This document has been provided by the
International Center for Not-for-Profit Law (ICNL).

ICNL is the leading source for information on th e legal environment for civil society and public
participation. Since 1992, ICNL has served as a resource to civil society leaders, government
officials, and the donor community in over 90 countries.

Visit ICNL’s Online Library at
https://www.icnl.org/knowledge/library/index.php
for further resources and research from countries all over the world.

Disclaimers Content. The information provided herein is for general informational and educational purposes only. It is not intended and should not be
construed to constitute legal advice. The information contai ned herein may not be applicable in all situations and may not, after the date of
its presentation, even reflect the most current authority. Noth ing contained herein should be relied or acted upon without the benefit of legal
advice based upon the particular facts and circumstances pres ented, and nothing herein should be construed otherwise.
Translations. Translations by ICNL of any materials into other languages are intended solely as a convenience. Translation accuracy is not
guaranteed nor implied. If any questions arise related to the accuracy of a translation, please refer to the original language official version of
the document. Any discrepancies or differences created in the tr anslation are not binding and have no legal effect for compliance or
enforcement purposes.
Warranty and Limitation of Liability. Although ICNL uses reasonable efforts to include ac curate and up-to-date information herein, ICNL
makes no warranties or representations of any kind as to its a ccuracy, currency or completeness. You agree that access to and u se of this
document and the content thereof is at your own risk. ICNL discl aims all warranties of any kind, express or implied. Neither ICNL nor any
party involved in creating, producing or delivering this document shall be liable for any damages whatsoever arising out of access to, use of
or inability to use this document, or any e rrors or omissions in the content thereof.

نﻮﻧﺎﻗ صﻮﺼﻧ لﻮﺣ نرﺎﻘﻣ ﺮﻳﺮﻘﺗ
ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا

لﻮﻠﻳأ
2004

ﺔﻴآﺮﺘﻟا ﺚﻟﺎﺜﻟا عﺎﻄﻘﻟا ﺔﺴﺳﺆﻣ ﻲﺤﺑﺮﻟا ﺮﻴﻏ نﻮﻧﺎﻘﻠﻟ ﻲﻟوﺪﻟا ﺰآﺮﻤﻟا

ﻘﻣ ﺮﻳﺮﻘﺗ
ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا نﻮﻧﺎﻗ لﻮﺣ نرﺎ

لﻮﻠﻳأ
2004

نرﺎﻘﻤﻟا ﺮﻳﺮﻘﺘﻟا عوﺮﺸﻣ ﺺﺨﻠﻣ

ﺜﻟا عﺎﻄﻘﻟا ﺔﺴﺳﺆﻤﻟ نرﺎﻘﻤﻟا ﺮﻳﺮﻘﺘﻟا عوﺮﺸﻣ ﻦﻣ ءﺰﺠآ ﺮﻳﺮﻘﺘﻟا اﺬه ﺔﺑﺎﺘآ ﺖﻤﺗ
ةردﺎﺒﻣ ﻮه عوﺮﺸﻤﻟا اﺬهو ،ﺔﻴآﺮﺘﻟا ﺚﻟﺎ
ﺔﻴﻣﻮﻜﺤﻟا ﺮﻴﻏ تﺎﻴﻌﻤﺠﻟا ﻦﻴﻧاﻮﻗ حﻼﺻﻹ ﺔﺴﺳﺆﻤﻟا ﺞﻣﺎﻧﺮﺑ ﻦﻤﺿ
.
ﺔﻴﻨﻔﻟا ةﺪﻋﺎﺴﻤﻟا لﻼﺧ ﻦﻣ عوﺮﺸﻤﻟا اﺬه ﺬﻴﻔﻨﺗ ﻢﺗ
ﻲﺤﺑﺮﻟا ﺮﻴﻏ نﻮﻧﺎﻘﻠﻟ ﻲﻟوﺪﻟا ﺰآﺮﻤﻟا ﺎﻬﻣﺪﻗ ﻲﺘﻟا
)
.(
ﺸﻤﻟا اﺬه ﻦﻣ فﺪﻬﻟا نﺎآو
عوﺮ
:
org
.
icnl
.
www
•
ﺔﻴﻣﻮﻜﺤﻟا ﺮﻴﻏ تﺎﻤﻈﻨﻤﻟا ﻢﻜﺤﺗ ﻲﺘﻟا تﺎﻌﻳﺮﺸﺘﻟا ﻲﻓ ﺔﻨﻴﻌﻣ ﺎﻳﺎﻀﻗ ﺪﻳﺪﺤﺘﻟ ﺔﻌﺳﻮﻣ ثﺎﺤﺑأ ءاﺮﺟإ
) ﻚﻟذ
ﻲﻓ ﺎﻤﺑ
تﺎﺴﺳﺆﻤﻟاو تﺎﻴﻌﻤﺠﻟا
(
؛حﻼﺻﻹا ﺐﺟﻮﺘﺴﺗ ﻲﺘﻟا

و ؛نرﺎﻘﻣ ﻲﻧﻮﻧﺎﻗ رﻮﻈﻨﻣ ﻦﻣ ﺔﻴﻀﻗ ﻞآ ﺺﺤﻓ •

ﺔﻳﺪﺠﻣو ةدﺪﺤﻣ لﻮﻠﺣ حاﺮﺘﻗا
. •

ﻲﺘﻟا ﺮﻳرﺎﻘﺘﻟا ﻦﻣ ﺔﻴﻓاو ﺔﻋﻮﻤﺠﻣ ﺮﻳﻮﻄﺗ ﻮه بﻮﻠﻄﻤﻟا ﺮﺛﻷا
تﺎﻣﻮﻠﻌﻣ مﺪﻘﺗو ،حﻼﺻﻹا ﺐﺟﻮﺘﺴﺗ ﻲﺘﻟا ﺎﻳﺎﻀﻘﻟا دﺪﻌﺗ
ﻰﻠﻀﻔﻟا ﺔﻴﻟوﺪﻟا تﺎﺳرﺎﻤﻤﻟا لﻮﺣ ﻦﻴﻴﺴﻴﺋﺮﻟا راﺮﻘﻟا ﻲﻌﻧﺎﺼﻟ ﺔﻧرﺎﻘﻣ ﺮﻈﻧ تﺎﻬﺟوو
.

ةردﺎﺒﻤﻟا ﻩﺬه ﻦﻤﺿ ﺔﻠﺼﻔﻨﻣ ﺔﻧرﺎﻘﻣ ﺮﻳرﺎﻘﺗ ثﻼﺛ ﺮﻳﻮﻄﺗ ﻢﺗ
:
لﻮﺣ نرﺎﻘﻣ ﺮﻳﺮﻘﺗ ،تﺎﻴﻌﻤﺠﻟا نﻮﻧﺎﻗ لﻮﺣ نرﺎﻘﻣ ﺮﻳﺮﻘﺗ
لﻮﺣ نرﺎﻘﻣ نﻮﻧﺎﻗو ،تﺎﺴﺳﺆﻤﻟا نﻮﻧﺎﻗ
ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا نﻮﻧﺎﻗ
.
ﻞآ ﻲﻓ ﺎﻬﺘﺳارد ﺖﻤﺗ ﻲﺘﻟا ﻊﻴﺿاﻮﻤﻟا رﺎﻴﺘﺧا ﺪﻤﺘﻋا ﺪﻘﻟو
ﺔﻴﻣﻮﻜﺤﻟا ﺮﻴﻏ تﺎﻤﻈﻨﻤﻟا ﻦﻣ ﺔﻴﺒﻳﺮﺠﺗ تﻼﺧﺪﻣ ﻰﻠﻋ ﺮﻳﺮﻘﺗ
)
تﻻﺎﺼﺗﻻا تاﺮﺸﻋ ﺔﻴآﺮﺘﻟا ﺚﻟﺎﺜﻟا عﺎﻄﻘﻟا ﺔﺴﺳﺆﻣ ﻰﻘﻠﺘﺗ
ﺔﻴﻟﺎﻤﻟاو ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻘﻟا ﻞآﺎﺸﻤﻟا ﻦﻣ ًادﺪﻋ ﻪﺟاﻮﺗ ﻲﺘﻟا ﺔﻴﻣﻮﻜﺤﻟا ﺮﻴﻏ تﺎﻤﻈﻨﻤﻟا ﻦﻣ ًﺎ ﻴ ﻋ ﻮ ﺒ ﺳ أ
(
،
ﺮﻴﻏ تﺎﻤﻈﻨﻣ ﻦﻣ تﺎﻈﺣﻼﻣ
تﺎﻤﻴﻈﻨﺘﻟاو تﺎﻌﻳﺮﺸﺘﻠﻟ تﻼﻴﻠﺤﺗو ىﺮﺧأ ﺔﻴﻣﻮﻜﺣ
.
ﺮﻳرﺎﻘﺘﻟا ﺎﻬﻴﻄﻐﺗ ﻲﺘﻟا ﻊﻴﺿاﻮﻤﻟا ﻦﻣ
:

؛ﺔﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔﻴﻣﻮﻜﺤﻟا ﺮﻴﻏ تﺎﻤﻈﻨﻤﻟا نوﺆﺷ ﻲﻓ ﺔﻃﺮﻔﻤﻟا ﺔﻴﻣﻮﻜﺤﻟا تﻼﺧﺪﺘﻟاو ،ًﺎﺌﺒﻋ ﻞﻜﺸﺗ ﻲﺘﻟا تﺎﻤﻴﻈﻨﺘﻟا •

