةلاح نع ريرقت رشن
)يلصف لكشب لقلأا ىلع(
ايرتيركسلا ينفلا عارذلا ةباثمب يهو
ىلعو ،ةيهيجوتلا ةنجلل
م
ّ دق
ُتس ،وحنلا اذه
ةيرادلإاو ةينقتلا ةدعاسملا
ةنجللا ىلإ ةيهيجوتلا
امك .ةيعرفلا ناجللاو
عم اضيأ قِ
سن
ُتس
ا تاسسؤملا ةيلهلأا
عمج ثيح نم ةكراش
ُ ملا
مهتبرجت نع تامولعملا
نوكتسو .ذيفنتلا يف
ماظن عضو نع ةلوؤسم
نم تامولعملا ةرادلإ
 يراقتلا عمج ناجللا نم ةمدقملا ر
او ةيعرفلا تاسسؤملا ةدئارلا
 ةوقلا تلااجم يف ثوحبلا ءارجإ
لا فعضلاو تاسسؤمل ةيلهلأا للاخ
ذيفنتلا ةيلمع
 ريرقت رشن ةعباتملا مدقتلاب قلعتملا
يجيتا رتسلاا راطلإا يف زرح
ُ ملا
 لجأ نم تاردقلا ءانبل جمارب عضو
ا ةردق ةدايز تاسسؤملا ةيلهلأا
جماربلا ذيفنت ىلع ةكراشملا
راطلإا يف ةددح
ُ ملا عيراشملاو
يجيتارتسلاا
 يف ةدعاسملا دينجت لاوملأا
ةجاحلا تضتقا ام لك ةيهيجوتلا ةنجلل ريراقت
يلصف ةلاح ريرقت دادعإ
نع يمكارت يونس ريرقتو
ةيلمع ريس يف امب( ذيفنتلا
ةيساسلأا اياضقلا كلذ
ىلإ جاتحت يتلا لئاسملاو
)تلاخدتل جاتحتو ةجلاعم
باحصلأو هيجوتلا ةنجلل
ةقلاعلا

36 | P a g e

تامولعملاب ديوزتلا هنأش
ةدعاسملاو ذيفنتلا ىدل
تلايدعت ءارجإب لاوط
ةرتف .ةيلمعلا
ناجللا
ةيعرفلا
يه ةيعرفلا ناجللا
راطلإل يسيئرلا كرحملا
موقت فوسو .يجيتارتسلاا
ا ةئبعتب تاسسؤملا ةيلهلأا
نم اهريغو تاكبشلاو
ءازجأ ذيفنتل تاسسؤملا
يجيتارتسلاا راطلإا نم
مدقتلا نع ريراقت مدقتسو
.ةيهيجوتلا ةنجللا ىلإ
نإف وحنلا اذه ىلعو
نم ردق ربكأ اهيدل
ذيفنت يف ةيلوؤسملا
.يجيتارتسلاا راطلإا
 ا عم نواعتلاب تاسسؤملا ةيلهلأا
جمارب عضو ،ىرخلأا
لا قيقحتل تايجيتارتساو جئاتن
ةطيسولا
 / ديدحت دشحا تاسسؤملا ةيلهلأا ،
تاسسؤملا نم اهريغو تاكبشلاو
جماربلا هذه ذيفنتب موقت فوس يتلا
يعوط لكشب عيراشملا /
 ةمدقملا ريراقتلاو ذيفنتلا ةعباتم
ا لبق نم تاسسؤملا ةيلهلأا نع
عيراشملاو جماربلا
 جماربلا مدقت نع ريراقت ميدقت
ةنجللا ىلإ عيراشملاو ةيهيجوتلا
)ايراتركسلا للاخ نم(
 يف ءادلأل ةيونس ةعجارم ءارجإ
فادهلأا تارشؤم قيقحت
ةيجيتارتسلإا
 ةينقتلا ةدعاسملا ميدقتو قيسنت
لا تاسسؤمل ةيلهلأا
 يف ةدعاسملا دينجت لاوملأا
ام لك وأ( يرهش
يف ةجاحلا تضتقا
ةنسلا وأ ةتسلا رهشلأا
)ىلولأا
دعب يلصف ىلإ يرهش
كلذ

اقت ةيهيجوتلا ةنجلل رير
عيمج نع ريراقت دادعإ
طيلست عم تاسلجلا
اياضقلا ىلع ءوضلا
لئاسملاو ةيسيئرلا
ةبولطملا تلاخدتلاو
ا تاسسؤملا
ةيلهلأا
ةكراشملا
ا عيجشت متيس تاسسؤملا
ةيلهلأا ةمءاوم ىلع
كلتل اهعيراشمو اهجمارب
يف مهس
ُت فوس يتلا
 عيراشملا / جماربلا ذيفنتب عوطتلا
راطلإا يف اهيلع صوصنملا
ا يجيتارتسلا
 دشح تاسسؤملا ةيلهلأا ىرخلأا
ةجاحلا بسح ميدقت ةيعرف ةنجلل ريراقت
تاعامتجلاا روضح
اهدقعت يتلا ةيقيسنتلا
ةيعرفلا ةنجللا
نع طيسب ريرقت دادعإ

37 | P a g e

فادهلأا قيقحت
هذه يف .ةيجيتارتسلإا
ميدقت متيس ،ةيلمعلا
ثحبلا يف مهل ةدعاسملا
جماربلا هذهل ليومتلا نع
ريفوتو ،عيراشملا /
ءانبو ةينقتلا ةدعاسملا
امك ،اهذيفنت يف تاردقلا
مهل تامولعملا ميدقت متيس
رثكأ اوحبصيل مهتدعاسمل
.مهلمع يف ةيلاعف
/ تاسسؤم يف يندملا عمتجملا
يفو عيراشملا / جماربلا ذيفنت
كرتشملا ذيفنتلاو ةكارشلا عيجشت
 ليومتلا دينجت عيراشملا / جماربلل
اهذيفنت ىلع نيمئاقلا
 / جماربلا مدقت نع ريراقت ميدقت
ةيعرفلا ةنجلل عيراشملا
/ جمانربلا تازاجنا
يرجي يذلا عورشملا
هتمهاسم ةيفيكو ،هذيفنت
فدهلا قيقحت يف
يجيتارتسلاا

ةعباتملا مييقتلاو

ل
ّ كش
ُتس ةعباتملا ةيلكلا ذيفنتلا ةيلمع يف ةلءاسملا تايوتسم ف
ّ رعت يهف .ذيفنتلا ةطخ نم
ًامهم
ً ءزج مييقتلاو، ةلكيه يفو ةعباتملا عاونأو
،تحب يعوط ساسأ ىلع متي يجيتارتسلاا راطلإا ذيفنت نأ امبو .ةرتف لكل تازاجنلاا ديدحتل ةلحرم لك يف اهرادصإ متيس يتلا ريراقتلا
بعصلا نم نوكيس هناف .وجرملا تقولا يف جئاتنلا ةدوج ميلستب نيذفنملا عيمج موقي نأب عقوتلا موقيس ماظن ةعباتملا اذإ ديدحتب اذإ مييقتلاو
دراوملو ةينقت ةدعاسملو تلايدعتل ةجاح كلانه ناك ام اذ
او زاجنلاا روط يف فادهلأاو تا رشؤملاو ةطيسولا جئاتنلاو فادهلأا تناك ام
يذفنملا ةدعاسمل ةيفاضإ .مهتيلوؤسم تحت عقت يتلا جئاتنلا قيقحت يف ن

ةماقملا تاطاشنلاب قلعتت يتلا تامولعملا عيمج ةجلاعمب موقتسف .ةيلكيهلا يف ريراقتلا لكل روحملا ةطقن ةيهيجوتلا ةنجللا نوكتسو
دنع اهب مايقلا بجي يتلا تلايدعتلل ةبسنلاب تارارقلا ذخأب موقتس امك .ماع لكشب يجيتارتسلاا راطلإابو تامامتهلااو اياضقلل ةفاضلإاب
و .ةجاحلا .ةمظتنملا اهتاعامتجا للاخ ةيهيجوتلا ةنجللا لبق نم اهمادختسا متيل اهصيخلتو ريراقتلا عمجب )ريوطت زكرم( ةيراتركسلا موقتس
لضفملا نم( يجيتارتسلاا راطلإا ذيفنت مدقت ةلاح نع روهمجلا وحن ةيرود ريراقت رادصإب ريوطت زكرم للاخ نم ةيهيجوتلا ةنجللا موقتسو
ريراقت نوكت نأ عقوم للاخ نم ايئدبم كلذ متيسو .)ةيونس عبر " ةيلهلأا تاسسؤملل ةينيطسلفلا ةباوبلا رداصم" مسق صيصخت متيس ثيح
.يجيتارتسلاا راطلإاب ةقلعتملا تامولعملا لكل

ُت )ةدحاو ةحفص( صخل
ُ م ريضحتب ةكراشم تاسسؤم ةعومجم لك نم وأ ةسسؤم لك نم بلط
ُ يس ،ةيعرفلا ةنجللا ىوتسم ىلعع هب مل
طاشنو ةيرود تاعامتجا دقعب ةيعرفلا ةنجللا موقتسو .اهل هنييعت مت يذلا عورشملا وأ جمانربلاب ةقلعتملا اهتازاجنا نع ةيعرفلا ةنجللا تا
جللا ءاضعأ ريراقت عيمج جمدب ةيعرفلا ةنجللا ةدايق موقتسو .ططخملا قفو اهقيقحت متيس اهل ةنيعملا تارشؤملا نأ نم دكأتلل ةيقيسنت ةن
.ةجلاعمللو اهملعل ةيهيجوتلا ةنجلل اهريرقت مدقتسو اهتجلاعمو

38 | P a g e

ةيلوأ ةطخ كلانه )ج( قفرملا يف ةعباتملل ةيفيك ديدحتل تامولعملا رداصم صخشتو تارشؤملا ليصافت ىلع ةطخلا هذه يوتحت .مييقتلاو
يتلا تامولعملا ددحتو تامولعملا عمج ةيلوؤسم ن
ّ يعتو .عمجلا ةيلمعل ةيرودلا ةدملاو تامولعملا عمج لئاسو ف
ّ رعت امك تا رشؤملا سايق
عتس .)سايقلل ةيعجرملا ةميقلا( سايقلل ساسلأا طخ لكشتس .اهلمع طيطخت دنع ةيعرفلا ناجلل ليلدك ةيلولأا ةطخلا هذه لم

فصت ةطخلا نأ ةظحلاملاب ريدجلا نم لكشبك لما مزلالا تامولعملا قاطن ةعباتمل امم .عجان لكشب يجيتارتسلإا راطلإا ذيفنت مدقت
نوكي نأو
ًائبع لكشي نأ لمتحملا نم يذلاو لماك تامولعم ماظن ةماقإ بجي هنا ينعي تاهويرانيس ءاشنإ ةدايقلا ىلع نوكيس .
ًافلك
ُ م
.ةحاتملا رداصملا رفوتل
ًاعبت ةطخلا صيلقت ةيفيكل

ةيلاتلا ةادلأا مادختسا نكمي ،يساسلأا ىوتسملا ىلع ةعباتمل ريوطت نكمملا نم هنا امك .ةكبش وأ ةسسؤم ىوتسم ىلع ذيفنتلا ريس مدقت
س يذلا تامولعملا ماظنل لخد
ُ مك ةادلأا هذه .
ًاقحلا هريوطت متي

ريرقت ةعباتملا سسؤملا ىوتسم ىلع ةيلهلأا تا

يجيتارتسلاا فدهلا مقر يجيتارتسلاا فدهلا ريرقتلا خيرات
ةسسؤملا مسا ةيلهلأا
لاصتلاا تامولعم ريدم ةسسؤملا ناونع ديربلا ينورتكللاا
ناونعلا عقوم/سكاف/فتاه ينورتكلا
طاشن/عورشم/جمانرب
فدهلا ةرتفلل ةينمزلا
ةرتفلا تازاجنا
)دجو نإ( توافتلا
توافتلا بابسأ
تايصوت
مسا ( ريرقتلا مدق
ُ م و )ةفصلا لا عيقوت

رطاخملا ةرادإ

.يجيتا رتسلاا راطلإا ذيفنتل رطاخملا ةرادأ راطإ مدق
ُ ن يلي اميف ثيح ،رطاخملا/تاديدهتلا مهأ صيخشت مت عم ةيلامتحا نابسحلاب ذخلأا
رييغت فاشتكا مت لاح يف اهب لمعلا بجي ئراوط تاوطخ نمضتت يتلاو اهتدح فيفختل ريياعم حرط مت امك .رثلأا مجح مييقتو اهلوصح
لا ططخ ريضحتلو
ًامد
ُق ريكفتلاب مهتدعاسمل ةيعرفلا ةنجللو ةيهيجوتلا ةنجلل هميدقت متي راطلإا اذه .رطخلا ةيعون يف يرذج ةهجاومل ئراوط
لبق نم ةريخلأا تاسمللا عضولو تاشاقنلا نم ديزملل ليلدك راطلإا اذه لمعيس .اهديدحت مت يتلا رطاخملا ةلوؤسملا تاهجلا مض بجي .
راطإ نم ءزجك رطاخملا هذه ةعباتملا بجيو مييقتلاو اهتعباتم .مظتنم لكشب اهمييقتو

39 | P a g e

رطاخملا ةيلامتحلاا رثلأا مجح فيفخت تاوطخ ةدحلا
وأ/و يسايس عضو
ةريغتم ةيمنتلا تايولوأ
ةعرسب
ةيلاع
)طسوتم(
ةباجتسلاا هيدل سيل يجيتارتسلاا راطلإا
.ةريغتملا تاجايتحلال ةيفاكلا
ةعباتم .يومنتلاو يسايسلا عضولل ةمظتنم

وأ/و تلايدعت ،عيرسلا درلل تاءارجإ ريوطت
.ةيلعف تاوطخ
تاوطخلا دعاصت
دض ةيعمقلا ةيليئارسلإا
ينيطسلفلا بعشلا
.هتاسسؤمو
ةيلاع
)يلاع(
ئراوطلا ،يروفلا درلا ىلإ مامتهلاا ليوحت
ةيمنتلا باسح ىلع ةيناسنلإا ةدعاسملاو
دملأا ةليوط ةمادتسملا
ئراوطلا تلاخدتو ةيروفلا تلاخدتلا طبر
.ةيجيتارتسلإا فادهلأاب

ةيلود ةيامح ديوزت تاكارشلا ءانب للاخ نم
نيينيطسلفلا نيب ةكرتشملا عيراشملاو
او تاسسؤملا .ةيلودلا

دشح ةيلودلا ةرصانملا تلامح
ماسقنلاا ىقبي يسايسلا
يدؤت لاو لح نود نم
ىلإ ةحلاصملا ةيلمع
ةوجرملا ةجيتنلا
ةيلاع
)يلاع(
نم ديزملا ةعباتملا تاسسؤملا ىلع ةيلهلأا
ةفضلا تاموكح لبق نم اهلمع يف ل
ُ خدتو
.ةزغ عاطقو ةيبرغلا

قحلا يفو ناسنلإا قوقح عضو يف روهدت
ةيلهأ تاسسؤم ليكشت يف

ماعلا عاطقلا تاسسؤم نيب رتوت
تاسسؤملاو ةيلهلأا قيسنتلا يف ضافخناو
.اهنيب

يفاقثلاو يسايسلا باطقتسلاا دعاصت
عمتجملل

تاسسؤملا عاطق نم ةطشن تاوعد ةيلهلأا
نوناقلا ةدايس قيبطتل

ةحلاصملا ةيلمع يف ةلعاف ةكراشم

تاعازنلل يملسلا لحلاو راوحلا زيزعت
ضعب حاتفنا مدع
ةشقانمل نيلومملا
عم ليومتلا تايولوأ
تاسسؤملا ةيلهلأا

ً ءانب راطلإا ىلع
يجيتارتسلاا
ةطسوتم
)يلاع(
ةرثعبمو ةقرفتم دوهج كابترلال يدؤي امم
صلقت .ريوطتلا تايولوأ ىلع زيكرتلا يف
.قيسنتلا يف
تاسسؤملاو نيلومملا نيب قيسنتلا زيزعت
ةيلهلأا.

تاسسؤملا عيجشت ةيلهلأا ميمصت ىلع
راطلإا ىلع
ًاءانب نيلومملا هاجتاب اهتادنجأ
.يجيتارتسلاا

40 | P a g e

رطاخملا ةيلامتحلاا رثلأا مجح فيفخت تاوطخ ةدحلا
راطلإل حضاو يموكح/يسايس ينيطسلف معد
يجيتارتسلاا

جمد ةينطولا ططخلا يف يجيتارتسلإا راطلإا
ةينيطسلفلا
ريغ مامتها وأ/و ليومت
نيلومملا لبق نم يفاك ةطسوتم
)يلاع(
ةمهم عيراشم ذيفنت ىلع ةردقلا مدع

يجيتارتسلاا راطلإا نم ءازجأ ذيفنت مدع
للاخ نم نيفدهتس
ُ ملا نيلومملا قاطن عيسوت
لاوملأا دصح ةيجيتارتسإ

نع ثحبلا ليومتلل ةديدج رداصم
ريوطت زكرم ةردق مدع
ةيلهلأا تاكبشلاو(
ىلع )ةكيرشلا دينجت
ا ليومتل يفاكلا ل
ىلع ةظفاحملل
يف ةحرتقملا تايلمعلا
.ةبقارملا ةيلكيه
ةطسوتم
)يلاع(
ةيدعاقلاو ةيلهلأا تاسسؤملا مازتلا صلقت
ريبك لكشب يجيتارتسلاا راطلإاب

لع ةظفاحملا ىلع ةردقلا مدع ةموميد ى
ةعباتملا راطلإل ثيدحتلاو مييقتلاو
يجيتارتسلاا
ليومتلا دينجتو دييأتلا دشحل ةريبك ةلمح معدل
ةحرتقملا ةيلكيهلا قلاطنا ةعباتملل

نيفظوملا ددع صيلقت رجأب ةيلكيه يف
ةعباتملا ىلإ3ـ3 صاخشأ

ةيلكيه ةموميدل تاسسؤملا تاكبش ةمهاسم
ةعباتملا ةيناثلا ةنسلا نم اءدتبا ةحرتقملا
نم يفاك ريغ مازتلا
ةيلهلأا تاسسؤملا لبق
راطلإاب ةيدعاقلاو
كلذو يجيتارتسلإا
براضت وأ ر
ّ يغت ببسب
.تايولولأا يف
ةطسوتم
)طسوتم(
.ةيقادصملاو مخزلا نادقف

راطلإل زكر
ُ م ريغو قرفتم ذيفنت
يجيتارتسلإا
اطلإا ينبتو مازتللاا نم دكأتلا يجيتارتسلاا ر
نيب هتيمهلأ يعولا ىوتسم عفر للاخ نم
ديوزت للاخ نمو ةيدعاقلاو ةيلهلأا تاسسؤملا
.لمعلا مدقت نع ةيرود تامولعم
فيعض يلخاد قيسنت
تاسسؤملا نيب
.ةيدعاقلا/ةيلهلأا
ةطسوتم )يلاع(
ةيلهلأا تاسسؤملا عاطق ةيقادصم صلقت
عامجلإا ءانبو يلخادلا راوحلا زيزعت نيب
ةيدعاقلا/ةيلهلأا تاسسؤملا
تاردقلا يف صقن
تاسسؤملا ىدل ةمزلالا
)ةذفنملا(
ةطسوتم
)طسوتم(
تاعقوتل لوصولا يف لشفلا عمتجملا

بذج ىلع ةردقلا مدع ليومتلا .يفاكلا
ريفوت نم اءزجتي لا ءزجك تاردقلا ءانب
.تادعاسملا

نيب تاربخلاب ةكراشملاو تاربخلا عيمجت زيزعت
ؤملا .ةذفنملا تاسس
تاسسؤملا عانتما ةيلاع )طسوتم( ءانب ىلعو ةلا
ّ عف لصاوت تاونق ىلع ةظفاحملا

41 | P a g e

رطاخملا ةيلامتحلاا رثلأا مجح فيفخت تاوطخ ةدحلا
نع ةيدعاقلاو ةيلهلأا
ةقيقد تامولعم ديوزت
تقولابو ةحيحصو
لجأ نم بسانملا
ةعباتم .ذيفنتلا مييقتو
ذخأ ىلع وأ ذيفنتلا ةعباتم ىلع ةردقلا مدع
.مئلاملا تقولا يف ةبسانملا تلايدعتلا
ةيلهلأا تاسسؤملا عم عامجلإا تاسسؤمو
يندملا عمتجملا.

ةحرتقملا ةيلاتلا تاوطخلا

:ذيفنتلا ةلحرمل طيطختلا ةلحرم نم يجيتارتسلاا راطلإا لقنل ةحرتقملا تاوطخلا مهأ يلي اميف

1. ةيئاهنلا ةدوسملا ىلع ةعجارلا ةيذغتلا عمج يجيتارتسلاا راطلإل: نم ةقفاوملا ىلع لوصحلاو ةقيثولا هذه نم ءاهتنلاا دعب
هذه .يمسر لكشبو ةقلاعلا تاذ تاهجلا نم تاحارتقاو ةعجار ةيذغت عمجل روهمجلا ىلع اهضرعل ةجاح كانه ،ةلوخملا ةئيهلا
قلاعلا باحصأ تامامتهلا ةباجتسلاا ىلع ةردقلا يجيتارتسلاا راطلإا ىدل نأ نم دكأتلل ةيرورض ةيلمعلا لبق نم نيفدهتسملا ة
عقوم ىلع ةقيثولا رشن للاخ نم متت نأ هذه لعفلا دودر عمج ةيلمعل نكميو .راطلإا ةيلهلأا تاسسؤملل ةينيطسلفلا ةباوبلا
" رداصم" ا ، وملا ىلع كلذكوا ينورتكللإا عقة ا تاكبشل تاسسؤملا ةيلهلأا ةكيرشلا ل تاحارتقلااو تاقيلعتلا سامتلاو ريوطت زكرم
مجلا نم يجيتارتسلاا راطلإا لوح روه، نع ملاعلإا لئاسو يف نلاعلإا متي نأ اضيأ نكميو .هنيسحت ةيفيك نأشب مهتاحارتقاو
ةخسن ىلع لوصحلاب نيمتهملا ةيناكمإ نعو ةينورتكللإا عقاوملا ىلع ةقيثولا رفوت اهنم.

2. يجيتا رتسلاا راطلإا نم ةيلولأا ةخسنلا دادع
او ،ةعجا رلا ةيذغتلا جمد: جي نم كلذكو ،روهمجلا نم ةدراولا تاقيلعتلا جمد ب
تاقيلعتلا ساكعنا طقف سيل انه مهملا نمو .كلذل اقفو ةقيثولا يف تلايدعتب مايقلا بجي امك نيرخلآا ةقلاعلا باحصأ
اهيلع قفاوملاو ةلوبقملا تاحارتقلااو ، ثولا يف اهباعيتسا نكمي لا ةنيعم لعف دودر كلانه اذامل حرش اضيأ نكلو ةقيرطلا هذهب .ةقي
مهتاظحلام يف ترظن دق ةقفاوملاب ةلوخملا ةئيهلا نأ ىلع مهتاظحلام اومدق نيذلا كئلوأ ىري، ، يأرلا مهرطاشت لا دق اهنإ نكلو
.قحلا تقو يف تاحارتقلاا / تاقيلعتلا هذه مادختسا يف بغرت اهنأ وأ و نأ يجيتارتسلاا راطلإا يف رارقلا يعناص ىلع بجي
ق اورهظ
ُ ي ةلئاسملل مهتيلبا باحصأ مامأ .ةقلاعلا

3. يجيتارتسلاا راطلإا قلاطإ : ةخسنلا ميدقت بجيلا نييسيئرلا ةقلاعلا باحصأ يلثممل ايمسر يجيتارتسلاا راطلإا نم ةثدحم ربع
روضحب ضرغلا اذهل دقعت ةريبك ةيلاعف يجيتارتسلاا راطلإل يمسر نيشدت ةباثمب ثدحلا اذه نوكيسو .ملاعلإا لئاسو
ًاضيأو
.هل جيورتلا لجأ نم تلااصتلاا ةلمح ءدب

42 | P a g e

4. نييدايقلا نييعت ذيفنتلا قلاطلإ ةوطخ مهأ : .ةيلكيهلا يف اهصيخشت مت يتلا تايلوؤسملا لغشل )تاسسؤم وأ/و( دارفأ نييعت يه
ءاسؤرو ةيهيجوتلا ةنجللا ءاضعأ نييعت كلذ نمضتيسو .ةيعرفلا ناجللا

5. ءاشنإ ةيعرفلا ناجللا: ةيهيجوتلا ةنجللا ىلع بجي ،يلاتلابو .ةيعرفلا ةنجللا ىوتسم ىلع لمعلا نم ربكلأا ءزجلا متيس دشح
ا نم نكمم ددع ربكأ تاسسؤملا ةيلهلأا نلأ ةيانعب ةيعرفلا ةنجللا ةدايق رايتخا بجي امك .ةيعرفلا ناجللا ليكشتل تاكبشلاو
يجيتارتسلاا راطلإا عفدل كرحملا نونوكيس نم مه ءلاؤه ةيعرفلا ناجللا جاتحت ام لوأ .ماملأا ىلإ هلمع وه مايقلا جماربلا درجب
ا لبق نم وأ اهئاضعأ لبق نم
ًايلاح لعفلاب اهذيفنت يرجي يتلاو ةحرتقملا تاعورشملاو تاسسؤملا ةيلهلأا .مهل ةفورعملا ىرخلأا
ا هذه لاخدإ متي نأ بجي مث تاسسؤملا ةيلهلأا ناجللا نكمتت ثيحب ماظنلا يف قيقحت يف اهعيراشمو اهجمارب ةمءاوم نم ةيعرفلا
حبصتو ةديدج دراوم ىلإ ةجاحلا نم ليلقتلا متي ،ةقيرطلا هذهب .ةبسانملا تارشؤملا قيقحتل اهنم ةدافتسلااو ةيجيتارتسلإا فادهلأا
تاسسؤم ةيلهأ نم
ًاءزج رثكأ اذه .ماظنلا

6. لمعلا طيطخت : ةنجللا وعدتس ،نييعتلا ةيلمع دعب ،ديدحتلابو .ذيفنتلل ينمز لودج ةغايصل كلذو يطيطخت عامتجلا ةيهيجوتلا
:ةيلاتلا تاطاشنلا ةلودج بجي
– تاطاشنلا/عيراشملا/جماربلاو ةطيسولا جئاتنلاو تارشؤملاو ةيجيتارتسلإا فادهلأا ىلع ةريخلأا تاسمللا عضوو ةعجارم :
ارشؤملا قسانتل ةقدب ةعجارملا وه انه هب مايقلا بجي امو ( ةطيسولا جئاتنلاو ت ةيلحرملا فادهلأا )
مايقلا نكمملا نم ،يفاولاو مزلالا مامتهلااب ةوطخلا هذه معنت يكلو .ةيجيتارتسلإا فادهلأا عم تاطاشنلا/عيراشملا/جماربلاو
نعلا هذه طبارت ةيفيك مهفل ءاضعلأل ةديفم ةعجارملا هذه نوكتس امك .ةيعرفلا ةنجللا ىوتسم ىلع ةعجارملا هذهب رصا
اهضعبا حضاو لكشب ضعبل، .رصانعلا هذه قيقحت يف مهقتاع ىلع ةاقلملا ةيلوؤسملا ينعت اذامو

– رطاخملا ةرادإ راطإ ىلع ةريخلأا تاسمللا عضوو ةعجارم : رطاخم نم هصيخشت مت ام لك ةعجارم بجي ةقدبو رثأو
بو .ةيعرفلا ناجللاو ةيهيجوتلا ةنجللا لبق نم رثلأا ةدح فيفختل تاوطخو اهصيخشت مت يتلا رطاخملا نع رظنلا فرص
مايقلا نم دب لا ،اقباس حر
ُتقا امكو .ةصخش
ُ ملا رطاخملا ةهجاومل ئراوط تاوطخ صيخشت مهملا نم ،ةيلمعلا للاخ
.ةيذيفنتلا ةئيبلا يف ةلمتحم تارييغت يأ عقوتل كلذو رطاخملا راطلإ ةيرود ةعجارمب

– ماظن ىلع ةريخلأا تاسمللا عضوو ةعجارما ةعباتمل مييقتلاو : بجوتيس امبر ،ءيشلا ضعب ةقِ
هر
ُ م ةوطخلا هذه نأ امب
يف دعاست نأ لمعلا ةشرول نكمي .قيقد لكشب )ج( قفرملا يف ةحرتقملا ةيلولأا ةادلأا ةعجارمل لمع ةشرو دقعب مايقلا
ماظن صيلقتل تاهويرانيس ديدحت ةعباتملا ت يتلا رداصملا بسح كلذو هديعصتل وأ مييقتلاو .اهيلع لوصحلا م

7. تاينازيملا دصر :لاوملأا دينجتو ةيلمع نوكتس دينجت كلانه نوكت نأ بجي ،كلذلو .ريبك يدحت عونلا اذه نم عورشمل لاوملأا
ع
ُ مو ةحضاو ةيجيتا رتسإت ةدم دينجتل .طقف ظحلا ىلع دمتعت ةيلمع حبصت لا يكل لاوملأا يف ىلولأا ةوطخلا
ّ نإ ةيلمع دينجت
ةيرورضلا لاوملأا ةيمك مهف وه لاوملأا لا نم يلأ /جمارلا عيراشم ةددحملا.

