Z A K O N
O ZADUŽBINAMA I FONDACIJAMA
I. OSNOVNE ODREDBE
Predmet uređivanja
Član 1.
Ovim zakonom uređuje se osnivanje i pravni položaj zadužbina i fondacija,
imovina, unutrašnja organizacija, upis i brisanje iz registra, delatnost, statusne
promene, nadzor nad radom zadužbina i fondacija, prestanak rada, druga pitanja od
značaja za njihov rad, kao i pravni položaj i delovanje predstavništava stranih
zadužbina i fondacija.
Zadužbina i fondacija
Član 2.
Zadužbina, u smislu ovog zakona, jeste pravno lice bez članova kojem je
osnivač namenio određenu imovinu (osnovna imovina) radi dobročinog ostvarivanja
opštekorisnog cilja ili privatnog interesa, odnosno cilja koji nije zabranjen Ustavom ili
zakonom.
Fondacija, u smislu ovog zakona, jeste pravno lice bez članova i osnovne
imovine koje je osnovano radi dobročinog ostvarivanja opštekorisnog cilja koji nije
zabranjen Ustavom ili zakonom.
Ciljevi zadužbine i fondacije
Član 3.
Ostvarivanjem opštekorisnog cilja, u smislu ovog zakona, smatraju se
aktivnosti usmerene na promovisanje i zaštitu ljudskih, građanskih i manjinskih
prava, promovisanje demokratskih vrednosti, evropskih integracija i međunarodnog
razumevanja, održivi razvoj, regionalni razvoj, ravopravnost polova, unapređenje
socijalne i zdravstvene zaštite, promovisanje i unapređenje kulture i javnog
informisanja, promovisanje i popularizaciju nauke, obrazovanja, umetnosti i
amaterskog sporta, unapređivanje položaja osoba sa invaliditetom, brigu o deci i
mladima, pomoć starima, zaštitu životne sredine, borbu protiv korupcije, zaštitu
potrošača, zaštitu životinja, humanitarne i druge aktivnosti kojima zadužbine i
fondacije ostvaruju opštekorisne ciljeve odnosno interese.
Zadužbine i fondacije ostvaruju opštekoristan cilj iz stava 1. ovog člana i kada
je njihova aktivnost usmerena na određeni krug lica koja pripadaju određenoj
profesiji, nacionalnoj, jezičkoj, kulturnoj i verskoj grupi, polu ili rodu, odnosno na lica
koja žive na određenom području.
Ostvarivanjem privatnog interesa, u smislu ovog zakona, smatraju se
aktivnosti usmerene na ostvarivanje pojedinačnih interesa osnivača zadužbine,
njegove porodice ili trećih lica (porodične zadužbine koje se osnivaju u cilju
školovanja članova porodice i u neke druge pravno dozvoljene svrhe).

– 2 –
Zadužbina i fondacija kao nedobitne nevladine organizacije
Član 4.
Zadužbine i fondacije, u smislu ovog zakona, jesu nedobitne nevladine
organizacije.
Dobrovoljnost i samostalnost osnivanja zadužbine i fondacije
Član 5.
Zadužbine i fondacije osnivaju se dobrovoljno i samostalne su u određivanju
svojih ciljeva.
Nedopušteni ciljevi zadužbine i fondacije
Član 6.
Ciljevi i delovanje zadužbine i fondacije ne smeju biti u suprotnosti sa pravnim
poretkom, a naročito ne smeju biti usmereni na nasilno rušenje ustavnog poretka i
narušavanje teritorijalne celovitosti Republike Srbije, kršenje zajemčenih ljudskih ili
manjinskih prava ili izazivanje i podsticanje neravnopravnosti, mržnje i netrpeljivosti
zasnovanih na rasnoj, nacionalnoj, verskoj ili drugoj pripadnosti ili opredeljenju, kao i
polu, rodu, fizičkim, psihičkim ili drugim karakteristikama i sposobnostima.
Ciljevi i delovanje zadužbine i fondacije ne smeju biti usmereni na
ostvarivanje posebnih interesa političkih stranaka.
Pod posebnim interesima političkih stranaka iz stava 2. ovog člana smatra se
neposredno učešće u izbornoj kampanji ili prikupljanje sredstava za izbornu
kampanju određene političke stranke, koalicije ili kandidata, kao i finansiranje
političke stranke, koalicije ili kandidata.
Ciljevi i delovanje zadužbine osnovane zaveštanjem ne mogu biti usmereni
na ostvarivanje privatnih interesa koji su u suprotnosti sa odrebama zakona kojima
se uređuje ništavost zaveštanja.
Poreska oslobađanja
Član 7.
Na sredstva koja zadužbina koja je osnovana radi ostvarivanja opštekorisnog
cilja i fondacija stiču besteretno (od dobrovoljnih priloga, poklona, donacija,
finansijskih subvencija, zaostavština, i sl.) ne plaćaju se porezi ustanovljeni zakonom.
Javnost rada
Član 8.
Zadužbina koja ostvaruje opštekoristan cilj i fondacija obavezne su da
godišnji izveštaj o radu učine dostupnim javnosti, objavljivanjem putem interneta,
publikacije ili na drugi pogodan način.
Zadužbina i fondacija obavezne su da godišnji finansijski izveštaj dostave
Agenciji za privredne registre (u daljem tekstu: Agencija), u skladu sa zakonom kojim
se uređuje računovodstvo i revizija.