؛ﺔﻴﻟوﺪﻟا تﺎﻤﻈﻨﻤﻟا ﻊﻣ ﻞﻤﻌﻠﻟ ﻖﺒﺴﻤﻟا نذﻹا تﺎﺒﻠﻄﺘﻣ •

ﺔﺿوﺮﻔﻤﻟا دﻮﻴﻘﻟا
؛ﻊﻤﺠﺘﻟا ﺔﻳﺮﺣ ﻰﻠﻋ •

ﺔﻴﻌﺿﻮﻟا ﻩﺬه ﻰﻠﻋ ﺎﻬﺗﺎﻘﻴﺒﻄﺗو ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا ﻒﻳﺮﻌﺗ ﻲﻓ ﻒﻌﻀﻟا طﺎﻘﻧ
. •

،ﺔﻴﻧﺎﻤﻟﺮﺒﻟا تﺎﺌﻴﻬﻟاو ﻦﻴﻴﺴﻴﺋﺮﻟا راﺮﻘﻟا عﺎﻨﺻو سﺎﻨﻟا ﻰﻠﻋ ﺎﻬﻌﻳزﻮﺗو ،ﺔﻴآﺮﺘﻟاو ﺔﻳﺰﻴﻠﺠﻧﻹا ﻦﻴﺘﻐﻠﻟﺎﺑ ﺮﻳرﺎﻘﺘﻟا ﺔﺑﺎﺘآ ﺖﻤﺗ
نﻮﻧﺎﻘﻠﻟ ﻲﻟوﺪﻟا ﺰآﺮﻤﻠﻟ ﺎهﺮﻳﺪﻘﺗ ﻦﻋ ﺚﻟﺎﺜﻟا عﺎﻄﻘﻟا ﺔﺴﺳﺆﻣ تﺮﺒﻋ ﺪﻘﻟو
ﻲﺤﺑﺮﻟا ﺮﻴﻏ 1 ﻪﺗﻼﺧﺪﻣو ﺚﺤﺒﻟا ﻲﻓ ﻩدﻮﻬﺠﻟ
نﻮﻧﺎﻗ لﻮﺣ ﺮﻳﺮﻘﺘﻟا اﺬه ﺮﻴﻀﺤﺗ ﻲﻓ ﺔﻤﻴﻘﻟا
ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا
.

ﺎﻴآﺮﺗ ﻲﻓ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا تﺎﻤﻈﻨﻤﻟ ﻲﻤﻴﻈﻨﺘﻟا ﻊﺿﻮﻟاو ﻲﻧﻮﻧﺎﻘﻟا رﺎﻃﻹا ﻰﻠﻋ ﺔﻣﺎﻋ ةﺮﻈﻧ

ﻂﺒﺗﺮﺗ
ﺔﻴﻟﺎﺤﻟا دﻮﻨﺒﻟا
ةدﺪﺤﻤﻟا
و
ﻲآﺮﺘﻟا نﻮﻧﺎﻘﻟا ﻲﻓ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا ﻊﺿﻮﺑ ﺔﺻﺎﺨﻟا
ﺑا
ﻦﻴﻧاﻮﻘ
تﺎﺴﺳﺆﻤﻟاو تﺎﻴﻌﻤﺠﻟ
.
ًﺎ ﻘ ﻓ و و
ﺔﻠهﺆﻣ ﺔﺴﺳﺆﻤﻟا وأ ﺔﻴﻌﻤﺠﻟا ﺢﺒﺼﺗ دﻮﻨﺒﻟا ﻩﺬﻬﻟ 2 ﺎﻬﺴﻴﺳﺄﺗ ﻦﻣ ﺪﺣاو مﺎﻋ ﺪﻌﺑ
ﺔﻴﻤﻴﻈﻨﺘﻟا ﺔﻄﻠﺴﻠﻟ مﺪﻘﺘﻠﻟ
)
وأ تﺎﻴﻌﻤﺠﻟا ةﺮﺋاد
تﺎﺴﺳﺆﻤﻠﻟ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻳﺮﻳﺪﻤﻟا
(
ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا ﻊﺿو ﻖﻴﺒﻄﺗ ﺔﻴﻠﻤﻌﺑ ءﺪﺒﻟاو
.

ﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا رﺎﻃإ فﺮﻌﺗ ﻲﺘﻟا تاءاﺮﺟﻹاو تﺎﺳﺎﻴﺴﻟا نأ ﻻإ
ﺔﻤﻬﺒﻣ ﺔﻣﺎ
ﺢﺿﻮﻳ ﺚﻴﺣ ،
ﻲﺘﻟا تﺎﺴﺳﺆﻤﻟاو تﺎﻴﻌﻤﺠﻟا دﺪﻋ
ﻢﺗ
ﺔﻴﻌﺿﻮﻟا ﻩﺬﻬﻟ ﺎﻬﻟﻮﺒﻗ
.
ﻰﻠﻋ ﺔﻘﻓاﻮﻤﻟﺎﺑ ءارزﻮﻟا ﺲﻠﺠﻣ مﻮﻘﻳ نأ ﺐﺠﻳ
تﺎﻄﻠﺴﻟا ﻰﻟإ ﺔﻣﺪﻘﻤﻟا تﺎﺒﻠﻄﻟا
ﺪﻌﺑ
ﻰﻠﻋ لﻮﺼﺤﻟا
ﺔﻴﻟﺎﻤﻟا ةرازو ﻞﺒﻗ ﻦﻣ تﻼﺧﺪﻤﻟا
.
ﻚﻠﻤﺗ ﺦﻳرﺎﺘﻟا اﺬه ﻰﺘﺣو
700
ﻦﻣ 80000
و ﺔﻴﻌﻤﺟ 170
ﻦﻣ 4500
ﺔﻔﺻ ﺔﺴﺳﺆﻣ
تﺎﻤﻈﻨﻣ
ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا
.

ﺔﻔﺼﻟا ﻩﺬه ﻰﻠﻋ لﻮﺼﺤﻟا ﺪﻌﺑ ﻰﺘﺣو ﻒﺳﻸﻟو
ﺮﻴﺜﻜﻟا ﺐﺴآ ﻢﺘﻳ ﻻ
.
ﺪﻴﺣﻮﻟا قﺮﻔﻟاو
تﺎﺴﺳﺆﻤﻟا لﻮﺼﺣ ﺪﻌﺑ ظﻮﺤﻠﻤﻟا
ﺔﻔﺼﻟا ﻩﺬه ﻰﻠﻋ تﺎﻴﻌﻤﺠﻟاو
ﻮه
عﺎﻄﻘﺘﺳا
ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا تﺎﻤﻈﻨﻤﻟ ﺔﺣﻮﻨﻤﻤﻟا تﺎﻋﺮﺒﺘﻟا
.

1 ﺖﺴﺑادﻮﺑ ﻲﻓ رﻮﻣ ﻲﻔﻳد ﺐﺘﻜﻣ ،ﻦﻄﻨﺷاو ﺐﺘﻜﻣ نﺰﺗور سﻼﻏود
2

2
ه ﺔﻴﺳﺎﺳﻷا ﻰﻧدﻷا ﺪﺤﻟا طوﺮﺷ
ﺔﻴﻟﺎﺘﻟا ﻦﻳدﺎﻴﻤﻟا ﺪﺣأ ﻲﻓ تﺎﺴﺳﺆﻤﻟاو تﺎﻴﻌﻤﺠﻟا ﻞﻤﻌﺗ نأ ﻲ
:
ﻦﻔﻟا ،ﻢﻴﻠﻌﺘﻟا
/
ﻲﻤﻠﻌﻟا ﺚﺤﺒﻟاو ﺔﺤﺼﻟا ،ﺔﻓﺎﻘﺜﻟا
.
ﻰﻠﻀﻔﻟا ﺔﻴﻟوﺪﻟا تﺎﺳرﺎﻤﻤﻟا ﻊﻣ ﺔﻧرﺎﻘﻤﻟﺎﺑو
)
ءﺰﺠﻟا ﺮﻈﻧأ
2
ﻌﻔﻨﻤﻟا ﻒﻳﺮﻌﺗ ﻦﻣ
ﺔ
ﺎﻬﻟ ﺔﻠهﺆﻤﻟا تﺎﻃﺎﺸﻨﻟاو ﺔﻣﺎﻌﻟا
(
ًا ﺪ ﺟ دوﺪﺤﻣ ﺮﻣأ اﺬﻬﻓ

نذإ نود ﺮﻳﺮﻘﺘﻟا اﺬه ﻦﻋ سﺎﺒﺘﻗﻻﺎﺑ ﺢﻤﺴﻳ ﻻ ،ﺔﻇﻮﻔﺤﻣ قﻮﻘﺤﻟا ﻊﻴﻤﺟ

ﻘﻣ ﺮﻳﺮﻘﺗ
ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا نﻮﻧﺎﻗ لﻮﺣ نرﺎ

لﻮﻠﻳأ
2004

ﺔﻴﻟﺎﻤﻟا ﺔﻴآﺮﺘﻟا ﺔﻤﻈﻧﻷا ﺮﺒﺘﻌﺗ ﻻ ﺔﻴﻟوﺪﻟا ﺮﻴﻳﺎﻌﻤﻟا ﻊﻣ ﺔﻧرﺎﻘﻤﻟﺎﺑو
تﺎﺴﺳﺆﻤﻟاو تﺎﻴﻌﻤﺠﻠﻟ
ﺔﻳﺰﺠﻣ
مﺎﻋ ﻞﻜﺸﺑ )
ﺾﻐﺑ اﺬه
ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا تﺎﻤﻈﻨﻣ ﻦﻋ ﺮﻈﻨﻟا
.(
تﺎﻤﻈﻨﻣ ﺾﻌﺑ ﺖﻣﺎﻗ ةدﺪﻌﺘﻤﻟا تاﻮﺠﻔﻟاو تﺎﻤﻴﻈﻨﺘﻟاو ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا ﻲﻓ ﻒﻌﻀﻟا ﺐﺒﺴﺑو
ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا
ﺎﻤﻣ ،ﺔﻔﺼﻟا ﻩﺬه لﻼﻐﺘﺳﺎﺑ ﺔﻣﺎﻌﻟا
ﻦﻴﺑ ﺔﻘﺜﻟا ناﺪﻘﻓ ﻰﻟإ ىدأ
ﺔﻴﺒﻳﺮﻀﻟا تﺎﻄﻠﺴﻟا
و
ﺔﻔﺼﻟا ﻩﺬه ﻚﻠﻤﺗ ﻲﺘﻟا تﺎﻤﻈﻨﻤﻟا
او
ﺪﺤﻟ
ﺎﻬﺑ ﺔﻄﺒﺗﺮﻤﻟا ﻲﺒﻳﺮﻀﻟا ءﺎﻔﻋﻹا تاﺰﻴﻤﻣو تﺎﻤﻈﻨﻤﻟا ﻩﺬه دﺪﻋ ﻦﻣ ﺖﺑﺎﺛ ﻞﻜﺸﺑ
.