43 | P a g e

يتلا عيراشملاو جما ربلل قيمع ليلحت متي نأ
ًاضيأ حرتقملا نم .ةيعرفلا ناجللا ىوتسم ىلع تاينا زيملا دصر ةيلمع أدبت نأ بجي
جماربلا جاردإب مايقلا بجي ،ةيادبلا يف .ةطيسولا جئاتنلا زاجنلإ يدؤتس فده لكب ةقلعتملاو ةمئاقلا تاردابملاو عيراشملاو
تاسسؤملا ضعب لبق نم ذيفنتلا ديق عيراشملا/جماربلا ضعب نوكت دق .تارغثلا ديدحت اضيأ بجيو يجيتارتسا، نوكت نلف كلذبو
وأ صاخشلأا ضعب لبق نم يعوط لكشب اهذيفنت نكميو ليومتل جاتحت لا دق رخلأا ضعبلا .ةديدج دراومل ةجاحب .تاسسؤملا
يف جئاتنلا ضعب قيقحت فدهب ةنكمملا دراوملا لقأب كلذو
ًامدق تاطاشنلا/عيراشملا/جما ربلا ريست يكل قرط داجيإ وه مهملا
راظتنلاا نيح دينجتل .ةديدج لاومأ

ةيلمع نوكتلو دينجت لا هذه يف نيلعافلا فلتخم ىلع ةيلوؤسملا هذه عيزوت يرورضلا نم ،ةعاجن رثكأ لاوملأا جماربللف .ةيلكيه
موقيس يذلا فلاتئلاا وأ تاكبشلا ،تاسسؤملا ىلع يلوأ لكشب عقت نأ بجي ةيلوؤسملا ،ديدج ليومت جاتحت يتلا عيراشملاو
ةيلمع ليهستلو .ذيفنتلاب دينجت ليومتلا تلااكو هاجت عورشملا حرتقم ينبت ةيهيجوتلا ةنجلل نكمي ،تايوتسملا لك ىلع لاوملأا
ذه نأب اوملعيل ةيهيجوتلا ةنجللا وأ ةيراتركسلا ءاضعأ ضعب جاتحي دقو .يجيتارتسلاا راطلإا نم ةيويح ءازجأ يه تاحرتقملا ه
.حضوأ لكشب حرتقملا ينبت راهظلإ نيلومملا عم
ًايصخش روضحلل

ةفوفصم ليكشت نكمي دينجتل نيلومملا فلتخم ىلع تاحرتقملا عيزوتل ةيلاتلا ةفوفصملا لثم لاوملأا عيراشملا ميدقت يدافتلو
.نيلومملا سفنل
ًا را ركت

عورشملا مسا فدهلا مقر
يعرفلا
غلبملا رفوت ةجرد
ليومتلا
،لماك(
لا ،يئزج
)دجوي
ينمزلا لودجلا تا/ةسسؤملا
ةلوؤسملا
لمتحملا لومملا

دوهجو ةيلمع طيسبت ةدايزلو دينجت تاهويرانيس ةغايصب ةنجللا موقت نأ يه اهينبت نكمملا نم يتلا جهانملا ىدحإ ،لاوملأا
يف تاينا زيملل
ًاقفو تاطاشنلا/عيراشملا/جما ربلا ف
ّ نص
ُتس ةيعرفلا ةنجللا نأ كلذ ينعيو .ةضفخنملاو ةطسوتملاو ةيلاعلا تاينا زيملل
ليفك كلذ .ةينازيملاب ةقلعتملا تاهويرانيسلل لوصولا ليبس لعجب دينجت فثك
ُتس دوهجلا نأ امب ةرادلإا ةيحان نم لهسأ لاوملأا
نوكت امدنع ىرخأ ليومت رداصم دينجت نكميو .يروف مامتهلا جاتحت يتلا تاطاشنلا/عيراشملا/جماربلا ىلع
.ذيفنتلا ديق ةيولولأا تاذ تاطاشنلا/عيراشملا/جماربلا

لكشب هل ةينازيم دصرل جاتحي رخأ بناج كلانهو .ةيراتركسلا فيلاكت وهو لاأ ،لجعتسم

44 | P a g e

نأ بجي تاهويرانيسلا نأب ،ىرخأ ةرم ديعنو .ماملأا ىلإ تاطاشنلا عفدب موقي مقاط كلانه نكي مل اذإ مدقت يأ كلانه لصحي نل
يف ةنويللا ةدايزل كلذو يرورضلا مقاطلا نم دح ربكأو دح لقلأ
ًاعبت اهتغايص متي دينجت .لاوملأا

8. طيطخت لاصت لاا و لصاوتلا : لكشب هجيورتب مايقلا بجي ،يجيتارتسلاا راطلإا نم ءاهتنلاا امدنع لعاف تاهجلاو تاسسؤملا نيب
:يلي ام نمضت لصاوت ةطخ كلانه نوكت نأ بجي ،كلذل .ةقلاعلا تاذ
– ةددعتم تاونق للاخ نم ةمزلالا تامولعملاب مئاد لكشب دوز
ُ مو فدهتس
ُ م روهمج كلانه
– لا ةيذغتلل ةيلآ كلانه روهمجلا نم تاحرتقملاو ةلئسلأاو تاظحلاملا عمج لجأ نم ةعجار
– ةثيدحو ةقستم يجيتا رتسلاا راطلإاب ةقلعت
ُ ملاو ةمدق
ُ ملا لئاسرلا

روهمجلا عم يجيتارتسلاا راطلإا صوصخب لصاوتلا مهملا نم، ةددحملا فادهلأا قيقحت يف مهمعد بسكل ةقلاعلا يوذ عمو
كا رشإ
ًاضيأ يرورضلا نمو .اهب رثكأف رثكأ تاسسؤملا، دوعيس يجيتارتسلاا راطلإا حاجن نلأ كلذو اهمعد نم دكأتلا لبو لا
.ةصاخلا اهفادهأ قيقحت ىلع اهدعاسيسو ةعفنملاب اهيلع

عقوتملا نم .اهذيفنت نع لولأا لوؤسملا وه ريوطت زكرم نوكيسو لصاوتلا ةطخ ىلع ةقفاوملاب ةيهيجوتلا ةنجللا موقت نأ بجي
عم هنأ ىلع بلغتلا يف ةيهيجوتلا ةنجللا عم نواعتلاب ةقلاعلا يوذ تاهجلاو تاسسؤملا عجشتت نأ راطلإل ةبسنلاب يعولا ةدايز
.نيطسلف ريوطتو ريرحت يف ةعاجن رثكأ تاسسؤملا لعج يفو تاسسؤملا ىدل فعضلا طاقن
ةطشنلأل ينمزلا لودجلا

وه يلي اميف جمانربلا ةمداقلا تاوطخلل حرتقملا .ماملأا ىلإ يجيتارتسلاا راطلإا عفد لجأ نم اهذيفنت حرتقملا ةطشنلأل نكمم ينمز لودجو
لوطأ ةدم ةيطغتلو لايصفت رثكأ لمع ططخل ةجاح كلانهو .ةحرتقملا ةمداقلا تاوطخلا ذيفنتل ةمزلالا ةرتفلا طقف يطغي ينمزلا لودجلا اذه
.اهدادعإب ةيعرفلا ناجللا موقف

تاطاشنلا 2012 201 3
8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6
يجيتارتسلاا راطلإل ةيئاهنلا ةدوسملا ىلع ةعجارلا ةيذغتلا عمج
يجيتا رتسلاا راطلإا نم ةيلولأا ةخسنلا دادع
او ،ةعجا رلا ةيذغتلا جمد
يجيتارتسلاا راطلإا قلاطإ

45 | P a g e

نييدايقلا نييعت
ةماقإ ةيعرفلا ناجللا
لمعلا طيطخت
ةيجيتارتسلإا فادهلأا ىلع ةريخلأا تاسمللا عضوو ةعجارم
تاطاشنلا/عيراشملا/جماربلاو ةطيسولا جئاتنلاو تارشؤملاو

رطاخملا ةرادإ راطإ ىلع ةريخلأا تاسمللا عضوو ةعجارم
ماظن ىلع ةريخلأا تاسمللا عضوو ةعجارم ةعباتملا مييقتلاو
تاينازيملا دصر دينجتو لاوملأا
لصاوتلا طيطخت
عيراشملا/جماربلا ذيفنت

46 | P a g e

أ قفرملا– ةكراشملا تاعومجملاو دارفلأا ةمئاق

:ةيهيجوتلا ةنجللا ءاضعأ

1. ( سيرلا رذنم ةيموكحلا ريغ تامظنملل ماعلا ينيطسلفلا داحتلاا )ةزغ ،
0. ماصعح ( سل ةيموكحلا ريغ تامظنملل ماعلا ينيطسلفلا داحتلاا )ةزغ ،
3. ةكبش( يروراعلا ماصع ةيلهلأا تامظنملا )ةيبرغلا ةفضلا ،ةينيطسلفلا
4. ةكبش( رضخ يماس تامظنملا )ةيبرغلا ةفضلا ،ةينيطسلفلا ةيلهلأا
5. شفخلا تفصن ( ةئيهلا ةينيطسلفلا ةيلهلأا تاسسؤملل ةينطولا )ةيبرغلا ةفضلا ،
2. (رباج دلاخ نيطسلفلا ةيلهلأا تاسسؤملل ةينطولا ةئيهلا )ةيبرغلا ةفضلا ،
7. علا زيزعص ماعلا داحتلإا( ا ينيطسلفلا )ةيبرغلا ةفضلا ، ةيريخلا تايعمجلل
2. ريوطت زكرم بتكم ةيلهلأا تاسسؤملا )ايراتركس(

راشتسلاا قيرفلا ءاضعأ ةيبرغلا ةفضلا ،ي

1. لافطلأا نع عافدلل ةيملاعلا ةكرحلا( سيسق تعفر– )نيطسلف عرف
0. )ةيبرغلا ةفضلا ،ةيوسنلا تاساردلا زكرم( ةضيوع امس
3. )ةيبرغلا ةفضلا ،حاجنلا ةعماج( ليلخلا ناميلس
4. )ةيبرغلا ةفضلا ،راشتسم( صيربن دلاخ
5. )ةيبرغلا ةفضلا ،سدقلا لجأ نم فلاتئلاا( ةدوع ايركز
2. )ةيبرغلا ةفضلا ،كراش ىدتنم( عشعشم نايفس
7. )ةيبرغلا ةفضلا ،ينيسحلا لصيف ةسسؤم( ينيسحلا رداقلا دبع
2. ( قحسإ داج ةيقيبطتلا ثاحبلاا دهعم- )سدقلا ،جيرأ
9. ( بلاط لامج زكرم )ةيبرغلا ةفضلا ،ضرلأا ثاحبأ
12. )ةيبرغلا ةفضلا ،ليلخلا يف رمحلأا للاهلل يسيئرلا بتكملا( ةشيع وبأ حماس
11. ( شيعي دوهع يبرعلا يئاسنلا داحتلاا ةيعمج )ةيبرغلا ةفضلا ،
10. )ةيبرغلا ةفضلا ،اقول سيدقلا ىفشتسم( هرق ديلو
13. ب ماس رو
ّ ح )ةيبرغلا ةفضلا ،صاخ عاطق ،راشتسم(
14. )ةيبرغلا ةفضلا ،ةيسكذوثرلأا ةيبرعلا ةيعمجلا( طرق ارون
15. ةلاصأ( يشوبع مير– فضلا ،تاينيطسلفلا لامعلأا تاديس ةيعمج )ةيبرغلا ة
12. ا ةكبش( يروراع ماصعملا تامظن ةيلهلأا )ةيبرغلا ةفضلا ،ةينيطسلفلا
17. ةكبش( رضخ يماس تامظنملا )ةيبرغلا ةفضلا ،ةينيطسلفلا ةيلهلأا
12. تفصن شفخلا ( نيطسلفلا ةيلهلأا تاسسؤملل ةينطولا ةئيهلا )ةيبرغلا ةفضلا ،
19. (رباج دلاخ نيطسلفلا ةيلهلأا تاسسؤملل ةينطولا ةئيهلا ، )ةيبرغلا ةفضلا

47 | P a g e

02. علا زيزعص ماعلا داحتلإا( ا ينيطسلفلا )ةيبرغلا ةفضلا ، ةيريخلا تايعمجلل

ةزغ عاطق ،يراشتسلاا قيرفلا ءاضعأ

1. ةيقيبطتلا مولعلل ةيعماجلا ةيلكلا ،متسر تعفر روتكد
2. ةيملاسلإا ةعماجلا ،جارس ىيحي روتكد
3. ىصقلأا ةعماج ،اطع وبأ رصان روتكد
4. ،اغلآا ناورم روتكد رهزلأا ةعماج
5. ةيعارزلا ةيمنتلا ةيعمج ،يناروص دمحأ
6. ةكبش ،اوش دجمأ تامظنملا ةينيطسلفلا ةيلهلأا
7. زكرم ،ةدق رباج يومنتلا لمعلا- اعم
8. ناسنلإا قوقحل ينيطسلفلا زكرملا ،ةروقش يدمح
9. ،ةلهن وبأ ايدان مقاط ةأرملا نوؤش
11. ةأرملا نوؤش زكرم ،مايص لمأ
11. ةيعمج ،اقسلا ةدجام رحلا ركفلاو ةفاقثلا
12. ةينيطسلفلا تلااصتلاا ةكرش ،اغلآا يمار– ليت لاب
13. لامعأ لجر ،ةلهش وبأ يلع
14. م وبأ ليبن قليع لامعأ لجر ،
15. لامعأ لجر ،نابعش وبأ رهام
16. تاراشتسا ةكرش ريدم ،ةيد وبأ دامع
17. تاراشتسا ةكرش ريدم ،يديحولا يمار
18. تاراشتسا ةكرش ريدم ،يبلح ميلح

يدوزم مهأ تامولعملا:
1. يف ةلباقم ،ىصقلأا ةعماج يف ديمع ،رصان ،اطع وبا 00 ،رياني 2102 ةزغ ةنيدم ،
2. 2 يف ةلباقم ،ةزغ عاطق يف ينيطسلفلا رمحلأا للاهلا ةيعمج سيئر ،زيزعلا دبع ،ةيارقلا وبأ . 01 ،يناثلا نوناك 2102 ةزغ ةنيدم ،
3. ريدم ،نسحم ،ناضمر وبأ عارزلا ريوطتلل يبرعلا دهعملاي – يف ةلباقم ،يندملا عمتجملا يف طشانو ةزغ9 ،رياني 2102 ةنيدم ،
ةزغ
4. ،يلع ،لاهش وبأ لامعلأا لاجر ىدتنم يف ةلباقم ،9 ،رياني 2102 ةزغ ةنيدم ،
5. يف ةلباقم ،ةزغ ةموكحل لمعلاو ةيعامتجلاا نوؤشلا ريزو ،دمحأ ،دركلا 03 ،يناثلا نوناك 2102 ةزغ ةنيدم ،
6. ريزو ،دمحم ،نوهدملا يف ةلباقم ،ةزغ ةموكحل ةفاقثلاو بابشلا 03 ،يناثلا نوناك 2102 ةزغ ةنيدم ،
7. خيراتب ةلباقم ،ةزغ ،ةأرملا نوؤش مقاط ةسيئر ،ةيدان ،ةلهن وبأ 01 ،رياني 2102 ةزغ ةنيدم ،
8. ا ةكبش قسنم ،دجمأ ،اوشلا تامظنملا ةلباقم ،ةزغ يف ةيلهلأا 02 ،رياني 2102 ةزغ ةنيدم ،

48 | P a g e

9. ،نادزي ،يوامعلا ريك ةسسؤم ةيلودلا- CARE خيراتب ةلباقم ،يندملا عمتجملاب صصختمو ةزغ بتكم سيئر 00 ،يناثلا نوناك
2102 ةزغ ةنيدم ،
11. يف ةلباقم ،ةزغ ةيدلب سيئر ،قيفر ،يكِ
م 04 ،يناثلا نوناك 2102 ةزغ ةنيدم ،
11. يف ةعفارملا ةدحو ريدم ،ريسيت ،نسيحم ةيعارزلا ةثاغلإا ةيعمج عمتجملاب ريبخلاو خيراتب ةلباقم ،يندملا 00 ،يناثلا نوناك 2102 ،
ةزغ ةنيدم
12. سلجم سيئر ،دئار ،حابص ةيحصلا ةياعرلا ناجل داحتا يف ةلباقم ، 04 ،رياني 2102 ةزغ ةنيدم ،
13. يف ةلباقم ،ناسنلإا قوقحل ينيطسلفلا زكرملا ،ىدمح ،ةروقش 01 ،يناثلا نوناك 2102 ةزغ ةنيدم ،
14. ،دياع ،يغاي اغلاا ناجل داحتا ةيبطلا ةث – يف ةلباقم ، ةزغ عاطق ريدم 03 ،يناثلا نوناك 21012 ةزغ ةنيدم ،
15. ريدم ،لفون ينغملا دبع ديسلا تايدلبلا ريوطتو ضارقإ قودنص يف ةلباقم ، 23 و 31 رياني 2102 ةريبلا ،
16. يف ةلباقم ،نيينيطسلفلا نييجولورديهلا ةعومجم ريدم ،يميمتلا نمحرلا دبع روتكدلا 24 رياني 2102 للها مار ،
17. ريدم ،رارج ملاع روتكدلا جمارب ةدحو ( ةينيطسلفلا ةيبطلا ةثاغلإا ةيعمج ، ةيعمتجملاو ةيسفنلا ةحصلا PMRS يف ةلباقم ،) 23
رياني 2102 ةريبلا ،
18. ريدم ،يبيعشلا يمزع روتكدلا ةلءاسملاو ةهازنلا لجأ نم فلاتئلاا- نامأ يف ةلباقم ، 24 يناثلا نوناك 2102 ا مار ،لله
19. يف ةلباقم ،يلحملا مكحلا ةرازو ،يميلقلإا طيطختلا ةرادإ ريدم ،جوجح مازع روتكدلا 23 رياني 2102 ةريبلا ،
21. ثوحبلل ناسيب ،ماع ريدم ،باتك نيليا روتكدلا ءامنلااو يف ةلباقم ، 24 رياني 2102 للها مار ،
21. د
او قيسنتل ةماعلا ةرادلإا سيئرو ريزو راشتسم ،ةملاس نافطسا روتكدلا ،ةيرادلإا ةيمنتلاو طيطختلا ةرازو ،ةيجراخلا تادعاسملا ةرا
يف ةلباقم 23 رياني 2102 للها مار ،
22. ا نوؤشل ماعلا ريدملا ،رعاشلا ىودف ةديسلا تاسسؤملا ةيلهلأا يف ةلباقم ،ةيلخادلا ةرازو ، 24 و 21 رياني 2102 ةريبلا ،
23. ردل ةينيطسلفلا ةسسؤملا ،نطاوم ريدم ،نامقج جروج روتكدلا ،ةيطارقميدلا ةسا ةلباقم يف 23 رياني 2102 ةريبلا ،
24. ،ةموكحلا يملاعلإا زكرملا ريدم ،بيطخلا ناسغ روتكدلا ةلباقم يف 22 رياني 2102 للها مار ،
25. تامظنم ةدع ةرادإ سلجم وضع ،طشان ،تيزريب ةعماج ،ةيلاملا نوؤشلا ريدم ،ةمغارد يبرح ديسلا ،ةيلهأ يف ةلباقم2 رياربف
2102 للها مار ،
26. يف ةلباقم ،ةينوناقلا ةدعاسملل سدقلا زكرم ريدم ،يروراعلا ماصع ديسلا 23 رياني 2102 للها مار ،
27. قيسنت ةنجل وضع ،يحاير دايا ديسلا ةينيطسلفلا ةيلهلأا تامظنملا ةكبش يف ةلباقم ، 24 رياني 2102 للها مار ،
28. توقز لامج ديسلا ، يف ةلباقم ،يندملا عمتجملاو ملاعلإا لئاسول ءارزولا سيئر راشتسم 29 رياني 2102 للها مار ،
29. ريبخ ، صيربنلا دلاخ ديسلا تاسسؤملا ةيلهلأا يف ةلباقم ،ةيعمتجملا ةيمنتلاو 24 رياني 2102 للها مار ،
31. ةلباقم ،ناسنلإا قوقحل ةلقتسملا ةئيهلا ،ماعلا ضوفملا ،ركعلا حودمم روتكدلا يف4 رياربف 2102 للها مار ،
31. يف ةلباقم ،طرقنس ةعومجم سيئر ، قباسلا ينطولا داصتقلاا ريزو ،طرقنس نزام ديسلا 29 رياني 2102 للها مار ،
32. موي ةلباقم ،ةيمنتلاو ثوحبلل يبرعلا ملاعلا ،داروأ ريدم ،ديعس ردان روتكدلا 24 رياني 2102 للها مار ،
33. رشملا ةريدم ،ةيانع دوهع ةديسلا ضارقإ قودنص ،عو ريوطتو يف ةلباقم ،تايدلبلا 31 رياني 2102 ةريبلا ،
34. يف ةلباقم ،ينيطسلفلا يعيرشتلا سلجملا ،ةيعامتجلاا نوؤشلا ةنجل سيئر ،ميركلا دبع سيق ديسلا9 رياربف 2102 ةريبلا ،
35. يف ةلباقم ،نواعتلا ةسسؤم ،تاسايسلاو طيطختلا ريدم ، بيطخلا انر روتكدلا 23 رياني 21 02 للها مار ،
36. ،يلحملا مكحلا جمانربل ينفلا راشتسملا ،دواد ينار ديسلا GIZ يف ةلباقم ، 23 رياني 2102 ةريبلا ،
37. يف ةلباقم ،ةئيبلاو ةيعمتجملا ةيمنتلا ةريبخ حلصم مير روتكدلا2 رياربف 2102 للها مار ،
38. يف ةلباقم ،سيئرلا راشتسم ،مديص يربص روتكدلا 23 رياني 2102 ةريبلا ،

49 | P a g e

39. زكرم ريدم ،رضخ يماس ديسلا يومنتلا لمعلا-
ًاعم يف ةلباقم ، 31 رياني 2102 للها مار ،
41. ،قودنصلا نيمأ ،يثيغارب ريمس ديسلا ل ينيطسلفلا ماعلا داحتلاا يف ةلباقم ،ةيريخلا تايعمجل4 رياربف 2102 للها مار ،
41. لحملا مكحلا ةرازو ،طيطختلا ريزو بئان دعاسم ،يريدبلا قيفوت روتكدلا يف ةلباقم ،ي 23 رياني 2102 ةريبلا ،
42. ماع ريدم ،لامك ةريهز ةديسلا قيثوتلاو ثاحبلأل ةينيطسلفلا ةأرملا زكرم يف ةلباقم ، 22 ،رياني 2102 ةريبلا ،
43. ( سدقلا يف نيينيطسلفلا قوقح نع عافدلل يلهلأا فلاتئلاا ،يذيفنتلا ريدملا .هدوع ايركز ديسلا CCDPRJ يف ةلباقم ،) 23 رياني
21 02 للها مار ،

ةزغ ،ةيزكرملا لمعلا ةشرو يف نيكراشملا ةحئلا

1. وبأ زيزعلا دبعلا ينيطسلفلا رمحلأا للاهلا ةيعمج ،ايارق
2. لامعأ لجر ،لاهش وبأ يلع
3. ةسسؤم ،ربج وبأ مير نسحملا دبع ناطق
4. يعمتجملا ليهأتلل دادولا ةيعمج ،نابلغلا ميعن
5. ةايحلا يف قحلا ةيعمج ،يشعلا لاهن
6. ،ةيد وبأ دامع TAMI ةرادإ دهعمو بيردتلل
7. ةيسفنلا ةحصلل ةزغ جمانرب ،ونونلا ماسح
8. لاوج ةكرش ،اغلأا يمار
9. ،اغلآا نلاسرا ةزغ عاطقب نيقوعملا ةياعر ةيعمج ةزغ عاطق يف
11. ا ةكبش ،اوشلا دجمأملا تامظن ةينيطسلفلا ةيلهلأا
11. ،نابعش رمع ةيجيتارتسلاا تاساردلل كنيث لاب
12. ،ةطشق دوعسم ةيويحلا ةعارزلل ينيطسلفلا زكرملا
13. ةأرملا نوؤش زكرم ،مايص لمأ
14. يعارزلا لمعلا داحتا ،يركبلا ديماحم
15. زكرم ،ةدق رباج لمعلا يومنتلا-
ًاعم
16. ميلعتلاو ةيمنتلل ينيطسلفلا بتكملا ،يملعلا ليعامسا
17. بك ميعن ،ةجا مصلل لافطلأل "انلافطأ"
18. ،يبلح ميلح ةيريوطتلا لئادبلا ةسسؤم DAI
19. ةيعارزلا ةيمنتلا ةيعمج ،يناروصلا دمحأ
21. ،قليعم وبأ ليبن ىدتنم لامعلأا لاجر
21. خم روتكدلاي رهزلأا ةعماج ،ةدعس وبأ رم
22. ايلابج ليهأت ةيعمج ،روصنم نيسح

اهتراشتسا مت يتلا ةيموكحلا تلااكولا
1. ةيبرغلا ةفضلا ،ةيرادلإا ةيمنتلاو طيطختلا ةرازو ،ةملاس نافطسا
2. ،ةمغارد دمحم ةيبرغلا ةفضلا ،ةفاقثلا ةرازو

50 | P a g e

3. ةيبرغلا ةفضلا ،ةعارزلا ةرازو ،ميلس باهيا
4. ةيبرغلا ةفضلا ،ةضايرلاو بابشلا ةرازو ،يتويرقلا رصانلا دبع
5. ةيبرغلا ةفضلا يف ينطولا داصتقلاا ةرازو ،رانشلا مزاح
6. ةيبرغلا ةفضلا يف يلاعلا ميلعتلاو ميلعتلاو ةيبرتلا ةرازو ،مساق ريهس
7. رمع ةيبرغلا ةفضلا ،تلااصتلاا ةرازو ،ليوحس
8. ةيبرغلا ةفضلا ،لقنلا ةرازو ،يسويج ةديرف
9. ةيبرغلا ةفضلا ،ةأرملا نوؤش ةرازو ،ياسلوب هوفج
11. ةيبرغلا ةفضلا ،لدعلا ةرازو ،يواقرش رماس
11. فصآ ةيبرغلا ةفضلا ،لمعلا ةرازو ،ديعس
12. ةيبرغلا ةفضلا ،ةأرملا نوؤش ةرازو ،يصاع نيمأ
13. ،دهاجم نيسح ةيبرغلا ةفضلا يف ةيعامتجلاا نوؤشلا ةرازو
14. ديحو ةيبرغلا ةفضلا ،ةيلخادلا ةرازو ،ةعمج
15. ةيبرغلا ةفضلا ،ةيلخادلا ةرازو ،ةلمش وبأ دجمأ
16. ةيبرغلا ةفضلا يف ،ةيجراخلا نوؤشلا ةرازو ،ةعمج وبأ دمحم
17. ةيبرغلا ةفضلا ،ناكسلإاو ةماعلا لاغشلأا ةرازو ،ديسلا فيفع
18. ةرازو ،يزوف دمحم ةيبرغلا ةفضلا ،راثلآاو ةحايسلا

:ةزغ
19. نوهدملا دمحم روتكدلا، ةضايرلاو بابشلا ريزو
21. ةزغ ةيدلب سيئر ،يكم قيفر سدنهم
21. دركلا دمحأ ديسلا ، ةزغ ةموكح ،ةيعامتجلاا نوؤشلا ريزو

مهتراشتسا مت نيذلا صاخلا عاطقلا يلثمم
1. ةيراجتلا فرغلا داحتا ،انهم ىلع
2. وكداب ،صمحلا وبا ناندع
3. ديرتلاب ،راجنلا ميهاربا
4. ينيطسلفلا نينحاشلا سلجم ،دعس لانم
5. ةينيطسلفلا تاعانصلا داحتا ،ةداحش ةدوع

مهتراشتسا مت نيذلا نيحناملا يلثمم
1. ةينيطسلفلا ةطلسلا ىدل ادنلوه لثمم بتكم ،دايز وبأ ةنامج
2. ،يمرهلا ةداغ DIAKONIA

51 | P a g e

3. ةمساب نيودع داحتلاا ، يبورولأا
4. يبورولأا داحتلاا ،نامدنيب سيرتايب
5. ةلتحملا ةينيطسلفلا ضرلأا يف ةيناسنلإا نوؤشلا قيسنت بتكم ،ركريب ايسيلأ
6. ،ناحطلا يناه ةيمنتلل ةيسنرفلا ةلاكولا – AFD
7. ،رثاز نيترام ةيمنتلل ةيسنرفلا ةلاكولا AFD –
8. ،حرف رماس ةسسؤم ةيبرغلا ةفضلا ،نواعتلا
9. ،يفاشلا ءادف ةيلودلا ريك ةسسؤم- Care
11. ،يطنشلا نميأ ةيلودلا ريك ةسسؤم- Care
11. ةيبرغلا ةفضلا يف ةيملاسلإا ةثاغلإا ، ورمع دومحم
12. لثمملا بتكم ،سردات اميرةي ةيجيورنلا
13. ةيكيجلبلا ةيلصنقلا ،دعر اينيج

52 | P a g e

ب قفرملا– اياضقلاو تاهجوتلا لوح لمع ةقرو ةيسيئرلا

ةمدقم
نويراشتسلاا ماق تلاو لئاسملا هذه عمجب و نم رثكأ ضارعتسا للاخ نم تاهج 31 ةلباقمو ةقيثو 41 يف نييسيئرلا تامولعملا يدوزم نم
.ةزغ عاطقو ةيبرغلا ةفضلا
ّ نإ ا نع نولثمم مه نويسيئرلا تامولعملا يدوزم تاسسؤملا ةيلهلأا صاخلا عاطقلاو ةحناملا تلااكولاو ،
.ةيموكحلا تاهجلاو

خلملا اذه يطعيو ةيذغت جارختسلاو ريكفتلاو ةشقانملا نم ديزملل وه اهضرع نم ضرغلاو .ةئشانلا تاهجوتلاو اياضقلل ةيلوأ ةروص ص
زيفحتل ةيسيئرلا تاهجوتلاو اياضقلا نم يئاهنلا صخلملا نويراشتسلاا مدختسيس امك .نيينعملا ةقلاعلا باحصأ لبق نم اهنع ةعجار
وح ةقلاعلا باحصأ يلثمم نيب تاشاقنلا ةيجيتا رتسإ نم ةث
ّ دح
ُ ملا ةخسنلا ل ريوطت ا عاطق تاسسؤملا ةيلهلأا.