– 3 –
Vreme za koje se osnivaju zadužbina i fondacija
Član 9.
Zadužbine i fondacije osnivaju se na neodređeno ili određeno vreme.
Zadužbina i fondacija osniva se na neodređeno vreme, ako u osnivačkom
aktu nije određeno da traje do određenog vremena, nastupanja određenog događaja
ili postizanja određenog cilja.
U slučaju da osnivačkim aktom nije određeno na koje vreme se osniva,
smatra se da su zadužbina i fondacija osnovane na neodređeno vreme.
II. OSNIVANJE Z ADUŽBINE I FONDACIJE
Osnivač i osnivački akt
Član 10.
Zadužbinu i fondaciju mogu osnovati jedno ili više poslovno sposobnih
domaćih ili stranih fizičkih ili pravnih lica.
Zadužbina i fondacija osnivaju se aktom o osnivanju ili ugovorom (u daljem
tekstu: osnivački akt), sastavljenim u pismenoj formi.
Osnivački akt donosi osnivač.
Potpisi osnivača na osnivačkom aktu overavaju se u skladu sa zakonom.
Zadužbina se osniva i zaveštanjem, a ako ostavilac nije odredio izvršioca
zaveštanja, sud nadležan za vođenje ostavinskog postupka određuje izvršioca
zaveštanja.
Na izvršioca zaveštanja iz stava 5. ovog člana, koji je zadužen za upis u
Registar zadužbina i fondacija, primenjuju se propisi koji uređuju nasleđivanje.
Osnovanoj zadužbini i fondaciji mogu pristupiti druga fizička i pravna lica u
svojstvu suosnivača, ako osnivačkim aktom nije drugačije određeno, na način
utvrđen statutom zadužbine i fondacije.
Sadržina osnivačkog akta
Član 11.
Osnivački akt zadužbine i fondacije sadrži: lično ime, odnosno naziv i adresu
odnosno sedište osnivača; naziv i sedište zadužbine i fondacije; ciljeve osnivanja,
lično ime i adresu lica ovlašćenog za zastupanje zadužbine i fondacije; potpis
osnivača i njegov jedinstveni matični broj, odnosno broj pasoša i zemlju izdavanja
pasoša za osnivače koji su strani državljani, matični broj, pečat i potpis zastupnika
pravnog lica ako su osnivači pravna lica, kao i datum donošenja osnivačkog akta.
Osnivački akt zadužbine sadrži i podatke o osnovnoj imovini zadužbine,
uključujući i podatke o procenjenoj vrednosti osnovne imovine od strane ovlašćenog
sudskog veštaka ako se osnovna imovina sastoji od stvari ili prava.
Osnivački akt može da sadrži i druge odredbe od značaja za osnivanje i
delovanje zadužbine i fondacije.

– 4 –
Osnovna imovina zadužbine
Član 12.
Osnovna imovina zadužbine može biti u stvarima, pravima i novcu.
Najmanja vrednost osnovne imovine neophodne za osnivanje zadužbine
iznosi 30,000 Evra u dinarskoj protivvrednosti po srednjem kursu Narodne banke
Srbije na dan osnivanja.
Izuzetno od odredbe stava 2. ovog člana, u Registar zadužbina i fondacija
može se upisati i zadužbina čija je vrednost osnovne imovine manja od vrednosti
osnovne imovine iz stava 2. ovog člana, po prethodno pribavljenom mišljenju
ministarstva nadležnog za kulturu (u daljem tekstu: Ministarstvo), odnosno za
zadužbine koje se osnivaju na teritoriji Autonomne pokrajine Vojvodine – organa te
autonomne pokrajine nadležnog za poslove kulture, o tome da je osnovna imovina
zadužbine dovoljna za ostvarivanje ciljeva zbog kojih se osniva.
Odredba stava 2. ovog člana ne odnosi se na zadužbine čija je imovina
nacionalizovana.
Poslove iz stava 3. ovog člana nadležni organ Autonomne pokrajine
Vojvodine obavlja kao poverene poslove.
Član 13.
Prava koje je ostavilac imao u času smrti, a koja je zaveštanjem rasporedio u
korist zadužbine osnovane radi ostvarivanja opštekorisnog cilja ili fondacije, ne čine
zaostavštinu i ne ulaze u vrednost zaostavštine na osnovu koje se izračunava nužni
deo, osim ako je ostavilac odredio drugačije.
Opoziv osnivačkog akta
Član 14.
Osnivač može opozvati osnivački akt zadužbine i fondacije pre upisa
zadužbine i fondacije u Registar zadužbina i fondacija.
Pobijanje osnivačkog akta
Član 15.
Svaki od osnivača zadužbine i fondacije može pobijati osnivački akt iz razloga
koji su zakonom kojim se uređuju obligacioni odnosi propisani kao razlozi ništavosti.
Nenasledivost prava osnivača
Član 16.
Prava osnivača da učestvuju u upravljanju zadužbinom osnovanom radi
ostvarivanja opštekorisnog cilja i fondacijom i njihova druga prava u pogledu
zadužbine i fondacije ne prelaze na naslednike.

– 5 –
III. NAZIV, SEDIŠT E I ZNAK ZADUŽBINE I FONDACIJE
Naziv zadužbine i fondacije
Član 17.
Naziv zadužbine i fondacije određuje se osnivačkim aktom i statutom i mora
sadržati reč „zadužbina”, odnosno „fondacija”.
Naziv zadužbine i fondacije može sadržati i ime određenog fizičkog ili
pravnog lica, države, domaće ili strane organizacije, međunarodne organizacije ili
teritorijalne jedinice, pod uslovima propisanim zakonom.
Za upotrebu imena, odnosno naziva iz stava 2. ovog člana, potrebna je
saglasnost fizičkog lica, pravnog lica, nadležnog organa ili organizacije čije je to ime,
odnosno naziv.
Nakon smrti fizičkog lica iz stava 2. ovog člana, saglasnost za upotrebu
njegovog imena daju naslednici prvog naslednog reda.
Ako nema naslednika prvog naslednog reda, Ministarstvo ceni, s obzirom na
ciljeve i značaj zadužbine, odnosno fondacije, da li zadužbina ili fondacija može u
svom nazivu imati ime istorijske ličnosti. Agencija će takav naziv zadužbine, odnosno
fondacije registrovati po pribavljenom mišljenju nadležnog ministarstva.
Naziv zadužbine, odnosno fondacije, ako je to predviđeno statutom, može se
upisati u Registar zadužbina i fondacija i u prevodu na jedan ili više stranih jezika, s
tim što se taj upis vrši posle upisa naziva zadužbine, odnosno fondacije na srpskom
jeziku i ćiriličkom pismu, odnosno jeziku i pismu nacionalne manjine ako je statutom
predviđen upis na jeziku i pismu nacionalne manjine.
Naziv zadužbine i fondacije može sadržati pojedine strane reči ispisane u
izvornom obliku ako one čine naziv međunarodne organizacije čiji je zadužbina ili
fondacija član, ako su te reči uobičajene u srpskom jeziku, ako za njih nema
odgovarajuće reči u srpskom jeziku ili ako se radi o rečima na mrtvom jeziku.
Naziv zadužbine i fondacije ne može da sadrži elemente iz člana 6. stav 1.
ovog zakona.
Skraćeni naziv
Član 18.
Zadužbina i fondacija mogu imati i skraćeni naziv koji se određuje statutom
zadužbine i fondacije.
Skraćeni naziv upisuje se u Registar zadužbina i fondacija.
Razlikovanje naziva odnosno skraćenog naziva
Član 19.
Naziv, odnosno skraćeni naziv zadužbine i fondacije ne može biti identičan
nazivu, odnosno skraćenom nazivu drugih zadužbina i fondacija koje su upisane ili
ranije uredno prijavljene za upis u Registar zadužbina i fondacija.