ﺎﻨﻟﻮﻘﺑو
ه
اﺬ
،
ﺔﻣﺎﻋ ﺔﻌﻔﻨﻣ ﺮﺒﺘﻌﺗ ﻲﺘﻟا ءﺎﻴﺷﻷا ﻒﻳﺮﻌﺗو ﻲﻠﻌﻔﻟا لﺎﺠﻤﻟا ﻲﻓ ﺎﻨه يﺪﺤﺘﻟا ﻦﻤﻜﻳ
ﻲﺘﻟا تاءاﺮﺟﻹاو تﺎﺳﺎﻴﺴﻟاو
مﻮﻘﺗو ﺎﻬﻟﻼﺧ ﻦﻣ ﺔﻴآﺮﺘﻟا تﺎﻄﻠﺴﻟا لﻮﺨﺗ
ﺑ
ﻋ ﺖﻠﺼﺣ ﻲﺘﻟا تﺎﻴﻌﻤﺠﻟاو تﺎﺴﺳﺆﻤﻟا ﻢﻴﻈﻨﺘ
ﺔﻔﺼﻟا ﻩﺬه ﻰﻠ
ﻲﻓ ﻂﻘﻓ ﺲﻴﻟو
ﺔﻴﻟﺎﻤﻟا تﺎﻤﻴﻈﻨﺘﻟاو ﺔﻴﺒﻳﺮﻀﻟا ﺪﻋاﻮﻘﻟا
.
ﻤﻟاو تارازﻮﻟا ﻞﻤﻌﺗ نأ ﻲﺻﻮﻧ ﺎﻨﻧﺈﻓ مﺎﻣﻷا ﻰﻟإ ﺎﻧﺮﻈﻧ اذإو
ﻢﻴﻈﻨﺘﻟا ﻦﻋ نﻮﻟوﺆﺴ
آأ مﺎﻈﻧ ﺪﻳﺪﺤﺘﻟ
ﺎﻴآﺮﺗ ﻲﻓ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا تﺎﻤﻈﻨﻣ ﻢﻜﺤﻟ ﺔﻴﻠﻋﺎﻓو ًﺎ ﻣ ﺪ ﻘ ﺗ ﺮﺜ
.

ﻪﺘﻴﻠﻜﻴهو ﺮﻳﺮﻘﺘﻟا تﺎﻳﻮﺘﺤﻣ

ًا ﺮ ﻈ ﻧ
ﺗو ﻦﻴﻧاﻮﻗ دﻮﺟو مﺪﻌﻟ
تﺎﻤﻴﻈﻨ
ﺔﺑﻮﺘﻜﻣ
ﺔﻴﻓﺎآ
ﺚﻟﺎﺜﻟا عﺎﻄﻘﻟا ﺔﺴﺳﺆﻣ ﺖﺒﻠﻃ ،ًاﺪﻳﺪﺤﺗ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا نﻮﻧﺎﻗ ﺺﺨﻳ ﺎﻤﻴﻓ
ثﺎﺤﺑﻷﺎﺑ ﺔﻤﻋﺪﻣ ﺔﻧرﺎﻘﻣ تﻼﺧﺪﻣ ﺮﻓﻮﻳ نأ ﻲﺤﺑﺮﻟا ﺮﻴﻏ نﻮﻧﺎﻘﻠﻟ ﻲﻟوﺪﻟا ﺰآﺮﻤﻟا ﻦﻣ ﺔﻴآﺮﺘﻟا
،
ﻖﻴﺛﻮﺗو
تﺎﺳرﺎﻤﻤﻠﻟ
ﻲﻓ
ةروﺎﺠﻤﻟا لوﺪﻟا
.
ﻋا ﻲﺘﻟا ﺔﻴﻟﺎﺘﻟا ﺔﻴﺴﻴﺋﺮﻟا ﻞﺋﺎﺴﻤﻟا ﻰﻟإ ﺮﻳﺮﻘﺘﻟا اﺬه ىﺪﺼﺘﻳ
تﺮﺒﺘ
ﺮﺻﺎﻨﻋ
ﺔﻴﺴﻴﺋر ًا
ًﺎﻣﺎﻤﺘها ﺐﻠﻄﺘﺗ
ﺎﺻﺎﺧ

ﺎﻴآﺮﺗ ﻲﻓ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا نﻮﻧﺎﻗ حﻼﺻﻹ ﻦﻴﻴﻣﻮﻜﺤﻟا ﻦﻴﻟوﺆﺴﻤﻟا ﻦﻣ
:

ﻲﻤﻴﻈﻨﺘﻟا قﺎﻴﺴﻟا
1.

تﺎﻃﺎﺸﻨﻟاو ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا ﻒﻳﺮﻌﺗ
ﺎﻬﻟ ﺔﻠهﺆﻤﻟا 2.

تاراﺮﻘﻟا ﺬﺨﺘﺗ ﻲﺘﻟا ﺔﻬﺠﻟا 3.

دﺎﻤﺘﻋﻻاو ﻞﻴﺠﺴﺘﻟا تاءاﺮﺟإ 4.

ﺔﻴﻣﻮﻜﺤﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا تﺎﻤﻈﻨﻣ تاﺰﻴﻤﻣ 5.

ﻲﻓ ﺔﻟءﺎﺴﻤﻟا
ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا تﺎﻤﻈﻨﻣ 6.

ةدﺪﺤﻣ ﺔﻠﺌﺳأ 7.

لوﺪﻟا ﻦﻣ ﺔﻧرﺎﻘﻣ ﺮﻈﻧ تﺎﻬﺟو ﻰﻟإ تارﺎﺷإو ﻰﻠﻀﻔﻟا تﺎﺳرﺎﻤﻤﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﻣﺎﻋ ةﺮﻈﻧ ﺮﻳﺮﻘﺘﻟا اﺬه ﻦﻣ ءﺰﺟ ﻞآ مﺪﻘﻳ
ﺔﻘﻄﻨﻤﻟا ﻲﻓ ىﺮﺧﻷا
.

ﺔﻣﺎﻋ ةﺮﻈﻧ
:

ةدﺪﻌﺘﻣ تﺎﻤﻈﻨﻣ ﻞﻜﺸﺗ نأ ﺔﻴﺤﺑﺮﻟا ﺮﻴﻏو ﺔﻴﻣﻮﻜﺤﻟا ﺮﻴﻏ تﺎﻤﻈﻨﻤﻠﻟ مﺎﻋ ﻞﻜﺸﺑ ﻲﻧﻮﻧﺎﻘﻟا رﺎﻃﻹا ﺢﻤﺴﻳ
ﻖﻴﻘﺤﺘﻟ
يأ
فﺪه

ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا ﺢﻟﺎﺼﻣو ﺔﻟدﺎﺒﺘﻤﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا ﻚﻟذ ﻲﻓ ﺎﻤﺑ ﻲﻋﺮﺷ
.
ﻩﺬه ﺢﻨﻤﺑ ﺐﻏﺮﺗ ﻻ لوﺪﻟا ﻢﻈﻌﻣ ﻲﻓ تﺎﻣﻮﻜﺤﻟا نأ ﻻإ
تﺎﻤﻈﻨﻤﻟا ﻊﻴﻤﺠﻟ تاﺰﻴﻤﻤﻟا
ﺮﻴﻏ

ا
ﺔﻴﻣﻮﻜﺤﻟ
ﻲﺋاﻮﺸﻋ ﻞﻜﺸﺑ
،
تﺎﻤﻈﻨﻤﻟا ﻩﺬه ﻦﻣ ءﺰﺠﻟ تاﺰﻴﻤﻤﻟا ﻩﺬه ﺢﻨﻣ ﻞﻀﻔﺗ ﺎﻬﻨﻜﻟو
ﺎﻬﺗﺎﻳﺎﻏ ﻰﻠﻋ ءﺎﻨﺑ
ﺎﻬﺗﺎﻃﺎﺸﻧو
.
ا ﺮﻴﻓﻮﺗ لﻼﺧ ﻦﻣو
ﺢﻟﺎﺼﻟﺎﺑ ةدﺎﻌﻟﺎﺑ ﻖﻠﻌﺘﺗ ةدﺪﺤﻣ تﺎﻃﺎﺸﻧ ﺮﺸﺘﻟ ﺔﻟوﺪﻟا ﻰﻌﺴﺗ تاﺰﻴﻤﻤﻟ
مﺎﻌﻟا
.
ﻦﻣ ﺪﻳﺪﻌﻟا ﺪﺟﻮﺗ
تﺎﻴﻤﺴﻤﻟا
تﺎﻃﺎﺸﻨﻟا ﻩﺬﻬﺑ مﻮﻘﺗ ﻲﺘﻟا ﺔﻴﻣﻮﻜﺤﻟا ﺮﻴﻏ تﺎﻤﻈﻨﻤﻟا ﻒﺻﻮﻟ مﺪﺨﺘﺴﺗ ﻲﺘﻟا
– ﻞﺜﻣ