ةماعلا ةيسايسلاو ةيداصتقلااو ةيعامتجلاا ةئيبلا
1. يليئارسلإا للاتحلاا نع

 ماعلا يف 2101 تاوق لبق نم تلااقتعلااو لغوتلا تايلمع يف ضافخنا ثدح ، للاتحلاا تايلمع ددع يف كلذكو ،يليئارسلإا
عاطق ىلإ ةيندملا عئاضبلا لوخد ليهست ةسايس يف نسحت
ًاضيأ أ رط امك .ةيقرشلا سدقلا يف ةينيطسلفلا ينابملل مدهلاو ءلاخلإا
،طسولأا قرشلا يف ملاسلا ةيلمعل ةدحتملا مملأل صاخلا قسنملا بتكم( .ةزغ 2101 دويقلا رارمتسا نإف ،كلذ عمو .) ىلع
ةلاعفلا ةراجتلا فعضي اهلخادب كلذكو ةزغو ةيبرغلا ةفضلا لخاد ىل
او نم صاخشلأاو عئاضبلا ةكرح، و ض
ّ وقي تارامثتسلاا
يجراخلاو يلخادلا نيديعصلا ىلع ، كلذ حبصأ دقو .)هسفن عجرملا( يجراخلا ملاعلا عم لعافتلا صيلقت ىلإ كلذ يدؤي امك
نيطسلفلا ةيمنتلاو ةدحولا قيرط يف ةبقع ،يئامنلإا ةدحتملا مملأا جمانرب( ةي 2101.)
 نم اهل ةصاقملا تادا ريإ لقن يف رمتسملا ريخأتلا وه ةينيطسلفلا ةينطولا ةطلسلا ىدل ةلويسلا ةمزأ مقافت يف
ًاضيأ مهاسي اممو
غلبم اميس لاو ،ليئارسإ ةموكح 352 لاصملا قافتا ىلع عيقوتلا باقعأ يف ةصاقملا تاداريإ نم لكيش نويلم حتف نيب ةح
ويام يف سامحو 2100 ،ةماسأ( . 2100)
 لازي لاو"أ نم رثك9 فلاآ نهر ينيطسلف نيجس لاقتعلاا صاخشأو ،لافطأو ءاسن مهنيب نم ،ةيليئارسلإا نوجسلا يف نيلقتعم
،طسولأا قرشلا يف ملاسلا ةيلمعل ةدحتملا مملأل صاخلا قسنملا بتكم( ".مك
ُ ح نودب 2101)
 ردق
ُت داحتا تلااكو ةيلودلا ةيمنتلا AIDA لكش
ُت نييلودلاو نييلحملا نيفظوملا لقنت ىلع ةضورفملا دويقلا نأب ظ�
فح
َتب
غلبمب ةيفاضإ ةفلكت 483 ،ةيلودلا ةيمنتلا تلااكو ةطبا ر( " .
ًايونس يكيرمأ رلاود نويلم 2100)
 رشعو عبرأ قلاغإ مت دقوي ن ةسسؤم رابج
او ،يندم عمتجم 33 ةسسؤم ةيلهأ مار ىلإ اهبتاكم لقن ىلع ]سدقلا يف[
للها، او ةيلحملا ناجللاو نيينيطسلفلا ناكسلا معد ىلع تاسسؤملا هذه ةردق يف ديازتملا صقنلا ىلإ ةفاضإ تاسسؤملا
ةيدعاقلا ص .نورخآو ،ينيتناتسوك وكسيشنرفنايج( .ةينيطسلفلا. 32)

53 | P a g e

2. نكلو داصتقلاا يف نسحت عم رارمتسا كشلا ةلاح يداصتقلاا لبقتسملاب

 ةبسنب يقيقحلا يلامجلإا يلحملا جتانلا امن 02 نم لولأا عبرلا يف ٪ 2101 نم لولأا عبرلاب ةنراقم( 2009 ضفخنا دقو .)
نم ايجيردت ةينازيملل يجراخلا معدلا ىلع ةينيطسلفلا ةطلسلا دامتعا 22 ماع يف يلامجلإا يلحملا جتانلا نم ٪ 2119 ىلإ
03 جتانلا نم ٪ ماع يف يلامجلإا يلحملا 2100 ،طسولأا قرشلا يف ملاسلا ةيلمعل ةدحتملا مملأل صاخلا قسنملا بتكم(
2101 ،ومنلا يثلثب صاخلا عاطقلا مهاس دقو .) نأ ثيح ةطشنأ نع قثبني صاخلا عاطقلا يف ومنلا اذه فصن نم رثكأ
.)ةعارزلاو ءانبلا لثم( ةيجاتنإ و ليومتلا يف عيرس ومن اضيأ كانه ززع يذلاو )يراقعلا نهرلاو يكلاهتسلاا ةصاخ( يفرصملا
، نيئجلالا ليغشتو ةثاغلإ ةدحتملا مملأا ةلاكو( .تامدخلاو علسلا ىلع يلحملا بلطلا 2101)
 ةثاغلإ ةدحتملا مملأا ةلاكو( اهب ؤبنتلا نكمي لا يتلا لتحملا ءاوهأ ببسب ةمادتسم تسيل يداصتقلاا ومنلا ةعيبط نإف ،كلذ عمو
تو ،نيئجلالا ليغش 2100 غلبمب ليومت ةوجف ثادحإب ةينيطسلفلا ةطلسلل ةلويسلا لكاشم ب
ّ بس
ُت نأ عقوتملا نم ناك امك .) 183
ماعل ابيرقت يكيرمأ رلاود رايلم 2100 ،طسولأا قرشلا يف ملاسلا ةيلمعل ةدحتملا مملأل صاخلا قسنملا بتكم( . 2101 .)
هتبسن ام ةيجراخلا تادعاسملا تلكشو 13٪ ماعلا يف ةينيطسلفلا ةطلسلا تاقفن نم 2111 و 99 ماع يف ٪ 2111 راوف يد(
،ريترتو 2009 ليومتلا تاينازيم ضافخنا لظ يف تادعاسملا ىلع رمتسملا دامتعلااو لقنتلا ىلع ةضورفملا دويقلا مهاستسو .)
اونسلا يف يداصتقلاا كشلا يف ،ةيملاعلا ةيداصتقلاا ةمزلأا باقعأ يف نيحناملا نم ةراجتلل ةدحتملا مملأا رمتؤم( ةلبقملا ت
،ةيمنتلاو 2101 ، طسولأا قرشلا يف ملاسلا ةيلمعل ةدحتملا مملأل صاخلا قسنملا بتكم( ) 2101)

3. ةلاطبلاو رقفلا تلادعمب ضافخنا
 وحن 21 ماع يف رقفلا طخ تحت نوشيعي اوناك نيينيطسلفلا نم ٪ 2119 وهو .4 ماعب ةنراقم لقأ ٪ 2114 ،كلذ عمو . كانه
ىلإ رقفلا راشتنا لصو ثيح( ةزغ عاطقو ةيبرغلا ةفضلا يف رقفلا نيب ريبك توافت 31 ماع يف ٪ 2111.)
 تامسو ةريبك ةحيرش دوجو ،ةزغ عاطقو ةيبرغلا ةفضلا نيب رقفلا ةدايز طمن يف ديازتم فلاتخا :يلاتلاك يه نيطسلف يف رقفلا
يف عوقولل ةض
ّ رعم نيتقطنملا اتلك يف ناكسلا نم مهأ يه ةلاطبلاو ميلعتلا صقن ،رقفلا رقفلا تاببسم رقفلا يف تاريغتلاو ،
،تاورثلا عيزوت يف نسحتلا سيلو كلاهتسلاا اهدوقي
ّ نإ .ربكأ يداصتقا رارقتسلا ردصم يه ماعلا عاطقلا يف لمعلا صرف
،يلودلا كنبلا( 2100)
 نيب ام ةزغ عاطق يف ةلاطبلا تحوارت دقو 22 و ٪ 23 نم ٪ 2114 ىلإ 2119 ةيليئارسلإا ةموكحلا اهضرفت يتلا دويقلا تناكو .
،يلودلا كنبلا( ةلاطبلل يسيئرلا ببسلا يه ةراجتلا ىلع 2100 ردصملا ل
ّ كش
ُت ماعلا عاطقلا يف فئاظولا لا زت لا امنيبو .)
صاخلا عاطقلا ل
ّ كش دقف ،ةرقتسملا فئاظولل يسيئرلا 13 ماع يف ةديدجلا فئاظولا نم ٪ 2101 ،ةيحان نم . لمعلا ضفخنا
ةبسنب ماعلا عاطقلا يف 080 ماع يف ٪ 2101 ماعب ةنراقم 2119 يف لمعلا صرف ومنل ردصم ربكأ ءانبلا عاطق ل
ّ كش دقو .
ماع يف ةزغ عاطقو ةيبرغلا ةفضلا نم لك 2101 .ةيبرغلا ةفضلا يف ةصاخلا تامدخلا عاطقو ةزغ يف ةعارزلا عاطق هيلي ،
تو ةثاغلإ ةدحتملا مملأا ةلاكو( ،نيئجلالا ليغش 2010.)

4. مكحلا تاحلاصإ يف مهم مدقت

54 | P a g e

 ةينيطسلفلا ةينطولا ةطلسلا لبق نم لماش حلاصإ جمانرب ءاشنإ مت دقو همسا ينيطسلفلا ةيمنتلاو حلاصلإا جمانرب 2111-
2100 ةموكحلا جمانرب هعبت 03 ماع يف 2119 ةينيطسلفلا ةلودلا ةماقإ فدهو ةيؤر أشنأ يذلاو ، نأ ريراقت ةدع تربتعا دقو
،يلودلا كنبلا( ريراقت لثم
ًايجيردت لعفلاب اهذيفنت متي جما ربلا هذه 2100 ،نيئجلالا ليغشتو ثوغل ةدحتملا مملأا ةلاكو( ،)
2010 ،ةدحتملا مملأا( ) 2100 .اهريغو ،)
 حلا جمانربل اقفو ةديتعلا ةينيطسلفلا ةلودلا تائيه ءانب ةينيطسلفلا ةطلسلا لصاوت ةيرحلا عم دعوم ةقيثول
ًاقفو كلذ دعبو ،ةموك
( 31 ةدحتملا مملأل صاخلا قسنملا بتكم( ةموكحلا جمانرب ذيفنت نم ةيناثلا ةنسلا يف يقبتملا لمعلا د
ّ دح
ُت يتلاو )سطسغأ
،طسولأا قرشلا يف ملاسلا ةيلمعل 2101)
 ،يلودلا كنبلا( ةماعلا تاسسؤملا ءادأ يف ريبك نسحت 2100 ازت لا " .) ةينيطسلفلا ةطلسلا مامأ ةماه تاحلاصإ كانه ل-
طسوتملا لخدلا تاذ نادلبلا نم اهريغ اههجاوت يتلا كلت نم رثكأ سيل نكلو ،يلودلا كنبلا( " 2100 يبسن نسحت لصح دقو .)
ديعس ردان( نملأاو ةيلاملا تلااجملا يف ةصاخو ةيبرغلا ةفضلا يف حلاصلإا ةيلمع يف، ص. 1 جاح كانه نكلو ،) ىلإ ة
.يئاضقلاو يرادلإا حلاصلإا نم ديزملا
 …" • ةمءاوم ىلع ةينيطسلفلا ةطلسلا تلمع ينوناقلا راطلإا زيزعتل ةديدجلا تاردابملا نم ديدعلا ىلع تمدقأو ،ةمئاقلا نيناوقلا
ةمكحمو داسفلا ةحفاكمل ةنجل هبجومب أشني يذلاو داسفلا ةحفاكم نوناق دع
ُ يو … داسفلا ةبراحمل ايسيئر
ًاملعم داسفلا مئا رج
،يلودلا كنبلا(" 2100.)
 • ةمكوحلا يف نسحت ىلإ حلاصلإا دوهج تدأ ،ةينيطسلفلا ةماعلا تاسسؤملا مظعم يفو ،يضاملا دقعلا ىدم ىلعو
،ةيموكحلا ةيكلملا قوقحو ،ةماعلا لاوملأا ةرادإ :تلااجم ةثلاث يف احاجن رثكلأا حلاصلإا دوهج يتأتو .ةيداصتقلاا حلاص
او
لورتبلل ةماعلا ةئيهلا ،يلودلا كنبلا( 2100.)

5. ةيساسلأا تامدخلا ميدقت يف نسحت
 …" • ةيامحلا جمارب قيسنتو ،ةيمنتلا يف يموكحلا رامثتسلااو ةماعلا ةيلاملا ةرادلإا كلذكو ،ةيساسلأا تامدخلا ميدقت نسحتو
او ،ةحصلاو ةيعامتجلاا ةيمنتلا يف رامثتسلااو ،ةيعامتجلاا يه تازاجنلإا هذه .ناكسلإاو ةيتحتلا ةينبلا يف ةمخضلا تارامثتسلا
يف ملاسلا ةيلمعل ةدحتملا مملأل صاخلا قسنملا بتكم( ." ةلودلا ءانب يف ةرمتسملا ةينيطسلفلا ةطلسلا تارامثتسلا ماه سايق
،طسولأا قرشلا 2101.)
 زغ يف
ًايدحت لكشت تلا ز ام ةيساسلأا تامدخلل لوصولا ةيناكمإ راصحلاو وزغلا نع تمجن يتلا ةيداصتقلاا تابوعصلا ببسب ة
نم ضورفملا ،ينيطسلفلا بعشلا ىلإ ةدعاسملا ميدقت جمانرب ،يئامنلإا ةدحتملا مملأا جمانرب( ةيليئارسلإا ةموكحلا 2101)

6. يلخادلا يسايسلا ماسقن لال ريطخ ريثأت
 ضفر يف رمتستو ةزغ عاطق ىلع
ًايلعف رطيست سامح لا زت لا ملاسلا ةيلمعل ةيساسلأا ئدابملا، ةحلاصملا حارتقا ضفرت امك
.ةيرصم ةطاسوب و قرشلا يف ملاسلا ةيلمعل ةدحتملا مملأل صاخلا قسنملا بتكم( .ةرثعتم ةينيطسلفلا ةحلاصملا ةيلمع لازت لا
،طسولأا 2101)
 ماع ةياهن لولحب 2111 تلكو دحاو تقو يف نيتموكح كلانه ناك ،ا يعرشلا يعدت امه يف ةلأا تل
ّ كشو .اهيلع رطيست يتلا يضا ر
تادعاسملا قفدتو ،تاسايسلا عنص قاطن ىلع ةمهم تايعادت عم ،يسسؤملا لكيهلا يف ةيرهوج تارييغت تاروطتلا هذه
،يلودلا كنبلا( نيتقطنملا يف ةيعامتجلاا ةدعاسملاو ةماعلا تامدخلا لاصي
او ،ةيلودلا 2100.)

55 | P a g e

 يسايسلا باطقتسلاا رثأ دقو .." ةينيطسلفلا يضارلأا يف يعامتجلاا كسامتلا ىلع صاخ لكشب سامحو حتف يتكرح نيب
ةفضلا يف تاطلسلا لبق نم ةيندملا قوقحلا عمقو يسايسلا فنعلا يف ةدايزلا ببسب
ًاءوس ةرهاظلا هذه تدادزا دقو .ةلتحملا
طولا ةحلاصملا ةيلمع نم ام اعون نأ ىلع ريرقتلا دكؤيو .ةزغ عاطقو ةيبرغلا ةراضلا راثلآا ىلع بلغتلل
ًايرورض نوكي دق ةين
يسايسلا فنعلل ، شيمهت حيحصتلو نينطاوملا ،يئامنلإا ةدحتملا مملأا جمانرب(" ةيسايسلا ةيلمعلا نم نييداعلا نيينيطسلفلا
2101 يلاحلا عضولا موقيو .) ككفتلا نم زغ عاطقو ةيبرغلا ةفضلا نيب ماسقنلااو ةيسايسلا ىضوفلاو يسسؤملا ةركسعو ة
رورس وبأ لمأ( .ينيطسلفلا عمتجملا جيسن ريمدتب حتفو سامح نيب ةيعارصلا ةقلاعلاو تاعامجلاو رئاشعلا، ص. 1)
 ةزغ تانطوتسم نم يليئارسلإا باحسنلاا مهاس دقو ةزغ يف ةديازتملا ةيسايسلا ةيلاكيدارلا زيزعت يف ، ماسقنلال ساسلأا عضوو
.ينيطسلفلا عمتجملا يف يلاحلا يسايسلا
 ةبِ
راض
ُ ملا تا رامثتسلاا هذه .عنطصم لكشب تا راقعلا ةميق عفر ،هرودب ،يذلاو يمسرلا ريغ داصتقلاا ةزغ ىلع راصحلا ززعو
.ءا رقفلا ىلع
ًابلس ةرثؤم ةشيعملا فيلاكت يف ةداح ةدايز يف مهاس
ُت
 يسايسلا سفانتلا رثؤي و لمع ىلع ريطخ لكشب تاسسؤملا تاسسؤملا ةيلهلأا ماع ذنم تقلغُأ دقف . 2111 نم ديدعلا ،
تاسسؤملا ةيلهلأا ، نييسايسلا نيليصفلا نم يأ نم ةموكحلا لبق نم اهيلع ءلايتسلاا وأ اهلح مت وأ ةقياضملل تضرعتو
،نسيحم( 2010 حلا ةعجارمب ةموكحلا ةيحلاص مادختسا مت تلااحلا ضعب يفو ،) ىلع تابوقع ضرفل تاباس تاسسؤملا ةيلهلأا
،نسيحم( رخلآا بزحلا عم ةطبترملا 2010 دقف ،فسلأل .عيراشملا نم نيديفتسملا رايتخا يف ىتح ةزغ يف ةموكحلا لخدتو ،)
تفقو تاسسؤملا ةيلهلأا .تامجهلا هذه مامأ ةزجاع
 عافتراو ةدايقلا يف ديازتم ماسقنا كانه .ينيطسلفلا عمتجملا يف ةيطارقميدلا ىلع ظفاحملا رايتلاو ةيلوصلأا راشتنا عافترا ددهي
،رورس وبأ( ةيرئاشعلا ةطلسلا يف 2009 ضعب كلذ د
ّ يق
ُ يو .) تاسسؤم نم
ًافوخ اهلامعأ نأشب
ًا رذح رثكلأا يندملا عمتجملا
امجلا لبق نم ذبنلل مهضرعت ،يملاسلإا ريغو يملاسلإا نيعاطقلا نيب لصفلا نم ديزملا ىلإ كلذ يدؤيو .ةيلوصلأا تاع
رهام( ناسنلإا قوقح اياضقو يسايسلا حلاصلإا يف مدقت زارحلإ مزلالا نواعتلا ددهيو ،بابشلاو ةأرملا اياضق يف ةصاخو
،ىسيع 2101.)
 لمع يف ةينملأا ةزهجلأاو ةيلخادلا ةرازو لخدتت و سسؤملا تا ةيلهلأا .ةزغ عاطق ىلع سامح ةرطيس دعب لخدتلا اذه داز دقو .
 لواحي ،ءارزولا سيئر ضايف ملاس روتكدلا ، عم ةيباجيإ لمع ةقلاع ةماقإ تاسسؤملا ةيلهلأا ةينملأا ةزهجلأا نإف ،كلذ عمو .
.نلآا ةرطيسملا يه
 ا ددع داز تاسسؤملا ةيلهلأا نم 912 يف 2110 ىلإ 3319 ماع يف 2111 مث يلاوح ىلإ ضفخنا 3111 ماع يف 2119
ىلع ةيبلسلا اهراثآو ماسقنلااو يسايسلا سفانتلا ببسب تاسسؤملا ةيلهلأا ـص ،نسيحم ريسيت(1-1)

7. ةلودلا ءانبل يعسلا

 ق ذاختا ىلع يلودلا عمتجملا رابجإ ىلع ةينيطسلف ةلود ةماقإ لجأ نم ةلمحلا لضفب ةينيطسلفلا ةينطولا ةطلسلا تنكمت دقو رار
ف لودلا نم رخآ ددعو يكيرملأاو يليئارسلإا قلاغنلاا نم مغرلا ىلعو .لا مأ ةلودك اهب فارتعلاا يوني ناك اذإ ام نأشبإ ن
.ةدحتملا مملأل ةماعلا ةيعمجلا نازيم ةفك يف لازي لا ةينيطسلفلا ةلودلا ىلع تيوصتلا لازت لاو ةحوتفم قرطلا نم ددع كلانه
لأل ةماعلا ةيعمجلا مامأ تيوصت ىلع لوصحلل ةدحتملا مم3/2 ةبوعص مغر ةينيطسلف ةلودلاب فارتعلال ءاضعلأا تاوصأ نم
اهئافلحو ةدحتملا تايلاولا لبق نم فيثكلا قلاغنلاا عم كلذ روصت ،ةدحتملا مملأا ركيوك بتكم( 2100.)

56 | P a g e

 ليربأ يف" 2100 ةصاخلا طابترلاا ةنجل تمضنا ،( AHLC) ةطلسلا نأ هنلاعإ يف يلودلا كنبلا ىلإ يلودلا دقنلا قودنصو
تاروطتلا هذه ةيفلخ دوعتو .ةديج ةروصب ةلود ةرادلإ ةمزلالا ةيداصتقلاا تاسايسلاو تاسسؤملا اهيدل ةينيطسلفلا ةينطولا ىلإ
( "ةلودلا ءانبو للاتحلاا ءاهنإ" ةطخ 2119- 2100 دب ضايف ملاس ءارزولا سيئرل نيتنس ةدمل ) امك .ةيعابرلا ةنجللا نم مع
تلصح ( ةينطولا ةيمنتلا ةطخ 2100- 03 مملأا ركيوك بتكم( " .يلود معد ىلع اضيأ "لبقتسملا ءانبو ،ةلودلا ةماقإ" )
،ةدحتملا 2100).

فعض طاقن تاسسؤملا ةيلهلأا
ةيسيئرلا فعضلا طاقن نأ ىلإ ةمئاقلا ثاحبلأاو ريراقتلل يلولأا ضارعتسلاا ريشي تاسسؤملل ةيلهلأا ماع يف اهديدحت مت يتلا 2114 لا
تاباختنا دعب ام ةرتفل ةيداصتقلااو ةيسايسلاو ةيعامتجلاا ةلاحلا تعضو دقف ،كلذ ىلع ةولاعو .ةحلاص لازت 2114 ىلع ةيفاضإ تايدحت
تاسسؤملا ةيلهلأا :تايدحتلا هذهل زجوم يلي اميفو .ةزغ عاطقو ةيبرغلا ةفضلا يف اهلمعو

1. يجراخلا معدلا ىلع رمتسم دامتعا
 دامتعا داز دق تاسسؤملا ةيلهلأا نيب يتاذلا ءافتكلاا نم
ًلادب ةيعبتلا يف عافترا لصح امكو ةيجراخلا تادعاسملا ىلع

ًاقفو .نيينيطسلفلا ينيطسلفلا ةيداصتقلاا تاسايسلا ثاحبأ دهعمل- سام ( 2119 ردصم نإف ) 1183 ليومت نم ٪ تاسسؤملا
ةيلهلأا يف ماع 2111 ب ةنراقم( ةيجراخ رداصم نم 40 ماع يف ٪ 2114 و ،) 0284 نم اضافخنا( ةيتاذ تاداريإ نم ٪
2083 ماع يف ٪ 2114 و )3 نم اضافخنا( ةيلحملا تاعربتلا نم ٪ 983 ماع يف ٪ 2114 و ) 181 نم ٪ ةينطولا ةطلسلا مل(
نم ابيرقت ريغتي 181 ماع يف ٪ 2114 لا نم ةيقابلا ةبسنلا تءاج امنيب ) نمو ةيلحملا تابهلاو ،تاسسؤملا وأ يلحملا عمتجم
.ينيطسلفلا تاتشلا
 تاينازيم ةبسن تاسسؤملا ةيلهلأا ماع يفف .ديازتلا يف ةذخآ يجراخلا ليومتلا نم ةمداقلا 2111 تدمتعا ، 0984 نم ٪
تاسسؤملا ةيلهلأا نم رثكأ يأ( ليومتلل يساسأ ردصمك ةيجراخلا تادعاسملا ىلع 31 هتينازيم نم ٪ اذه نم يتأي ا
ىلإ مقرلا كلذ عفترا .)ردصملا 33 ةياهن يف ٪ 2114 .)خرؤم ريغ ،للاه( و سمخلا تاونسلل تايطعم يأ دوجو مدع مغر
ا دامتعا عافترلا ارظن هجوتلا اذه رمتسي نأ عقوتملا نم ةريخلأا تاسسؤملا ةيلهلأا .يجراخلا ليومتلا ىلع
 راخلا تادعاسملا ىلع طِ
رف
ُ ملا دامتعلاا اذه ةيللاقتسا ض
ّ رع
ُ ي ةيج تاسسؤملا ةيلهلأا ةلباق رثكأف رثكأ اهلعجي امك .رطخلل
لااكو نم ةلءاسمللت تاهجك مهرودل مهنايسن ىلإ كلذ يدؤي امك .)خرؤم ريغ ،للاه( همدخت يذلا عمتجملل اهنم لادب ليومتلا
يندملا عمتجملا يف ةلعاف، لا ةعساو ةيعامتجا ةيلوؤسم نم كلذ ىلع يوطني امو ،رورس وبأ( قاطن 2009 دومحم رصان( )
يلع خيشلا .ص ، 111 تحبصأ كلذبو .) تاسسؤملا ةيلهلأا دومحم رصان( اهتادنجأو اهروظنملو ةحناملا تاهجلل ءلاكو ةباثمب
يلع خيشلا، ص. 000 ،نسيحم( ) 2010 .)
ّ نإ ىدل تاسسؤملا ةيلهلأا ةريبكلا تاهجلا نم ليومت ىلع لوصحلل لضفأ ةصرف
،كلذ عمو .ةحناملا
ّ نإف اذه و اهفعضي .ةيلام ةيعبت قلخي و جاتحت تاسسؤملا ةيلهلأا ،ةديدج رداصم نع ثحبلاو ليومتلا عيونتل
.صاخلا عاطقلا نم ،لاثملا ليبس ىلع
 مزلالا ليومتلا ريفوتل ةحناملا تاهجلا ليمت تاسسؤملل ةيلهلأا ح معدت يتلا لواحت يلاتلابو .ضايف ملاس ةموك تاسسؤملا
ةيلهلأا لكشب اهتايولوأ نع ريبعتلا ىلع اهتردق دقفت يلاتلابو ،لاوملأا نم ديزملا ىلع لوصحلا لجأ نم ةموكحلا نم بارتقلاا
ديعس ردان( .ةموكحلل ةضراعمك اهرود فعضأ امم .لقتسم، .صـ1 نم ةريبك غلابم رفوت" ،هسفن تقولا يف .) يومتلا ل

57 | P a g e

تاسسؤملل ةيلهلأا ليومتلا ىلع اهدامتعا نم داز ءاوس دح ىلع ةينيطسلفلا ةطلسلاو )ةيسايسلا اهبابسأ نم اهلصف دعبف(
يبنجلأا ، )خرؤم ريغ ،للاه( "ةيجراخ طوغضلل ةضرعمو ةفيعض تحبصأ يلاتلابو
 ليومتلا ةردن تاسسؤملل ةيلهلأا جراخ عيراشم ذيفنت ىلإ تدأ لاجم اهضيوفت ،لاثملا ليبس ىلع ، تاسسؤملا ةيلهلأا ةيحصلا
ىلع مانغلأا عيزوتب موقتا وأ ،نيعرازمل ةسسؤم قوقحإ جما رب تحبصأ امك .رسلأا ىلع جاجدلا ع
ّ زوت ناسن تاسسؤملا ةيلهلأا
ةحناملا تاهجلا نم عيراشملا ىلع ينبملاو ىدملا ريصق ليومتلا ببسب عيراشملا ليومت جهنب لمعت، دقفت كلذبوا تاسسؤمل
ةيلهلأا لبقتسملل طيطختلا ىلع اهتردق، رثأ سايق ىلع اهتردقو اهتامدخ ،نسيحم( )خرؤم ريغ ،للاه( 2010.)
 كلهتسيو لاوملأا دينجت تقو نم ريثكلا ةحناملا تاهجلا ىلإ ريراقتلا ةباتكو تاسسؤملا ةيلهلأا .ةيئامنلإا اهتطشنأ باسح ىلع
مت تابلطتم تحت ةقراغ اهسفن دجت امك ريوطت زكرمل نكمملا نم له .ةطرفم تاءا رج
او ليو ىلع لمعلا ايندلا ريياعملا ريوطت
نيطسلف يف ةلصلا تاذ تاءارجلإاو ةمظنلأاو ريراقتلل ؟ ؟ةفلتخملا ةحناملا تاهجلا تابلطتم باعيتسا هسفن تقولا يفو
 ليومتلا ضعب ةموكحلا تمدق تاسسؤملل ةيلهلأا نملا يف ،سدقلا يف ةصاخو ،ىرغصلا يتلا قطانملا يفو ،ةشمهملا قطا
نم رثكأ ذيفنت مت دقو .يرصنعلا لصفلا رادج اهلزعي 2311 ببسب ليومتلا اذه ضيفخت مت دقف ،كلذ عمو .ريغص عورشم
ماعلا عاطق ليومت ربتعي امك .ةينيطسلفلا ةينطولا ةطلسلل ةيلاملا ةمزلأا تاسسؤملل ةيلهلأا كانه لازت لا نكلو ،يباجيإ روطتك
ةجاح ةيللاقتساب ساسملا نود ،ةيفافش رثكأ اهلعجل تاءا رجلإا ىلعو ليومتلا ةيلمع ىلع يسسؤملا عباطلا ءافض
او ميظنتل
ةملاسو تاسسؤملا ةيلهلأا .ةديفتسملا

ّ نإ هيجوتل ةيلآ وه ريوطت زكرم تاسسؤملل ليومتلا ةيلهلأا . و ىدل دقاعتم ليكو ربتعي ريوطت زكرم له .ةيوهلا ةلأسم ريثي اذه
هنأ وأ ،ىرخلأا ةحناملا تاهجلاو يلودلا كنبل ةسسؤم .ةينيطسلفلا تاجايتحلااو تايولولأا زيزعت ىلع لمعت ةينيطسلف

2. مدعلا ةموكحلا عم لمعلا ةيجاودزاو ةعاجن
 لبق نم ةقفنملا لاوملأا ةميق سكعنت لا تاسسؤملا ةيلهلأا .رثلأاو تاجرخملا يف ةرورضلاب امك سفانتت تاسسؤملا ةيلهلأا
.نيحناملا لاومأ ىلع ةموكحلاو و ا ىدل لمعلا يف ةيجاودزلاا ضعب كانه ،نايحلأا ضعب يف تاسسؤملا ةيلهلأا .اهنيب اميف
نيب قيسنتلا نم ديزمل ةجاح نذإ كلانه تاسسؤملا ةيلهلأا.
 خلا ةحناملا تاهجلل تامدخلا ميدقت ةيعبتو تامدخلا ريفوت يف ةيلحملا ةطلسلا فع
ُ ض يدؤي امك للاخ نم لمعت يتلا ةيجرا
تاسسؤم ةيلود تاسسؤمو ةيلهأ ملاو ةيلود تاسسؤ ةيلهلأا ل "عقاولا رملأا مكحب" يدؤي كلذ لك ،ةيلحملال رود ىلع ريثأت
تاسسؤملا ةيلهلأا " نع عجارتلا ىلإ ليمتو تامدخلا ميدقت يف ةماعلا تاطلسلا ناكم لولحلا ىلإ ليمت اهنإف . دييأتلا دشح "
ةيلخادلا ،ناسيب زكرم( .ةماعلا تامدخلا يف ةنطاوملا قوقح مارتحا وأ ةدوجلا نيسحتل 2114)
 تلاخدت مظعم تاسسؤملا ةيلهلأا ةيلمع يرجتو ." عيراشملا جهن ىلع ةينبم" تحبصأ ةعباتملا ىلع رصتقتو ذيفنتلا ءانثأ
تاجرخملا
ً ردانو .
ًا رظن راثلآاو جئاتنلا ةبقا رم متت ام ا .دراوملا صقنل
 احت .يجراخلا ليومتلا ىلع ةرطيسلا نم ديزم ىلع لوصحلل "ةدحاولا ةباوبلا ةسايس" زيزعت ةيرادلإا ةيمنتلاو طيطختلا ةرازو لو
ىلع دويقلاو ةرطيسلا نم ديزملا ةرورضلاب ضرفي امم تاسسؤملا ةيلهلأا ةرازو بسح كلذ نم ةدئافلاو .ةموكحلا لبق نم
بجي هنأ وه ةيرادلإا ةيمنتلاو طيطختلا ةيجاودزلاا نم دحلل ،ةينطولا ةيولولأا تاذ تلاخدتلا / عيراشملا ىلإ ليومتلا هيجوت
.دراوملا ةيلاعفو مادختسا ةبقارملو ،ةذفنملا تلااكولا فلتخم نيب قيسنتلا زيزعتلو
 نيب ةقلاعلا تزيمت دقو تاسسؤملا ةيلهلأا ميهلاو دراوملا ىلع سفانتلاو ةلدابتملا كوكشلاب ماعلا عاطقلاو ةيلمع تقلخ دقو .ةن
ماع يف تأدب يتلا حلاصلإا 2113 ماع دعب اهزيزعتو اهطيشنت ديعُأ يتلاو ، 2111 مت دقف .نيعاطقلا نيب نواعتلا نم
ًاوج ،
نم نوكتت يتلا ةيراشتسلاا سلاجملا ءاشنإ وه كلذ ىلع ةلثملأا ىدح
او .راودلأا عيزوتو ،تاكا رشلاو ،قيسنتلل تاصنم ءاشنإ

58 | P a g e

ءاربخ / نيلثمم نم تاسسؤملا ةيلهلأا يفو ةيعاطقلا ططخلا ذيفنتو عضو يف تارازولا معدل صاخلا عاطقلاو ،نييميداكلأاو ،
تحبصأ دقو .ةينطولا ططخلا ةغايص تاسسؤملا ةيلهلأا تلااجم يف ةصاخو ،عيراشملا ذيفنت يف ماعلا عاطقلل نييسيئر ءاكرش

او ،ةفاقثلاو ،ةعا رزلاو ،ةيعامتجلاا ةيامحلاو ةحصلا ماعلا عاطقلا نيب رتوتلا صلقت و .ميلعتلا لاجم يف ام دح ىل تاسسؤملاو
ةيلهلأا .ريبك دح ىلإ