– 6 –
Obaveznost upotrebe naziva
Član 20.
Naziv i skraćeni naziv zadužbine i fondacije upotrebljavaju se u pravnom
saobraćaju u obliku u kome su upisani u Registar zadužbina i fondacija.
Sedište zadužbine i fondacije
Član 21.
Sedište zadužbine, odnosno fondacije jeste mesto iz kojeg se upravlja
aktivnostima zadužbine i fondacije određeno osnivačkim aktom i statutom zadužbine,
odnosno fondacije.
Sedište zadužbine, odnosno fondacije mora biti na teritoriji Republike Srbije.
Sedište i adresa zadužbine, odnosno fondacije upisuju se u Registar
zadužbina i fondacija.
Simboli vizuelnog identiteta
Član 22.
Zadužbina i fondacija mogu imati svoj znak, logotip i druge simbole, u skladu
sa statutom.
Promena naziva, sedišta i znaka
Član 23.
Ovlašćeni organ zadužbine i fondacije može, u skladu sa zakonom,
osnivačkim aktom i statutom promeniti naziv, sedište ili znak zadužbine, odnosno
fondacije.
Sedište zadužbine, odnosno fondacije određeno osnivačkim aktom može se
promeniti statutom.
IV. REG IST AR ZADUŽBINA I FONDACIJA
Organ nadležan za poslove upisa i vođenje Registra
Član 24.
Upis u Registar zadužbina i fondacija (u daljem tekstu: Registar) vrši
Agencija, kao povereni posao.
Bližu sadržinu i način vođenja Registra iz stava 1. ovog člana propisuje
ministar nadležan za poslove kulture (u daljem tekstu: Ministar).
Visinu naknade za upis zadužbina i fondacija u Registar i druge usluge koje
pruža Agencija u postupku vođenja Registra, određuje upravni odbor Agencije, uz
saglasnost Vlade.
Agencija vodi Registar preko Registratora zadužbina i fondacija (u daljem
tekstu: Registrator).
Na uslove i postupak imenovanja i razrešenja Registratora, kao i na njegova
ovlašćenja i obaveze, shodno se primenjuju odredbe zakona kojim se uređuje
osnivanje i rad Agencije za privredne registre, osim ako ovim zakonom nije drugačije
propisano.

– 7 –
Upis u Registar
Član 25.
Upis u Registar vrši se na osnovu prijave za upis.
Prijava za upis sadrži: podatke o podnosiocu prijave, podatke koji se upisuju
u Registar, datum podnošenja prijave i potpis podnosioca prijave.
Prijavu za upis podnosi ovlašćeni zastupnik zadužbine i fondacije.
Uz prijavu se podnosi:
1) dokaz o identitetu osnivača i lica ovlašćenog za zastupanje, fotokopija
lične karte ili pasoša ili izvod iz registra u kojem je registrovano pravno lice ako je
osnivač zadužbine i fondacije pravno lice;
2) osnivački akt zadužbine, odnosno fondacije, sa overenim potpisima
osnivača, odnosno pravnosnažno rešenje o nasleđivanju, ako se zadužbina osniva
zaveštanjem;
3) rešenje o određivanju izvršioca zaveštanja, ako je zadužbina osnovana
zaveštanjem;
4) akt o imenovanju organa upravljanja zadužbine i fondacije;
5) statut zadužbine i fondacije;
6) dokaz o uplaćenim novčanim sredstvima neophodnim za osnivanje
zadužbine, odnosno procena sudskog veštaka o vrednosti osnovne imovine u
stvarima i pravima koja je namenjena za osnivanje zadužbine;
7) druge isprave utvrđene zakonom;
8) dokaz o uplati naknade.
Odbacivanje prijave za upis
Član 26.
Registrator zaključkom odbacuje prijavu za upis:
1) ako prijava, osnivački akt ili statut ne sadrže sve podatke propisane
zakonom;
2) ako je prijava podneta od strane neovlašćenog lica ili ako uz prijavu nisu
podnete propisane isprave.
Prijava za upis koja ima neki od nedostataka iz stava 1. ovog člana neće se
odbaciti ako podnosilac prijave u roku koji mu odredi Registrator, a koji ne može biti
kraći od 15 dana, otkloni utvrđene nedostatke.
Zaključak iz stava 1. ovog člana je konačan i protiv njega se može pokrenuti
upravni spor.
Odbijanje prijave za upis
Član 27.
Registrator rešenjem odbija prijavu za upis zadužbine i fondacije:
1) ako se naziv zadužbine i fondacije jasno ne razlikuje od naziva druge
zadužbine i fondacije, koja je upisana ili ranije uredno prijavljena za upis u Registar;