”
ﺔﻳﺮﻴﺨﻟا تﺎﻴﻌﻤﺠﻟا
”
و
”
ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا تﺎﻤﻈﻨﻣ
.”
او ﺔﻴﻌﺿو لوﺪﻟا ﺾﻌﺑ ﻲﻓ كﺎﻨه نﻮﻜﻳ ﻻ ﺪﻗ ﻚﻟذ ﻰﻟإ ﺔﻓﺎﺿإ
ﺔﺤﺿ
ﻦﻜﻟو ،نﻮﻧﺎﻘﻟا ﻲﻓ ﺮﺷﺎﺒﻣ ﻞﻜﺸﺑ
و
ﻂﺒﺗﺮﺗ ﺮﻈﻨﻟا ﺾﻐﺑ
تﺎﻃﺎﺸﻧو تﺎﻳﺎﻏ
ﺔﻨﻴﻌﻣ
ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟﺎﺑ
.
ﺔﻗرﻮﻟا ﻩﺬه ضاﺮﻏﻷو
ﺢﻠﻄﺼﻣ مﺪﺨﺘﺴﻨﺳ
”
ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا
”
صﺎﺨﻟا ﻊﺿﻮﻟا اﺬه ﻰﻟإ ةرﺎﺷﻺﻟ
–
ﻲﻨﻃﻮﻟا قﺎﻴﺴﻟا ﻲﻓ حوﺮﺸﻤﻟاو
–
ﺢﻠﻄﺼﻣو
” تﺎﻤﻈﻨﻣ
ﺔﻌﻔﻨﻤﻟاﺔﻣﺎﻌﻟا
”
ﺎﻗ ﺎﻬﺑ فﺮﺘﻌﻤﻟا تﺎﻤﻈﻨﻤﻠﻟ ةرﺎﺷﻺﻟ
ﺔﻔﺼﻟا ﻩﺬه ﻰﻠﻋ ﺔﻠﺻﺎﺣ ﺎﻬﻧأ ﻰﻠﻋ ًﺎ ﻴ ﻧ ﻮ ﻧ
.

ﻊﻤﺘﺠﻤﻟا ﻲﻓ ﺎهﺮﻴﺴﻴﺗو ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا ﺔﻤﻈﻨﻣ تﺎﻃﺎﺸﻧ ﺰﻴﻴﻤﺗ ﻰﻟإ ﺔﺟﺎﺤﻟا رﺬﺠﺘﺗ
ﻲﺑوروﻷا
.
ﻊﺿو دﻮﻌﻳ ﺪﻴآﺄﺘﻟﺎﺑو
ﺪﻋاﻮﻗ
ا
ﺔﻤﻈﻧﻷ
مﺎﻌﻟ ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻘﻟا
1601
ﺪﻳﺪﻌﺗ ﻰﻟإ فﺪﻬﺗ ﻲﺘﻟا ﺔﻳﺮﻴﺨﻟا تﺎﻣاﺪﺨﺘﺳﻼﻟ يﺰﻴﻠﺠﻧﻹا عﺎﺿوﻷا نﺎﻴﺑو
ﺔﻳﺮﻴﺨﻟا ﺎﻳﺎﻀﻘﻟا
ﻘﻟاو
لﻼﻐﺘﺳﻻا ﻰﻠﻋ ءﺎﻀ
.
ﺔﻴﺤﺼﻟا ﺔﻳﺎﻋﺮﻟا ﻞﻤﺸﺗو ﺮﻘﻔﻟا ﺔﺑرﺎﺤﻣ ىﺪﻌﺘﺘﻟ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا تﺎﻤﻈﻨﻣ ةﺮﻜﻓ ﻊﻴﺳﻮﺗ ﺖﻤﺗ ﺪﻘﻟو
ﺔﻗﻼﻌﻟا تاذ ىﺮﺧﻷا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا تﺎﻳﺎﻏو عراﻮﺸﻟا ﺔﻧﺎﻴﺻو رﻮﺴﺠﻟا ءﺎﻨﺑو نﻮﻧﺎﻘﻟا ﻲﺑرﺪﺘﻣ ﺐﻳرﺪﺗو
.
ﺪﻴﻠﻘﺗ ﺮﻴﺸﻳ نأ ﻦﻜﻤﻳو
ﻲﻧﺪﻤﻟا ﻊﻤﺘﺠﻤﻟا
تﺎﺴﺳﺆﻣ دﻮﺟو ﻰﻟإ
–
ﻟا تﺎﻳﺎﻐﺑ ﺔﻣﺰﺘﻠﻣ
ﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤ
ﺎ
ﺔﻣ
–
ﺎﺑوروأ ﻲﻓ
ﺬﻨﻣ
نﺮﻘﻟا
ﺲﻣﺎﺨﻟا
،دﻼﻴﻤﻟا ﻞﺒﻗ

3
نذإ نود ﺮﻳﺮﻘﺘﻟا اﺬه ﻦﻋ سﺎﺒﺘﻗﻻﺎﺑ ﺢﻤﺴﻳ ﻻ ،ﺔﻇﻮﻔﺤﻣ قﻮﻘﺤﻟا ﻊﻴﻤﺟ

ﻘﻣ ﺮﻳﺮﻘﺗ
ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا نﻮﻧﺎﻗ لﻮﺣ نرﺎ

لﻮﻠﻳأ
2004

ﻰﻠﻋ ﺔﻣﺎﻋ ةﺮﻈﻧ ﻢﻳﺪﻘﺗ ﻰﻟإ ﺔﻗرﻮﻟا ﻩﺬه ﻰﻌﺴﺗ
تﺎﺳرﺎﻤﻤﻟا
ﺎﻤﻈﻨﻣ ﻊﺿو ﺺﺨﻳ ﺎﻤﻴﻓ ﺔﻴﺑوروﻷا ﺔﻴﻤﻴﻈﻨﺘﻟا
ت
ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا

ﺎﻴآﺮﺗ ﻲﻓ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا تﺎﻤﻈﻨﻣ ﺔﺠﻟﺎﻌﻤﻟ نرﺎﻘﻣ قﺎﻴﺳ ﻢﻳﺪﻘﺗ فﺪﻬﺑ ﺔﻣﺎﻌﻟا
.
ﻰﻠﻋ ﺔﻗرﻮﻟا ﻩﺬه ﻲﻓ ﺰآﺮﺘﺳ
1
(
ﺮﻃﻷا
؛ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا ﻊﺿﻮﻟ ﺔﻴﻤﻴﻈﻨﺘﻟا
2
(
ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا ﻒﻳﺮﻌﺗ
تﺎﻃﺎﺸﻨﻟاو
؛ﺎﻬﻟ ﺔﻠهﺆﻤﻟا 3
(
؛ﺔﺒﺳﺎﻨﻤﻟا راﺮﻘﻟا ذﺎﺨﺗا ﺔﻄﻠﺳ
4
(
ﻞﻴﺠﺴﺘﻟا تاءاﺮﺟإ
/
؛دﺎﻤﺘﻋﻻا
5
(
ﻟا
تاﺰﻴﻤﻤ
ﺎﻬﺤﻨﻤﺗ ﻲﺘﻟا
؛ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا تﺎﻤﻈﻨﻤﻟ ﺔﻟوﺪﻟا
6
(
تﺎﻤﻈﻨﻣ ﻲﻓ ﺔﻟءﺎﺴﻤﻟا
ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا
.

ﻲﻤﻴﻈﻨﺘﻟا قﺎﻴﺴﻟا 1.

ﻳ ﻻ
ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا ﻢﻴﻈﻨﺘﻟ ﺢﻴﺤﺻ ﺪﺣاو ﻪﺟﻮﺗ كﺎﻨه ﺪﺟﻮ
.
ﺔﺟﺎﺤﻟﺎﺑ ﺖﺑﺎﺛ فاﺮﺘﻋا دﻮﺟو ﻦﻣ ﻢﻏﺮﻟﺎﺒﻓ
ﻢﻴﻈﻨﺗ ﻰﻟإ
ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا
ﻷا ﻰﻠﻋ ﺎﺑوروأ ﻲﻓ ،ﺔﻣﺎﻌﻟا
ﻋ كﺎﻨه ،ﻞﻗ
ﻃﻷا ﻦﻣ دﺪ
فﺪﻬﻟا اﺬه ﻖﻘﺤﺘﻟ ﺔﻣﺪﺨﺘﺴﻤﻟا ﺔﻴﻤﻴﻈﻨﺘﻟا ﺮ
.
ﻰﻟإ ءﺰﺠﻟا اﺬه ﻰﻌﺴﻳ
ﺪﻳﺪﺤﺗ
ﺔﻴﺳﺎﺳﻷا ﺔﻴﻤﻴﻈﻨﺘﻟا طﺎﻤﻧﻷا
.