3. نيب سفانتلا تاسسؤملا ةيلهلأا
 ضافخنا :ـب فصتت ةلاح ىلإ اذه ىدأ دقو .ليومتلا ىلع لوصحلل ةسفانملا ةدايزل اضيأ ةيجراخلا دراوملا ىلع دامتعلاا يدؤيو
نيب تامولعملا لدابتو نواعتلا تاسسؤملا كيكشتلا ؛ تاسسؤملاب ةيلهلأا اهتاكارش ببسب نايحلأا نم ريثك يف ىربكلا
طي امك ةحناملا تاهجلا عم ةيجيتارتسلإا ةيلاملا دراوملا "رييست" اهنم بل تاسسؤملل ةدايز ،"اهتيمنت" معد نم
ًلادب رغصلأا
يه سس
ُلأا هذه نم
ًاعويش رثكلأاو ،ةديدع سسُأ ىلع عاطقلا ةئزجت ةيبزحلا ، يلئاعلا وأ يسايسلا صلاخلإاو ءامتنلاا وأ
باقم ةينيدلاو ةيموقلا لباقم ةيلحملا ميقلا نيب سفانتلا ىلإ ةفاضلإاب ،يلودلا كنبلا( ةثيدحلا لباقم ةيديلقتلاو ةيناملعلا ل 2101 .)
نيب دودحملا يلودلا ليومتلا ىلإ لوصولل ةسفانملا تببست دقل تاسسؤملا ةيلهلأا هذهل ةيعامجلا دوهجلا فاعضإب ةينيطسلفلا
تاسسؤملا يلع خيشلا دومحم رصان( يجراخلا ليومتلا تايولوأ ىلع ريثأتلل، .ص 111.)
 بلغأ نإ ةي تاسسؤملا ةيلهلأا عيمج اهاقلتت يتلا ةيجراخلا تادعاسملل يلامجلإا غلبملا نم ةليئض ةبسن ىلع لصحت تاسسؤملا
ةيلهلأا ملا لصحتو . تاسسؤ ةيلهلأا تركذ دقو .يبنجلأا ليومتلا نم دسلأا بيصن ىلع ةريبكلا 32 نم ٪ تاسسؤملا ةيلهلأا
ملل ةيلخادلا ةرازو ميسقتل اقفو .)خرؤم ريغ ،للاه( اهيدل لاوملأا يف صقن دوجو تاسسؤ ةيلهلأا لصحت ، 31 ةسسؤم ةيلهأ
نم برقي ام ىلع طقف ةريبك 11 ليومت نم ٪ تاسسؤملا ةيلهلأا ،وجنوس( نيطسلف يف 2011.)
 ةيبلاغ ليمت تاسسؤملا ةيلهلأا لاتلا بابسلأل كلذو اهدحول لمعلا ىلإ عيراشملا ةقحلام ،ليومت ىلع لوصحلل ةسفانملا :ةي
فلتخم نم ةدمتعملا ىؤرلا عونتو ،ةيعامج دوهج لذب بلطتت يتلا ةيسيئرلا اياضقلا نم لادب ةيناسنلإا تادعاسملاو تاسسؤملا ،
بخنلا نيب سفانتلاو عارصلا ببسبو و يف نيدجاوتملا ةداقلا تاسسؤملا ةيلهلأا ، ايتملاا نادقف نم فوخلاو ةيصخشلا تاز
،نسيحم( 2010 نيب نيحناملا لاومأ ىلع سفانتلا ىدأو .) تاسسؤملا ةيلهلأا جراخ عيراشم ذيفنت ىلإ اهضيوفت دب" يأ ،أ يف او
ضعب يف صصختلا بايغ ىلإ ىدأ اذه ."ءيش لكب مايقلا تاسسؤملا ةيلهلأا.
 ةيلودلا تلااكولا لضفت تاسسؤملاو ةيلهلأا ،نيديفتسملل "ةرشابم باهذلا"
ًةيطختم تاسسؤملا ةيلهلأا ينيطنطسق( ةينطولا
،نورخآو 2100 .) دقو ماع دعب ام ةرتف تدهش 2114 يف ةدايز )ةيبرغلا ةفضلا يف
ًاقحلاو ،سدقلا يف ،ةزغ عاطق يف ةصاخو(
ددع تاسسؤملا ةيلهلأا لا ةدحتملا مملأا تلااكوو ةيلودلات رشابم لكشب تامدخلا ميدقتو جماربلا ذيفنتب تأدب ي للاخ نم انايحأو
عم ةيزمر تاكارش تاسسؤملا ةيلهلأا ديعس ردان( ةيلحملا، ص. 1.)
 ةيلودلا ةيمنتلا تلااكو نم ديدعلا ةزغ عاطقو ةيبرغلا ةفضلا نيب يسايسلا ماسقنلاا ع
ّ جش تاسسؤملاو ةيلهلأا رشابملا ذيفنتلا ىلع
.مهعم ةيزمر تاكارش للاخ نم وأ نييلحملا ءاكرشلا نود ءلاؤه لمعي ،نايحلأا نم ريثك يف .ةينيطسلفلا تاسسؤملا ةزواجتم
كلذ فعضيو تاسسؤملا ةيلهلأا ةينيطسلفلا ةيومنتلا اهتدنجأ كبريو ةيلاعفب قلعتت ةريثك ةلئسأ كانه ،كلذ ىلع ةولاع .
ملا تاسسؤ ةيلهلأا ةيلودلا تاسسؤملا ضعب تحبصأ دقو .ايبسن ةعفترملا نيفظوملا تاقفنو ،ةيلودلا- تلااكو كلذ يف امب
ةدحتملا مملأا- .باهرلإا ةحفاكم ةعيرذ تحت "طورشملا ليومتلا" هللاخ نم ربعي
ًا رسج
 راشتنا ب
ّ بس
َتو تاسسؤملا ةيلهلأا ةحاتملا ةيرشبلا دراوملا فازنتساب ةيلودلا تاسسؤمللا ةيلهلأ عم سفانتلا نع ةزجاعلا ةيلحملا
بتاور تايوتسم تاسسؤملا ةيلهلأا ىلع ةيلاملا ءابعلأا نم ديزملا ىلإ كلذ ىدأ دقو .ةيلودلا تاسسؤملا ةيلهلأا امم ،ةيلحملا
يفظوم نأب روصتلا ىلا ىدأ امك .ةءافكلاو رارمتسلاا ىلع اهتردق ددهي تاسسؤملا ةيلهلأا ."تازايتماب" نوعتمتي

59 | P a g e

 يلامجلإا ددعلا تاسؤملل ةيلهلأا ( ةيلودلا INGOs ضعب يفو ]…[ .فورعم ريغ ةلتحملا ةينيطسلفلا يضارلأا يف ةلماعلا )
موقت ،تلااحلا تاسسؤملا ةيلهلأا عم لجلأا ةريصق تاكارش ةرادإ ةرادإ يف وأ ةطشنلأا ذيفنتب ةرشابم ةلماعلا ةيلودلا تاسسؤم
ءارجإب ةيلحملا يندملا عمتجملا لوصو ليهست وأ ،ةوجفلا دس نم عون تاسسؤم ،راكتبلااو ةفرعملا ىلإ ةيلحملا يندملا عمتجملا
موقت ،
ًاضيأ ةليلقلا تلااحلا ضعب يف .ا رج ملهو ،ليومتلا صرفلو ةيلودلا تاكبشللو تاسسؤملا ةيلهلأا لكشب ةلعافلا ةيلودلا

ًةيماح ،"يسايس رود" بعلب ناديملا يف رشابم تاسسؤم عمتجملا وكسيشنرفنايج( .ةيسايسلا رطاخملا نم ةيلحملا يندملا
ص .نورخآو ،ينيتناتسوك1- 13)

4. ةلءاسملل ةيلباقلاو ةيفافشلا يف صقن
 تحبصأ تاسسؤملا ةيلهلأا "ةيقفلأا ةلءاسملا"ـب
ًاقلق اهنم اهسلاجمو ةموكحلاو نيحناملل "ةيدومعلا ةلءاسملا"ـب
ًاقلق رثكأ
نم ام دح ىلإ مراص ىوتسم كانه .اهمدخت يتلا تاعمتجملل ةعباتملا ةردق نإ .عيراشملا نع ريراقتلاو تاسسؤملا ةيلهلأا يف
ع يه نيعم عورشم قاطن جراخ اهتامدخل عسوأ ريثأت قيقحت لبق نم ةكراشملا ىوتسم ثيح ،ةيافكلا هيف امب ةيمان ريغ
ًاموم
،ناسيب زكرم(
ًادج ضفخنم اضيأ ةمدقملا تامدخلا جما رب مييقتو ميمصت يف نيديفتسملا 2114.)
 نم ديدعلا تماق دقف ةحناملا تاهجلا طورشو ،"ةملوع
ُ ملا ةبخنلا" تايجهنمو ريياعم ببسبو تاسسؤملا ةيلهلأا وب ةينيطسلفلا عض
لخاد تاقلاعلاو تايلكيهلا نم
ًاددع تاسسؤملا هئاقب ىلع ظافحلل كلذكو ليومتلا ىلع لوصحلل ةسفانملا ىلع اهتردق ةيامحلا .
هذه لخاد "ةقلغم ةمظنأ" قلخ ىلإ اذه ىدأ دقو تاسسؤملا مقاط بناج نم ءاوس ، عسوأ ةعومجم ةكراشم عنمت نأ اهنأش نم
هذه تاسسؤملا ةيلهلأا لبق نم وأ اهذيفنتو ةطشنلأاو تاسايسلا لك هيف نوكت
ًاعضو قلخي امم ،اهروهمج اهتعباتمو ةيلبقتسملا
لا يديأ يف تعِ
ضو دق ريدم هذهل ةرادلإا سلجم ءاضعأ وأ تاسسؤملا ةيلهلأا تاطلسلا نيب لصف يأ اهب سيل ةلاح يهو ،
،يفنح( 2113.)
 رثاكت ب
ّلطتيو تاسسؤملا ةيلهلأا نم رثكأ ءاشنإ مت( 111 ةسسؤم ةيلهأ ذنم ةيريخ ةيعمجو 2114 مئلام ماظن ) ةعباتملل .
ف نم ريثكلا تاسسؤملا ةيلهلأا ةطِ
ش
َ ن تسيل، ةيلخادلا ةرازو نأ نم مغرلا ىلعو .اهيف ةلءاسملاو ةيفافشلا ىوتسمب كوكش كانهو
عيمج بلاطت تاسسؤم ،
ًايونس ريراقتو ةققد
ُ م ةيلام تانايب نلاعإب موقت نأب يندملا عمتجملا ريراقتلا نع حاصفلإاو رشن نإف
مظعم يف
ًادج فيعض روهمجلل تامولعملاو تاسسؤملا ،نورخآو ،ينيطنطسق( 2100 نم رثكأ ةيلخادلا ةرازو تلح دقو .)
311 ةسسؤم ةيبرغلا ةفضلا يف
ّ نأ
ًاملع ، نم رثكأ كلانه 2111 ةسسؤم ةيلهأ ةيعمجو ةموكح ةرتف للاخ .ةلجس
ُ م ةيريخ
صيخرت مت ،سامح 494 ةسسؤم .مئلام قيثوت نود
 موجهل ينيطسلفلا يندملا عمتجملا ضرعت دقل هنوك ءاعدإب ديازتملا راشتنلاا نم مغرلا ىلعو ]…[ .يطارقميد ريغو دساف
ف "كولسلا ةنودم"ـلإ لخاد تاطلسلا ريودتو ةلءاسملاو ةيفافشلاو ةكراشملا ن تاسسؤم لكش
ُت لاو ةيئانثتسا لا زت لا يندملا عمتجملا
.ةيساسأ لمع ةدعاق دعب
ّ نإ نأ وه ينيطسلفلا روهمجلا ىدل اعويش رثكلأا يأرلا تاسسؤملا ةيلهلأا ةعضاخ ريغو ةدساف
قلاغلإ اعويش رثكلأا بابسلأا نيب نم يه لاوملأا مادختسا ةءاسإ نأو ،ةلءاسملل تاسسؤملا ةيلهلأا ريخلا تايعمجلاو نم ةي
،نورخآو ،ينيطنطسق( ةينيطسلفلا ةينطولا ةطلسلا لبق 2100.)
 داكت يف داسفلا لاكشأا تاسسؤملا ةيلهلأا ةيبوسحملا كانهف .
ًاعاستا لقأ اهنأ لاإ ،ماعلا عاطقلا يف ةدوجوملا كلت نع فلتخت لا
.ةاباحملاو و يصخشلا تاقلاعلا وأ يسايسلا يبزحلا ءامتنلاا بعلي ،نايحلأا ضعب يف وأ نيفظوملا رابك نييعت يف
ًا ريبك
ًا رود ة
،نسيحم( ةسسؤملا لوصأ وأ تاكلتممل يصخش مادختساو ةيلاملا ةيفافشلا يف صقن كلانه ،كلذ ىلع
ًةولاع .مهبتاور ديدحت يف
2010.)

60 | P a g e

 ولس ةنودم قيبطت ةدايز ىلإ ]فدهيو[ .ريوطت زكرم جمانربل يسيئر روحم يه ةيفافشلاو ةلءاسملا يف ةدايزلاك ةيلهلأا تاسسؤملا
ةينيطسلفلا ا نيب "فينصت ماظن" ةماقإ يه فدهلا اذهل ةمدختسملا ةيسيئرلا ةادلأاو . تاسسؤملا ةيلهلأا ىوتسمو اهتيفافش ةأفاكمو
،نورخآو ،ينيطنطسق( اهيدل ةلءاسملا 2100.)

5. لاصفن لاا عمتجملا نع
 عمتجم يف ةد
ّ سجم "ةينهم ةيجولويديأ" اهنأب اهفصو نكمي يتلا ةيجولويديلأا نم
ٌعون
َ كلانه تاسسؤملا ةيلهلأا يف رشتنتو
هطاسوأ وحن ةهجومو ةديعب ةقلاع دوجو روظنم نم طقف نييلحملا ناكسلا عم تاقلاعلا روصت متي ةيجولويديلأا هذه بسحو ،
نيلثممك مهرود ىلع كلذ رثؤيو .تامدخلا ةديفتسملا ريهامجلل، ةيعامتجلاا حلاصملا ليثمت يف مهرود ىلع
ًابلس رثؤي يلاتلابو
تاقلاع دوجو نودب يطا رقميدلا يسايسلا رييغتلل ةوعدلاب ضوهنلا يف مهرود ىلع
ًاضيأو ، ةشمهملا تاقبطلل ةيعاطقلا وأ
،يفاش( روهمجلاب اهطبرت ةقيمع ةيدومع 2114 . )
 لوحتلا ةيلمع رارمتسا نإ نم ديدعلاك ةينهم تائيه ىلإ ،ةيريهامج ةئبعت تائيه نم تاسسؤملا ةيلهلأا لئاوأ ذنم ةينيطسلفلا
هذه ليثمت ةجرد ىلع
ًا ريثك ترثأ ،ةينيطسلفلا ةطلسلا ءاشنإ دعب ىوقأ تحبصأ يتلاو ،تاينيعستلا تاسسؤملا ةيلهلأا دقل .ريهامجلل
مل لوحتلا اذه د
ّ سج تاسسؤ ا ناكسلا عم ةقلاع ةينهم ريغ ،للاه( تامدخلا ميدقت يف اهرود تايلكشب مستت تحبصأ نييلحمل
،يمامح( )خرؤم 2111 ،قحسا( ) 2111.)
 ىلع ةينيطسلفلا ةيسايسلا لئاصفلل يوبخنلا عباطلا سكعنيو تاسسؤملا ةيلهلأا نينطاوملا ةكراشم نأ نم مغرلا ىلع .اهل ةعباتلا
نلعملا اهجهن يف ةيساسلأا زئاكرلا نم ةدحاو يه نوكت ،تلااحلا مظعم يف .بلاغلا يف ةيحطس ةكراشملا هذه نأ لاإ ،
تاسسؤملا ةيلهلأا ءانثأ مهسفنلأ تارارقلا ذاختا قحب ظفتحت اهنكل ،جماربلا عضو يف كراشي نأ يغبني نم ةفرعم يف ةيئاقتنا
يلع خيشلا دومحم رصان( ذيفنتلا، ص. 003.)
 رود لءاضت تاسسؤم لمعلا يف يندملا عمتجملا رود مخضت عم ةيبعشلا ةدعاقلا عم تاسسؤملا ةيلهلأا . لكش نكل لمع
تاسسؤملا )سامح( ةيسايسلا ةيملاسلإا ثيح ،فرظلا اذهل يسيئرلا ءانثتسا كلانه ناكو .يبعشلا ىوتسملا ىلع لمعلا تلصاو
هذه ىدل مات قفاوت تاسسؤملا نم ةكبش للاخ نم روهمجلل تامدخلا ميدقت نيب تاسسؤملا ةيلهلأا نيبو ،ةيعامتجلاا تامدخلاو
يف حساكلا اهزوف يفو ريهامجلا دشح ىلع سامح ةردق يف حوضوب جئاتنلا تلجت دقو .ةيملاسلإا تادقتعملاو ركفلل جيورتلا
ناسيب( .ةريخلأا ةيعيرشتلاو ةيلحملا تاباختنلاا، ص.2)

6. بايغ يجيتارتسلإا هجوتلا
 جماربو دراوم نإ ،بلاغلا يف تاسسؤملا ةيلهلأا حبصتل اهدوقي امم تامدخلا ميدقت وحن ةهجوم
ًةادأ ل باسح ىلع تامدخلا ميدقت
يندم عمتجمك اهتفيظو ءادأ لمعي زيزعتل حلاصلا مكحلا راوف يد( ،)خرؤم ريغ ،للاه( ةينطولا ةيمنتلا ةدنجأو ةينطولا ةدحولاو
ريترتو، 2009 ،نورخآو ينيطنطسق( ،) 2100.)
 ماع يف 2114 طقف ، 383 ا جمارب نم ٪ تاسسؤملا ةيلهلأا ىلع تزكر تزكرت امنيب ةيطارقميدلاو ةمكوحلاو ناسنلإا قوقح
يد( ).خلا ،ةحصلاو ،ءاسنلاو لافطلأاو ةضايرلاو بابشلاو ةثاغلإاو ةيريخلا لامعلأاو ةفاقثلاو ميلعتلا يأ( ةيعاطق لئاسمل ةيقبلا
،ريترتو راوف 2009.)
 تقو نم لئاه ردق زكرتي ؤملا تاسس ةيلهلأا راشأو .لاوملأا عمج ىلع 9384 نم ٪ا تاسسؤملا ةيلهلأا حسم يف ثاحبأ دهعم
ينيطسلفلا ةيداصتقلاا تاسايسلا- سام ماعل 2111 يه اهيدل ربكلأا ةجاحلا نأ لاوملأا دينجت . و زيكرت كانه نأ ىلإ كلذ ريشي

61 | P a g e

اعبإ كلذ نأش نمو ةيلخادلا ةيميظنتلا فواخملا ىلع مزلالا نم رثكأ د تاسسؤملا ةيلهلأا وأ عمتجملا تاجايتحاب ءانتعلاا نع
.)خرؤم ريغ ،للاه( همدخت يذلا عمتجملا لبق نم ةلءاسملل ةيلباقلا نامض
 ةزغ يف ةمئاقلا ةمزلأا رِ
بج
ُتا تاسسؤملا ةيلهلأا قلخ ،ةيئاذغلا تادعاسملا يأ( ةثاغلإا تايلمع ىلع اهدوهج زيكرت ىلع كانه
ىدملا ةريصق لمعلا صرف ملا هذه تحبصأ ،ام ةقيرطب .ةيومنتلا تاردابملا ةدايز باسح ىلع ) تاسسؤ ةيلهلأا هذه نمض
فيظو ءادأ نم لادب ةنوعملا نم نيديفتسملا ىدحإ ةيلمعلااهت ك ،نورخآو ،ينيطنطسق( ةنوعملا تلااكول يلحم كيرش 2100.)
 نيديفتسم نم نينطاوملا رييغت ىلإ ةيعامتجلاا ةئبعتلا جاتحت " .ةيسايسلاو ةيعامتجلاا ةيلمعلا يف نيلعاف ءاضعلأ نيلماخ
رييغت قلخل ةركتبم بيلاسلأو طشنلا ريكفتلا ىلإ ةجاح كانهو فقاوملا هذه ليهستل لمع راطإ ءانب ةيلمع نوكتسو ،يقيقح
،رورس وبأ(" .ىلعلأا ىلإ لفسلأا نم رييغت ديلوت يف ةيويح ةوطخ 2009)
 تررق اذإ تاسسؤم ملا عمتجملا اهجاردإ رطخ نإف ،ضرتفملا اهرود بلطتي امك للاتحلال ةضهانملا ةطشنلأا يف ةكراشملاب يند
ةيباهرإ تامظنمكي هذه لمعل ةمساحلا لماوعلا نم امهلاكو ،لاوملأا عمج ىلع اهتردقو اهتكرح دده تاسسؤملا يف ريكفتلا نإ .
ةيبعش بسكلو يلحملا عمتجملا معد بسكل مساح رمأ وه اياضقلا هذه ،ىسيع رهام( نيينيطسلفلا نيب ربكأ 2101)
 تحبصأ دقو تاسسؤملا ةيلهلأا ىلع مئاقلا" اهلمع ةيجهنم ببسب كلذو رثأ ثادحإب اهنم تايلاعفلاب رثكأ ةمتهمو ةهجوم
."عيراشملا
 تحجن دقلا تاسسؤملا ةيلهلأا ثملا ليبس ىلع ،)يحاير دايإ ،باتك نيليا( ،ةيعامجلا ىؤرلا ريوطت ام دح ىلإ ةطخلا ،لا
ـل ةيجيتارتسلإا ةكبش تامظنملا ةينيطسلفلا ةيلهلاا ةيجيتا رتس
اوا داحتلا ماعلا ةيريخلا تايعمجلل ينيطسلفلا ةيجيتارتسلإا ةطخلاو
ةينيطسلفلا ةيلهلأا تاسسؤملل ةينطولا ةئيهلل– ( ريوطت زكرم (.

7. يس
َت
ُ ي س تاسسؤملا ةيلهلأا
 تم طوغض كلانه ىلع ةدياز تاسسؤملا ةيلهلأا يلحملا مكاحلا بزحلل ةصلخمو ةيلاوم حبصتل، ةيبلت يف اهرود ضوقي امم
ملا ضعب قلاغإ مت دقو .اهريهامج تاجايتحا اسسؤ ت ةيلهلأا فدهب تاطلسلا ضعب لبق نم ديدهتلل رخلآا ضعبلا ضرعتو ؛
رارمتساب اهل ريراقتلا ميدقت ىلع اهرابجإ وحن اههيجوتو .اهتطشنأ يف ةددحم تائف فادهتسا و تلخدت تلااحلا ضعب يف
يف ىتح تاطلسلا ضيوفت( mandate ) تاسسؤملا ةيلهلأا ، كلذك حبصﺃ قيسنتلا ﺃ ﻭﺃ لايحتسم رثك ﻉﻭﺭف ﻥيب ةبﻭعص
ةينطولا تاسسؤملا ﺕقفﺍﺭت ﻭ .للهﺍ ﻡﺍﺭ يف اهتﺍﺭقم ﻥيبﻭ لك هﺫه تارييغتلا ﻯﻭتسم يف ﺹقن عم ةقثلا ﻥيب تاسسؤملا ﻭﺃ اهسفن
ﻥيبﻭ اهنيب ،ةيسايسلا ةطلسلا ﻥيب ﻭﺃملا تاسسؤ ﻥيبﻭ يتلا تائفلا معت ل .اهليثمت ىلع ،نورخآو ،ينيطنطسق( 2100.)
 نم ةديازتم دادعأ كانهو تاسسؤملا ةيلهلأا هذه ةطشنأو راودأ نمو تاسسؤملا عبتت تحبصأ يتلا ةيسايسلا ةيملاسلإا تاكرحلا
هذه نأ عمو .ةزغ عاطق يف تاسسؤملا ةيلهلأا يوذ مقاطو ةرادإب مستت تامدخ ميدقت ىلع نيرداق يلاع ينهم بيردتو ديج ميلعت
ملا هذه نم ديدعلا نإف ،ةيلاع ةدوج تاذ تاسسؤ ةيلهلأا ىلع لوصحلل ةزغ ةموكح ىلع دمتعت وأ ةعضاخ تحبصأ دق
هذه ةيللاقتسا ىلع يدج لكشب اذه رثأ دقو .ليومتلا تاسسؤملا اهتردق ىلعو و رود ىلعو ةموكحلا هاجت اهتظقي ىلعاه ك طيسو
دنلااشت( عمتجملاو ةموكحلا نيب يقيقح 2101 ضعب مدختست امك .) تاسسؤملا ةيلهلأا .ةيسايسلا تاكرحلا معدل اهدراوم
 ضعب تدقف تاسسؤملا ةيلهلأا لمعلل اهتيرحو اهللاقتسا ةينيطسلفلا ةيسايسلا لئاصفلا عم اهطبرت يتلا ةيوبلأا ةقلاعلل ةجيتنك
عاطق ةفاك ىلإ اهلوصو ةيناكم
او روطت رثأت دقو ]…[ يلئاصفلا وأ يسايسلا ءامتنلاا نع رظنلا ضغب ،ينيطسلفلا عمتجملا تا
ا تاسسؤملا ةيلهلأا هذه نيب ةيسايسلا تافلاخلا نأ ودبي ثيح ،ةيسايسلا لئاصفلا فقاومو فورظ ببسب
ًابلس ةينيطسلفلا
ىلإ ىدأ دق ،اهسفن لئاصفلا هذه نيب وأ ةينيطسلفلا ةطلسلاو لئاصفلا نيب ةيؤرلا مادعناو تتشتلاا تاسسؤملا ةيلهلأا اهسفن
ـص يلع خيشلا دومحم رصان( 123 -4 .)

62 | P a g e

 ىلإ نييسايسلا نيطشانلا نم ديدعلا لقتنا تاسسؤملا ةيلهلأا . تاسسؤملا ةيلهلأا سيلو "نيديفتسم" اهيدل راصنأ بازحلأا لثم
نأ ديب .ةيسايسلا تاسسؤملل ةيلهلأا وملا ىلع لوصحلل ربكأ ةردق / ةيسايسلا بازحلأا نم )يجراخلا ليومتلا يأ( ةيلاملا درا
،فاطملا ةياهن يف .عيراشم يريدم لاو نيينهم تاعربت يعماج ةرورضلاب اوسيل عمتجملا / نييسايسلا نيطشانلا نأ لاإ .لئاصفلا
نإف تاسسؤملا ةيلهلأا ب رتوت اذه قلخ دقو .ةيعامتجلاا تاكرحلاو ةيسايسلا بازحلأا رود ذختت ضعب ني تاسسؤملا ةيلهلأا
يندملا عمتجملا عنم نم دب لا ،كلذ عمو .)لامك ةريهز( ةيسايسلا تاكرحلاو تاسسؤملاو ةيلهلأا بازحلأا رود ىلع يدعتلا نم ،
ـص رورس وبأ لمأ( ةيسايسلا 01.)
 ىلع ةفلتخملا ةيسايسلا تاعامجلا نيب سفانتلا سكعنيوا تاسسؤملا ةيلهلأا ذ ببسيو اهب ةطبترملا تافلاخلاو باطقتسلاا كل
ضعب يف
ًادئاس يسايسلا سفانتلا لا زي لاو .اهنيب اميف تاسسؤملا ةيلهلأا لا ةيسايسلا تاعامجلاو با زحلأا نإف ،اهفعضل
ًا رظنو .
مدختست لازت تاسسؤملا ةيلهلأا ةيؤر نكميو .ةيسايسلا اهتايجولويديأو اهتدنجأ زيزعتل )لبق يذ نم لقأ ةجردب كلذ ناك ن
او(
ه يف ربكأ حوضوب ةرهاظلا هذ تاسسؤملا .)ةيملاسلإا( ةينيدلا
 تدعص دقف )تاباقنلاو ةيسايسلا با زحلأا يأ( يندملا عمتجملا نم ىرخلأا تانوكملا فع
ُ ضل
ًا رظنو تاسسؤملا ةيلهلأا ءلمل
.ةوجفلا هذه
 نيب ،تقولا ضعبل تداسو تاسسؤملا ةيلهلأا نكل .ةيمنتلا اياضقل "ينقتلا" بناجلا ىلع زيكرتلاو "ةسايسلا" نع عانتملاا ةرهاظ
.)باتك نيليا( "يبرعلا عيبرلا" دعب اصوصخ ، رودلا اذهل ءايحإ ةداعأ ،ةريخلأا ةنولآا تدهش
 معد نع نيحناملا ضعب فِ
زع
َ يو تاسسؤم ةيلهأ معد نولضفيو .ةيسايس ةدنجأ اهيدل نأ ةجحب ةنيعم اسسؤم ت "لاادتعا" رثكأ
عاطق ليكشت ةداعإ لواحت يهف ةقيرطلا كلتبو .لقأ عادص مهل ببست نأ اهنأش نم يتلاو تاسسؤملا ةيلهلأا .ةينيطسلفلا

8. ةمادتسلااو ةدايقلا اياضق

 تادايق نأ نم مغرلا ىلع تاسسؤملا ةيلهلأا يريدم فيظوت تاءا رجإ رقتفت ام
ًابلاغ ،ةياغلل نيينهم نيفظوم نم فلأتت
ملا تاسسؤ ةيلهلأا ةيفافشلاو ةفيرشلا ةسفانملل نييسيئرلا اهيفظومو — نأب روهمجلا ىدل دئاسلا داقتعلاا ززعي امم تاسسؤملا
ةيلهلأا ."ةريغص ةبخن" لبق نم ةموكحم
 ةردق تاسسؤملا ةيلهلأا م ثادحتسا ىلع .
ًادج ةدودحم ةيلحم لخد رداص
 لمع ىلع ةديدش دويقل يدؤي ةيفافشلاو رارقتسلاا مدعب ةحناملا تاهجلا نم ليومتلا ريفوت ماستاو تاسسؤملا ةيلهلأا.
 و ليومتلا حنم تاسايس ربتع
ُت امومع و ميدقت لكشب ةريصق تارتفل ليومتلا نوكي ماع لكشبو ،ةياغلل ةدقعم نيحناملا ىدل ريراقتلا
رفم ةردق فعض
ُ ي لماع وهو ،ط تاسسؤملا ةيلهلأا لبقتسملل طيطختلا ىلع ، ةمادتسلااو ةدوجلا نيسحت ىلع زيكرتلا ىلعو
،ناسيب زكرم( 2114)
 ضعبو ةيريخلا تايعمجلا ةمكوح يف حضاو فعض كلانه تاسسؤملا ةيلهلأا نوكي نيح يف ةوقلاب ةيذيفنتلا ةرادلإا مستت ثيح
سلجم ةرادلإا .نايحلأا نم ريثك يف شمهم ىتح وأ فيعض و ضعب يف تاسسؤملا ةيلهلأا لوحتي ،ةفيعض ةيذيفنت تائيه تاذ
لاظملا تاكبشلا يف
ًةصاخ كلذ ثدحيو ،ةيذيفنت ةئيه ىلإ ةرادلإا سلجمت معد يفظوم دينجتل يفاكلا ليومتلل رقتفت يتلا ةي
.نيلهؤم
 ملا مظعم رِ
بتع
َت تاسسؤ كلذو ،ةلكشمك ليومتلا ( "ةيساسأ لاومأ" دوجو مدع ببسب core funds ليومتلا ىلع دامتعلال ارظنو ،)
ضعب .عيراشملا نم تاسسؤملا عيراشملا ىلع دمتعت لا يتلاو ةيساسلأا لاوملأا نم ردق ىلع لوصحلا اهل حمست تابه اهيدل
لثم( ةينيطسلفلا ةيعارزلا ةثاغلإا PARC و ةسسؤم امك .)نواعتلا صحت ل تاسسؤملا ىلع ىلعﻭ اهئاضعﺃ ﻥم ﺕامهاسم
ﻥم ﻡﻭسﺭ نيدفتس
ُ ملا باقم ل ﻡيﺩقت مهل تامدخلاﻭ( نم اهنمض تامدخلا ﺭيغ ةقلعتملا ةﻁشنلأابرلا ةيسيئ ةسسؤمللثم ل ﺭيجأت

63 | P a g e

ةزهجأ )اهﻜلتمت ﺕاعاق ﻭﺃ نكلو هﺫه ةيتاذلا رداصملا ﻜشت لا ل ﺭﺩصم
ًا ماه لخدلل
ًا هﺫه ﺕانﺯﺍﻭم يف تاسسؤملا
نيتناتسوك وكسيشنرفنايج( ص .نورخآو ،ي4- 33)
 ملل لخدلل ةردملا عيراشملا معدل ةحناملا تاهجلا ىدل مامتهلاا يف صقانت كانه تاسسؤ ةيلهلأا ىلع اهدامتعا دادزي يلاتلابو ،
صاخلا عاطقلا تاسسؤمل نكمي .يجراخلا ليومتلا تاسسؤملاو ةيلهلأا يتلا لخدلل ةردملا عيراشملا ذيفنتل تاكارش يف لوخدلا
اهنأش نم ةمادتسا زيزعت تاسسؤملا ةيلهلأا عاطقلا نيب كرتشم عورشمك تلالخملا عنص للاخ نم ةأرملا نيكمت عورشم :لاثم .
صاخلا تاسسؤملاو ةيلهلأا .ةيئاسنلا

9. ةزغو للها مار نيب ماسقنلال ةئيسلا راثلآا

 لوصح نود لوحت عئاضبلاو دارفلأا ةكرح مامأ ةمئاقلا تابوعصلا تاسسؤملا ىلع داوملاو ةلهؤملا ةيرشبلا دراوملا .ةزهجلأاو
هذهل ةيتحتلا ىنبلل ديازتملا يدرتلاو ةلهؤملا ةيرشبلا دراوملا ىلع سفانتلا ةدايز ةجيتنلا تناك ثيحب تاسسؤملا قفارملاو تارقملا(
بسانملا تقولا يف "ةيناسنلإا ةثاغلإا" داومو تادعمو ةزهجأ لوصو يف ريخأتلاو ،)اهريغو ةيتامدخلا، ةبوعص ىلع
ًةولاع
ةيرشبلا دراوملا تاردق ءانبل صرف ىلع لوصحلا تاسسؤملل وأ ةحناملا تاهجلا عم لصاوتلا وأ ةينطولا ثادحلأا يف ةكراشملا
تنرتنلإا قيرط نع ةرفوتملا ةفرعملاو تامولعملا ىلع لوصحلا ءانثتساب ةيلودلاو نم ززعي يذلا رملأا( ةينورتكللإا تلااصتلااو
ن رابتعا دحأ يلودلاو يلحملا ىوتسملا ىلع تامولعملاو ةفرعملا رش لمعل ةماهلا راودلأا تاسسؤم .)يندملا عمتجملا
 نيب ةيئادع تاقلاعو رتوت كانه تاسسؤملا ةيلهلأا نواعتلل ةيلمع تأدب دقو .ةزغ ةموكحو )اهنم ةيناملعلا صخلأا ىلعو(
لمعت ثيح ،يلحملا ىوتسملا ىلع ةكارشلاو تاسسؤملا ةيلهلأا ططخلا عضو يف يلحملا مكحلا تادحو عم نيطشن ءاكرشك
لازت لا ،يلحملاو ينطولا نييوتسملا ىلع ،ةينواعتلا دوهجلا هذه نإف ،كلذ عمو .اهذيفنت يفو ةيلحملا تاطلسلل ةيجيتارتسلإا
.ةيافكلا هيف امب ةلاعف ريغو ةيحطس و .ريوطتلا نم ديزمو ةعجارم بلطتي اذه
 ا قئاقحلا تحبصأ ةدحاو لكل ناكو .ةزغ عاطق يف ةدئاسلا كلت نع فلتخت ةيبرغلا ةفضلا يف ةديدجلا ةيداصتقلااو ةيعامتجلا
.يندملا عمتجملا يف ماسقنا قلخ امم اهب ةصاخلا اهتايولوأ نيتقطنملا نم
 يفاكو ةلاعف تامدخ ريفوت ىلع ةموكحلا هيف زجعت
ًاعضو ةزغ يف ةموكحلا ىلع ضورفملا راصحلا نع جتنو .عمتجملل ة
تدجوف تاسسؤملا ةيلهلأا طغضلا نم ديزملل عضولا هذه ىدأ دقو .ةموكحلا رود بعلو غارفلا ءلمل ةرطضم اهسفن ةيلحملا
ىلع يلاملا تاسسؤملا ةيلهلأا .ةيلحملا

راودأا تاسسؤمل ةيلهلأا ةيسفانتلا اهايازمو
ماع ةيجيتارتسإ يف اهديدحت مت يتلا راودلأا لك 2114 لا تجتن يتلا ةماهلا ةقيقدلا قورفلا ضعب عم نلآا ىتح ريبك دحل ةحلاص لازت
ةئيبلا يف تاريغتلا نع ةطيحملا.