– 8 –
2) ako je naziv zadužbine i fondacije u suprotnosti sa članom 17. st. 1–3.
ovog zakona.
3) ako utvrdi da nisu ispunjeni zakonom propisani uslovi za upis u Registar.
Rešenje iz stava 1. ovog člana je konačno i protiv njega se može pokrenuti
upravni spor.
Član 28.
Upis u Registar vrši se u roku od 30 dana od dana podnošenja uredne prijave
za upis.
Rešenje o upisu u Registar je konačno i protiv njega se može pokrenuti
upravni spor.
Sticanje svojstva pravnog lica
Član 29.
Zadužbina i fondacija stiču svojstvo pravnog lica danom upisa u Registar.
Zadužbina i fondacija ne mogu otpočeti sa delovanjem pre upisa u Registar.
Sadržina Registra
Član 30.
Registar sadrži: naziv, sedište i adresu zadužbine i fondacije; ciljeve zbog
kojih je osnovana zadužbina, odnosno fondacija sa naznakom da li se radi o
zadužbini koja ostvaruje opštekorisne ili privatne ciljeve; datum osnivanja zadužbine i
fondacije; privrednu delatnost koju zadužbina i fondacija neposredno obavlja kao
sporednu delatnost; lično ime, prebivalište, odnosno boravište i jedinstveni matični
broj osnivača, a kada je osnivač pravno lice – naziv, sedište, matični broj i poreski
identifikacioni broj; ime i prezime, jedinstveni matični broj, odnosno broj pasoša
članova upravnog odbora;lično ime, prebivalište, odnosno boravište i jedinstveni
matični broj zastupnika zadužbine i fondacije; vreme za koje se osniva zadužbina i
fondacija; izmene i dopune statuta; podatke o statusnoj promeni; podatke o osnovnoj
imovini zadužbine; podatke o oduzimanju odobrenja za delovanje zadužbine i
fondacije; podatke o likvidaciji i stečaju zadužbine i fondacije; broj i datum donošenja
rešenja o upisu u Registar.
Registar sadrži i sledeće podatke, ako ti podaci postoje, i to:
1) skraćeni naziv;
2) naziv na stranom jeziku;
3) zabeleške podataka od značaja za pravni promet zadužbine i fondacije.
Ako se u Registru registruju podaci koji se odnose na strano pravno ili fizičko
lice, umesto matičnog broja Registar sadrži, za strano fizičko lice –broj njegovog
pasoša i državu izdavanja, a za strano pravno lice – broj pod kojim se to pravno lice
vodi u matičnom registru i naziv tog registra.
Promena podataka koji se upisuju u Registar
Član 31.
Zadužbina i fondacija su dužne da Agenciji prijave svaku promenu podataka
koji se upisuju u Registar, u roku od 30 dana od dana nastale promene.

– 9 –
Na upis promena podataka u Registar shodno se primenjuju odredbe ovog
zakona o upisu u Registar.
Javnost Registra
Član 32 .
Podaci upisani u Registar su javni, u skladu sa zakonom.
Podaci upisani u Registar dostupni su javnosti preko internet stranice
Agencije.
V. UNUTRAŠNJA ORGANIZACIJA ZADUŽBINE I FONDACIJE
Statut zadužbine i fondacije
Član 33.
Statut je najviši opšti akt zadužbine i fondacije.
Drugi opšti akti zadužbine i fondacije moraju biti u saglasnosti sa statutom.
Odredbe drugog opšteg akta koje su u suprotnosti sa statutom, ništave su.
Ako osnivačkim aktom nije drugačije propisano, upravni odbor donosi statut
zadužbine, odnosno fondacije.
Sadržina statuta
Član 34.
Statutom zadužbine i fondacije uređuju se: naziv i sedište; ciljevi i delatnost;
organi i njihova ovlašćenja; način imenovanja upravnog odbora nakon isteka
mandata članova upravnog odbora u prvom sazivu; način opoziva članova upravnog
odbora; način imenovanja i opoziva upravitelja i drugih organa zadužbine i fondacije;
trajanje mandata i način odlučivanja organa zadužbine i fondacije; zastupanje;
osnovna imovina zadužbine; druga imovina zadužbine i fondacije – ako fondacija ima
imovinu; pravila korišćenja sredstava zadužbine i fondacije i krug korisnika, postupak
za izmenu statuta i donošenje i izmenu drugih opštih akata; javnost rada, osim za
zadužbine koje su osnovane radi ostvarivanja privatnih interesa; način donošenja
odluke o pripajanju, spajanju, podeli, promeni pravne forme ili prestanku rada
zadužbine i fondacije; način raspodele imovine u slučaju prestanka rada zadužbine i
fondacije; skraćeni naziv i naziv na stranom jeziku ako zadužbina i fondacija imaju
skraćeni naziv i naziv na stranom jeziku; oblik i sadržaj pečata; oblik i sadržaj znaka
– ako zadužbina i fondacija imaju znak.
Statutom se mogu urediti i druga pitanja od značaja za delatnost i
ostvarivanje ciljeva zadužbine i fondacije.
Organi zadužbine i fondacije
Član 35.
Organi zadužbine i fondacije su upravni odbor i upravitelj.
Statutom se mogu predvideti i drugi organi zadužbine i fondacije.
Zadužbina i fondacija mogu koristiti i druge nazive za svoje organe.