ﻲﻟﺎﻣ ﻢﻴﻈﻨﺗ ﺔﻟﺄﺴﻣ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا ﻊﺿو ﺮﺒﺘﻌﻳ سﺎﺳﻷﺎﺑ
.
ﻲﻧﻮﻧﺎﻘﻟا رﺎﻃﻹا ﻰﻠﻋ ﺐﺠﻳ ﺚﻴﺣ
تﺎﻃﺎﺸﻧ ﺮﺸﻧ ﻦﻣ ﻦﻜﻤﺘﻴﻟ
ﻄﺑﺮﻳ نأ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا
ﺎﻬ
ﻟذ ﻲﻓ ﺎﻤﺑ ،ﺮﺷﺎﺒﻣ ﻞﻜﺸﺑ ﺔﻟوﺪﻟا تاﺰﻴﻤﻣ ﻊﻣ
ﻢﻋﺪﻟا ﻦﻣ ىﺮﺧأ ،ﺔﻴﻠﻴﻀﻔﺘﻟا ﺔﻴﺒﻳﺮﻀﻟا ﺔﻠﻣﺎﻌﻤﻟا ﻚ
ﻲﻣﻮﻜﺤﻟا
تﻻﺎﺤﻟا ﺾﻌﺑ ﻲﻓ
.
ﺮﺜآأ ﺔﺑﺎﻗﺮﻟ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا تﺎﻤﻈﻨﻣ ﻲﻧﻮﻧﺎﻘﻟا رﺎﻃﻹا ضﺮﻌﻳ تاﺰﻴﻤﻤﻟا ﻩﺬه ﻞﺑﺎﻘﻣ ﻲﻓو
نﺎﻤﻀﻟ ًﺎ ﻣ ﺰ ﺣ
ماﺪﺨﺘﺳا
مﺎﻌﻟا ﺢﻟﺎﺼﻠﻟ ﺎهدراﻮﻣ
.

ﺗ نأ ﻦﻜﻤﻳو
ﺢﻨﻤ
ﺔﻔﺻ
أ ﺮﺷﺎﺒﻣ ﻞﻜﺸﺑ ﺔﻣﻮﻜﺤﻟا ﺮﻴﻏ تﺎﻤﻈﻨﻤﻠﻟ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا
و
–
ﻲﻓ ةدﻮﺟﻮﻤﻟا دﻮﻨﺒﻟا لﻼﺧ ﻦﻣ

ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟﺎﺑ ﺔﺻﺎﺨﻟا تﺎﻌﻳﺮﺸﺘﻟا وأ تﺎﻌﻳﺮﺸﺘﻟا
–
ﺮﺷﺎﺒﻣ ﺮﻴﻏ ﻞﻜﺸﺑ وأ
–
دﻮﻨﺑ لﻼﺧ ﻦﻣ

ﻲﺘﻟا ﺔﻔﻠﺘﺨﻤﻟا ﻦﻴﻧاﻮﻘﻟا
ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا تﺎﻌﻳﺮﺸﺘﻟ ﺔﻴﻠﻴﻐﺸﺘﻟا دﻮﻨﺒﻠﻟ ﺔﻠﻣﺎﻋ تﺎﻓداﺮﻣ ﺮﺒﺘﻌﺗ
.
ﻩﺬه نﻮﻜﺗ اﺪﻨﻟﻮهو ﺎﻴﻧﺎﻤﻟأ ﻞﺜﻣ لوﺪﻟا ﻦﻣ ﺪﻳﺪﻌﻟا ﻲﻓو
ﺮﺿ تﺎﻌﻳﺮﺸﺗ
ﺪﻳﺪﺤﺗو ﺔﻴﻟﺎﻤﻟا تاﺰﻴﻤﻤﻟاو ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا تﺎﻃﺎﺸﻧ داﺪﻌﺗ ﺎﻬﻴﻓ ﻢﺘﻳ ﺔﻴﺒﻳ
تﺎﻤﻈﻨﻤﻟا
ﻢﻴﻘﺗ ﻲﺘﻟا ﺔﻴﻣﻮﻜﺤﻟا ﺮﻴﻏ
ﻩﺬه
تﺎﻃﺎﺸﻨﻟا
.
ﺑ ﻪﺟﻮﺘﻟا اﺬه ﺰﻴﻤﺘﻳ
ﻊﺿو نأ ﺚﻴﺤﻓ ،ﺔﻳرادﻹا ﺔﻃﺎﺴﺒﻟﺎ
ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا
ﻲﻌﻴﺒﻄﻟا ﻦﻤﻓ ﻲﻟﺎﻣ ﻢﻴﻈﻨﺗ ﺔﻟﺄﺴﻣ ﻮه ﺔﻣﺎﻌﻟا
ﻋاﻮﻘﻟا لﻼﺧ ﻦﻣ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا ﻞﺋﺎﺴﻣ ﻢﻴﻈﻨﺗ ﻢﺘﻳ نأ
ﺔﻴﺒﻳﺮﻀﻟا ﺪ
.
ﻣأ
ﺎ
ﺗﺎﺌﻴﺳ
ﻪ
ﺪﻴﻟﺎﻘﺘﻟا ﺾﻌﺑ ﻲﻓ ﺐﺳﺎﻨﻤﻟا ﺮﻴﻏ ﻦﻣ ﻪﻧأ ﻲﻬﻓ
ﻲﻧﻮﻧﺎﻘﻟا نﺎﻴﻜﻟا دﻮﻨﺒﻟ يﺪﺼﺘﻟا ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻘﻟا
)
ﺔﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔﻴﻤآﺎﺤﻟﺎﺑ ﻖﻠﻌﺘﻤﻟا
تﺎﺒﻠﻄﺘﻣو
لﺎﺜﻤﻟا ﻞﻴﺒﺳ ﻰﻠﻋ ﺮﻳرﺎﻘﺘﻟا
(
ﻦﻴﻧاﻮﻘﻟا ﻲﻓ
ﺔﻴﺒﻳﺮﻀﻟا
.

ﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا ﻊﺿو دﺪﺤﺗ ﻲﺘﻟا دﻮﻨﺒﻟا ﺾﻌﺑ ﺪﺟﻮﺗ ىﺮﺧأ ناﺪﻠﺑ ﻲﻓو
ﺎ
رﺎﻃﻹا ﻲﻓ ﺔﻣ
،ﺔﻴﻣﻮﻜﺤﻟا ﺮﻴﻏ تﺎﻤﻈﻨﻤﻠﻟ ﻲﻌﻳﺮﺸﺘﻟا
لﺎﺤﻟا ﻲه ﺎﻤآ
ﺔﻨﺳﻮﺒﻟا ﻲﻓ
لﺎﺜﻤﻟا ﻞﻴﺒﺳ ﻰﻠﻋ ﺎﻴﻧﺎﻣورو ﺎﻳرﺎﻐﻠﺑو
.
ﻲﺘﻟا لوﺪﻟا ﻲﻓ ﻪﺟﻮﺘﻟا اﺬه ﻲﻓ ﺔﻴﺳﺎﺳﻷا ﺔﻠﻜﺸﻤﻟا ﺄﺸﻨﺗ
ﺎهﺮﻴﻏو تﺎﺴﺳﺆﻤﻠﻟ نﻮﻧﺎﻗو تﺎﻴﻌﻤﺠﻠﻟ نﻮﻧﺎﻗ ،ﻲﻤﻴﻈﻨﺗ ﻞﻜﺷ ﻞﻜﻟ ﺔﻠﺼﻔﻨﻣ ﻦﻴﻧاﻮﻗ ﺎﻬﻴﻓ ﺪﺟﻮﺗ
.
ﻊﺿو ﻞﺋﺎﺴﻣ ﻢﻴﻈﻨﺗ ﺪﻳﺰﻳو
ﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا
ﻦﻣ نﻮﻧﺎﻗ ﻞآ ﻲﻓ ﺔ
مﺪﻋ ﺔﻴﻟﺎﻤﺘﺣا
ﺚﻴﺣ ؛ﺔﻴﻤﻴﻈﻨﺘﻟا ﺔﺠﻟﺎﻌﻤﻟا ﻲﻓ تﺎﺒﺜﻟا
ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا تﺎﻤﻈﻨﻣ ﻊﻀﺨﺗ نأ ﺐﺠﻳ
ﺔﻬﺑﺎﺸﻤﻟا طوﺮﺸﻟا ﻦﻣ دﺪﻌﻟ ﻲﻨﻤﻀﻟا ﻲﻤﻴﻈﻨﺘﻟا ﻞﻜﺸﻟا ﻦﻋ ﺮﻈﻨﻟا ﺾﻐﺑ ﺔﻣﺎﻌﻟا
.
ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا ﺔﻌﻴﺒﻃ ﻮه ﺎﻨه ﻢﻬﻤﻟاو
ﺔﻳﻮﻀﻌﻟا ﺮﻴﻏ وأ ﺔﻳﻮﻀﻌﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﻤﻈﻨﻤﻟا مﺎﻴﻗ ﻻ تﺎﻤﻈﻨﻤﻠﻟ
.