ملاسلا ءانب

64 | P a g e

تبعل دقل تاسسؤملا ةيلهلأا .ةمئاقلا قورفلل ةكرتشم ةيضرأ ديدحتل ةزغ عاطقو ةيبرغلا ةفضلا يف نيبزحلا نيب ةطاسولا يف
ًاماه
ًا رود
ذه نأ نم مغرلا ىلعو رودلا تزربأ اهنأ لاإ
ًامامت ةحجان نكت مل دوهجلا ه ماهلا تاسسؤملل ةيلهلأا وبأ( نيطسلف يف ملاسلا زيزعت يف
،رورس 2009.)

 نإ تاسسؤملا ةيلهلأا ( يسايسلا فنعلا دض لمعلل ةجاحب رورس وبأ ، 2009)
 نيب ةكرتشم ةيضرأ فاشكتسا فدهب راكفأ حارتقاب موقتل ةحلاصم ناجل ليكشت ةسفانتملا فارطلأا
 ملاسلا ءانب ةيلمع يف ةيبعشلا رعاشملا لاخدلإ قاطنلا ةعساو ةيعمتجم ةئبعت عم 'ةيسامولبدلا' يندملا عمتجملا ةمهم نيب عمجلا
( )يندملا حلاصلإاو يطارقميدلا مكحلا لبقت يف يساسأ رمأ كلذو( رورس وبأ ، 2009)
 فاقيإ لذبو ،يرشبلا نملأا روهدتلا دوهجلا ةريبك لا يسايسلا ماسقنلاا ةهجاوم يفو تايرحلاو قوقحلا تاكاهتنا دض فوقول
،نسيحم( 2010)
 نم عقوتملا نمو تاسسؤملا ةيلهلأا يغبني ،كلذب مايقللو .فنعلا ذبنو لدابتملا حماستلا ميق زيزعت يف ربكأ رود بعل ةينيطسلفلا
ىلع تاسسؤملا ةيلهلأا فرصتلاو ميظنتلا ىلع نينطاوملا ةردق زيزعتلو ،نينطاوملا قوقح ةيامحل طاشنب لمعلا ةينيطسلفلا
،رورس وبأ( .يطا رقميد عمتجم قلخ لجأ نم ةيبعشلا ةكراشملا ززعت نأو ،عمتجملا ةيمنتل ز
ّفحمك لمعت نأو ،ةيرحب 2009)
 و ةيسايس ةيضق يه ةسفانتملا ةيسايسلا تاعامجلا نيب ةحلاصملا ىلعو .نييسايسلل كرت
ُت نأ يغبني تاسسؤملا ةيلهلأا عانتملاا
.ةيسايسلا تائيهلا رودب مايقلا نع و راوحلل تاصنم قلخ ىلعو ةيطارقميدلا ئدابملا زيزعت ىلع اهلمع زيكرتب موقت نأ يغبني
.يومنت عباط تاذ مهتدنجأ ىقبت نأ بجي .يعمتجملا لعافتلاو
 نوكت لاأ بجي تاسسؤملا ةيلهلأا ج ةيمهأ ىلع ديكأتلا للاخ نم
ًادياحم
ًا رود اوبعل دقف ،عقاولا يف .يسايسلا ماسقنلاا نم
ًاءز
ناكو .يملس لكشب عارصلا لحو ةماعلا تايرحلا ةيامح تاسسؤملل ةيلهلأا تايرحلا ةنجل ءاشنإ يف طشنو لاعف رود ةينيطسلفلا
.ةحلاصملا ةيلمع نم ءزجك ةماعلا
 " يف نمكي يساسلأا رطخلا نإ كلذ نع جتني دق امو ،ريبعتلا زاج نإ ،يندملا عمتجملا عاطقل ةيسايسلا تايكيمانيدلا "للاتحا
هذه نادقف نم تاسسؤملا .هتعيبطو يندملا عمتجملا ةغبصل هذه نكل تاسسؤملا ةيسايسلا تاطلسلاو بازحلأا طغض هجاوت لا
لا ةعيبطلل اهمهف وأ اهكاردإ مدع اهتاءارجإ نم ودبي يتلاو ،بسحف نم عقوتلاو يندملا عمتجملل ةلقتسم هتاسسؤم ددحم رود بعل
لا رارمتسا ةرورضب ضعبلا دقتعي )…( .ةلتحملا يضارلأا يف ةيراجلا ةلودلا ءانبو يسايسلا لوحتلا تايلمع يف تاسسؤم يف
ةينيطسلفلا ةطلسلا عضو تابث مدع ببسب هتبعل يذلا قباسلا اهرودب مايقلا، رضب نورخآ دقتعي امنيب عاطقلا اذه راصتقا ةرو
رود طبر ةرورضب نمؤي ثلاث يأر نيفقوملا نيذه بناج ىلإ دجوي امك .طقف يباقر رودب مايقلا ىلع تاسسؤملا ثادحإ ىلع لمعلاب
ةيعامتجلاا ةيمنتلاو رييغتلا ، را رمتسا ىلإ ةجاحلا ىلع ز
ّ كري عبا ر يأ رو تاسسؤملا مايقلا يف وكسيشنرفنايج( تامدخلا ميدقتب
نطسق ص نورخآو ينيط9- 21.)

دومصلا زيزعتو للاتحلإا ةمواقم
ةطشنلأ قمعملا ليلحتلا لدي ةرصانملا ملل[ تاسسؤ ةيلهلأا للاتحلاا عم ةطبترملا اياضقلاب نايحلأا نم ريثك يف قلعتت اهنأ ىلع ] ةيلحملا تاطلسلا ءادأب لقأ دح ىل
او ،يلودلا عمتجملا يف ةينيطسلفلا ةيضقلاو يليئا رسلإا ةيمنتلا تاسايسو ماعلا يلحملا مكحلا ماع لكشبو
،نورخآو ينيطنطسق( 2100.)

 تلمع تاسسؤملا ةيلهلأا ريرقتب قلعتي اميف :ةصاخو ،ةيلودلا ةحاسلا ىلع هتاسرامم حضفو للاتحلاا ةهجاوم يف دجب
لا ةطشنلأاو ،ناسنلإا قوقحو ةيلودلا نيناوقلل ةيليئارسلإا تاكاهتنلاا دصرو ،نوتسدلوغ ةقطنملاو لصفلا رادج دض ةرمتسم

65 | P a g e

تسملا تاجتنم ةعطاقم ةلمح ، كلذكو ،ةزغ يف ةينملأا تانطو ،نسيحم( خلا ، ةيليئارسلإا 2010 تسرامو .) تاسسؤملا
ةيلهلأا ىلإ اهرطضا امم ،)نوتسدلوغ ريرقت نأشب( اهرا رق نع لودعلل ةموكحلا ىلع ،طغضلا ،اهنم ةينيطسلفلا
ًاصوصخو ،
ينطو ةنجل ءاشنإ .عوضوملا كلذل ة
 رود ىقبي ،كلذ عموا تاسسؤملا ةيلهلأا لاجم يف ةرصانملا رثعبم ةيلودلا ، .ةحضاو ةطخو فادهأ عم يعامجلا لمعلل رقتفيو
.ليئض ريثأتلا ىقبي نكلو دوهجلا نم ريثكلا لذب يرجيو
 موقت تاسسؤملا ةيلهلأا ىلع ليئارسإ اهضرفت يتلا ةيدييقتلا ريبادتلا دض ةيندملا ةمواقملا تلامح نم ديدعلا ةياعربو عيجشتب
،لاثملا ليبس ىلع ،نيينيطسلفلا ةمواقم .خلا ،سدقلا لجأ نم فلاتئا ةماق
او ، لصفلا رادج
 بعلت تاسسؤملا ةيلهلأا ةطشنأ معدل ةجاح كانه .تلاخدتلا نم ديدعلا للاخ نم سدقلا يف دومصلا زيزعت يف
ًاماه
ًا رود
نإف ،كلذ عمو .نينطاوملا قوقح نع عافدلل ينارمعلا طيطختلا رداصم .
ًادج ةدودحم ليومتلا

راوحلاو ةدايسلاو ةينطولا ةدحولا زيزعت
 طولا ةيوهلا ءانب يف
ًادج ماه رود يندملا عمتجملل ةينطولا هتفاقث لقصو ةينيطسلفلا ةين يندملا عمتجملل ماه رود كانهو …
شربأ ميهاربإ( يطارقميد عمتجم ءانبو ةيسايسلا ةايحلا ريوطت يف ةكراشملا وهو ةلحرملا هذه يف ينيطسلفلا ، ص 01 نم مجرتم؛
.)ةيبرعلا
 لصاوت تاسسؤملا ةيلهلأا يعامتجلاا كسامتلا ىلع ظافحلا يف ماه رود بعل نيذلا لقلأا ىلع( ءارقفلا لوصح نامض يفو ،
نيب دومصلا زيزعتو ،ةيساسلأا مهتاجايتحا ىلع )مهل لوصولا ىلع نيرداق مهصف تاعلطتلا نع رارمتساب ريبعتلاو ،بعشلا فو
يف ةيعامتجلاا ةيلمع ا( ةايحلل ةلباق ةينيطسلف ةلود ءانب تاسسؤملا ةيلهلأا ـص صاخلا عاطقلاو ةينيطسلفلا 02)
 لأا ةيسيئرلا راود تاسسؤملل ةيلهلأا ،ةيندملا ةكراشملاو ةفاقثلا زيزعتو ،تاسايسلا ةغايص ىلع ريثأتلاو ةوعدلاو تامدخلا ريفوت :
دصرو ،ناسنلإا قوقح ةيامحو مارتحا ةوعدلاو ،يعولا ءانبو ،رقفلا ةدح نم فيفختلاو لمعلا صرف قلخو تاردقلا ءانبو ثوحبلا
تائيهو ،ةموكحلا نم ءادلأا ىلع .صاخلا عاطقلاو ،يلحملا مكحلاا تاسسؤملا ةيلهلأا يف لمعلاو عاطقلا ازيكرت رثكأ نوكت نأ
.ىرخلأا تاعاطقلا عم لماكتلا
 ضعب موقت تاسسؤملا ةيلهلأا ةفلتخملا اهلاكشأب ةيفاقثلا ةطشنلأا ميدقتب تاءارقو ملافلأاو تارضاحملاو حرسملاو ىقيسوملا(
ـص للاه ليمج( .)… خلا نفلا سوردو ضراعمو ةيرعش 24)
 ،ينيطسلفلا عمتجملا يف ةيعامتجلااو ،ةيداصتقلااو ةيفاقثلاو ةيركفلا تايفلخلاو ىؤرلا يف عونت كلانه نوكي نأ يعيبطلا نمو
ت ةئيب قلخ وه كلذ نم ةيمهأ رثكأ وه ام نكلو ةيطارقميدلاو عونتلا ئدابم ساسأ ىلعو ةيرحب راكفلأا هذه لثم ةشقانمب حمس
ناسيب( .ةحلاصملاو ةاواسملاو، ـص1)

ةيساسلأا تامدخلل لوصولا ةيناكم
او رفوت نامض
تبعل تاسسؤملا ةيلهلأا نم رثكأ لثمت يتلاو( تامدخلا ميدقت يف
ًاماه
ًا رود 31 هذه دوهج نم ٪ تاسسؤملا زلأا ءوض يف ) يفو ةم
،نسيحم( رسلأاو دارفلأا نم ريثكلل ةيرورضلاو ةيروفلا تاجايتحلاا تامدخلا هذه تبل دقو .ةينيطسلفلا ةطلسلا رود لكآت لظ
2010 .) و اذه نم رثكأ ةرادإ متت 91 لبق نم ةلتحملا ةينيطسلفلا يضارلأا يف ةيعامتجلاا تامدخلا نم ٪ تاسسؤم يندملا عمتجملا
،نورخآو ،ينيطنطسق( 21 00 تأدبو .) تاسسؤملا ةيلهلأا ةحصلا يلاجم يف اميس لاو ةدوجلا ةيلاع تامدخ ريفوت ىلع زيكرتلاب
.ميلعتلاو

66 | P a g e

 ،ةيقرشلا سدقلا يف نيينيطسلفلا ناكسلا ىلع طغضلابو لصفلا رادجبو ةزغ راصحب ةقلعتملا ةدجتس
ُ ملا تاجايتحلاا تمهاسو
هابتنا زيكرت ىلع ظافحلا يف تاسسؤم عمتجملا ينيطنطسق( )ةثاغلإا
ًاصوصخو( تامدخلا ميدقت ىلع ةحناملا تاهجلاو يندملا
،نورخآو 2100.)
 لظ يفو يعامتجلاا نامضلل لاعف ماظن بايغ لظ يف ةيعامتجلاا ةيامحلا لاكشأ نم عون ميدقت ةيريخلا تايعمجلا لصاوت
.)خرؤم ريغ ،للاه( ةعفترم رقف تلادعم دهشي عضو
 ا تاسسؤم ةوق تززع دقو ةحصلا ةسايس دنتست ،
ًلاثم( تاسايسلا يف ريثأتلا ىلع اهتردق ،تامدخلا ميدقت يف يندملا عمتجمل
ةيلعفلا ةكارشلا هبشت ةيرواشت ةيلمع ىلع، ةيحصلا تامدخلا ميدقت يف يندملا عمتجملا تاسسؤمل ةلاعفلا ةكراشملا ةجيتن كلذو
.)ةفلتخملا
 يندملا عمتجملا هجاوي ئشان رطخ كانهو ميدقت يف صصختلا حلاصل ةسايسلا ةحاسلا نع امامت يلختلا وهو لاأ ينيطسلفلا
ـص .نورخآو ،ينيتناتسوك وكسيشنرفنايج( .تامدخلا 29)
 تحجن دق تاسسؤملا ةيلهلأا ةغايص يف تكراشو ،ةلصلا تاذ تاسسؤملاو تارازولا مظعم عم لماكتو قيسنت تاقلاع قلخ يف
دقو .تاسايسلاو ططخلاو جماربلا تحجن تاسسؤملا ةيلهلأا عيراشملاو جماربلا ذيفنتل فارطلأا ةددعتمو ةيئانث تاكارش ةماقإ يف
،نسيحم( 2010.)
 ضفخ بجي ،ىوقأ ةيموكحلا تاسسؤملا حبصت امنيب رود تاسسؤملا ةيلهلأا تامدخلا ميدقت يف ، لا يتلا تامدخلا ىلع هزيكرتو
قطانملا يف وأ اهريفوت ةماعلا تاسسؤملل نكمي ىلع رذعتي يتلاا يفو سدقلا يف لاحلا وه امك اهيلإ لوصولا ماعلا عاطقل
يدؤت ثيح ،ةيبرغلا ةفضلا يف "ج" ةقطنم تاسسؤملا ةيلهلأا .
ًاماه
ًا رود
 مغرلا ىلعو نم لخادتلا ضعب كانه لازي لا ،تامدخلا ميدقت يف ةماعلا تاسسؤملا نيب قيسنتلا يف نسحتلا ضعب لوصح
ةصاخو ،ةسفانملاو لاجم يفي .ةعارزلاو ةحصلا
 لبق نم اهريفوت متي تامدخ كلانه تاسسؤملا ةيلهلأا ةيامحلا ىلإ ةجاحب تامدخلا هذه .ماعلا عاطقلا نم لضفأ ةقيرطب
.زيزعتلاو و ملا نم تامدخلا هذه ءارش ماعلا عاطقلل نكمي تاسسؤ ةيلهلأا.

ةيمنتللو يسايسلا حلاصلإل ةوعدلا
ةيمنتلل ز
ّفحمك لمعلا ىلعو ،ةيرحب فرصتلاو ميظنتلا ىلع مهتردق زيزعتلو ،نينطاوملا قوقح ةيامح ىلإ ينيطسلفلا يندملا عمتجملا فدهي
،رورس وبأ( يطارقميد عمتجم قلخ لجأ نم ةيبعشلا ةكراشملا زيزعتل فدهي امك ،ةيعمتجملا 2009.)

 موقت تاسسؤم سلفلا يضارلأا يف يندملا عمتجملا ةبسنلاب اهنع ىنغ لاف كلذبو ،ةمهملا راودلأا نم ةعونتم ةعومجم بعلب ةينيط
طقف لمعت لا يهف .نيينيطسلفللك رهام( ىرخلأا ةيمسرلا تاسسؤملاو ةموكحلا ىلع بيقر ةباثمب اضيأ لب ،ناكسلل تامدخ مدقم
،ىسيع 2101.)
 ملا نم ددع كانهو تاسسؤ تلعج نم طغضلا ريثأتلاو زكرم ةيضق رثكأ هل ةيا ، نم ةعونتم ةعومجم اياضق ةجلاعمب موقت كلذبو
ةيبلغأ .ةيعامتجلاا تائفلا تاسسؤملا ةيلهلأا وأ نيقاعملا وأ ىرسلأا وأ نيئجلالا وأ ةئيبلا( ةدحاو ةيضق ىلع زيكرتلاب موقت
طغضلا وأ ةيميداكلأاو ةيليئارسلإا ةيفاقثلا تاسسؤملا ةعطاقم وأ ةيليئارسلإا تاجتنملا ةعطاقم ليمج( )،خلا ،لصفلا رادج دض
ـص للاه 23)
 رود لمشي نأ يغبني تاسسؤملا ةيلهلأا يف تاسايسلا نيسحتل يندملا عمتجملا تاسسؤم نم )يبول( طغض ةعومجم قلخ
،رورس وبأ( ارج ملهو تاباختنلااو ملاعلإا لئاسوو ةرسلأا نوناقو ميلعتلاو ةحصلاو ناسنلإا قوقح لاجم 2009.)

67 | P a g e

 تكراش تاسسؤملا ةيلهلأا تاريضحتلا نودو لجع ىلع كلذ مت دقف ،كلذ عمو .ةينيطسلفلا ةينطولا ةطخلا ريوطت يف طاشنب
.ةمزلالا
ّ نأ امك ةيلمعلا هذه جاتحت كلذل .ينعملا ريزولا مازتلا ىلع ادامتعا ىرخأ ىلإ ةرازو نم فلتخي سلاجملا هذه حاجن
هميظنتلو اهل يسسؤملا عباط ءافضلإو مييقتل عاطقلا نيب "ةاواسملا مدق ىلع" ةكارش ساسأ ىلع ةيلمعلا هذه موقت نأ يغبنيو .ا
ةفاضلإابو .يندملا عمتجملاو ماعلال كلمت لا ،كلذ تاسسؤملا ةيلهلأا سلاجملا عيمج يف طاشنب ةكراشملل ةمزلالا ةيرشبلا دراوملا
.ةيعاطق لمع تاعومجم نم اهب طبتري امو
 تمع
َ د تاسسؤم عمتجملا تائيهك اهلمع للاخ نم كلذو ،ةيمدقت نيناوق ةغايص ةيلمع يف ةينيطسلفلا ةطلسلا طاشنب يندملا
ةدياحم طغض، ص رورس وبأ لمأ( ةموكحلا عم ةهجاوملا بنجتبو1)
 كارشإ وه ةيبرغلا ةفضلا يف ةفلتخملا تارازوللو ةموكحلل ةنلعملا ةسايسلا تاسسؤم تاسسؤم عم ءاكرشك يندملا عمتجملا
قلا .صاخلاو ماعلا عاط
 كراش 0311 نع لثمم تاسسؤملا ةيلهلأا تاسسؤمو ةينيطسلفلا ةينطولا ةيمنتلا ةطخ ةغايص يف يندملا عمتجملا 03-
2100 ( ، .لبقتسملا ءانبو ةلودلا ةماقإ ،ةينطولا ةيمنتلا ةطخ ـص ، 01)
 ملا عم "رواشتلا" ىلع ةيعاطقلا ربعو ةيعاطقلا تايجيتا رتسلاا دادعإ ليلد ص
ُ ني تاسسؤ ةيلهلأا يف اهعم "ةكارشلا" ىلع سيلو
.ةينطولاو ةيعاطقلا ططخلا ريوطت ةيلمع
 فلتخي تارازولا نيب )ةكارشلاو( قيسنتلا ىوتسم تاسسؤملاو ةيلهلأا ريزولا ءارآ بسحو ةجلاعملا ةيضقلا بسحلا .ةيسايس امك

ّ نأ عم تاكارشلا تاسسؤملا ةيلهلأا تاعاطقلا يف اناسحتساو لاوبق رثكأ ،ةيعامتجلاا تامدخلاو ميلعتلاو ةحصلا لثم ةيعامتجلاا
ديعس ردان( .ةيلودلا تاقلاعلا وأ ،نملأاو ،ةماعلا ةيلاملا لثم ةيدايسلا اياضقلا عم ةنراقملاب، ص. 03.)
 "بيقرلا" رود داز ،يعيرشتلا سلجملا بايغ لظ يف تاسسؤملل ةيلهلأا.
 رود دهشو تاسسؤملا ةيلهلأا سلجملا رود عجارت :يلي ام ببسب تاعيرشتلاو تاسايسلا ىلع ريثأتلا يف يف ريبك ضافخنا
ةيمنتلا نم
ًلادب ةثاغلإا وحن رثكأ هجوتلا ؛يعيرشتلا ؛ ةزغ عاطقو ةيبرغلا ةفضلا يف تاسسؤملا نيب ماسقنلاا؛ نم ريثكلا لاقتنا
نم "ليقثلا رايعلا" يوذ ةداقلا تاسسؤملا ةيلهلأا اطقلا ىلإ ىلإ وأ ةيسايسلا با زحلأا ىل
او ماعلا ع تاسسؤملا ةيلهلأا وأ ةيلودلا
ديعس ردان( .ةيلودلا تلااكولا، ـص 01)
 نيب قيسنتلا يف ريبك نسحت لصح تاسسؤملا ةيلهلأا نيب مهافت ةركذم عيقوت ،لاثملا ليبس ىلع ،ماعلا عاطقلاو تاسسؤملا
ةيلهلأا لخادلا ماظنلا يف رظنلا ةداعإ ،ةموكحلاو ي تاسسؤملل ةيلهلأا .كلذ ىلإ امو ،نيناوق ةدع ليدعتو ، نكل ةجاح كانه
.ذيفنتلل ةلباق ةقيثول اهعيقوت مت يتلا مهافتلا ةر
ّ كذ
ُ م ليوحتل
 ىلع تاسسؤملا ةيلهلأا و ةيطارقميدلا ريياعمل ةلءاسملل ةضرع اهئاقبإ يف ةدعاسملاو ةموكحلا ءادأ ةبقارم حلاصلا مكحلا وبأ لمأ(
ـص رورس 04)
 ساسأ ىلع ينبم يومنتو ينوناق راطإ يف ةصاخو ةينيطسلفلا ةطلسلا عم هتاقلاع نيسحت ىلإ ةجاحب يندملا عمتجملا
،ناسيب زكرم( يلحملا عمتجملا تايولوأ قيقحت وحن ةهجوملا ةينطولا تاسايسلا 2114.)
 نع تاسايسلا ةغايص ىلع ريثأتلاو ةوعدلاب ةطبترملا ةطشنلأا ةبسن زواجتت مل 21٪ ةطشنأ مجح نم تاسسؤملا ةيلهلأا .
ةطشنأ فدهتست مل ،كلذل ةفاضلإاب ةرصانملا ةسايسلا ىلع اقح ريثأتلا ناسنلإا قوقحو ، روهمجلا ةيعوت ىلإ برقأ تناك لب
ةفاضلإاب ،مهيعو ءانبول ـص نسيحم ريسيت( ءاضقلا للاخ نم اهنم ضعب ةجلاعمو تاكاهتنلاا دصر 21.)
 ريثأت ىقبي تاسسؤملالأا ةيله .
ًادودحم ةينطولا تاسايسلا ىلع و تمستا ،ةديدع تارم يف تاسسؤملا ةيلهلأا نم
ًلادب لعفلا درب
.ةياقولاو ةيقابتسلاا
 تحبصأ تاسسؤملا ةيلهلأا ةموكحلا لامعأ لودج يف يفاضإ لماع ، اهل
ًةكيرش نوكت نأ نم
ًلادب.

68 | P a g e

 ةحلم ةجاح كانه تاسسؤملل ةيلهلأا تاهجلا عم يعامج راوح ءدبل )ةيرادلإا ةيمنتلاو طيطختلا ةرازو عم بنج ىلإ ابنج(
.ليومتلا تاءا رج
او تابلطتم لوح ةحناملا
 تحتفا تاسسؤملا ةيلهلأا لداعلا عيزوتلا نع جيورنلاو ادنلنفو كرامندلاو ديوسلا عم ةصاخو ،ةحناملا تاهجلا عم راوحلا
لاوملأل، .تانوعملا ةيلاعف نأشبو .نيطسلف يف ليومتلل كولس ةنودم ةغايص لجأ نم طغضلاب موقت امك
 ا جاتحت تاسسؤملا ةيلهلأا يتلا ةبسانملا تاءارجلإاو نيناوقلاو تاسايسلاو تاعيرشتلا ريوطتو ةغايص يف ريثأتلاو ةكراشملل
ـص ناسيب( يلحملا عمتجملا تايولوأو تاجايتحا عم بسانتت1)
 لاجم يف يبسن نسحت لصح دييأتلا دشح ا لبق نم قوقحلا ىلع مئاقلا تاسسؤملا ةيلهلأا.
 ا اهمدختست يتلا ةقيرطلا ليوحت يف ةيعامتجلاا ملاعلإا لئاسو ةوق نمكت تاسسؤملا ةيلهلأا ضعب نأ مغرو .اهماهم زاجنإب
ا تاسسؤملا ةيلهلأا اهعبتت مل هنأ لاإ ،ةيعامتجلاا ملاعلإا لئاسو قيبطت ةبرجتب تأدب ةينيطسلفلا تاسسؤم ىرخأ ةريثك، مظعم يفو
ا جهنلا يف قاطنلا عساو رييغت نم
ً اءزج تلاواحملا هذه نكت مل نايحلأالا ا ةطشنأ نإف ،كلذ عمو .يجيتارتس تاسسؤملا ةيلهلأا
لثم ةيديلقتلا دينجت فيقثتو ،لاوملأا ملا عمتج ةرصانملاو تنرتنلإا ربع جماربلاو تامدخلا نم ةعساو ةعومجم رفوت نم ةرشابم ديفستس
ارفلا( .ةلوقعم راعسأبو 2101)
 م موقت تاسسؤ تاذ ةماعلا ةيئامنلإا تاساردلاو ةسايسلا ىلع زيكرتلاب ثاحبلأالا هجوتلا سايسي زيكرتلاب ثوحبلا زكارم ضعب موقتو .
ا لثم ةددحم تلااجم ىلع للاه ليمج( ،ةيئاملا دراوملاو ةعارزلاو ،ةأرملاو ،ميلعتلاو ،ةحصل، ص. 23)
 مدقت تاسسؤملا ةيلهلأا اهدوهج معدو اهفقاوم نع ريبعتلل ةيبعشلاو ةيسايسلا تاكرحلا دعاست نأ اهنأش نم يتلا فراعملاو ثاحبلأا
لاجم يف ةرصانملا.