– 10 –
Članstvo u upravnom odboru
Član 36.
Zadužbinom i fondacijom upravlja upravni odbor, koji ima najmanje tri člana.
Osnivač može biti član upravnog odbora ili drugih organa zadužbine i
fondacije predviđenih statutom.
Ako osnivačkim aktom i statutom nije drugačije određeno, predsednika i
članove upravnog odbora zadužbine i fondacije imenuje osnivač ili izvršilac
zaveštanja.
Član upravnog odbora zadužbine osnovane radi ostvarivanja opštekorisnog
cilja i fondacije ne može biti maloletno lice ili lice lišeno poslovne sposobnosti, lice
zaposleno u zadužbini i fondaciji, lice koje je član drugog organa upravljanja ili
nadzora te zadužbine i fondacije, lice koje vrši nadzor nad radom zadužbine i
fondacije, niti lice čiji bi interesi mogli biti u suprotnosti sa interesima zadužbine i
fondacije.
Član upravnog odbora zadužbine osnovane radi ostvarivanja privatnog
interesa ne može biti maloletno lice ili lice lišeno poslovne sposobnosti, lice koje je
član drugog organa upravljanja ili nadzora zadužbine i lice koje vrši nadzor nad
radom zadužbine.
Nadležnosti upravnog odbora
Član 37.
Upravni odbor: imenuje i razrešava dužnosti upravitelja i donosi statut – ako
osnivačkim aktom nije drugačije određeno; donosi finansijski plan i završni račun;
odlučuje o načinu korišćenja imovine zadužbine i fondacije; donosi poslovnik o svom
radu; obavlja druge poslove u skladu sa zakonom, osnivačkim aktom i statutom.
Upravni odbor odlučuje i o promeni ciljeva, statusnoj promeni zadužbine i
fondacije – ako je to predviđeno osnivačkim aktom, kao i o prestanku zadužbine i
fondacije i raspodeli preostale imovine – ako osnivačkim aktom nije predviđeno da o
ovim pitanjima odlučuje osnivač.
Mandat i način rada upravnog odbora
Član 38.
Ako statutom nije drugačije određeno, mandat članova upravnog odbora traje
četiri godine, sa mogućnošću reizbora.
Ako statutom nije drugačije određeno, predsednik upravnog odbora saziva,
utvrđuje dnevni red i predsedava sednicama upravnog odbora.
U slučaju sprečenosti predsednika, zamenik predsednika ili član upravnog
odbora kojeg odredi upravni odbor saziva sednice upravnog odbora i obavlja druga
ovlašćenja predsednika upravnog odbora.
Ako statutom nije drugačije određeno, upravni odbor donosi punovažne
odluke većinom glasova od ukupnog broja članova upravnog odbora.

– 11 –
Zabrana konflikta interesa
Član 39.
Član upravnog odbora zadužbine osnovane radi ostvarivanja opštekorisnog
cilja i fondacije ne može odlučivati o imovinskim pitanjima u kojima se on, njegov
bračni ili vanbračni drug ili srodnik po krvi u pravoj liniji, a u pobočnoj do trećeg
stepena, srodnik po tazbini do drugog stepena, bez obzira da li je brak prestao ili nije
pojavljuje kao zainteresovano lice, niti o imovinskim pitanjima koja se odnose na
pravno lice nad kojim on ima kontrolni uticaj ili u kojem ima ekonomski interes.
Ne smatra se sukobom interesa ako je bračni drug ili srodnik po krvi u pravoj
liniji, a u pobočnoj do trećeg stepena, član upravnog odbora zadužbine osnovane
radi ostvarivanja opštekorisnog cilja i fondacije osnovane sa ciljem obezbeđivanja
samostalnog života osoba sa invaliditetom kao korisnika usluga dnevnog boravka,
stanovanja uz podršku i personalne asistencije.
Prestanak članstva u upravnom odboru
Član 40.
Članstvo u upravnom odboru prestaje istekom mandata, opozivom,
ostavkom, gubitkom poslovne sposobnosti, u slučaju smrti i drugim slučajevima
utvrđenim statutom.
Upravitelj
Član 41.
Upravitelj zadužbine i fondacije: zastupa zadužbinu i fondaciju, odgovora za
zakonitost rada zadužbine i fondacije, vodi poslove zadužbine i fondacije saglasno
odlukama upravnog odbora, podnosi upravnom odboru predlog finansijskog plana i
završnog računa i obavlja druge poslove u skladu sa zakonom i statutom.
Ako aktom o osnivanju i statutom nije drugačije određeno, upravitelja
zadužbine i fondacije imenuje i razrešava upravni odbor.
Za upravitelja zadužbine i fondacije može biti imenovano samo poslovno
sposobno fizičko lice koje ima prebivalište ili boravište na teritoriji Republike Srbije.
Obaveze članova upravnog odbora i upravitelja
Član 42.
U obavljanju svojih dužnosti članovi upravnog odbora i upravitelj postupaju sa
pažnjom dobrog domaćina.
Prilikom donošenja odluka o korišćenju osnovne imovine zadužbine, kao i
odluka koje se odnose na privredne delatnosti koje obavlja zadužbina, odnosno
fondacija, članovi upravnog odbora i upravitelj postupaju sa pažnjom dobrog
privrednika.
Odgovornost za štetu
Član 43.
Članovi upravnog odbora i upravitelj odgovaraju solidarno celokupnom
svojom imovinom za štetu koju svojom odlukom prouzrokuju zadužbini i fondaciji, ako
je ta odluka doneta grubom nepažnjom ili sa namerom da se prouzrokuje šteta, osim

– 12 –
ako su u postupku donošenja odluke izdvojili svoje mišljenje u zapisnik, ili nisu
učestvovali u donošenju odluke.
VI. IMOVINA ZADUŽBINE I FONDACIJE
Imovina i način sticanja imovine
Član 44.
Imovinu zadužbine čini osnovna i druga imovina.
Zadužbina i fondacija mogu sticati imovinu od dobrovoljnih priloga, poklona,
donacija, finansijskih subvencija, zaostavština, kamata na uloge, zakupnine,
autorskih prava, dividendi i drugih prihoda ostvarenih na zakonom dozvoljen način.
Obavljanje privredne delatnosti
Član 45.
Zadužbina osnovana radi ostvarivanja opštekorisnog cilja i fondacija mogu
sticati prihode i neposrednim obavljanjem privredne delatnosti, pod sledećim
uslovima:
1) da je delatnost u vezi sa ciljevima zadužbine i fondacije;
2) da je delatnost predviđena statutom;
3) da se radi o sporednoj delatnosti zadužbine i fondacije;
4) da je delatnost upisana u Registar.
Pravni poslovi koje zadužbina i fondacija zaključe suprotno odredbama stava
1. ovog člana pravno su valjani, osim ako je treće lice znalo ili moralo znati da
prilikom zaključenja pravnog posla nisu ispunjeni uslovi iz stava 1. ovog člana.
Podsticajna sredstva
Član 46.
Sredstva za podsticanje programa ili nedostajući deo sredstava za
finansiranje programa koje ostvaruju zadužbine osnovane radi ostvarivanja
opštekorisnog cilja i fondacije obezbeđuju se u budžetu Republike Srbije, autonomne
pokrajine i jedinice lokalne samouprave pod uslovima i na način propisan zakonom
kojim se uređuje rad udruženja i obezbeđivanje sredstava udruženjima za
realizovanje programa od javnog interesa.
Korišćenje imovine zadužbine i fondacije
Član 47.
Imovina zadužbine, odnosno fondacije može se isključivo koristiti za
ostvarivanje ciljeva utvrđenih aktom o osnivanju i statutom.
Imovina zadužbine, odnosno fondacije ne može se deliti osnivačima,
članovima organa upravljanja, zaposlenima ili sa njima povezanim licima.
Povezano lice je lice koje je osnivaču, članu organa upravljanja i zaposlenom
bračni ili vanbračni drug, srodnik po krvi u pravoj liniji, a u pobočnoj do trećeg
stepena, srodnik po tazbini do drugog stepena, bez obzira da li je brak prestao ili nije.
Odredba stava 2. ovog člana ne odnosi se na davanje primerenih nagrada i
naknada opravdanih troškova nastalih u vezi sa ostavarivanjem ciljeva zadužbine i