ﻰﻟإ ﺔﻓﺎﺿإ
ﺔﺻﺎﺨﻟا دﻮﻨﺒﻟا ﻞﺧﺪﺗ ﺎﻣﺪﻨﻋ ﻚﻟذ
إ ﻲﻓ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا ﻊﺿﻮﺑ
رﺎﻃ
ﻦﻴﻧاﻮﻗ
نﺈﻓ ﺔﻴﻣﻮﻜﺤﻟا ﺮﻴﻏ تﺎﻤﻈﻨﻤﻟا
ﺮﺧﺄﺘﻳ ﺎﻣ ًاﺮﻴﺜآ ﺔﻗﻼﻌﻟا تاذ ﺔﻴﺒﻳﺮﻀﻟا دﻮﻨﺒﻟا حﻼﺻإ
.
تﺎﻤﻈﻨﻤﻟا ﺰﻔﺤﻳ ﺎﻣ كﺎﻨه دﻮﻌﻳ ﻻ اﺬﻟو
مﺪﻘﺘﻟا ﻰﻠﻋ
ﻰﻠﻋ لﻮﺼﺤﻠﻟ
ﻂﺒﺗﺮﺗ ﺔﻴﻟﺎﻣ تاﺰﻴﻣ يأ كﺎﻨه ﺪﺟﻮﺗ ﻻ ذإ ،ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا ﻊﺿو
ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻠﻟ ﺔﻴﻠهﻷا تﺎﻤﻈﻨﻤﻟﺎﺑ
.
لﺎﺜﻤﻟا ﻞﻴﺒﺳ ﻰﻠﻌﻓ
ﻟا تﺎﻤﻈﻨﻤﻟ تاﺰﻴﻤﻤﻟا ﺾﻌﺑ مﺪﻘﻴﻟ ﺎﻳرﺎﻐﻠﺑ ﻲﻓ ﺐﺋاﺮﻀﻟا نﻮﻧﺎﻗ ﺔﻌﺟاﺮﻣ ﺖﻤﺗ
مﻮﻬﻔﻣ حﺮﻃ ﻦﻣ ﻦﻴﻣﺎﻋ ﺪﻌﺑ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤ
ﺔﻨﺳﻮﺒﻟا ﻲﻓ ﺔﻴﻣﻮﻜﺤﻟا ﺮﻴﻏ تﺎﻤﻈﻨﻤﻠﻟ ﺪﻳﺪﺟ نﻮﻧﺎﻗ لﻼﺧ ﻦﻣ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا
،
ﺔﻘﻠﻌﻣ ﺔﺒﻳﺮﻀﻟا تﺎﺣﻼﺻﻹا لاﺰﺗ ﻻو
.
ﺘﺗ
ﻞﺋﺎﺴﻤﻟا ﻊﻴﻤﺟ ﻊﻣ ﻞﻣﺎﺷو ﺖﺑﺎﺛ ﻞﻜﺸﺑ ﻞﻣﺎﻌﺘﻠﻟ ﺪﻬﺠﻟا ﺔﻟذﺎﺑ ،ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻠﻟ ةدﺪﺤﻣ تﺎﻌﻳﺮﺸﺗ ﺪﻳاﺰﺘﻣ ﻞﻜﺸﺑ لوﺪﻟا ﻰﻨﺒ
ﺔﻘﻠﻌﺘﻤﻟا
ﺎﻬﺑ
.
مﺎﻋ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا تﺎﻌﻳﺮﺸﺗ ﺎﻳرﺎﻐﻨه ﺖﻨﺒﺗ
1997
ﺔﻳﺎﻋﺮﻟاو ﺔﻳﺮﻴﺨﻟا لﺎﻤﻋﻷا لﻮﺣ ًﺎﻧﻮﻧﺎﻗ ﺎﻴﻧاﻮﺘﻴﻟ ﺖﻨﺒﺗو ،
مﺎﻋ
2002
ﺸﻨﺑ ًﺎ ﺻ ﺎ ﺧ ًﺎﻧﻮﻧﺎﻗ اﺪﻨﻟﻮﺑ ﺖﻠﻌﻓو ،
مﺎﻋ ﻲﻓ ًا ﺮ ﺧ ﺆ ﻣ عﻮﻄﺘﻟاو ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا تﺎﻃﺎ
2003
.
ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا تﺎﻌﻳﺮﺸﺗو
ﺎﻴﻔﺗﻻ ﻲﻓ نﺎﻤﻟﺮﺒﻟا مﺎﻣأ ًﺎ ﻴ ﻟ ﺎ ﺣ ﺔﻘﻟﺎﻋ ﺔﻣﺎﻌﻟا
.
ﺔﻘﻠﻌﺘﻤﻟا ﺔﻴﻤﻴﻈﻨﺘﻟا ﻞﺋﺎﺴﻤﻟا ﻊﻴﻤﺟ ﻰﻟإ ةدﺎﻌﻟﺎﺑ ةدﺪﺤﻤﻟا ﻦﻴﻧاﻮﻘﻟا ﻩﺬه ىﺪﺼﺘﺗو

4
نذإ نود ﺮﻳﺮﻘﺘﻟا اﺬه ﻦﻋ سﺎﺒﺘﻗﻻﺎﺑ ﺢﻤﺴﻳ ﻻ ،ﺔﻇﻮﻔﺤﻣ قﻮﻘﺤﻟا ﻊﻴﻤﺟ

ﻘﻣ ﺮﻳﺮﻘﺗ
ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا نﻮﻧﺎﻗ لﻮﺣ نرﺎ

لﻮﻠﻳأ
2004

ﺎﻬﻟ ﺔﻠهﺆﻤﻟا تﺎﻃﺎﺸﻨﻟاو ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا ﻒﻳﺮﻌﺗ 2.

تادﺎﺷرﻹا ﻢﻳﺪﻘﺘﻟ ءﺰﺠﻟا اﺬه ﻰﻌﺴﻳ
تﺎﻃﺎﺸﻨﻟاو ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا ﻒﻳﺮﻌﺗ لﻮﺣ ﺔﻧرﺎﻘﻤﻟا تﺎﻣﻮﻠﻌﻤﻟاو
ﺔﺒﺳﺎﻨﻤﻟا
ﻞهﺆﺗ ﻲﺘﻟا
ﻩﺬﻬﻟ

ﺗ دﻮﺟو مﺪﻋ ﻦﻣ ﻢﻏﺮﻟﺎﺒﻓ ،ﺔﻔﺼﻟا
ﻨﻤﻟا ﻒﻳﺮﻌﺘﻟ ﺪﺣاو ﻪﺟﻮ
ﺔﻴﻟوﺪﻟا تﺎﺳرﺎﻤﻤﻠﻟ ﺔﻴﻣﺎﻨﺘﻣ ًﺎ ﻃ ﺎ ﻤ ﻧ أ كﺎﻨه نأ ﻻإ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔ
ﻰﻠﻀﻔﻟا
.

ًﻻ و أ
:
نأ ﻪﻴﻠﻋ فرﺎﻌﺘﻤﻟا ﻦﻣ
ﻢﺘﻳ
ﺮﻈﻨﻳ ةدﺪﺤﻣ تﺎﻳﺎﻏ داﺪﻌﺗ
ﻰﻠﻋ ﺎﻬﻴﻟإ
مﺎﻌﻟا ﺢﻟﺎﺼﻟا مﺪﺨﺗ ﺎﻬﻧأ
.
ﺔﻌﻔﻨﻤﻠﻟ ًﺎ ﻃ ﺎ ﺸ ﻧ نﺈﻓ اﺬﻟو
ﻘﻟا ﺎهدﺪﻌﻳ ﻲﺘﻟا ضاﺮﻏﻷا ﻦﻣ ﺮﺜآأ وأ ًﺎ ﺿ ﺮ ﻏ ﺮﺸﻨﻳ وأ ﻢﻋﺪﻳ ﻲﻧﻮﻧﺎﻗ ﻞﻤﻌﻳ يأ ﻮه ﺔﻣﺎﻌﻟا
نﻮﻧﺎ
.
ﺔﺟرﺪﻤﻟا ﺔﻤﺋﺎﻘﻟا يﻮﺘﺤﺗ
ﺎﺑوروأ ﻲﻓ لوﺪﻟا ﻦﻣ دﺪﻋ ﻲﻓ ﺎﻬﺑ فﺮﺘﻌﻤﻟا ﻲﻧﺪﻤﻟا ﻊﻤﺘﺠﻤﻟا تﺎﻃﺎﺸﻧ ﻊﻴﻤﺟ ﻩﺎﻧدأ
:

ةاﻮﻬﻟا ﺔﺿﺎﻳر
أ .

ب
.
نﻮﻨﻔﻟا
ًﺎ ﻴ ﻠ ﻘ ﻋ و ًﺎ ﻳ ﺪ ﺴ ﺟ ﻦﻴﻗﺎﻌﻤﻟا ﺔﻳﺎﻤﺣو ةﺪﻋﺎﺴﻣ ت
.

ﻦﻴﺌﺟﻼﻟا ةﺪﻋﺎﺴﻣ ث
.

ﺔﻳﺮﻴﺨﻟا لﺎﻤﻋﻷا ج
.

ﺔﻴﻧﺪﻤﻟا قﻮﻘﺤﻟاو نﺎﺴﻧﻹا قﻮﻘﺣ ح
.

ﻚﻠﻬﺘﺴﻤﻟا ﺔﻳﺎﻤﺣ خ
.

ﺔﻓﺎﻘﺜﻟا د
.

ﺔﻴﻃاﺮﻘﻤﻳﺪﻟا ذ
.

ا
ﺔﺌﻴﺒﻟا ﺔﻳﺎﻤﺣو ﺔﺌﻴﺒﻟ ر
.

ﺮﻳﻮﻨﺘﻟاو ﺐﻳرﺪﺘﻟاو ﻢﻴﻠﻌﺘﻟا ز
.

ﺰﻴﻴﻤﺘﻟا ﻰﻠﻋ ءﺎﻀﻘﻟا
ﻲﻨﺒﻤﻟا
و ﺔﻴﻨﺛﻹاو قﺮﻌﻟا سﺎﺳأ ﻰﻠﻋ
ا
ﺎﻴﻧﻮﻧﺎﻗ رﻮﻈﺤﻤﻟا ﺰﻴﻴﻤﺘﻟا ﻦﻣ ﺮﺧﺁ ﻞﻜﺷ يأ وأ ﻦﻳﺪﻟ س
.

ﺮﻘﻔﻟا ﻰﻠﻋ ءﺎﻀﻘﻟا ش
.

ﺪﺴﺠﻟا ﺔﻣﻼﺳو ﺔﺤﺼﻟا ص
.

ﺦﻳرﺎﺘﻟا ﻰﻠﻋ ظﺎﻔﺤﻟا ض
.

ثراﻮﻜﻟا ﻲﻓ ﺔﺛﺎﻏﻹا وأ ﺔﻴﻧﺎﺴﻧﻹا لﺎﻤﻋﻷا ط
.

ﺔﻴﺤﺼﻟا ﺔﻳﺎﻋﺮﻟا ظ
.