ً اصوصخو ،ةيلحملا اياضقلا ىلع زكرت تلامح قلاطإ مت ةقلعتملا نيناوقلا ةغايص راطإ يف يأ( ةأرملا قوقحب ضوهنلا لجأ نم
يوذ سانلا يأ( ةصاخلا تاجايتحلاا تاذ تائفلاب فارتعلاا زيزعت لجأ نمو )ةيحصلا تامدخلاب قحلاو ةرسلأاو ةيصخشلا لاوحلأاب
إ مت ،تلااحلا نم دودحم ددع يف ]…[ .بابشلاو لفطلا قوقحب فارتعلاا وأ )ةقاعلإا زيكرتلا عم ةمئاد تاصنم وأ تافلاحت ءاشن
ـص .نورخآو ،ينيتناتسوك وكسيشنرفنايج( .ةددحم ةيفارغج ةقطنم وأ نيعم عوضوم ىلع4- 43)
 ىلعو ةموكحلا ىلع ريثأتلا ىلع ةرداق ةيوق تاسسؤم قلخ للاخ نم يسايسلا رارقتسلاا مدعل ةباجتسلاا يندملا عمتجملا ىلع يغبني
.ةعزانتملا فارطلأا تاعا زنلا ليوحت ىلع ز
ّ كر
ُت يتلا تايجيتا رتسلاا فيظوتو ،ملاسلا لجأ نم طغضلاب موقت نأ يغبني امك، امبرو
لود معدت ةئيب ريفوت وه يندملا عمتجملا رود ناك اذإ ،يلاتلابو …. لدابتملا شياعتلاو مهافتلاو ما رتحلال سسُأ قلخ ىلع لمعلا
ً اضيأ ة
ـص رورس وبأ لمأ( اهلامعأ يف ةلودلا ةدعاسمو دصرل ةيدعاقلا تاسسؤملا ةداق ليغشتو ءاشنإ بولطملا نمف ،ةيطارقميد 03)
 رابتعا نكمي ةطلسلا ةعيبط ديدحت يف يندملا عمتجملا رود ءايح
او ظافحلل ةصرفك ةموكحلا يف يندملا عمتجملا يطشان فيظوت
ـض رورس وبأ لمأ( .ةينيطسلفلا1)
 طيطختلاو ،ةيرادلإاو ةينقتلا تا راهملاو مظ
ُ نلا ءانب تلااجم يف ،يجراخلا معدلا للاخ نم ةريبك تا روطتو تانيسحت قيقحت مت دقو
رتسلاا يجراخلا ليومتلا فقوت اذإ ،كلذ عمو .خلا ،ةرادلإاو مكحلا لكايه ريوطتو ،تلااصتلااو تامولعملا ايجولونكت مادختساو ،يجيتا
ةيسسؤملا ةبيكرتلا نإف ،بابسلأا نم ببس يلأ تاسسؤملل ةيلهلأا ةيسسؤملا تايلكيهلا فلتختس امك ،ةرورضلاب فلتختس ةينيطسلفلا
نلف ،اهدنعو .ةيميظنتلاو ،نسيحم( اهباستكا مت يتلا تاراهملاو تاربخلا عفنت 2010.)

ةيداصتقلاا ةيمنتلاو شيعلا لئاسو زيزعت
ا ةمهاسم زواجتت مل تاسسؤملا ةيلهلأا يداصتقلاا جاتنلإا لاجم يف 01 ـص نسيحم ريسيت( .اهتطشنأ عومجم نم ٪ 21)

69 | P a g e

 ا
ّ نإ تاسسؤملا ةيلهلأا .ةيليئارسلإا كلت ةعطاقمو ةينطولا تاجتنملا معد تلامح يف ةطشن و ىلع عيجشتلل ةديدج ةيبابش ةردابم كانه
ةمواقم ،ةمواقملا نم عونلا اذه نومسيو .يلزنملا داصتقلاا ىلعو ةريغصلا تاسسؤملا ىلع ينبم "ةمواقملا داصتقا" ءاشنإ 281.
 ا رود نسحت دقل تاسسؤملا ةيلهلأا ةباقرلا يف عمجملا ةيضق عفر كلذ ىلع لاثمكو .ةموكحلل ةيداصتقلااو ةيعامتجلاا تاسايسلا ىلع
.ةينيطسلفلا ايلعلا لدعلا ةمكحم ىلإ نينج يف يعانصلا
 ا كارشإ لازي لا ،تلاخدتلا ضعب نم مغرلا ىلع تاسسؤملا ةيلهلأا .
ً لايئض ةيداصتقلاا ةيمنتلا يف ثيح متهت تاسسؤملا ةيلهلأا يف
جملا ةيمنت امك .كلهتسملا ةيامحو صاخلا عاطقلل ةيعامتجلاا ةيلوؤسملا زيزعتب بغرتو ،ةيعامتجلاا ةلادعلاو ،رقفلا ةدح فيفختو ،عمت
( قوسلا نع ةمجانلا تاهوشتلا ةجلاعمب
ً اضيأ ةمتهم اهنأ market distorsions ا معدب صاخلا عاطقلا موقيو .) تاسسؤملا ةيلهلأا و
عامتجلاا ةيمنتلا ةطشنأ وأ / كلذ ءارو عفادلاو قستم ريغ لكشب ةي وه ضعب كلذ ببسيو .ةيومنتلا فادهلأا سيلو حابرلأا ةدايز
ا نيب رتوتلاو ةقثلاب مادعنلاا تاسسؤملا ةيلهلأا .صاخلا عاطقلا تاسسؤمو
 نإف ،كلهتسملا ةيامحل ناجل دوجو نم مغرلابو ،كلذ ىلع ةولاعو تاسسؤملا ةيلهلأا يافكلا هيف امب ةلاعف تسيل ريثأتلاو ةبقارم يف ة
.ةيساسلأا علسلا راعسأ يف ةدايزلا نم دحلاو صاخلا عاطقلا كولس ىلع
 و صاخلا عاطقلا نيب نواعت تلااجمو ،ةنيعم ةكرتشم حلاصم كانهو تاسسؤملا ةيلهلأا تاسايسلا ةغايص ىلع ريثأتلا لثم ،
ةيرشبلا دراوملا ةيمنتو ةيعامتجلاا ةيلوؤسملاب ضوهنلاو ،ةيداصتقلاا هجوب ةينطولا قوقحلاو ناسنلإا قوقح مارتحاو ةيطارقميدلا زيزعتو ،
.)لقنتللو رحلا قوسلا لمعل ةيساسأ تاجايتحا يهو( .ماع
 ىلع اهنيب اميف ،لاثملا ليبس ىلع ،كونبلا تقفتا دقل .ةيعاوط ةيعامتجلاا اهتيلوؤسم ليعفتب صاخلا عاطقلا تاسسؤم ضعب موقت امك
صيصخت2 لل اهحابرأ نم ٪ ريوطت ىلإ ةجاح كانهو .ةيعامتجلاا ةيمنت زيزعت ىلع دعاست يتلا نيناوقلاو زفاوحلا ةيلوؤسملا
.تاكرشلل ةيعامتجلاا
 ربخلا موقتسوتا ةمكارتملا تاسسؤمل ءا رقفلا حلاصمل
ً ةباجتسا ةفلكتلا ةضفخنم ةيعادبإ جذامنب جورخلا ىلع اهتردقو يندملا عمتجملا
يلحملا عمتجملا نيكمتب يلحملا عمتجملا يقابو ، يئاهن مِ
دختس
ُ م درجم هنوك نم لادب يومنتلا عورشملا يف ةكراشملاو ةيكلملا هئاطع
او
ـص ناسيب(4.)

يندملا عمتجملا ةيوقت

أ ىدحإ مكحلا ساسأ ىلع ينبم رارمتسلال لباقو يطارقميدو يوق يندم عمتجم ءانب وه ]…[ يندملا عمتجملا تامظنم تابجاو مه
حلاصلا ـص ناسيب( ةيسايسلا ةيددعتلاو ،نوناقلا ةدايسو ،4.)

 ا تدقف تاسسؤملا ةيلهلأا ا" نم اءزج كلذ نم
ً لادب حبصتل رييغتلا ةرصنل طغض تاعامجكو ةاعدك اهرود عضت يتلاو ،"ةريدتسملا ةدئامل
ـص ديعس ردان( ةموكحلا اهيلع رطيستو اهدعاوق 09.)
 لمعت تاسسؤم ناسنلإا قوقحل ةيديلقتلا ةينوناقلا رطلأا للاخ نم ةماعلا ناسنلإا قوقح، دصر ىلع زيكرتلا ىلإ اهتطشنأ ليمتو
ي
ّطغ
ُت … .تا روشنملاو ، تلاخدتلا ضعبو ،ناسنلإا قوقح تاكاهتنا تاسسؤم قوقحلا لمشت ةعساو ةحاسم ةيعاطقلا ناسنلإا قوقح
ا نم ددع كانهو .ةيداصتقلااو ةيعامتجلاا قوقحلاو ،يضارلأا ةرداصمو ،لقتعملا قوقحو ،لفطلا قوقحو ،ةأرملل ةينوناقلا تاسسؤملا
ـص للاه ليمج( ةنطاوملاو ةيطارقميدلا ةمكوحلا اياضق ىلع لمعت 24.)
 دابمل ةيلاحلا ةرهاظلا تاكرشلل ةيعامتجلاا ةيلوؤسملاو تاكرشلا ةمكوح لاجم يف صاخلا عاطقلا يف حلاصلإا تار ، ةجيتن يه
لبق نم ةسرش تلامحل تاسسؤم ا( يندملا عمتجملا تاسسؤملا ةيلهلأا ـص صاخلا عاطقلاو ةينيطسلفلا 02.)
 ا تناك تاسسؤملا ةيلهلأا جأ نم طغضلاو زيزعت يف ةقا
ّ بس ةأ رملا نوؤشب ةينعملا ا عم بنج ىلإ ابنج( ل تاسسؤملا ةيلهلأا )ىرخلأا
نيسنجلا نيب ةاواسملا اياضق ةدنجأ ىلع ةأرملا دض فنعلا ةيضق عضو يف اوحجن امك .ةأرملا دض فنعلاو زييمتلا ةحفاكمو

70 | P a g e

ؤشلا ةرازوو ةأرملا نوؤش ةرازو عم قيسنتلاب ةأرملا دض فنعلا نم دحلل ةينطو ةطخ عضو مت امك .ةماعلا تائيهلا ةيعامتجلاا نو
.ةطرشلاو
 رارقلا عنص ةيلمع يف ةكراشملل ةلداعو ةلماك ةصرف ،ينيطسلفلا عمتجملا يف ةحيرش ربكأ مهنوك ،بابشلا ءاطعإ مهملا نمو
نم بابشلا ن
ّ كمت ةلاعفو ةلماش تايجيتا رتسا للاخ نم كلذ قيقحت نكميو .ةيومنتلاو ةيسايسلاو ةيعامتجلاا تا را رقلا يف ةكراشملل
ءانب او تاكرحلا تاسسؤملا مهب ةصاخلا، ةشمهم فارطأك سيلو نيلاعف رارقلا يعناصك ةايحلا بناوج عيمج يف ةكراشملاو
،ناسيب( نيلعاف اوحبصيل لبقتسملا راظتناب .ص9)
 ا نم ديدعلا تذفنو .اهقوقحل اهيعو ةدايزو ةأرملا نيكمتل جماربلا نم ديدعلا ذيفنت مت تاسسؤملا ةيلهلأا
ً اضيأو( بابشلل "ةدايق جما رب"
.ادهجو اتقو كلذ بلطتيو .يندملا عمتجملل ةديدج ةدايق ءانب ليبس يف )ءاسنلل
 ا عيطتست امك .رثكأ ميظنت ىلإ ةجاحب يهو .ةديدجلا ةيبابشلا تاردابملا نم ديدعلا كانه تاسسؤملا ةيلهلأا نم اماه ارود بعلت نأ
وم نع ريبعتلا يف بابشلا ةدعاسم للاخ .يعوطتلا لمعلا عيجشتو ،ينوناقلا معدلا ريفوت يفو ،مهفقا
 تذ
ّفن تاسسؤم ةيلهأ .
ً ادهجو
ً اتقو بلطتي اذهو ،يندملا عمتجملل ةديدج ةدايق ءانبل )ءاسنلاو( بابشلل "ةدايقلا جما رب" ةريثك

تامدخلا يمدقم فلتخم نيب قيسنتلا زيزعتو كيبشتلا
ا رود تاسسؤملا ةيلهلأا ةئبعت لجأ نم يندملا عمتجملل ىرخلأا تانوكملا عم نواعتلا نم ديزم ىلإ ةجاحب يهف .عباطلا يوبخن ةوعدلا يف
.عمتجملا

 ا تناك تاسسؤملا ةيلهلأا يف ةقا
ّ بس ةأ رملا نوؤشب ةينعملا معدلا ا عم بنج ىلإ ابنج( طغضلاو تاسسؤملا ةيلهلأا )ىرخلأا نم
لجأ نيسنجلا نيب ةاواسملا اياضق، ىلع ةأرملا دض فنعلا ةيضق عضو يف اوحجن امك .ةأرملا دض فنعلاو زييمتلا ةحفاكمو
نوؤشلا ةرازوو ةأرملا نوؤش ةرازو عم قيسنتلاب ةأرملا دض فنعلا نم دحلل ةينطو ةطخ عضو مت امك .ةماعلا تائيهلا ةدنجأ
.ةطرشلاو ةيعامتجلاا
 سرامت تاسسؤملا ةيلهلأا جأ نم طغضلا ةأرملا نوؤشل
ًايلاح متيو ."يعامتجلاا عونلل قيقدتلا" ىلع يسسؤم عباط ءافضإ ل
يعامتجلاا عونلا قيقدت نم ءاهتنلاا مت دقو .ةينيطسلف ريياعمو ةيجهنم عضو ايلاح يرجي امك .ضرغلا اذهل ةينطو ةنجل ءاشنإ
يف أ تاسسؤم ةيله ةماعو ةصاخو، ةفاقثلا ةرازوو لمعلا ةرازوو ةأرملا نوؤش ةرازو لمشت ةيعمجو ينطولا داصتقلاا ةرازوو
( ةيعارزلا ةثاغلإل ةينيطسلفلا ةنجللاو ةينيطسلفلا ةيبطلا ةثاغلإا PARC تماق ،هباشم لكشبو .)ليابوم( لاوج ةكرشو )
م تاسسؤ نم ةدعاسمبو ، ةينيطسلفلا ةأرملا ناكسلل ةدحتملا مملأا قودنص ( (UNFPA ميلعتلاو ةيبرتلا( تارازو عبرأ قيقدتب ،
اعلا نأ يغبني هنأب
ًا را رق ةموكحلا تذختا ،كلذ ىلع
ً ءانبو .يعامتجلاا عونلل اهتيساسح ةفرعمل )ةعا رزلا ،ةحصلا ،لمعلا ،يل
.يعامتجلاا عونلل ةساسح تاينازيملا عيمج نوكت
 تعضو دقو ةيلهلأا تامظنملا ةكبش ةحصلا( تاعاطقل ،قاطنلا ةعساو ةيرواشت ةيلمع للاخ نم ةيجيتارتسإ ططخ ثلاث
ا نيب اميف قيسنتلا زيزعتل )ةعارزلاو ميلعتلاو تاسسؤملا ةيلهلأا ، .ماعلا عاطقلا نيبو اهنيب كلذكو
 متي ةيعامتجلاا تائفلا نم ةعونتم ةعومجم اياضقو قوقح نعو ةينيطسلفلا ةيضقلا نع عافدلل طغضلا تلامحو ةرصانملا ةطشنأ
ا نم ديدعلا دشح للاخ نم اهذيفنت تاسسؤملا جلا لمعلل ا لمعت لاثملا ليبس يلعف .يعام تاسسؤملا يف قحلا ةلمح ذيفنت ىلع
ةلتحملا ةينيطسلفلا يضارلأا لوخد ، تارامثتسلاا بحسو ةعطاقملا ةلمحو ،سدقلا يف نيينيطسلفلا قوقح نع عافدلا فلاتئاو
ليئارسإ ىلع تابوقعلاو، يرصنعلا لصفلا رادج ةمواقمل ةيبعشلا تلامحلاو- ينيطنطسق وكسيشنرفنايج( .رادجلا اوفقوأ
ـص ،نورخآو 43)

71 | P a g e

 او ماعلا عاطقلا نيب قيسنتلا ن
ُ سحت تاسسؤملا ةيلهلأا زيزعتل دوهجلا نم ديزم ىلإ ةجاح كانهو .ءادلأا يف ةيجاودزلاا ضيفختو
.اهنيب اميف لماكتلا
 ا ولثمم لِ
ش
َف اسسؤملات ةيلهلأا / و اهلثمت يتلا اهريهامج عم رواشتلا يف ةيعاطقلا / ةيرازولا ةيراشتسلاا ناجللا يف نوكراشملا
ا وأ تاسسؤملا ـص ديعس ردان( .ةينطولا وأ/و ةيعاطقلا تايجيتا رتسلاا ريوطت للاخ مهفقاوم
ًابلاغ اذه فعضأ دقو .ءاضعلأا
21)

مكحلا يف ةكراشملا ىلع عمتجملا ةردق ءانب يلحملا ىوتسملا ىلع
اصوصخو
ىوتسم ىلع رارقلا عنص يف ةكراشملا للاخ نم ةينيطسلفلا ةطلسلا تاسايس دصرو ليلحت يف نينطاوملا ةربخ ةدايزل ةجاح كانه
ا تاسسؤملا ةيلهلأا ـص رورس وبأ لمأ( ةيسايسلا بازحلأاو 04)

 ا نيب كرتشملا لمعلاو نواعتلل ةلثملأا ضعب كانهو تاسسؤملا ةيلهلأا ىلع ةلثملأا .اهزيزعت يغبني يتلا يلحملا مكحلا تائيهو
امو ،ةنيدملا ليمجتو ،ميلعتلاو ،ةئيبلاو ،ةفاقثلا تلااجم يف للها مار ةيدلبل ةروشملا ميدقتو ةدعاسمل ةيراشتسا ناجل ءاشنإ وه كلذ
يف يلحملا مكحلا تائيه عم نواعتلاب هايم عيراشم ذيفنت ؛كلذ ىلإ 21 دب( ةيرق .)صاخلا عاطقلا نم مع
 ا كا رش
او ةكراشم يلحملا مكحلا ةرا زو ززعت تاسسؤملا ةيلهلأا يفو ةيلحملا تاطلسلل ةيجيتارتسلإا ططخلا عضو يف لاعفلا
وحنل ةيجيتارتسإ ططخ عضو مت دقف ،لعفلابو .اهذيفنت 41 ا نم ةطشن ةكراشمب يلحم مكح ةئيه تاسسؤملا ةيلهلأا.
 ةطخلل ةعبرلأا فادهلأا دحأ عمتجملا تاسسؤمو صاخلا عاطقلا نيب ةمئاقلا ةقلاعلا زيزعت وه يلحملا مكحلا ةرازول ةيجيتارتسلإا
ا عم دقاعتلا ىلع ةقلاعلا هذه رصتقت ام
ًابلاغو .ىرخأ ةهج نم يلحملا مكحلا تائيهو ةهج نم يندملا تاسسؤملا ةيلهلأا ميدقتل
هل يجيتارتسلاا طيطختلا ليلد رفوي امك .ةنيعم ةمدخ .ليبقلا اذه نم نواعتلل ةيهيجوت ئدابم يلحملا مكحلا تائي
 ا لبق نم اهليغشت متي ضارغلأا ةددعتم ينابم يلحملا مكحلا تائيه تئشنأ تاسسؤملا ةيلهلأا / تاسسؤم .يلحملا عمتجملا
 ا كلتمت تاسسؤملا ةيلهلأا يلحملا مكحلا تائيه معدل اهمادختسا نكمي ةديدع تاءافك، اوملا كلذ يف امب ،ةيلاملاو ةيرشبلا در
."روملأا رييست"و ،ةربخلاو
 ا رود لمشي تاسسؤملا ةيلهلأا لاو ،يلحملا مكحلا تائيه تاردق ءانبو تامدخلا ميدقت يلحملا ىوتسملا ىلع ةرصانم ،ةيعوتلاو
.يلحملا مكحلا تائيه عم ةكرتشم ةطشنأ / ةكارشلاو

تاردقلا ءانب
طسلفلا يندملا عمتجملا تاردق ءانب ناك ىلع زيكرتلا عم ،يلودلا كنبلا ةصاخو ،ريخلأا دقعلا للاخ ةحناملا تاهجلا مامتها طحم يني
لا كولسلا ةنودم ريوطت مت( ةمكوحلاو ةيفافشلا :امه نييسيئر نيلاجم تاسسؤمل ةيلهلأا ةراد
او تامدخلا ميدقتو ، )راطلإا اذه نمض
ا ريوطت زكرم ماق راطلإا اذه نمض( عيراشملا تاسسؤملا ةيلهلأا ريوطتو تاحرتقملا ةباتكو عيراشملا ةرادإب ةقلعتملا تاجايتحلاا ديدحتب
ـص ،نورخآو ينيطنطسق وكسيشنرفنايج( .)عيراشملاو جماربلا طيطختو 40)

 ا نم ديدعلا تاسسؤملا ةيلهلأا .ةيرادلإاو ةيلاملا لئاسملاو ،ةمكوحلا لاجم يف تاردقلا ءانبل ةجاحب ةيريخلا تايعمجلا نمو
 لا ناسيب( يندملا عمتجملا تاسسؤم تاردق ءانب نود يعامتجا لوحت ةيلمع للاخ نم يندملا عمتجملا نيكمت قيقحت نكمي ،
.ص 1)

يلودلا عمتجملا وحن ةينطولا ةدنجلأا زيزعت

72 | P a g e

ا جاتحت تاسسؤملا ةيلهلأا سلفلا ةينطولا قوقحلا معدل يلودلاو يميلقلإا ماعلا يأرلا ىلع ريثأتلا يف ةكراشملل تاكاهتنلاا حضفلو ةينيط
ا عم كيبشتلا زيزعت مهملا نم ،ددصلا اذه يفو .نيينيطسلفلا دض ةيليئارسلإا تاسسؤملا ملاعلا يف نماضتلا تاكرح عمو ةيلودلا تاكبشلاو
ناسيب(، ص.1)

 ا تطرخنا تاسسؤملا ةيلهلأا دو ؛ةصصختملا تاكبشلا نم ديدعلل تمضناو ؛ةيلودلا ةيعامتجلاا تايدتنملا يف تاكارش يف تلخ
.نماضتلا تاعومجمو ةملوعلل ةضهانملا تلامحلاو ةيلودلا ةيعامتجلاا تاكرحلا يف تكراشو ،فارطلأا ةددعتمو ةيئانث
ّ نإ زربأ
ىلإ ةيناسنلإا تادعاسملا قفدت ميظنتو ةزغ ىلع راصحلا دضو لصفلا رادج دض تلامحلا كلت يه يلودلا نماضتلا ةطشنأ
ـص نسيحم ريسيت( .ةزغ 32)
 ا نإ تاسسؤملا ةيلهلأا ا ةكبش .نيينيطسلفلا قوقحل ةيلودلا ةوعدلا يف
ًادج ةطشن تامظنملا ةلمح فيضتست ةينيطسلفلا ةيلهلأا
ابوقعلا ضرفو تارامثتسلاا بحسو ةعطاقملا ( (BDS لا نيحناملا معد ضافخنا ىلإ كلذ ىدأ دقف ،كلذ عمو . تاسسؤمل ةيلهلأا
.ةلمحلا يف ةكراشملا

73 | P a g e

لا ةمئاق عجارم

،رورس وبأ لمأ 2009 .يسايسلا فنعلاو فرطتلا ةساردل يلودلا زكرملا :ندنل ،لمعلل تقولا ناح :ينيطسلفلا يندملا عمتجملا .
،شربلأا 2008 ،ةلودلا مايق تايدحت ىلإ ةروثلا نم ينيطسلفلا يندملا عمتجملا .
t=189؟ HYPERLINK https://www.palnation.org/vb/showthread.php
https://www.palnation.org/vb/showthread.php .ةيبرعلا ةغللاب

،ةودادلو ،يبلش ،يكلاملا 2007 ا حسم . تاسسؤملا ةيلهلأا تاسايسلا ثاحبأ دهعم نيطسلف .ةزغ عاطقو ةيبرغلا ةفضلا يف ةينيطسلفلا
.للها مار ،)سام( ةيداصتقلاا
،ةيلودلا ةيمنتلا تلااكو ةطبار 2100 ميدقت تايدحت . .ةيلودلا ةيمنتلا تلااكو ةطبار :سدقلا ،ةلتحملا ةينيطسلفلا يضارلأا يف ةدعاسملا
،ناسيب زكرم 2114 ا ءادأو رود . تاسسؤملا ،ةعارزلاو ةحصلاو ميلعتلا يف ةينيطسلفلا ةيلهلأا SL .يلودلا كنبلا :
،ينيسحلا ،شياع ،ةنماثع لامج ،ينيطنطسق وكسيشنرفنايج 2011 عمتجملا تامظنم حسم . ،ةلتحملا ةينيطسلفلا يضارلأا يف يندملا
.ةيبورولأا ةيضوفملا :سدقلا
،ريترت ،راوف يد 2009 لا نيحناملا ليومت رداصم عبتت . تاسسؤمل ةيلهلأا ةزغ عاطقو ةيبرغلا ةفضلا يف ةينيطسلفلا 0999 – 2111 ،
( ةيداصتقلإا تاسايسلا ثاحبأ دهعم نيطسلف :للها مار MAS ريوطت زكرمو ،) NDC.
لاا ةيريخلا تايعمجلل ماعلا داحتلال ةيجيتارتسلإا ةطخلا .خرؤم ريغ ،ةيريخلا تايعمجلل ماعلا داحت 2119 – 2100 )ةيبرعلا ةغللاب( ،
،يمامح 2000ا . تاسسؤملا ةيلهلأا ا :ولسوأ ذنم ةينيطسلفلا تاسسؤملا ةيلهلأا قرشلا ريرقت ؟ةيعامتجلإا تاكرحلا ىلإ ةسايسلا نم
مقر طسولأا 204 ، s.l:. s.n
،يفنح 2005 او نوحناملا :ةملوعملا ةينيطسلفلا ةبخنلا روهظ . تاسسؤملا او ةيلودلا تاسسؤملا ةيلهلأا ،ةيسدقملا تاساردلا ةسسؤم" ةيلحملا
:سدقلا SN
،بدلأا ةعجارم :نيطسلف يف يندملا عمتجملا .خرؤم ريغ ،للاه SL: SN
،داج قحسا 2007ا . تاسسؤملا ةيلهلأا تارابعلا نيب : ،ةيعامتجلاا تاكرحلاو ةنانطلا SL: SN
،رهام ىسيع 25 رياربف 2101 ةمدخ .ةيوه نع ثحبلا يف ينيطسلفلا يندملا عمتجملا . Common Ground ةيرابخلإا
( CGNews ،) HYPERLINK “https://www.commongroundnews.org"

74 | P a g e

ةيمنتلاو حلاصلإا ةطخ .خرؤم ريغ ، ةيرادلإا ةيمنتلاو طيطختلا ةرازو ةينيطسلفلا 2111- 2101 ةطلسلا ،ةيرادلإا ةيمنتلاو طيطختلا ةرازو ،
.نيطسلف ،ةينيطسلفلا ةينطولا
ليربأ ،ةيرادلإا ةيمنتلاو طيطختلا ةرازو 2100 ةينطولا ةيمنتلا ةطخ . 2100- 2103 ةيمنتلاو طيطختلا ةرازو ،انلبقتسم ءانب ،ةلودلا مايق :
لف ،ةينيطسلفلا ةينطولا ةطلسلا ،ةيرادلإا .نيطس
،رييسيت نسيحم 2010 ينيطسلفلا يندملا عمتجملا ةلاح .- ،)ةيبرعلا ةغللاب( ةيليلحت ةقرو SL ةسسؤم : Maat قوقحو ةيمنتلاو ملاسلل
.ناسنلإا
( ريوطت زكرم NDC ( ريوطت زكرم ةطخ .خرؤم ريغ ،) NDC ةيجيتارتسلإا ) 2101 – 2104 ، NDC .نيطسلف ،
( ريوطت زكرم NDC ا .خرؤم ريغ ،) تاسسؤملا ةينيطسلفلا ةيلهلأا ،تاكارشلاو نواعتلا تاناكمإ :صاخلا عاطقلاو NDC.
لا ينطولا نيطسلف دهعم تاسسؤمل ةيلهلأا ( PNIN ةطخ .خرؤم ريغ ،) PNIN ةيجيتارتسلإا 2101 – 2102 ، PNIN ةغللاب( ،
.)ةيبرعلا
( ةينيطسلفلا ةينطولا ةطلسلا PNA سطسغأ ،) 2119 ةماق
او للاتحلاا ءاهنإ ، ةينطولا ةطلسلا ،ةرشع ةثلاثلا ةموكحلا جمانرب :ةلودلا
نيطسلف ،ةينيطسلفلا
،طسولأا قرشلا يف ملاسلا ةيلمعل ةدحتملا مملأل صاخلا قسنملا بتكم 2101 ةينيطسلفلا ةلودلا ءانب نيكمت .- ،ملاسلا سسأ SL مملأا :
.ةدحتملا
،ودوأو ناعنك .ةماسأ 2011 قلا قافلآاو ةريخلأا ةبرجتلا . .يلودلا دقنلا قودنص :كرويوين ،ةزغ عاطقو ةيبرغلا ةفضلا داصت
،ةدحتملا مملأا ركيوك بتكم 2100 ،دروم :ةدحتملا مملأا يف ةينيطسلفلا ةلودلا ءانب . SL .ةدحتملا مملأا ركيوك بتكم :
،يفاشلا 2004 ةهجو :ةيلودلا ةحناملا تاهجلا رودو نيطسلف يف ةيسايسلا بخنلاو يندملا عمتجملا . ،ةينيطسلف رظن SL: SN
،يلع خيشلا 2005 ،ةينطولا حاجنلا ةعماج ،ريتسجام ةلاسر ،نيطسلف يف ةيسايسلا ةكراشملا زيزعت يف يندملا عمتجملا تامظنم رود
.)ةيبرعلا ةغللاب( ،نيطسلف ،سلبان
،وكجنوس 2011 تاردق ةدايزو فينصت . تاسسؤملا ةيلهلأا .ةينيطسلفلا ةيلهلأا تاسسؤملا ريوطت زكرم :للها مار ،نيطسلف يف
،ارفلا ،مجن ،وكجنوس 2006 عاطق ريوطتل ةحرتقملا ةيجيتارتسلإا . تاسسؤملا ةيلهلأا ( ريوطت زكرم ، ةينيطسلفلا NDC نيطسلف ،)
ا ةكبش تامظنملا ةيلهلأا ( ةينيطسلفلا PNGO ةطخ .خرؤم ريغ ،) ا ةيلهلأا تامظنملا ةكبش ةينيطسلفل PNGO رياني ،ةيجيتارتسلإا
2100 – ربمسيد 2103 ، PNGO .)ةيبرعلا ةغللاب( ،

75 | P a g e

يئامنلإا ةدحتملا مملأا جمانرب- ،ينيطسلفلا بعشلا ةدعاسم جمانرب 2101 ةداعإ تاجايتحا مييقتو ركبملا شاعنلإا ةزغ ،ةنس دعب .
.يئامنلإا ةدحتملا مملأا جمانرب :سدقلا ،رامعلإا
مملأا رمتؤم ،ةيمنتلاو ةراجتلل ةدحتملا 2101 نم ةمدقملا ةدعاسملا نع ريرقت . UNCTAD داصتقا يف تاروطتلا :ينيطسلفلا بعشلا ىلإ
.ةدحتملا مملأا :فينج ،ةلتحملا ةينيطسلفلا ضرلأا
،يئامنلإا ةدحتملا مملأا جمانرب 2101 ينيطسلفلا ةيرشبلا ةيمنتلا ريرقت . 01/ 2119 لإا نملأا يف رامثتسلاا ، ،لبقتسملا ةلودل يناسن
.يئامنلإا ةدحتملا مملأا جمانرب :سدقلا
،نيئجلالا ليغشتو ثوغل ةدحتملا مملأا ةلاكو 2101 ماع ةلتحملا ةينيطسلفلا ضرلأا يف ةيداصتقلااو ةيعامتجلاا تاروطتلا . 2101 ، SL :
.نيئجلالا ليغشتو ثوغل ةدحتملا مملأا ةلاكو
،نيئجلالا ليغشتو ثوغل ةدحتملا مملأا ةلاكو 2100 ةيداصتقلااو ةيعامتجلاا تاهاجتلاا ،ةيبرغلا ةفضلا يف نيينيطسلفلا نيئجلالا .
،لجلأا ةليوط صرفلاو SL .نيئجلالا ليغشتو ثوغل ةدحتملا مملأا ةلاكو :
،ةدحتملا مملأا 2100 ك تاردقلا ةيمنتل ةيجيتارتسلاا ةدحتملا مملأا جمارب . ،ةينيطسلفلا ةلودلا ءانبل معد SL .ةدحتملا مملأا :
،يلودلا كنبلا 2101 غلبمب ةحرتقم ةحنمل عورشم مييقت ةقيثو .2 ا عورشمل ةزغ عاطقو ةيبرغلا ةفضلل رلاود نويلم تاسسؤملا ةيلهلأا
، ةينيطسلفلا SL .يلودلا كنبلا :
،يلودلا كنبلا 2100 ارمتسا زيزعت :ةينيطسلفلا ةلودلا ءانب . .يلودلا كنبلا :للها مار ،تامدخلا ميدقتو ،تاسسؤملاو ،ومنلا ةير
،يلودلا كنبلا 2100 .يلودلا كنبلا :سدقلا ،داسفلا نم دحلاو مكحلا نيسحت ةزغ عاطقو ةيبرغلا ةفضلا .
،يلودلا كنبلا 2100 ،ةزغ عاطقو ةيبرغلا ةفضلا يف جامدنلإاو رقفلا ؟عارصلا عم لماعتلا ةيبرغلا ةفضلا ةزغ . SL .يلودلا كنبلا :