– 13 –
fondacije (putni troškovi, dnevnice, itd.), ugovorene teretne obaveze i isplatu zarada
zaposlenima.
Osnovna imovina zadužbine ne sme se smanjiti ispod najmanje vrednosti
osnovne imovine.
Osnivač može u osnivačkom aktu odrediti najmanju vrednost do koje se
osnovna imovina zadužbine može smanjiti, koja ne sme biti manja od najmanje
vrednosti osnovne imovine utvrđene ovim zakonom.
Odgovornost za obaveze zadužbine i fondacije
Član 48.
Za obaveze preuzete u pravnom prometu zadužbina i fondacija odgovaraju
celokupnom svojom imovinom.
Probijanje pravnog subjektiviteta
Član 49.
Izuzetno od odredaba člana 48. ovog zakona, za obaveze koje je zadužbina,
odnosno fondacija preuzela u pravnom prometu odgovara i osnivač, upravitelj i član
upravnog odbora zadužbine i fondacije, ako je sa imovinom zadužbine i fondacije
raspolagao kao sa svojom ličnom imovinom, ili je zloupotrebio zadužbinu i fondaciju
u nezakonite ili prevarne svrhe.
Lica iz stava 1. ovog člana za obaveze zadužbine i fondacije odgovaraju
solidarno i neograničeno.
Poslovne knjige i finansijski izveštaji
Član 50.
Zadužbina i fondacija vode poslovne knjige, sastavljaju i podnose finansijske
izveštaje u skladu sa propisima o računovodstvu i reviziji.
VII. PRESTANAK ZADUŽBINE I FONDACIJE
Uslovi i način brisanja iz Registra zadužbine i fondacije
Član 51.
Brisanjem iz Registra zadužbina i fondacija gube svojstvo pravnog lica.
Brisanje iz Registra vrši se:
1) ako je nadležni organ zadužbine i fondacije, ili osnivač, ako je tako
predviđeno osnivačkim aktom ili statutom, doneo odluku o prestanku rada zadužbine
i fondacije;
2) ako je nad zadužbinom i fondacijom okončan stečajni postupak;
3) ako je zadužbini i fondaciji oduzeto odobrenje za delovanje;
4) ako je izvršena statusna promena u skladu sa ovim zakonom koja ima za
posledicu prestanak rada zadužbine i fondacije;
5) ako je pravnosnažnim aktom utvrđena ništavost rešenja o upisu
zadužbine i fondacije u Registar;

– 14 –
6) u drugim slučajevima određenim osnivačkim aktom ili statutom zadužbine
i fondacije.
U slučajevima iz stava 2. tač. 1), 3), 5) i 6) ovog člana, brisanje iz Registra
vrši se nakon sprovedenog postupka likvidacije ili stečaja.
O sprovođenju postupka likvidacije i stečajnog postupka unosi se zabeleška u
Registar.
Rešenje o brisanju iz Registra koje donosi Registrator konačno je i protiv
njega se može pokrenuti upravni spor.
Rešenje iz stava 5. ovog člana dostavlja se bez odlaganja Ministarstvu.
Oduzimanje odobrenja za delovanje
Član 52.
Ako zadužbina i fondacija deluju suprotno utvrđenim ciljevima, odnosno
obavljaju delatnost suprotno odredbama člana 6. ovog zakona, odnosno ako se
učlane u stranu ili međunarodnu organizaciju čiji su ciljevi ili delatnost u suprotnosti
sa odredbama člana 6. ovog zakona, Ministarstvo, odnosno organ Autonomne
pokrajine Vojvodine nadležan za poslove kulture, po službenoj dužnosti donosi
rešenje o oduzimanju odobrenja za delovanje.
Rešenje iz stava 1. ovog člana konačno je i protiv njega se može pokrenuti
upravni spor.
Poslove iz stava 1. ovog člana nadležni organ Autonomne pokrajine
Vojvodine obavlja kao poverene poslove.
Konačno rešenje iz stava 1. ovog člana dostavlja se bez odlaganja
Registratoru, radi brisanja iz Registra.
Likvidacija i stečaj
Član 53.
Na pitanja koja se odnose na likvidaciju i stečaj zadužbine i fondacije shodno
se primenjuju propisi kojima se uređuju likvidacija i stečaj udruženja.
Na pitanja likvidacije i stečaja zadužbine i fondacije koja nisu uređena
propisima kojima se uređuju likvidacija i stečaj udruženja, shodno se primenjuju
propisi kojima se uređuje likvidacija i stečaj privrednih društava.
Ako se vrednost osnovne imovine zadužbine smanji tako da više ne ispunjava
uslove iz člana 12. stav 2. ovog zakona, a ne pokrene se postupak likvidacije,
zadužbina menja pravnu formu u formu fondacije.
Statusne promene
Član 54.
Zadužbina osnovana radi ostvarivanja opštekorisnog cilja može se podeliti na
dve ili više zadužbina osnovanih radi ostvarivanja opštekorisnog cilja.
Zadužbina osnovana radi ostvarivanja opštekorisnog cilja može se pripojiti ili
spojiti sa drugom zadužbinom, radi ostvarivanja opštekorisnog cilja ili sa fondacijom.
Fondacija se može podeliti na dve ili više fondacija.
Fondacija se može pripojiti ili spojiti sa drugom fondacijom ili zadužbinom,
radi ostvarivanja opštekorisnog cilja.