ﺣ
ًﺎ ﻈ ﺣ ﻞﻗﻷا داﺮﻓﻷاو بﺎﺒﺸﻟاو لﺎﻔﻃﻷا ﺔﻳﺎﻤ ع
.

ﺔﺑﺎﺼﻤﻟاو ﺔﻔﻴﻌﻀﻟا تﺎﻧاﻮﻴﺤﻟا ﺔﻳﺎﻋرو ﺔﻳﺎﻤﺣ غ
.

ف
.
ﺔﻣﻮﻜﺤﻟا ﻦﻋ ءﺎﺒﻋﻷا ﻊﻓر
ﻦﻳﺪﻟا ق
.

مﻮﻠﻌﻟا ك
.

ﻲﻋﺎﻤﺘﺟﻻا ﻦﻣﺎﻀﺘﻟا ل
.

م
.
ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻاو ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺟﻻا ﺔﻴﻤﻨﺘﻟا
ﻲﻋﺎﻤﺘﺟﻻا ﻩﺎﻓﺮﻟا ن
.

ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا ﺮﺸﻧ ﻢﻋﺪﻳ ﺮﺧﺁ طﺎﺸﻧ يأ
. ﻩ
.

5
ﺪﻴآﺄﺘﻟﺎﺑو
ﺔﻠﻣﺎﺷ ﺔﻤﺋﺎﻘﻟا ﻩﺬه نﻮﻜﺗ ﺪﻗ
مزﻼﻟا ﻦﻣ ﺮﺜآأ
ﺾﻌﺒﻟ
.
ةدﺪﺤﻤﻟا تﺎﻃﺎﺸﻨﻟا ﻩﺬه رﺎﻴﺘﺧا ﻢﺘﻳ نأ ﺎﻨه ﻢﻬﻤﻟاو
ﺮﺸﻨﻟ
ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا ﻒﻳﺮﻌﺗ
.
ﺎﻬﻨﻴﻌﺑ ﺔﻟود ﺪﻴﻟﺎﻘﺗو ﻢﻴﻗو تﺎﺟﺎﻴﺘﺣا ﺲﻜﻌﺘﻟ ىﺮﺧﻷ ﺔﻟود ﻦﻣ ﺔﻤﺋﺎﻘﻟا ﻩﺬه ﻒﻠﺘﺨﺘﺳ ﺪﻴآﺄﺘﻟﺎﺑو
.
ﻲﻔﻓ
ﻞﻴﺒﺳ ﻰﻠﻋ اﺪﻨﻟﻮه
ﻢﺘﺗ لﺎﺜﻤﻟا
ﻟا نﻮﻧﺎﻘﻟا قﺎﻄﻧ ﻦﻤﺿ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا تﺎﻳﺎﻏ ﺔﻴﻤﻨﺗ
ﺪﻤﺘﻌﺗ ًا ر ﻮ ﻣ أ و ﺔﻴﺴﻨآ ًا ر ﻮ ﻣ أ ﻞﻤﺸﺘﻟ ﻲﻟﺎﻤ
ﺔﻳﺮﻴﺧ ًﻻ ﺎ ﻤ ﻋ أ و ةﺎﻴﺤﻟا ﺔﻔﺴﻠﻓ ﻰﻠﻋ
ﺔﻴﻓﺎﻘﺛو
مﺎﻋ ﻊﻔﻧ تاذو ﺔﻴﻤﻠﻋو
.
ﺔﻴﺤﺼﻟا ﺔﻳﺎﻋﺮﻟا ﻲﻧﺎﻤﻟﻷا ﺐﺋاﺮﻀﻟا نﻮﻧﺎﻗ ﻦﻤﻀﺘﻳو
ﻰﻠﻋ ﻦﻳردﺎﻘﻟا ﺮﻴﻏ صﺎﺨﺷﻷا ﻢﻋدو ﺔﻴﻤﻠﻌﻟا ضاﺮﻏﻷاو ةاﻮﻬﻟا ﺔﺿﺎﻳرو ﺔﻓﺎﻘﺜﻟاو ﻢﻴﻠﻌﺘﻟاو ﺔﺌﻴﺒﻟا ﺔﻳﺎﻤﺣو مﺎﻌﻟا ﻩﺎﻓﺮﻟاو
ﺔﻳﺎﻋر
ﺔﻴﻨﻳﺪﻟا ضاﺮﻏﻷاو ﺔﺴﻴﻨﻜﻟاو ﻢﻬﺴﻔﻧأ
.
ﻦﻤﺿ ﻦﻣ ﻞﻤﺸﺗ ﺎﻬﻧﺄﺑ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا ﺐﺋاﺮﻀﻟا نﻮﻧﺎﻗ فﺮﻌﻳ ﺎﺴﻧﺮﻓ ﻲﻓ ﺎﻣأ
نذإ نود ﺮﻳﺮﻘﺘﻟا اﺬه ﻦﻋ سﺎﺒﺘﻗﻻﺎﺑ ﺢﻤﺴﻳ ﻻ ،ﺔﻇﻮﻔﺤﻣ قﻮﻘﺤﻟا ﻊﻴﻤﺟ

ﻘﻣ ﺮﻳﺮﻘﺗ
ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا نﻮﻧﺎﻗ لﻮﺣ نرﺎ

لﻮﻠﻳأ
2004

ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا تﺎﻃﺎﺸﻧ ﻦﻣ ﺔﻨﻴﻌﻣ تﺎﻳﺎﻏو تﺎﻃﺎﺸﻧ لوﺪﻟا ﻦﻣ ﺪﻳﺪﻌﻟا ﻲﻨﺜﺘﺴﺗ
.
ﻤﻟا دﻮﻴﻘﻟا ﻦﻣ ﺪﻳﺪﻌﻟا كﺎﻨﻬﻓ
ﻰﻠﻋ ﺔﺿوﺮﻔ
ﺪﺸﺤﻟاو تﻼﻤﺤﻟا ﻢﻴﻈﻨﺗ ﻞﺜﻣ ﺔﻴﻌﻳﺮﺸﺘﻟاو ﺔﻴﺳﺎﻴﺴﻟا تﺎﻃﺎﺸﻨﻟا
)
لﺎﺜﻣ
:
ﺔﻴﺳﺎﻴﺴﻟا تﺎﻃﺎﺸﻨﻟا ﻲﻓ ﺔآرﺎﺸﻤﻟا ﺎﻳرﺎﻐﻨه ﺮﻈﺤﺗ
ﺔﻴﺳﺎﻴﺴﻟا باﺰﺣﻸﻟ ﻲﻟﺎﻤﻟا ﻢﻋﺪﻟا ﺮﻴﻓﻮﺗو ةﺮﺷﺎﺒﻤﻟا
.(
ﻊﻀﺨﺗو
ﻦﻳﺪﻟاو ﺔﺿﺎﻳﺮﻟﺎﺑ ﺔﻘﻠﻌﺘﻤﻟا تﺎﻳﺎﻐﻟا
،ﺔﻔﻠﺘﺨﻣ تﺎﺳرﺎﻤﻤﻟ
ﻌﺗ ﻦﻣ تﺎﻳﺎﻐﻟا ﻩﺬه لوﺪﻟا ﺾﻌﺑ ﻲﻨﺜﺘﺴﺗ ﺚﻴﺣ
ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا ﻒﻳﺮ
.

ًﺎﻴﻧﺎﺛ
لوﺪﻟا ﻦﻣ ﺪﻳﺪﻌﻟا ﺪﻤﺘﻌﺗ
”
ﻊﻴﻤﺠﻟﺎﺑ مﺎﻤﻟﻹا ﺔﺌﻓ
”
ﺢﻟﺎﺼﻟا مﺪﺨﺗ ﻲﺘﻟا ىﺮﺧﻷا تﺎﻃﺎﺸﻨﻟا نﺎﻀﺘﺣﺎﺑ ﺔﻃﺎﺴﺒﺑ مﻮﻘﺗ ﻲﺘﻟا
مﺎﻌﻟا
.
ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا مﻮﻬﻔﻣ ﻰﻘﺒﻳ نأو ،ﺔﻴﻌﻤﻗ ﺔﻘﻳﺮﻄﺑ ﺎهﺪﻳﺪﻌﺗ ﻢﺗ ﻲﺘﻟا ضاﺮﻏﻷا ﻞﻳوﺄﺗ ﻢﺘﻳ ﻻأ نﺎﻤﻀﻟ ﺔﻠﻋﺎﻓ ﺔﻘﻳﺮﻃ ﻩﺬهو
و ًﺎ ﻧ ﺮ ﻣ ﺔﻣﺎﻌﻟا
نﻮﻜﺗ نأ
كﺎﻨه
ةﺮﻴﻐﺘﻤﻟا ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺟﻻا فوﺮﻈﻟا ﺔﺒآاﻮﻣ
.
يﻮﺘﺤﺗ ﻻ ﻲﺘﻟا ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا تﺎﻔﻳﺮﻌﺗ ﻞﻄﻌﺗ ﺪﻗو
ﻰﻠﻋ
”
ﻊﻴﻤﺠﻟﺎﺑ مﺎﻤﻟﻹا ﺔﺌﻓ
”
ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا مﺪﺨﺗ ﻲﺘﻟا ﺔﺌﺷﺎﻨﻟا تﺎﻃﺎﺸﻨﻟا جﺎﻣدإ
.
ﺪﻘﻓ
يﻮﺘﺤﻳ
ﻪﺒﺸﻳ ﺪﻨﺑ ﻰﻠﻋ ﺔﻃﺎﺴﺒﺑ نﻮﻧﺎﻘﻟا
ﻲﻠﻳ ﺎﻣ
” :
ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا ﺮﺸﻧو ﻢﻋﺪﻟ دﺪﺤﻣ ﺮﺧﺁ طﺎﺸﻧ يأ
.”
ﺘﻌﺗ
،ةﺪﺤﺘﻤﻟا ﺔﻜﻠﻤﻤﻟا ﺪﻤ
دﻼﺒآ
ﻰﻨﺒﺘﺗ
ﻟا
نﻮﻧﺎﻘ
ﻟا
مﺎﻌ
،
ﻰﻠﻋ
ﺔﻳﺮﻴﺨﻟا تﺎﻳﺎﻐﻟا ﻒﻳﺮﻌﺘﻟ تﺎﻴﻘﺒﺳﻷا
.
ﺔﻳﺮﻴﺨﻟا تﺎﻳﺎﻐﻟا ةﺪﺤﺘﻤﻟا ﺔﻜﻠﻤﻤﻟا ﺖﻔﻨﺻ ﺖﻗﻮﻟا روﺮﻣ ﻊﻣو
ﻊﺑرأ ﻰﻟإ
ﺔﻌﺳاو تﺎﺌﻓ :
1
(
؛ﺮﻘﻔﻟا ﺔﺑرﺎﺤﻣ
2
(
ﺰﻳﺰﻌﺗ
؛ﻢﻴﻠﻌﺘﻟا
3
(
ﺰﻳﺰﻌﺗ
؛ﻦﻳﺪﻟا
4
(
ﺎﻏ
،ﻊﻤﺘﺠﻤﻟا ﺪﻴﻔﺗ ىﺮﺧأ تﺎﻳ
ﺮﻘﺗو
ﺎﻐﻟا ﻒﻳﺮﻌﺗ نﺄﺑ
تﺎﻳ
ﺔﻴﻟﺎﺤﻟا ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺟﻻا فوﺮﻈﻟا ﻞﻤﺸﻴﻟ ﺮﻴﻐﺘﻳ نأ ﺐﺠﻳ ﺔﻳﺮﻴﺨﻟا
3.