ج قفرملا– ةطخ ةعباتملا مييقتلاو
)ةدوسم(

عجرملا رشؤملا تامولعملا ردصم تامولعملا عيمجت ةيجهنم/ةقيرط
ةقيرطو اهفينصت راركت تامولعملا عمج تامولعملا عمج نع لوؤسملا يساسلأا سايقملا
ةنراقملل
مقر يجيتارتسلاا فدهلا0 تاسسؤملل ةمئلامو ةنمؤم ةيلام رداصم :
1.1 نيب ةمئاقو ةيمسر راوح تايلآ
نيلومملاو تاسسؤملا
ةيونسلا عبرلا ةيرادلإا ريراقتلا
،تاسسؤملا تاكبشل ةيونسلاو
،نيلومملا مهأ عقاومو تارادصإ
رضاحمو روضحلا تلاجس
ديدحتل تاحوسم .تاعامتجلاا
ياسلأا سايقملا مييقتلل
عقاوملاو قئاثولا ةعجارم ةفنصم
،عمجتلا/عامتجلاا عون بسح
،ةلوانتملا عيضاوملا
راركت بصانم ،تاعامتجلاا
لأا كراشملا صاخشني.
ديدحتل حسم .يونس عبر سايقملا
يساسلأا راوحلا تايلآ مييقتل
ةمئاقلا
ةيجيتارتسلإا جمانرب قسنم
فدهلل ةيعرفلا ةنجللا سيئرو
يعرفلا0 ةيعوط ةدعاسم عم
.ءاضعلأا تاسسؤملا نم
ةيجراخ رداصمب ةناعتسلاا
طخ ديدحتل حسملا ءارجلأ
.ساسلأا
ديدحت متيس سايقملا
يساسلأا عبرلا للاخ
ذيفنت نم لولأا
ةيجيتارتسلإا
1.2 ليومتلا رداصم مجحو ددع
تاسسؤملل ةثدحتسملا
ةيونسلا عبرلا ةيرادلإا ريراقتلا
،تاسسؤملا تاكبشل ةيونسلاو
،نيلومملا مهأ عقاومو تارادصإ
.صاخلا عاطقلا تارادصإ
ديدحتل تاحوسم سايقملا
يساسلأا مييقتلل
قئاثولا ةعجارم ةلصفمو عقاوملاو
،مجحلا ،ليومتلا عون بسح
ريياعم ،ةدملا ،فدهتسملا عاطقلا
.ليهأتلا
ديدحتل حسم .يونس عبر سايقملا
يساسلأا ليومتلا تايلآ مييقتل
ةمئاقلا
ةيجيتارتسلإا جمانرب قسنم
فدهلل ةيعرفلا ةنجللا سيئرو
يعرفلا0 ةيعوط ةدعاسم عم
.ءاضعلأا تاسسؤملا نم
مب ةناعتسلاا ةيجراخ رداص
ديدحتل حسملا ءارجلأ سايقملا
يساسلأا .
ديدحت متيس سايقملا
يساسلأا عبرلا للاخ
ذيفنت نم لولأا
ةيجيتارتسلإا
1.3 عباط تاذ ليومت ةيلآ
ماعلا عاطقلا نم يتاسسؤم
ةيلهلأا تاسسؤملل
ةيونسلا عبرلا ةيرادلإا ريراقتلا
،تاسسؤملا تاكبشل ةيونسلاو
.ةلصلا تاذ ةيموكحلا ميسارملا
ديدحتل تاحوسم سايقملا
يساسلأا مييقتلل
ةلصفمو عقاوملاو قئاثولا ةعجارم
،مجحلا ،ليومتلا عون بسح
ريياعم ،ةدملا ،فدهتسملا عاطقلا
.ليهأتلا
ديدحتل حسم .يونس عبر سايقملا
يساسلأا ليومتلا تايلآ مييقتل
ةمئاقلا ةماعلا
ةيجيتارتسلإا جمانرب قسنم
فدهلل ةيعرفلا ةنجللا سيئرو
يعرفلا0 ةيعوط ةدعاسم عم
.ءاضعلأا تاسسؤملا نم
ةيجراخ رداصمب ةناعتسلاا
ديدحت متيس سايقملا
يساسلأا عبرلا للاخ
ذيفنت نم لولأا
ةيجيتارتسلإا

77 | P a g e

ديدحتل حسملا ءارجلأ سايقملا
يساسلأا .
1.4 لقلأا ىلع 23 نم ةئاملاب
دراوم تاسسؤملا رداصم نم
ةينيطسلف/ةينطو ليومت
ةققدملا ةيرادلإاو ةيلاملا ريراقتلا
يف ءاضعلأا تاسسؤملل
ديدحتل حسم .،تاكبشلا سايقملا
يساسلأا مييقتلل
بسح اهليصفتو قئاثولا ةعجارم
،ليومتلا ردصم عاطقلا ،مجحلا
.ةدملا ،فدهتسملا
ديدحتل حسم .يونس سايقملا
يساسلأا رداصم مييقتل
رداصم نم ةمداقلا تاسسؤملا
ةينيطسلف/ةينطو
ةيجيتارتسلإا جمانرب قسنم
فدهلل ةيعرفلا ةنجللا سيئرو
يعرفلا0 ةيعوط ةدعاسم عم
.ءاضعلأا تاسسؤملا نم
ةيجراخ رداصمب ةناعتسلاا
حتل حسملا ءارجلأ ديد سايقملا
يساسلأا .
ديدحت متيس سايقملا
يساسلأا عبرلا للاخ
ذيفنت نم لولأا
ةيجيتارتسلإا
1.5 ردقب ةدايز 31 ىلع ةئاملاب
هريثأتو عوطتلا ىدم يف لقلأا
تاسسؤملا لمع ىلع
.نابشلا نيب
ً اصوصخو
ةققدملا ةيرادلإاو ةيلاملا ريراقتلا
يف ءاضعلأا تاسسؤملل
تل حسم .،تاكبشلا ديدح سايقملا
يساسلأا مييقتلل
بسح اهليصفتو قئاثولا ةعجارم
ةدم بسحو نابشلا سنجو ددع
.عوطتلا عاطقو
ديدحتل حسم .يونس سايقملا
يساسلأا عوطتلا ىدم مييقتل
.تاسسؤملا لمع ىلع هريثأتو
ةيجيتارتسلإا جمانرب قسنم
فدهلل ةيعرفلا ةنجللا سيئرو
يعرفلا0 ةيعوط ةدعاسم عم
.ءاضعلأا تاسسؤملا نم
ةيجراخ رداصمب ةناعتسلاا
ديدحتل حسملا ءارجلأ سايقملا
يساسلأا .
ديدحت متيس سايقملا
يساسلأا عبرلا للاخ
ذيفنت نم لولأا
ةيجيتارتسلإا
1.6 ةديدجلا عيراشملا ددع ةذفنملا
ةينيطسلف تاسسؤم لبق نم
ةيلود تاسسؤم عم ةكارشلاب
صصخت يتلا لاوملأا ةبسنو
هذه يف ةيلحملا تاسسؤملل
.تاكارشلا
ةيونس عبرلا ةيرادلإا ريراقتلا
تارادصإ ،تاكبشلل ةيونسلاو
صصق .نيلومملا مهأ عقاومو
.ةروشنملا حاجنلا
بسح اهليصفتو قئاثولا ةعجارم
جح ،عيراشملا ددع ،ليومتلا م
،فدهتسملا ةيولولأا وذ عاطقلا
.ةدملا
يونس ةيجيتارتسلإا جمانرب قسنم
فدهلل ةيعرفلا ةنجللا سيئرو
يعرفلا0 ةيعوط ةدعاسم عم
.ءاضعلأا تاسسؤملا نم

78 | P a g e

1.7 ةكرتشملا جماربلا/عيراشملا ددع
نيب كرتشملا ذيفنتلاو
.تاسسؤملا
ةيونس عبرلا ةيرادلإا ريراقتلا
صصق .تاكبشلل ةيونسلاو
.ةروشنملا حاجنلا
بسح اهليصفتو قئاثولا ةعجارم
،ةكارشلا لاجم ،تاكارشلا ددع
مت نيذلا نيفدهتسملا ،ةدملا
ةيلاعف ليلحت ،مهيلإ لوصولا
.ةفلكتلا
يونس ةيجيتارتسلإا جمانرب قسنم
فدهلل ةيعرفلا ةنجللا سيئرو
يعرفلا0 ةيعوط ةدعاسم عم
علأا تاسسؤملا نم .ءاض
ةيجراخ رداصمب ةناعتسلاا
ديدحتل حسملا ءارجلأ سايقملا
يساسلأا .

1.8 لقلأا ىلع 23 نم ةئاملاب
يتاذ ليومت نم يتأت رداصملا
ةيعامتجا لامعأ جمارب نمو
( social enterprise.)
ةققدملا ةيلاملا ريراقتلا
يف ءاضعلأا تاسسؤملل
ديدحتل حسم .تاكبشلا سايقملا
يساسلأا مييقتلل
اهليصفتو عقاوملاو قئاثولا ةعجارم
.ةدملا ،مجحلا ،ليومتلا عون بسح
يونس فصن ةيجيتارتسلإا جمانرب قسنم
فدهلل ةيعرفلا ةنجللا سيئرو
يعرفلا0 ةيعوط ةدعاسم عم
.ءاضعلأا تاسسؤملا نم
ةيجراخ رداصمب ةناعتسلاا
ديدحتل حسملا ءارجلأ سايقملا
يساسلأا .
ديدحت متيسلا سايقم
يساسلأا عبرلا للاخ
ذيفنت نم لولأا
ةيجيتارتسلإا

1.9 يعامتجا نامض ماظن دوجو
تاسسؤملا يفظومل ةيلهلأا
تاسسؤملا نيب ةكارشلا تايقافتا
ةيلهلأا نامضلا ماظنو
تايقافتا .مئاقلا يعامتجلاا
تاسسؤملا يفظومل ةيدرف باتتكا
ةيلهلأا نامضلا ماظن يف
.مئاقلا يعامتجلاا
تاسسؤملل حسم ،قئاثولا ةعجارم
.نيفظوملا دارفلألو ةكراشملا
يونس ةيجيتارتسلإا جمانرب قسنم
فدهلل ةيعرفلا ةنجللا سيئرو
يعرفلا0 ةيعوط ةدعاسم عم
.ءاضعلأا تاسسؤملا نم
ةيجراخ رداصمب ةناعتسلاا
ديدحتل حسملا ءارجلأ سايقملا
يساسلأا .



79 | P a g e

عجرملا رشؤملا تامولعملا ردصم تامولعملا عيمجت ةيجهنم/ةقيرط
ت ةقيرطو اهفينص راركت تامولعملا عمج تامولعملا عمج نع لوؤسملا يساسلأا سايقملا
ةنراقملل
مقر يجيتارتسلاا فدهلا3 ةيفافشو ةلءاسمو ةعاجن رثكأ تاسسؤم:
2.1 ?wU~?Up~??U????`?
?Ull????v`n?U?? ??w
?Ull??????W?[???p[
?n???w????l??Y?????
U???w_SU[???
جئاتن .روشنم حاصفإ ماظن
لبق نم ةروشنم حاصفلإا
تاسسؤملا
.نلعملا حاصفلإا ماظن ةعجارم
ةمدختسملا تاسسؤملا ددعل حسم
مجحو عون بسح لصفم ماظنلل
صصختلا عاطقو عقومو
لا يتلا تاسسؤملل حسم .ةسسؤملل
ا مدختست بسح ةلصفم ماظنل
.مادختسلاا مدع ببس
ماظن رشن خيرات دعب يونس عبر
حاصفلإا
ةيجيتارتسلإا جمانرب قسنم
فدهلل ةيعرفلا ةنجللا سيئرو
يعرفلا2 ةيعوط ةدعاسم عم
.ءاضعلأا تاسسؤملا نم

2.2 ددع يف يونسلا مدقتلا ةبسن
ةنودم قبطت يتلا تاسسؤملا
تاسسؤملا كولس ةيلهلأا
ةنودم لبق نم ةعقوم كولس
تلاجس .ةديدج تاسسؤم
تعقوو قبس يتلا تاسسؤملا
جئاتن .كولسلا ةنودم ىلع
يتلا تاسسؤملا ىدل حاصفلإا
.كولسلا ةنودم تعقو
كولسلا ةنودمل ةنراقم ةعجارم
ةديدج تاسسؤم لبق نم ةعقوملا
قيبطت مدقتل نراقم ليلحت .ةميدقو
حاصفلإا جئاتنل كولسلا ةنودم
ةنلعملا .تاسسؤملا لبق نم
ةديدجلا تاعيقوتلا دعب يونس عبر
جئاتنل يونسو كولسلا ةنودمل
ةروشنملا تاسسؤملا حاصفإ
ةيجيتارتسلإا جمانرب قسنم
فدهلل ةيعرفلا ةنجللا سيئرو
يعرفلا2 ةيعوط ةدعاسم عم
.ءاضعلأا تاسسؤملا نم

2.3 ?U??WY???c?????[w?
?Up~???x`??Up~??
įc¥ ?Ull?????UW??[???
ةقلعتملا ةموكحلا تارارق
ةموكحلا ىدل تلاجس .ةروشنملاو
قٍ
بط
ُت يتلا تاسسؤملا نع
.حاصفلإا ماظن تابلطتم
ددع بسح ةلصفم قئاثو ةعجارم
عاطقو اهعقومو تاسسؤملا
.صصختلا
ماظن رشن خيرات دعب يونس عبر
حاصفلإا
ةيجيتارتسلإا جمانرب قسنم
ةنجللا سيئرو فدهلل ةيعرفلا
يعرفلا2 ةيعوط ةدعاسم عم
.ءاضعلأا تاسسؤملا نم

80 | P a g e

2.4 ريثأتل يونسلا دعاصتلا ةبسن
تاسسؤملا نيب كيبشتلا
ةيونسلا ةيرادلإا قيقدتلا ريراقت
يف ءاضعلأا تاسسؤملل
ديدحتل حسم .،تاكبشلا سايقملا
يساسلأا يونس حسمو مييقتلل
كيبشتلا جئاتنل
اتنلا ،قئاثو ةعجارم ةيونسلا جئ
نيب كيبشتلا ريثأتل حسمل
ددع بسح لصفم تاسسؤملا
ةكرتشملا تاهجلاو كيبشتلا عونو
اهقيقحت مت يتلا جئاتنلاو
حسمو كيبشتلا حسمل يونس
يساسلأا سايقملا كيبشتلا سايقل
ةيجيتارتسلإا جمانرب قسنم
فدهلل ةيعرفلا ةنجللا سيئرو
يعرفلا2 ةيعوط ةدعاسم عم
لأا تاسسؤملا نم .ءاضع
ةيجراخ رداصمب ةناعتسلاا
ديدحتل حسملا ءارجلأ سايقملا
يساسلأا .
ديدحت متيس سايقملا
يساسلأا عبرلا للاخ
ذيفنت نم لولأا
ةيجيتارتسلإا
2.5 ريثأت يف يونسلا دعاصتلا ةبسن
تاسسؤملا تاكبش نيب نواعتلا
تافلاتئلااو
ةيونسلا ةيرادلإا قيقدتلا ريراقت
يف ءاضعلأا تاسسؤملل
ديدحتل حسم .،تاكبشلا سايقملا
يساسلأا يونس حسمو مييقتلل
كيبشتلا جئاتنل
ةيونسلا جئاتنلا ،قئاثو ةعجارم
تاكبش نيب كيبشتلا ريثأتل حسمل
ددع بسح لصفم تاسسؤملا
ةكرتشملا تاهجلاو كيبشتلا عونو
يقحت مت يتلا جئاتنلاواهق
حسمو كيبشتلا حسمل يونس
يساسلأا سايقملا كيبشتلا سايقل
ةيجيتارتسلإا جمانرب قسنم
فدهلل ةيعرفلا ةنجللا سيئرو
يعرفلا2 ةيعوط ةدعاسم عم
.ءاضعلأا تاسسؤملا نم
ةيجراخ رداصمب ةناعتسلاا
ديدحتل حسملا ءارجلأ سايقملا
يساسلأا .
ديدحت متيس سايقملا
يساسلأا عبرلا للاخ
ذيفنت نم لولأا
ةيجيتارتسلإا
2.6 ةكارشلل يونسلا دعاصتلا ةبسن
تاسسؤملا نيب اهريثأتو
عم ةينيطسلفلا تاكبشلاو
ةيبرعلا تاكبشلاو تاسسؤملا
.ةيلودلاو
ةيونسلا ةيرادلإا قيقدتلا ريراقت
يف ءاضعلأا تاسسؤملل
ديدحتل حسم .،تاكبشلا سايقملا
يساسلأا يونس حسمو مييقتلل
كيبشتلا جئاتنل
ةيونسلا جئاتنلا ،قئاثو ةعجارم
تاكبش نيب كيبشتلا ريثأتل حسمل
ةيبرعلا تاسسؤملا عم تاسسؤملا
عونو ددع بسح لصفم ةيلودلاو
ةكرتشملا تاهجلاو كيبشتلا
اهقيقحت مت يتلا جئاتنلاو
حسمو كيبشتلا حسمل يونس
يساسلأا سايقملا كيبشتلا سايقل
سنم ةيجيتارتسلإا جمانرب ق
فدهلل ةيعرفلا ةنجللا سيئرو
يعرفلا2 ةيعوط ةدعاسم عم
.ءاضعلأا تاسسؤملا نم
ةيجراخ رداصمب ةناعتسلاا
ديدحتل حسملا ءارجلأ سايقملا
يساسلأا .
ديدحت متيس سايقملا
يساسلأا عبرلا للاخ
ذيفنت نم لولأا
ةيجيتارتسلإا
2.7 ةرظن يف يونسلا نسحتلا ةبسن
تاسسؤملل روهمجلا
روهمجلا ةرظن نع حسم جئاتن
نع ةيونس جئاتنو تاسسؤملل
تاسسؤملل روهمجلا ةرظن
ةرظنل ةيونسلا جئاتنلل نراقم ليلحت
تاسسؤملل روهمجلا
سايقل حسم يساسلأا سايقملا
روهمجلا ةرظن حسمل
ً ايونسو
تاسسؤملل
ةيجيتارتسلإا جمانرب قسنم
فدهلل ةيعرفلا ةنجللا سيئرو
يعرفلا2 ةيعوط ةدعاسم عم
.ءاضعلأا تاسسؤملا نم
ةيجراخ رداصمب ةناعتسلاا
ديدحتل حسملا ءارجلأ سايقملا
يساسلأا .
ديدحت متيس سايقملا
يساسلأا عبرلا للاخ
ذيفنت نم لولأا
ةيجيتارتسلإا

81 | P a g e

عجرملا رشؤملا ردصم تامولعملا تامولعملا عيمجت ةيجهنم/ةقيرط
ةقيرطو اهفينصت راركت تامولعملا عمج تامولعملا عمج نع لوؤسملا يساسلأا سايقملا
ةنراقملل
مقر يجيتارتسلاا فدهلا2: تاسسؤملاو ةموكحلا لبق نم ةمدقملاو عمتجملا تاجايتحلا بيجتست تامدخو ةدوج يذ تامدخل لوصولا ةيناكمإ يف نسحت
3.1 نيديفتسملل ةيونسلا ةدايزلا ةبسن
يف طاشنب نومهاسي نيذلا
مييقتو ةبقارمو ذيفنتو طيطخت
مهل ةمدقملا تامدخلاو جماربلا
تاسسؤملا لبق نم
ىوتسمل يونسلا حسملا جئاتن
يف نيديفتسملا ةكراشم
تاسسؤملا
نيديفتسملا ةكراشمل يونس حسم
ددعو عورشملا بسح ةلصفم
عونو سنجلاو نيينعملا نيديفتسملا
سايقل حسم .ةكراشملا ددرتو
يساسلأا سايقملا ةكراشم سايقل
.نيديفتسملا
يساسلأا سايقملا حسملاو
يونسلا
ةيجيتارتسلإا جمانرب قسنم
فدهلل ةيعرفلا ةنجللا سيئرو
يعرفلا3 ةيعوط ةدعاسم عم
.ءاضعلأا تاسسؤملا نم
ةيجراخ رداصمب ةناعتسلاا
ديدحتل حسملا ءارجلأ سايقملا
يساسلأا .
ديدحت متيس سايقملا
يساسلأا عبرلا للاخ
ذيفنت نم لولأا
ةيجيتارتسلإا
3.2 اضرل ةيونسلا ةدايزلا ةبسن
تامدخلا نع نيديفتسملا
تاسسؤملا نم ةمدقملا
اضرل يونسلا حسملا جئاتن
تامدخ نم نيديفتسملا
تاسسؤملا
نيديفتسملا ةكراشمل يونس حسم
،عاطقلا/ةمدخلا عون بسح ةلصفم
ددرتو كراشملا سنج ،عقوملا
سايقل حسم .ةكراشملا سايقملا
يساسلأا .نيديفتسملا اضر سايقل
يساسلأا سايقملا حسملاو
يونسلا
ةيجيتارتسلإا جمانرب قسنم
فدهلل ةيعرفلا ةنجللا سيئرو
رفلا يع3 ةيعوط ةدعاسم عم
.ءاضعلأا تاسسؤملا نم
ةيجراخ رداصمب ةناعتسلاا
ديدحتل حسملا ءارجلأ سايقملا
يساسلأا .
ديدحت متيس سايقملا
يساسلأا عبرلا للاخ
ذيفنت نم لولأا
ةيجيتارتسلإا
3.3 ددعل ةيونسلا ةدايزلا ةبسن
تامدخ نم نيديفتسملا
تاسسؤملا
ددعل يونسلا حسملا جئاتن
تاسسؤملا نم نيديفتسملا
ددعل يونسلا تاسسؤملا حسم
ددعلا بسح ةلصفم نيديفتسملا
ةرفوملا ةمدخلا عونو سنجلاو
سايقل حسم .عقوملاو سايقملا
يساسلأا نيديفتسملا ددع سايقل
.ةرفوملا تامدخلا عونو
يساسلأا سايقملا حسملاو
يونسلا
ةيجيتارتسلإا جمانرب قسنم
ةيعرفلا ةنجللا سيئرو فدهلل
يعرفلا3 ةيعوط ةدعاسم عم
.ءاضعلأا تاسسؤملا نم
ةيجراخ رداصمب ةناعتسلاا
ديدحتل حسملا ءارجلأ سايقملا
يساسلأا .
ديدحت متيس سايقملا
يساسلأا عبرلا للاخ
ذيفنت نم لولأا
ةيجيتارتسلإا

82 | P a g e

3.4 ددعل ةيونسلا ةدايزلا ةبسن
نم ةرم لولأ نيديفتسملا
تاسسؤملا تامدخ
جئاتن ددعل يونسلا حسملا
تامدخ نم ةرم لولأ نيديفتسملا
تاسسؤملا
ددعل يونسلا تاسسؤملا حسم
بسح لصفم ددجلا نيديفتسملا
ةمدخلا عونو سنجلاو ددعلا
.عقوملاو
يونس ةيجيتارتسلإا جمانرب قسنم
فدهلل ةيعرفلا ةنجللا سيئرو
يعرفلا3 ةيعوط ةدعاسم عم
.ءاضعلأا تاسسؤملا نم

3.5 ةبسن ىوتسمل ةيونسلا ةدايزلا
نم ةمدقملا تامدخلا ةدوج
ةعجانلا ةباقرلل ةجيتنك ةموكحلا
ةيلهلأا تاسسؤملا ةوعدو
ةيدعاقلاو
قلعتي اميف روهمجلا ةرظنل حسم
قئاثو .ةيموكحلا تامدخلا ةدوجب
ةيدعاقلاو ةيلهلأا تاسسؤملا
ب ةقلعتملا ةعباتملا ةوعدلاو
ةماعلا تامدخلا نيسحتل
ةرظنل حسم قلعتي اميف روهمجلا
ةلصفم ةيموكحلا تامدخلا ةدوجب
اضرلا ىوتسمو ةمدخلا عون بسح
قئاثو ةعجارم .تامدخلا ةدوج نع
ةبقارملاب ةقلعتملا تاسسؤملا
جئاتن عم نراقم ليلحتو ةوعدلاو
.حسملا
يساسلأا سايقملا حسملاو
يونسلا
ةيجيتارتسلإا جمانرب قسنم
فدهلل ةيعرفلا ةنجللا سيئرو
لا يعرف3 ةيعوط ةدعاسم عم
.ءاضعلأا تاسسؤملا نم
ةيجراخ رداصمب ةناعتسلاا
ديدحتل حسملا ءارجلأ سايقملا
يساسلأا .
ديدحت متيس سايقملا
يساسلأا عبرلا للاخ
ذيفنت نم لولأا
ةيجيتارتسلإا

عجرملا رشؤملا تامولعملا ردصم تامولعملا عيمجت ةيجهنم/ةقيرط
ةقيرطو اهفينصت راركت تامولعملا عمج تامولعملا عمج نع لوؤسملا يساسلأا سايقملا
ةنراقملل
مقر يجيتارتسلاا فدهلا4 ةينيطسلفلا ةيمنتلا ءاكرشو ةيلهلأا تاسسؤملا عاطق نيب ةعجانو ةطسبم تاقلاع :
4.1 مئلام ينوناق راطإ دوجو
ةحضاوو ةط
ّ سب
ُ م تاءا رج
او
نيب ام تاقلاعلا ميظنتل
تاسسؤملا عاطقلاو ةيلهلأا
ماعلا

ةيلهلأا تاسسؤملا نوناق
ميسارملا ،ةيعرفلا نيناوقلاو
تاذ ةيموكحلا تارارقلاو ةيسائرلا
تاكبشل قئاثو ،ةقلاعلا
ةوعدلاب ةقلعتملاو تاسسؤملا
صصق ،ةموكحلا عم تاقلاعلل
تاسسؤم نيب تاكارشل حاجن
تاركذم ،ةماع تائيهو ةيلهأ
هأ تاسسؤم نيب ةعقوم مهافت ةيل
قاروأ ةغايص ،قئاثو ةعجارم
فقوم
يونس عبر جمانرب قسنم ،ةيهيجوتلا ةنجللا
ةنجللا سيئرو ةيجيتارتسلإا
يعرفلا فدهلل ةيعرفلا4 عم
تاسسؤملا نم ةيعوط ةدعاسم
.ءاضعلأا

83 | P a g e

ةقلاع تاذ تارازوو
4.2 نواعتلل دعاصتملا رثلأا ةبسن
كرتشملا ذيفنتلاو قيسنتلاو
نيب تاطاشنلل تاسسؤملا
يلحملا مكحلا تائيهو ةيلهلأا
نواعتلا رثلأ يونس حسم جئاتن
تائيهو ةيلهلأا تاسسؤملا نيب
يلحملا مكحلا
سايقل حسم يساسلأا سايقملا
نيب نواعتلا رثلأ يونس حسمو
مكحلا تائيهو ةيلهلأا تاسسؤملا
تاسسؤملا بسح لصفم ،يلحملا
جماربلاو ةيلحملا تائيهلا عيراشمو
تلا عونو .نواع
يساسلأا سايقملا حسملاو
يونسلا
ةيجيتارتسلإا جمانرب قسنم
فدهلل ةيعرفلا ةنجللا سيئرو
يعرفلا4 ةيعوط ةدعاسم عم
.ءاضعلأا تاسسؤملا نم
ديدحت متيس سايقملا
يساسلأا عبرلا للاخ
ذيفنت نم لولأا
ةيجيتارتسلإا
4.3 نواعتلا عيراشم ددع ةدايز ةبسن
تاسسؤملا نيب تايلاعفلاو
تاذ ىرخأ تاهجو ةيلهلأا
ةلص
نواعتلا رثلأ يونس حسم جئاتن
تاهجو ةيلهلأا تاسسؤملا نيب
.ةلص تاذ ىرخأ
سايقل حسم يساسلأا سايقملا
نيب نواعتلا رثلأ يونس حسمو
تاهجو و ةيلهلأا تاسسؤملا
بسح لصفم ،ةلص تاذ ىرخأ
ؤملا ،ىرخلأا تاهجلاو تاسس
.نواعتلا عونو جماربلا ،عيراشملا
يساسلأا سايقملا حسملاو
يونسلا
ةيجيتارتسلإا جمانرب قسنم
فدهلل ةيعرفلا ةنجللا سيئرو
يعرفلا4 ةيعوط ةدعاسم عم
.ءاضعلأا تاسسؤملا نم
ديدحت متيس سايقملا
يساسلأا عبرلا للاخ
ذيفنت نم لولأا
ةيجيتارتسلإا

عجرملا رشؤملا تامولعملا ردصم تامولعملا عيمجت ةيجهنم/ةقيرط
ت ةقيرطو اهفينص راركت تامولعملا عمج تامولعملا عمج نع لوؤسملا يساسلأا سايقملا
ةنراقملل
مقر يجيتارتسلاا فدهلا5 ةيطارقميدلاو ينطولا ريرحتلا ةيلمع يف ةيلهلأا تاسسؤملل ةعاجن رثكأ ةكراشم :

84 | P a g e

5.1 تاسسؤملا ددع مجحو ةيلهلأا
ريرحتلا ةيلمع يف ةكراشملا
ةيطارقميدلاو ينطولا

عبرلاو ةيونسلا ةيرادلإا ريراقتلا
جئاتن .تاسسؤملا تاكبشل ةيونس
تاسسؤملا جماربو عيراشم حسم
ريرحتلا ةيلمع وحن ةهجوملا
ةيطارقميدلاو ينطولا
و تاطاشنل حسمو قئاثو ةعجارم
تاسسؤملا جماربو عيراشم
ةهجوملا ريرحتلا ةيلمع وحن
بسح لصفم ةيطارقميدلاو ينطولا
طاشنلا عونو عقوملاو ةسسؤملا
.ةققحملا جئاتنلاو
يونس ةيجيتارتسلإا جمانرب قسنم
فدهلل ةيعرفلا ةنجللا سيئرو
يعرفلا3 ةيعوط ةدعاسم عم
.ءاضعلأا تاسسؤملا نم

5.2 رثأو ةيلهلأا تاسسؤملا ددع
زيزعت يف اهتكراشم
يف ةحلاصملاو ةيطارقميدلا
عمتجملا
عبرلاو ةيونسلا ةيرادلإا ريراقتلا
جئاتن .تاسسؤملا تاكبشل ةيونس
تاسسؤملا جماربو عيراشم حسم
ةيطارقميدلا زيزعت وحن ةهجوملا
عمتجملا يف ةحلاصملاو

و تاطاشنل حسمو قئاثو ةعجارم
تاسسؤملا جماربو عيراشم
ةيطارقميدلا زيزعت وحن ةهجوملا
لصفم ،عمتجملا يف ةحلاصملاو
عونو عقوملاو ةسسؤملا بسح
.ةققحملا جئاتنلاو طاشنلا
يونس ةيجيتارتسلإا جمانرب قسنم
فدهلل ةيعرفلا ةنجللا سيئرو
يعرفلا3 ةيعوط ةدعاسم عم
ءاضعلأا تاسسؤملا نم