– 15 –
Zadužbina osnovana radi ostvarivanja privatnog interesa može se pripojiti
fondaciji ili zadužbini osnovanoj radi ostvarivanja opštekorisnog cilja. Upisom
pripajanja u Registar prestaje sa radom pripojena zadužbina, a zadužbina pripojilac,
odnosno fondacija pripojilac nastavlja sa radom.
Zadužbina osnovana radi ostvarivanja privatnog interesa može se spojiti sa
drugom zadužbinom osnovanom radi ostvarivanja privatnog interesa. Spajanjem
prestaju da postoje zadužbine koje su se spojile, a novonastala zadužbina može
delovati samo radi ostvarivanja privatnog interesa.
Na statusne promene zadužbine i fondacije shodno se primenjuju odredbe
zakona kojim se uređuje položaj privrednih društava.
Raspodela preostale imovine
Član 55.
Preostala imovina zadužbine i fondacije raspodeljuje se na način određen
osnivačkim aktom ili statutom.
Imovina zadužbine osnovane radi ostvarivanja opštekorisnog cilja i fondacije
može se dodeliti samo drugoj zadužbini, fondaciji ili udruženju, osnovanim radi
ostvarivanja istih ili sličnih opštekorisnih ciljeva.
Odluku o raspodeli preostale imovine zadužbine i fondacije donosi organ
upravljanja, ako drugačije nije određeno osnivačkim aktom ili statutom.
Ako organ upravljanja ili drugi organ ili lice određeno statutom ne donese
odluku o raspodeli preostale imovine, odluku o raspodeli preostale imovine donosi
nadležni organ jedinice lokalne samouprave na čijoj se teritoriji nalazi sedište
zadužbine, odnosno fondacije.
VIII. UPIS PREDSTAVNIŠTVA STRANE ZADUŽBINE I FONDACIJE U
REGISTAR PREDSTAVNIŠTAVA STRANIH ZADUŽBINA I FONDACIJA
Pojam strane zadužbine i fondacije
Član 56.
Pod stranom zadužbinom i fondacijom podrazumeva se pravno lice bez
članova sa sedištem u drugoj državi organizovano saglasno propisima te države radi
ostvarivanja opštekorisnog cilja, odnosno interesa koji nije zabranjen Ustavom i
zakonom.
Odredbe ovog zakona koje se odnose na upis u Registar, promenu podataka
koji se upisuju u Registar, delatnost i oduzimanje odobrenja za delovanje zadužbine i
fondacije shodno se primenjuju na predstavništva stranih zadužbina i fondacija, ako
ovim ili drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom nije drugačije propisano.
Upis predstavništva strane zadužbine i fondacije
Član 57.
Predstavništvo strane zadužbine i fondacije može da obavlja svoju delatnost
na teritoriji Republike Srbije nakon upisa u Registar predstavništava stranih
zadužbina i fondacija.
Poslove upisa u Registar predstavništava stranih zadužbina i fondacija vrši
Agencija, kao poverene poslove.

– 16 –
Agencija vodi Registar iz stava 1. ovog člana preko Registratora zadužbina i
fondacija.
Sadržinu i način vođenja Registra iz stava 1. ovog člana propisuje Ministar.
Visinu naknade za upis predstavništava stranih zadužbina i fondacija u
Registar iz stava 1. ovog člana i druge usluge koje pruža Agencija u postupku
vođenja Registra iz stava 1. ovog člana, određuje upravni odbor Agencije, uz
saglasnost Vlade.
Uz prijavu za upis podnosi se: overen prevod akta o registraciji zadužbine i
fondacije u matičnoj državi ili potvrda (izjava) overena od strane suda ili javnog
beležnika da zadužbina ili fondacija ima svojstvo pravnog lica i bez upisa u
odgovarajući registar; overen prevod odluke nadležnog organa zadužbine i fondacije
o otvaranju predstavništva i licu ovlašćenom na zastupanje predstavništva u
Republici Srbiji; overen prevod izvoda iz osnivačkog akta ili statuta iz kojeg su vidljivi
ciljevi strane zadužbine i fondacije; fotokopija lične karte ilipasoša lica ovlašćenog za
zastupanje predstavništva u Republici Srbiji.
Na sadržinu prijave za upis primenjuju se odredbe člana 25. stav 2. ovog
zakona.
Pre upisa, predstavništvo strane zadužbine i fondacije dužno je da pribavi
odobrenje za delovanje iz člana 25. stav 5. ovog zakona.
Sadržina Registra predstavništava stranih zadužbina i fondacija
Član 58.
U Registar predstavništava stranih zadužbina i fondacija upisuje se: naziv
strane zadužbine i fondacije; ciljevi; sedište i adresa strane zadužbine i fondacije;
sedište i adresa predstavništva zadužbine i fondacije u Republici Srbiji i njegovih
ogranaka, ako ima ogranke; ime lica ovlašćenog za zastupanje strane zadužbine i
fondacije u Republici Srbiji; broj i datum rešenja o upisu u Registar predstavništava
stranih zadužbina i fondacija; broj i datum rešenja o brisanju iz Registra
predstavništava stranih zadužbina i fondacija.
Registrator u roku od osam dana od dana upisa predstavništva strane
zadužbine i fondacije u Registar predstavništava stranih zadužbina i fondacija
obaveštava Ministarstvo, odnosno nadležni organ Autonomne pokrajine Vojvodine.
Primena propisa na zaposlene u predstavništvu strane zadužbine i fondacije
Član 59.
Na strane državljane zaposlene u predstavništvu strane zadužbine i fondacije
primenjuju se propisi kojima se uređuje radni odnos stranih državljana.
Na državljane Republike Srbije zaposlene u predstavništvu strane zadužbine i
fondacije primenjuju se propisi Republike Srbije.
Brisanje iz Registra predstavništava stranih zadužbina i fondacija
Član 60.
Predstavništvo strane zadužbine i fondacije briše se iz Registra
predstavništava stranih zadužbina i fondacija:
1) ako je strana zadužbina ili fondacija prestala sa radom;

– 17 –
2) ako je strana zadužbina ili fondacija donela odluku o prestanku rada
predstavništva;
3) ako je predstavništvu strane zadužbine ili fondacije oduzeto odobrenje za
delovanje.
Rešenje o brisanju predstavništva strane zadužbine i fondacije iz Registra
predstavništava stranih zadužbina i fondacija donosi Registrator.
Ovo rešenje je konačno i protiv njega se može pokrenuti upravni spor.
IX. NADZOR
Nadležnost za vršenje nadzora
Član 61.
Nadzor nad sprovođenjem ovog zakona vrši ministarstvo nadležno za kulturu.
X. KAZNENE ODREDBE
Privredni prestup
Član 62.
Novčanom kaznom od 300.000 do 600.000 dinara kazniće se za privredni
prestup zadužbina i fondacija ako neposredno obavljaju privrednu delatnost koja nije
u vezi sa osnovnim ciljevima zadužbine i fondacije ili nije predviđena statutom (član
45. stav 1. tač. 1) i 2).
Za privredni prestup iz stava 1. ovog člana novčanom kaznom od 30.000 do
100.000 dinara kazniće se i odgovorno lice u zadužbini i fondaciji.
Prekršaji
Član 63.
Novčanom kaznom od 150.000 do 400.000 dinara kazniće se za prekršaj
zadužbina i fondacija ako:
1) počnu da deluju pre nego što su upisane u Registar (član 29. stav 2);
2) obavljaju privrednu delatnost kao osnovnu delatnost (član 45. stav 1.
tačka 3);
3) imovinu ne koriste isključivo za ostvarivanje svojih ciljeva (član 47. stav
1).
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana novčanom kaznom od 10.000 do 20.000
dinara kazniće se i odgovorno lice u zadužbini i fondaciji.
Član 64.
Novčanom kaznom od 50.000 do 200.000 dinara kazniće se za prekršaj
zadužbina i fondacija:
1) ako izveštaj o radu ne učine dostupnim javnosti (član 8. stav 1);
2) ako naziv ili skraćeni naziv ne koriste u obliku u kojem su upisane u
Registar (čl. 17. i 18):
3) ako u roku od 30 dana ne prijave Agenciji promenu podataka koji se
upisuju u Registar (član 31. stav 1).

– 18 –
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana novčanom kaznom od 7.000 do 15.000
dinara kazniće se i odgovorno lice u zadužbini i fondaciji.
Član 65.
Novčanom kaznom od 50.000 do 150.000 dinara kazniće se za prekršaj lice
koje rukovodi predstavništvom strane zadužbine i fondacije ako u roku od šest
meseci od dana stupanja na snagu ovog zakona ne podnese prijavu za upis u
Registar stranih zadužbina i fondacija (član 69. stav 1).
XI. PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Član 66.
Podzakonski propisi za sprovođenje ovog zakona doneće se u roku od 90
dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Član 67.
Postupci upisa zadužbina i fondacija u registar započeti do dana početka
primene ovog zakona okončaće se po propisima po kojima su započeti.
Zadužbine i fondacije iz stava 1. ovog člana dužne su da najkasnije u roku od
30 dana od dana pravnosnažnosti rešenja o upisu u odgovarajući registar podnesu
Agenciji prijavu za upis u Registar, ako je postupak registracije pravnosnažno
okončan posle isteka roka iz člana 68. stav 1. ovog zakona.
Član 68.
Zadužbine, fondacije i fondovi osnovani i upisani u registre prema Zakonu o
zadužbinama, fondacijama i fondovima („Službeni glasnik SRS”, broj 59/89)
nastavljaju sa radom kao zadužbine i fondacije s tim što su dužni da u roku od 12
meseci od dana početka primene ovog zakona usklade svoj statut i druge opšte akte
sa odredbama ovog zakona i da podnesu prijavu za upis u Registar u skladu sa
odredbama ovog zakona.
Uz prijavu za upis u Registar usklađivanja iz stava 1. ovog člana i
dokumentaciju propisanu aktom Ministra, dostavlja se i potvrda o ranije izvršenom
upisu u registar prema Zakonu o zadužbinama, fondacijama i fondovima („Službeni
glasnik SRS”, broj 59/89), koju izdaje Ministarstvo.
Fondovi iz stava 1. ovog člana od dana početka primene ovog zakona
nastavljaju sa radom pod nazivom pod kojim su upisani u registar, kao fondacije.
Zadužbine i fondacije koje ne postupe u skladu sa odredbama ovog člana,
istekom roka iz stava 1. ovog člana prestaju sa radom.
Za prijavu za upis u Registar usklađivanja iz stava 1. ovog člana ne plaća se
naknada za upis u Registar.
Član 69.
Strane zadužbine i fondacije koje su otpočele sa delovanjem na teritoriji
Republike Srbije pre početka primene ovog zakona dužne su da svoje delovanje
usaglase sa ovim zakonom i da pribave odobrenje za delovanje i podnesu prijavu za
upis u Registar predstavništava stranih zadužbina i fondacija, sa potrebnim
dokumentima, u roku od 12 meseci od dana početka primene ovog zakona.
Strana zadužbina i fondacija koja ne postupi u skladu sa odredbama stava 1.
ovog člana, istekom roka iz stava 1. ovog člana ne može delovati na teritoriji
Republike Srbije.

– 19 –
Član 70.
Zabranjuje se otuđenje i opterećenje imovine koja je oduzeta zadužbinama u
periodu od 1945. godine, do donošenja zakona kojim se uređuje vraćanje oduzete
imovine i naknade za oduzetu imovinu.
Član 71.
Danom početka primene ovog zakona prestaje da važi Zakon o
zadužbinama, fondacijama i fondovima („Službeni glasnik SRS”, broj 59/89), osim u
delu u kojem se uređuje pravni status fondova čiji je osnivač ili suosnivač Republika
Srbija, autonomna pokrajina, odnosno jedinica lokalne samouprave.
Član 72.
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom
glasniku Republike Srbije”, a primenjivaće se istekom roka od tri meseca od dana
njegovog stupanja na snagu.