5.3 رثأو ةيلهلأا تاسسؤملا ددع
عافدلاو زيزعت يف اهتكراشم
قوقحلا نع ةيناسنلإا
ةينيطسلفلا
عبرلاو ةيونسلا ةيرادلإا ريراقتلا
جئاتن .تاسسؤملا تاكبشل ةيونس
تاسسؤملا جماربو عيراشم حسم
نع عافدلاو زيزعت وحن ةهجوملا
ةينيطسلفلا ةيناسنلإا قوقحلا
و تاطاشنل حسمو قئاثو ةعجارم
تاسسؤملا جماربو عيراشم
نع عافدلاو زيزعت وحن ةهجوملا
ا قوقحلا ،ةينيطسلفلا ةيناسنلإ
عقوملاو ةسسؤملا بسح لصفم
.ةققحملا جئاتنلاو طاشنلا عونو

يونس ةيجيتارتسلإا جمانرب قسنم
فدهلل ةيعرفلا ةنجللا سيئرو
يعرفلا3 ةيعوط ةدعاسم عم
ءاضعلأا تاسسؤملا نم

5.4 تلامحلا مجحو ددع
ةسسؤمةسسؤملا نم ايونس
دض ةيلهلأا تاسسؤملا لبق
دوجو عم يليئارسلإا للاتحلاا
يلودو يلحم يبعش معد
عبرلاو ةيونسلا ةيرادلإا ريراقتلا
جئاتن .تاسسؤملا تاكبشل ةيونس
تلامحلا حسم ةسسؤمةسسؤملا
دض ةيلهلأا تاسسؤملا لبق نم
يليئارسلإا للاتحلاا
ديدحتل حسم يساسلأا سايقملا
بعشلا يعو سايقل يونس حسمو
سنجلا بسح لصفم هقوقحل
قوقحلاو عقوملاو ةيرمعلا ةئفلاو
يونس ةيجيتارتسلإا جمانرب قسنم
فدهلل ةيعرفلا ةنجللا سيئرو
يعرفلا3 ةيعوط ةدعاسم عم
ءاضعلأا تاسسؤملا نم

85 | P a g e

5.5 بعشلا يعو ةدايز ةبسن
هقوقحل
ديدحتل حسم يساسلأا سايقملا
بعشلا يعو سايقل يونس حسمو
هقوقحل
ددع بسح لصفم ،قئاثو ةعجارم
عاطقو ةدملاو سنجلاو نابشلا
عوطتلا
يونس ةيجيتارتسلإا جمانرب قسنم
فدهلل ةيعرفلا ةنجللا سيئرو
يعرفلا3 ةيعوط ةدعاسم عم
.ءاضعلأا تاسسؤملا نم
ةيجراخ رداصمب ةناعتسلاا
ديدحتل حسملا ءارجلأ سايقملا
ساسلأاي .يونسلا حسملاو
ديدحت متيس سايقملا
يساسلأا عبرلا للاخ
ذيفنت نم لولأا
ةيجيتارتسلإا

د قفرملا– ذيفنتلاو فارشلإا ةيلآ ةمادتسا

ّ نإ لا ةدعاصتم ةكراشم ىلع زيكرتلاب موقت ،نيكمت ةيلمع وه هنأ وه يجيتارتسلاا راطلإل روصتلا تاسسؤمل ةيلهلأا اهتيلاعف ةدايز ىلعو
تامظنم عاطق قاثبناو نيطسلف ريوطت يف ةيلهأ .ريبك دح ىلإ يوقو جضان و ىلع ديكأتلا ،ذيفنتلا ةرتف لاوطو ،ددصلا اذه يف مهملا نم
عاطقل لولأا ماقملا يف دوعت راطلإا ةيكلم نأ تاسسؤملا ةيلهلأا ح وه امو .فارطلأا نم اهريغو ريوطت زكرم نم معدب ،اهسفن يوي
و ذيفنتلا ةيلآ نأ وه
ًاضيأ ةعباتملا .ةمادتسم نوكت نأ بجي ،كلذ لك نم مهلأاو ةيلمع نوكت نأو ةيقادصم اهل نوكت نأ بجي ةحرتقملا
رصانعلا ديدحت نكميو .اهتمادتسا نامضل ضعب ىلع اهضعب دمتعت يتلا تلاخدتلا نم ةعومجم دامتعا بجي ،ةياغلا هذه قيقحتلو
م يف اهنم ةيسيئرلا :يلي ا

1. ةيسسؤملا ةمادتسلاا:

ةيلوؤسملا لمحت ىلع اهدادعتساو اهتردقبو )اهنم لك ءاضعأو( ةيلظملا تاكبشلاب ةطبترم ىلولأا .ددصلا اذه يف ناتيضق كانه
ريوطت زكرم ةردقو دادعتساب ةيناثلا ةيضقلا قلعتتو .)يئاهنلا فدهلا عقاولا يف وه يذلا( يجيتارتسلإا راطلإا ذيفنتل ةلماكلا NDC ،
هريغو ،صوصخلا هجو ىلع اهمعد ةلصاومو ةعباتم ىلع ،ماع لكشب ،تائيهلا نم ا تاسسؤملا ةيلهلأا راطلإل اهذيفنت للاخ
تاكبش تايلكيه لخاد يف ذيفنتلاو فا رشلإا ةيللآ ةلماكلا ةيلوؤسملا عضو
ُت نأ يغبني ،فاطملا ةياهن يف .يجيتا رتسلإا تاسسؤملا
ةيلهلأا / تاسسؤم ت بلطتي اذهو .ةكراشملا يلحملا عمتجملا .ةباجتسلاا ةعيرسو ةلاعفو ةنرمو ةطيسب تاءا رج
او تايلكيه ةماقإ / ةيمن

، )ةحجانلا( ةمئاقلا تايلكيهلا نم ةدافتسلاا نم دب لا ،يلاتلابو .ةمواقملاو كشلل ةثيدحلا تايلكيهلا ضرعتت ،نايحلأا نم ريثك يف
.ةديدج ىرخأ لاخدإ نم ناكملإا ردق عانتملااو ،اهزيزعتو اهيلع ءانبلاو نإف ،اذل فارشلإلو هيجوتلل اهئاشنإ مت يتلا ةيهيجوتلا ةنجللا
امك ةيعرفلا ناجللا ءاسؤر لمشتل عسوتت نأ ىلع ،ةحرتقملا فارشلإا ةنجل ليكشتل ةديج قلاطنا ةطقن يه ةيعرفلا ناجللا دادعإ ىلع
ح
ُ م خانم ةيمنتل مزلالا معدلا ايراتركسك هرود للاخ نم ريوطت زكرم مدقيسو .حر
ُتقا ءانبو ،راوحلل ةمئلام ةئيبو ةيلعافتلاو ةكراشملل ز
ّف
.تارارقلا ذاختاو ،ءارلآا يف قفاوتلا

تاكبشلا مازتلا ةيوقت لجأ نم هيتلاظملا تاكبشلا فيضتست نأ حرتقملا نم ،يجيتارتسلإا راطلإا ةيكلمب مهروعش زيزعتو ةكراشملا
ةيتلاظملا يف ن
ُ مك
َت ةيعرفلا ناجللا نم ةدحاو لك ةدايق ةيلوؤسم نأ كلذ ينعيو .اهيدل ةيعرفلا ناجللا ةسسؤم ةكبشلا يف وضع ةدحاو
لك حبصي نأ يغبني ،فاطملا ةياهن يف .ةيعرفلا ةنجللا قسنم ةفاضتساب ةينعملا ةكبشلا موقت نأ بجي ،لكشلا سفنبو .ةفيضتسملا
ولا تايلكيه يف مئاد
ً ءزج قسنم تاكبشلا مازتلا يلاتلابو ،ةيسسؤملا تاردقلا انززع دق نوكن ،كلذبو .ةفيضتسملا ةكبشلل ةيرادلإا تادح
ةيتلاظملا.

يلي ام نامضل ةيعرفلا ناجللا ىلإ ةدعاسملا ميدقت ىلإ ريوطت زكرم جاتحي ،وحنلا اذه ىلع:
– نأ ،عساو قاطن ىلعو ةيرحب متي تامولعملا لدابت
– ا تايناكملإا فاشكتسا ا نيب نواعتلل ةنماكل تاسسؤملا ةيلهلأا،

87 | P a g e

– ،)هدوجو مدع دنع تلااحلا حيضوت وأ( عامجلإا ءانب
– لمعلا ت
ّلش نأ قبس دق يتلاو ،تاسفانتلا وأ / و ةقباسلا تاعا زنلا لحل نواعتلاو لمعلا طيطختل قيرطلا ديهمتو ريضحت
،كرتشملا
– ةطشنلا ةكراشملا تاسسؤملل ةيلهلأا / تاسسؤم دملا عمتجملا ديدحت يف ةيمهأ رثكلأا ةقلاعلا باحصأو ةكراشملا ين
ذيفنتلا قرط نأشب رارق ذاختاو ،ةيولولأا تاذ تلاخدتلا.

ريوطت زكرم للاخ نم امبر( ةيطارقميدلا / ةيكراشتلا ةرادلإا يف تاردق ءانب ميدقتل ةجاح كانه ،كلذل اقفو.)

نإف ،ةنكمم ةكراشم عسوأ زيزعت ةيغبو ،كلذ ىلع ةولاع ةجاحب )ريوطت زكرمو فارشلإا ةنجل عم بنج ىلإ ابنج( ةيعرفلا ناجللا
ل لاعفلا لاصتلال ةيجيتارتسإ ريوطت ىلإ دييأت دشح ا تاسسؤملا ةيلهلأا / تاسسؤم نم اهريغو تاكبشلاو ،يلحملا عمتجملا
لا ناجللا ىلع بجي امك .يجيتارتسلإا راطلإل اقفو عيراشملا / اهجمارب ةمءاومل تاسسؤملا نواعتلاو قيسنتلا نم ديزم زيزعت ةيعرف
ا نيب تاكارشلاو تاسسؤملا ةيلهلأا جاتحت .ماعلاو صاخلا عاطقلا تاسسؤم نيبو اهنيب
ًاضيأو اهنيب اميف يلحملا عمتجملا تامظنم /
ا تاسسؤملا ةيلهلأا م / تاسسؤ نيرخلآا ةقلاعلا باحصأ نم دراوملاو تاءافكلا ريخست ىلع عيجشتلا ىلإ ةيدرفلا يلحملا عمتجملا
ربتع
ُتو .ةصاخلا اهدراومو اهتءافكل لمكمك تاكارشلا ءانبو كيبشتلا تاطاشن نم ةيلاعفلاو ةءافكلا قيقحتل ةيسيئرلا تايجيتارتسلاا،
شلا دراوملا نم ةدافتسلاا نم ردق ىصقأ قيقحتلو ا دوهج معد بجي ،نذ
او .ةحيح تاسسؤملا ةيلهلأا / تاسسؤم يلحملا عمتجملا
.ةحناملا تاهجلاو ريوطت زكرم لبق نم امبرو ،تاراوحلاو ةيلحم تاكارش ةماقلإ

بسانم ماظن ةماقإ ةعباتملل ،ديكأتلاب .يجيتارتسلإا راطلإا ةيلمعل ةيسسؤملا ةمادتسلاا قيقحتل يساسأ رخآ رصنع وه مييقتلاو ءاشنإ
( لماكتم تامولعم ماظن MIS .نمثلا ةظهابو ادج ةقهرم نوكت نأ نكمي )ف ةيرادلإا تامولعملا ماظن ىلع ءانبلا نذإ وه حارتقلاا
ىدم ىلع( ايجيردت هعيسوتو ريوطت زكرم ىدل ةمئاقلا2-4 ماظن نإف ،
ًايعقاو .ةحاتملا دراوملا ترفوت لاح يف ،)تاونس ةعباتملا
يف دمتعيس مييقتلاو رابتخا متي نيحل ،اهينبت مت يتلا تارشؤملل ةيونسلا فصن وأ ةيونسلا ةيعونلا تامييقتلا ىلع ىلولأا تاونسلا
.
ًلاعاف حبصيو ةيرادلإا تامولعملا ماظن

ةحرتقملا تايللآا ةسسأمو ءاشنإ معد يف
ًايسيئر
ًا رود ريوطت زكرم بعلي نأ عقوتملا نمو ةعباتملل ي امك .ذيفنتلاو مييقتلاو زكرم جاتح
ةربخ وذ دحاو قسنم فيظوت / نييعت ىلإ ريوطت( senior coordinator) ةفاضلإابو .ايراتركسلا لمع ةدايقل لقلأا ىلع ىلإ ،كلذ
وأ ةنسلل لمعلا ططخو هتايولوأ يف رظنلا ةداعإ ىلإ جاتحي )هل ةحناملا تاهجلا نم ءاكرشلا عم راوح يف( ريوطت زكرم نإف
ةمداقلا تاونسلا .ةيسسؤملا تاجايتحلااو تايدحتلا هذهل ةباجتسا رثكأ اهلعجل

2. ةيداصتقلاا ةمادتسلاا:
ةيلوؤسم اهنم لك ءاضعأو تاكبشلا قتاع ىلع عقت ،
ًامومع ليومتلا دينجت راطلإا يف ةروكذملا عيراشملا / جماربلا ذيفنتل
اح اهذفنت يجيتارتسلإا راطلإا تانوكم ضعب نأ حضاولا نم .يجيتارتسلإا ا نم اهئاضعأ وأ / و تاكبش
ًايل تاسسؤملا ةيلهلأا /
م تاسسؤ جاتحيو .ةمئاقلا جماربلا للاخ نم ريوطت زكرم لبق نم ةلوهسب ىرخلأا رصانعلا ضعب معد نكميو .يلحملا عمتجملا
عدلا ميدقتل ةحناملا تلااكولا ىلع طغضلل ،ةيعرفلا ناجللاو فارشلإا ةنجل عم بنج ىلإ ابنج ، ريوطت زكرم ريغ تانوكملل يلاملا م
.ةلومملا

88 | P a g e

،كلذ عم ف ماظنو كلذكو ،ةحرتقملا ذيفنتلاو فارشلإا ةيلآ ليومت متي نأ نأ وه ،ةمادتسلال لوصولل ةمساحلا رصانعلا نم ةعباتملا
ريفوتل ةجاح كانه نأ حضاولا نمو .يتاذ ليومت / ةيلحم رداصم للاخ نم فاطملا ةياهن يفو ، قوثوم ردصم نم مييقتلاو ضعب
ليومتلا قسنم ىلإ ةجاح كانه ،ىندأ دحكو .ىلولأا ةنسلا يف لقلأا ىلعو ،ةحرتقملا تايللآاو مظنلا ليغشتو ءاشنإ ليهستل يلولأا
( ةربخ وذ دحاو ريوطت زكرم نأ امك .)ةيعرف ناجل / تاكبش( ةزغ يف نيقسنمو ةيبرغلا ةفضلا يف نيقسنم ةثلاثو ،)ايراتركسلا /
ملا ضعبل ةجاح كانه ضعب ذيفنتلو ،ةمزلالا تاءارجلإا عضولو ةيعرفلا ناجللاو فارشلإا ةنجل لمع ليهستل ىرخلأا ةيلاملا دراو
تامولعم عمجلو ،ةيساسلأا تامييقتلاو تاساردلا يساسلأا سايقملا ايونس ةجاح كانه نوكتسو .خلا ،لاصتلال ةيجيتارتسإ عضوو ،
ـل 041111 ىلإ 211111 نم ىندأ دحك يكيرمأ رلاود .ةيلاملا دراوملا
و لاظملا تاكبشلا نيعم تقو يف ىلوتت نأ يويحلا نمت حرتقا انه يليو .ةحرتقملا ةيلكيهلل ةيلاملا ةيلوؤسملا )اهئاضعأو( ةكراش
ُ ملا ةي
:لحارم ىلعو يجيردت لكشب تاكبشلا ىلإ يجيتارتسلإا راطلإل ذيفنتلاو فارشلإا ةيلمعل ةيلاملا ةيلوؤسملا لقنل

ملا ةيلوؤسملا تاكبشلل ةيلا ىلولأا ةنسلا ةيناثلا ةنسلا ةثلاثلا ةنسلا ةعبارلا ةنسلا ةنسلا
ةسماخلا
0% 15% 35% 65% 100%

يأب ةمهاسملا ىلع ةرداق نوكت نل )اهئاضعأو( تاكبشلا نأ ضرتف
ُ ي ،جذومنلا اذه يف ليومت ليغشتلا ءدبل ةبولطملا فيلاكتلا ةيطغتل
نكمأ نإ ، ريوطت زكرم نم امبرو( اهتيطغتب كوقت ةيجراخ رداصم نيمأتل ةجاح كانه ،اذكهو .ىلولأا ةنسلل ةيليغشتلا فيلاكتلاو
ةفاضلإاب .)ةمئاقلا عيراشملا / جماربلا تاينازيم نم دونب مادختسا كلذ ىلإ رش عم ضوافتلا ريوطت زكرمل نكمي ، امإ نيحناملا هئاك
ثلاثلا رايخلا نوكي نأ نكميو .ضرغلا اذهل يفاضإ ليومت بلط وأ ،ةمئاقلا جماربلا نم دراوملا ضعب صيصخت ةداعإ / مادختسلا
مازتلاو دادعتسا ىلع لدت ةيعقاو ةيليومت ةيجيتارتسإ عضو بجي ،لاح ةيأ ىلعو .فيلاكتلا هذه ةيطغتل ةديدج رداصم نع ثحبلا وه
تاكبشلا للاخ ذيفنتلاو فارشلإا ةيلكيهل ةيلاملا ةيلوؤسملا يلوتب4-3 ليومت ةسايس ةيجيتارتسلإا هذه لمشت نأ يغبنيو .تاونس
جذومن يأ وأ( هلاعأ حرتقملا يجيردتلا جذومنلا رارغ ىلع يجراخلا ليومتلا ىلع اهدامتعا نم دحلل تاكبشلا ةين حوضوب سكعت
.)بسانم رخآ و يغبني ،كلذ ىلع ةولاع لجأ نم اهينبت متيس يتلا تارايخلا ةعومجم وأ رايخلا عنقم لكشبو ةيجيتارتسلإا ددحت نأ
ةفلتخملا ليومتلا تايناكمإ مييقتو صحفت كلذ ىلع يوطنيو .تاونس سمخ ةدمل يجيتارتسلإا راطلإل رمتسملا يلاملا معدلا نيمأت
لك قيقحتل همادختسا يغبني يذلا جهنلا ديدحتو )اهنم جيزم وأ( :ليومتلا تارايخ نم ضعب يلي اميف .تايناكملإا هذه نم دحاو

 تاكبشلا ةيوضع موسر عفر
 ا نم تامهاسم تاسسؤملا ةيلهلأا ةيونسلا تاداريلإا نم ةيوئم ةبسنك ءاضعلأا
 ةيعامتجا عيراشم / لخدلل ةردم عيراشم ةماقإ
 ليومتلا دينجت )تاكرشلا / دا رفلأا نم(
ًايلحم
 نم( ماعلا ليومتلا )ةموكحلا
 تاكرشلل ةيعامتجلاا ةيلوؤسملا سيسأت
 فقو قيدانص ءاشنإ
 لا ةيلاملا اهتادعاسم نم ءزجك تاشاعملاو ةيرادلإا تاقفنلا لمشتل ةحناملا تاهجلا عم ةوعدلا تاسسؤمل ةيلهلأا
 ليومتلا دينجت ةيلاحلا ةمئاقلا رداصملا نم
 ،لاثملا ليبس ىلع( ةديدج ليومت رداصم نم ةدافتسلاا )ةيبرعلا قيدانصلا

89 | P a g e

3. ةيكولسلا ةمادتسلاا:
راطلإا يف ةكراشملا ةفلتخملا تاسسؤملاو صاخشلأا اهبستكا يتلا تا ربخلاو تا راهملا قيبطت ةيناكم
او ةردقب قلعتي يلي ام
عاطق فلأتي ،
ًامومع .يجيتا رتسلإا تاسسؤملا ةيلهلأا نم تاسسؤملا لا نم نيعم عون ميدقت ىلع صاخ لكشب ز
ّ كر
ُت يتلا / تامدخ
تاكبش ىلع بجي ،ريثأتلا نم ديزملا ىلع لوصحللو .جماربلا تاسسؤملا ةيلهلأا ءاوس اهئاضعأو تاسسؤم ةيلهأ وأ تاسسؤم
ةيلمع ةماقإ لجأ نم اهنم ةدحاو لكل ةربخلاو ةيبسنلا ةزيملا مادختساب كلذو ،يعامج لكشب اهتاردقو اهدراوم ريوطت يلحم عمتجم
تساو افاصنإ رثكأ ةيومنت ا نيب ةءانب تاقلاع ةماقإ نإ .
ً ايلعف اهب مكحتلا يلحملا عمتجملا عيطتسي ةماد تاسسؤملا ةيلهلأا / تاسسؤم
،ةيسايسلا ةطلسلاو ةيداصتقلاا ةردقلا ثيح نم كلذو ةئفاكتمو ةفصن
ُ م ةقيرطب ،ةيمنتلا ءاكرش نم اهريغ نيبو اهنيبو يلحملا عمتجملا
لاوط اهل يهيجوت أدبم نوكي نأ يغبني ةليفك تاينقتو ةيكراشت تايجهنم ينبت بجي ،ةياغلا هذهلو .يجيتارتسلإا راطلإا ذيفنت ةدم
نيكمتب تاسسؤملا ةيلهلأا / تاسسؤم ةفافش / ةيرواشت رارق عنص تايلمعو ،ةكرتشم ميظنت تايلمع مايقلل تاكبشلاو يلحملا عمتجملا
م
ُلع
َتلا يف كراشتلا .ةنيتم تامولعم ىلع ةينبم تاما زتلا ذختت نأ اهل نكمي ،اهللاخ نم يتلا ،ذيفنتلا ةيلمع ىلع ةرطيس / هيجوتو
يفو ،ةكراشملا هذه يف نايساسأ نارمأ لدابتملا معدلاو ثدحت يتلا ةيميلعتلا ةيلمعلا نإ .ماع لكشب تاردقلا زيزعتو تاسسؤملا ءانب
دلوتملا "يعامتجلاا ملعتلا" هذه نأ لب لا .ةينعملا فارطلأا عيمجل ةديدج سوردو ىؤر ققحتس ةكرتشملا ةطشنلأا مييقتو ذيفنت دنع
اب ززعيس ةطشنلأا ةبقارمو ،ذيفنتلاو ،يرواشتلا طيطختلا للاخ بستكملاو ةمكوحلا تاسرامم ن
ّ سحيو ،ءامتنلااو ةيكل
ُ ملاب مهروعش ديكأتل
تاردق ءانبل طقف ةمهم تسيل ةكراشملا ،كلذ عمو .عمتجملا يف اهتيقادصم ززعي فوس ،يلاتلابو ،)ةيفافشلاو ةلءاسملا( تاسسؤملا
ةيلهلأا / تاسسؤم راطلإا رصانع فلتخم ذيفنت نيكمتل
ًاضيأ ةمهم يه لب ،يلحملا عمتجملا دراوملا قايس يفو .يجيتارتسلإا
لا ةدودحملا ةيلاملا تاسسؤمل ةيلهلأا / تاسسؤم ذيفنت حاجنل ةمهم عمتجملا تاعاطق عيمج ةمهاسمو ةكراشم نإف ،يلحملا عمتجملا
.يجيتارتسلإا راطلإا

ول ةجاح كانه .ةمادتسلال لاعف نكلو ريغص سايقم وه طشنلا تامولعملا لدابت نإف ،كلذ ىلع ةولاعو تاءا رج
او تاصنم عض
ا عجشت نأ اهنأش نم ةبسانم تاسسؤملا ةيلهلأا / تاسسؤم رداصم نم اهريغو تاودلأاو تاربخلا لدابت ىلع يلحملا عمتجملا
دوهجلا يف ةيجاودزلاا ليلقت لجأ نم تامولعملا، عيسوتو زيزعت نكمي .ةءافكلا نم ديزم قيقحتلو راكتبلاا ةدايزلو ةينيطسلفلا ةباوبلا
سؤملل " ةيلهلأا تاس رداصم" .ددصلا اذه يف ةمهملا تاصنملا هذه ىدحإ حبصتل

.ةيلمع تادادعتسا ىلإ جاتحي يعامتجلاا قايسلا نإف ،كلذ ىلإ ةفاضلإابوف راشتنلا ةجيتن يعوطتلا لمعلا حور نادقف نأشب فواخملا
جيتا رتسلإا راطلإا ةمادتسلا
ًادج
ًةراض نوكت نأ نكمي عوفدملا يعوطتلا لمعلا نإف ،كلذلو .ي تاسسؤملا ةيلهلأا / تاسسؤم عمتجملا
.طاشنبو رارمتساب ةيرشبلا دراوملل ةنكمملا ةعساولا ةعومجملا هذه ريخستل يعسلا ىلإ ةجاحب يلحملا

.يجيتارتسلإا راطلإا ةيلمعل ةيكولسلا ةمادتسلاا زيزعت يف مساح لكشب ديفم كولسلا ةنودمل لاثتملاا زيزعت نأ حضاولا نمو
4. لاا ةيئيبلا ةمادتس:
لخاد لوبقلاو ةيقادصملا ءاشنإ ىلع يجيتارتسلإا راطلإا ةيلمع ةردقب قلعتي يلي ام تاسسؤملا ةيلهلأا / تاسسؤم ،يلحملا عمتجملا
نيب يويح طابر ءاشنإ مت اذإ يجيتارتسلإا راطلإل ةيلولأا ةمادتسلاا قيقحت نكميو .لكك عمتجملا لخادو ،ةيمنتلا يف اهئاكرش نيبو
ا تاسسؤملا ةيلهلأا / تاسسؤم .عمتجملاو يلحملا عمتجملاف لمع ةيعرش نم ديزيس ديكأتلاب عمتجملا عم طبرلا تاسسؤملا ةيلهلأا /
تاسسؤم مت اذ
او ،عمتجملا تاجايتحلا تاجرخملا هذه بيجتستسو را رمتساب ةدوجلا ةيلاع تاجرخم جتني فوسو .يلحملا عمتجملا
جلاعمل ةركتب
ُ م بيلاسأ
ًاضيأ .معدلاو دراوملا قفدت رارمتسا نمضي نأ نكميو اهتيقادصم كلذ ززعيسف ،تاجايتحلاا هذه ة

90 | P a g e

ةيعرفلا ناجللاو فارشلإا ةنجل ةصاخو ،ذيفنتلاو فارشلإل ةحرتقملا ةيلكيهلا لوبقو ةيقادصم ءاشنإ وه ةيمهلأا نم ردقلا سفن هل امو
اجللاو فا رشلإا ةنجل نم لاك موقت نأ مهملا نم ،
ًلاوأو و ،ةبطاخملا ريهامجلل مهسفنأ تابثإب ةيدرفلا ةيعرفلا ن تاسسؤملل ةيلهلأا /
تاسسؤم موقتو ،مهتاجايتحا يبلت "ةقثلاب ةريدجو ،ةيساسأ ،ةلص تاذ" تائيه اهنأ تابثإبو ،اهتاكبشو يلحملا عمتجملا ةرصانملاب
،كلذ ققحتي مل اذ
او .مهقوقح لجأ نم طغضتو ،مهلمع معدتو لهستو ،مهاياضقل ةقيعم تائيه درجم مهنأ ىلع مهيلإ رظني فوس
.هلمحت بجي يذلاو )نيحناملا وأ( ريوطت زكرم هأشنأ ةيطارقوريبلا يف هل موزل لا رخآ ىوتسم درجم تلااحلا لضفأ يف وأ ةدئاف لابو
ا لبق نم مهرابتعإ متي لا يكل رذحلا يخوت ىلإ ةجاحب ةيعرفلا ناجللاو فارشلإا ةنجل نإف ،لباقملا يف نولكشي ددج نيسفانمك تاكبشل
.مهلحم لحلا وأ مهلمع ىلع ءلايتسلاا نولواحي وأ ،مهل
ًاديدهت

يف اهئاكرشل ةيقادصم تاذو قوثوم ريظنك اهسفن ءاشنإ ةفلتخملا ةيعرفلا ناجللو فارشلإا ةنجلل يرورضلا نمف ،لاونملا سفن ىلعو
.كلذكو ،نيحناملا عمو ،صاخلاو ماعلا نيعاطقلا

موقت نأ يويحلا نم ،ديكأتلاب تاسسؤملا ةيلهلأا اهتارارق عيمج يف ةلءاسملاو ةيفافشلاب عتمتت مكح تاسرامم فيظوتو مارتحاب
نم قبس امع ةيمهأ لقي لا عجان مييقتو ةباقر ماظن ءاشنإ ،كلذ ىلإ ةفاضلإاب .عمتجملا نم اهلوبقلو اهتيقادصم ءانبل كلذو اهتطشنأو
اهتيفافش زيزعت لجأ ماظنلا كلانه نوكي امدنع .اهلوبقو اهتيقادصم
ًاضيأ يلاتلابو ،اهيدل ةلءاسملا زيزعتو ةعباتم همادختسا متي مييقتو
يجيتارتسلإا راطلإا ةيلمعل ةلماشلا ةرادلإا نيسحتو بسانملا تقولا يف رارقلا ذاختلا ةمزلالا تامولعملا ريفوتب موقيس هنإف ،هقيبطتو
وكيس امك .يويح رمأ كلذو يف لاعف رود
ًاضيأ ماظنلا اذهل ن ليومتلا دينجت دح ىلع ،ةحناملا تاهجلاو ةموكحلا عم راوحلا يفو
راطلإل لبقتلاو ةيقادصملا نم ديزملا ىلإ يدؤي يلاتلابو ،جئاتنلا راهظإ يفو ةيمنتلا ةيلاعف مييقت يف
ًاضيأ
ًاديفم نوكيسو .ءاوس
.يجيتارتسلإا

5. ةمادتسإ :يسايسلا ىوتسملا

راطلإا ةمادتساب ةلصتملا اياضقلا مهأ نم ةدحاو لعل يسسؤملا عباطلا ءافضإ ي
ّ وق
ُت يتلا تاسايسلا زيزعتو ةماقإ يه يجيتا رتسلاا
و تاكبشلا عيجشتل دوهج لذب يغبنيو .يجيتارتسلإا راطلإا ةيلمعب ةقلعتملا نيناوقلاو تايلمعلاو ةمظنلأاو تايلكيهلا ىلع تاسسؤملا
ةيلهلأا ف ءاضعلأا / اهي تاسسؤملا .يجيتارتسلإا راطلإا بسحب اهتلاخدتو اهعيراشم / اهجمارب طبضب ريوطت زكرمو ةيدعاقلا
لجأ نم طغضلل ةجاحب ةكيرشلا تاكبشلا عم بنج ىلإ
ًابنج ريوطت زكرم نإف ،هباشم لكشبو دشح راطلإل ةموكحلا معدو دييأت
ةنكمملا تارايخلا ىدحإ نإف ،كلذ قيقحتلو .يجيتارتسلإا للاخ نمو ءارزولا ةسائر للاخ نم يموكحلا معدلا ءارو يعسلا يف
تاكبش نع نيلثممو ،ءا رزولا سيئرب ةلثم
ُ م ،ةموكحلا نيب اهعيقوت مت يتلا مهافتلا ةركذم نم ةدافتسلاا تاسسؤملا ةيلهلأا رايخ كانه .
ا ةيمنتلاو طيطختلا تارازو عم لعفلاب مئاقلا راوحلا ىلع ءانبلا وهو نكمم رخآ راطلإا ةغايص ةيلمع لاوط اهريغو ةيرادلإ
سفن يفو .ةينطولا ةيمنتلا ططخ يف يجيتارتسلإا راطلإا جامدإ لجأ نم طغضللو مهمعد ىلع لوصحلل يعس يف ،يجيتارتسلإا
موقيل نيحناملا لبق نم يجيتارتسلإا راطلإا دامتعا لجأ نم طغضلا ةسرامم ةكيرشلا هتاكبش عم ريوطت زكرمل نكمي ،تقولا او
زيزعتب ليفك يجيتارتسلإا راطلإل ةيرادلإا ةيمنتلاو طيطختلا ةرازو / ةموكحلا دييأت نإف ديكأتلابو .هل اقفو ليومتلا تاسايس ةمءاومب
و ةيلودلا ةيمنتلا تلااكوو ةحناملا تاهجلا عم اهراوح يف تاكبشلا فقوم تاسسؤملا ةيلهلأا.