ًﺎﺜﻟﺎﺛ
ﺮﻴﻏ ﻦﻣ ﺲﻴﻟ
فرﺎﻌﺘﻤﻟا
ﻪﻴﻠﻋ
أ
ن
طﺮﺘﺸﻳ
تﺎﻃﺎﺸﻧ ﻲﻓ ﻞﻤﻌﻠﻟ سﺎﺳﻷﺎﺑ ﺔﻤﻈﻨﻤﻟا ﻞﻴﻐﺸﺗو ﻞﻴﻜﺸﺗ
ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا
ﺔﻣﺎﻌﻟا
ﺎﻬﻔﻳﺮﻌﺗ ﺐﺴﺤﺑ
ﻞﻴهﺄﺘﻠﻟ ىﺮﺧأ ﺮﻴﻳﺎﻌﻣ ﻦﻤﺿ ﻦﻣ
.
ّﻜ ﺸ ﻣ ﺔﻤﻈﻨﻤﻟا ﺮﺒﺘﻌﺗو
سﺎﺳﻷﺎﺑ ﺔﻠ
ﺔﻌﻔﻨﻤﻠﻟ
ﻮﻜﺗ ﺎﻣﺪﻨﻋ ﺔﻣﺎﻌﻟا
تﺎﻳﺎﻐﻟا ن
ةرﻮآﺬﻤﻟا فاﺪهﻷاو
ﺎﻬﻠﻤﻋ ﻢﻜﺤﺗ ﻲﺘﻟا ﻖﺋﺎﺛﻮﻟا ﻲﻓ
ﻲﻓ ﻲﺳﺎﺳأ ﻞﻜﺸﺑ ﻞﻤﻌﻟﺎﺑ ةرﻮﺼﺤﻣ
ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا تﺎﻃﺎﺸﻧ
.
ﺮﺒﺘﻌﺗ
ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻠﻟ سﺎﺳﻷﺎﺑ ﺔﻴﻠﻌﻔﻟا ﺎﻬﺗﺎﻃﺎﺸﻧ ﺖﻧﺎآ اذإ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا فﺪﻬﺑ ﻞﻤﻌﺗ ﺎﻬﻧأ ﺔﻤﻈﻨﻤﻟا
.
و
”
سﺎﺳﻷﺎﺑ
”
ﻦﻣ ﺮﺜآأ ﻲﻨﻌﺗ
50
%
ﺐﺴﺤﺑ تﺎﻃﺎﺸﻨﻟا ﻊﻴﻤﺟ ﻦﻣ
ﺔﻟوﺪﻟا
.
إ ﺎﻤﻴﻓ سﺎﻴﻘﻟ ﺔﻔﻠﺘﺨﻣ قﺮﻃ كﺎﻨهو
نﺎآ اذ
ﺪﻗ
رﺎﺒﺘﺧا لﺎﻤﻜﺘﺳا ﻢﺗ
”
سﺎﺳﻷﺎﺑ
”
–
ﻦﻳﺪﻴﻔﺘﺴﻤﻟا ةﺮﺋاد وأ ﻦﻴﻔﻇﻮﻤﻟا ﺖﻗو ﺔﺼﺣو تﺎﻘﻔﻨﻟا ﺔﺼﺣ سﺎﻴﻗ ؛ًﻼﺜﻣ
.

ﺖﻧﺎآ اذإ ﺎﻤﻴﻓ ﺪﻳﺪﺤﺗ ﻲﻓ ﻢﺳﺎﺤﻟا ﻞﻣﺎﻌﻟا ﻦﻴﻠﻤﺘﺤﻤﻟا ﻦﻳﺪﻴﻔﺘﺴﻤﻟا ةﺮﺋاد ﺮﺒﺘﻌﺗ اﺪﻨﻟﻮه ﻲﻓ
تﺎﻳﺎﻏ ﻖﻴﻘﺤﺘﻟ ﻰﻌﺴﺗ ﺔﻤﻈﻨﻤﻟا
ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا
.
ﺔﻋﻮﻤﻘﻤﻟا تﺎﻋﺎﻤﺠﻟا ﺔﻣﺪﺧ تﺎﻃﺎﺸﻨﻟا ﺖﻓﺪﻬﺘﺳا اذإو
–
لﺎﺜﻤﻟا ﻞﻴﺒﺳ ﻰﻠﻋ ﺔﻠﺋﺎﻌﻟا داﺮﻓأ
–
ﺮﺒﺘﻌﺗ ﻻ
ﺎهﺪﻨﻋ
ﺔﻠهﺆﻣ ﺔﻤﻈﻨﻤﻟا
ﺔﻔﺻ ﻰﻠﻋ لﻮﺼﺤﻠﻟ
ﻲﺘﻟا ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا تﺎﻃﺎﺸﻧ ﺖﻠﻜﺷ اذإ ﻚﻟﺬﻟ ﺔﻠهﺆﻣ نﻮﻜﺗ ﺎﻬﻨﻜﻟو ،ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا
ﻦﻣ ﺮﺜآأ ﺎﻬﺑ مﻮﻘﺗ
50
%
ﺔﻴﻠﻜﻟا ﺎﻬﺗﺎﻃﺎﺸﻧ ﻦﻣ
.
ًﺎ ﻀ ﻳ أ ﺎﺴﻧﺮﻓ ﻲﻓو
ﻞهﺄﺘﺘﻟ تﺎﻤﻈﻨﻤﻟا ﻰﻠﻋ ﺐﺠﻳ
ﺔﻔﺼﻟ
نأ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا
تﺎﻃﺎﺸﻧ ﺪﺣأ ﻲﻓ ﻲﺳﺎﺳأ ﻞﻜﺸﺑ ﺔﻠﻣﺎﻋ نﻮﻜﺗ
ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا
داﺮﻓﻷا ﻦﻣ ةدﺪﺤﻣ ﺮﻴﻏ ةﺮﻴﺒآ ﺔﻋﻮﻤﺠﻤﻟ تﺎﻣﺪﺨﻟا مﺪﻘﺗ نأو ﺔﻣﺎﻌﻟا
ﺎﺴﻧﺮﻓ ﻲﻓ
4

6

.
3 ﻧﺎﻗ
ﺚﻳﺪﺤﺗ ﻰﻟإ ﺔﺟﺎﺤﻟﺎﺑ ﺎﻬﻨﻣ ﺎﻓاﺮﺘﻋا
لﺎﻤﻋﻷﺎﺑ ﺔﻘﻠﻌﺘﻤﻟا ﺔﻤﻈﻧﻷ ﻲﻧﻮﻧﺎﻗ حﻼﺻإ ﻢﻋﺪﺑ ﺔﻴﻧﺎﻄﻳﺮﺒﻟا ﺔﻣﻮﻜﺤﻟا مﻮﻘﺗ ﻲﻧﺎﻄﻳﺮﺒﻟا ﺔﻳﺮﻴﺨﻟا لﺎﻤﻋﻷا نﻮ
ﺔﻳﺮﻴﺨﻟا
.
بﺎﻌﻴﺘﺳا ﻰﻠﻋ ةرﺪﻗو ﺔﻧوﺮﻤﻟا ﺮﻓﻮﻳ ﻲﻟﺎﺤﻟا ﻪﺟﻮﺘﻟا نﺄﺑ ﻦﻣﺆﺗ ﺔﻣﻮﻜﺤﻟا نﻷ ،ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻠﻟ ًﺎﻴﻧﻮﻧﺎﻗ ًﺎ ﻔ ﻳ ﺮ ﻌ ﺗ نﻮﻧﺎﻘﻟا عوﺮﺸﻣ ﻦﻤﻀﺘﻳ ﻦﻟ
عﺎﻄﻘﻟا ﻲﻓ ﺔﻳدﺪﻌﺘﻟا
.
ﻟا نأ ﻻإ
ﻞﺜﻣ ﺔﻀﻳﺮﻌﻟا ﻦﻳوﺎﻨﻌﻟا ﻦﻣ ﺔﻋﻮﻤﺠﻣ ﺖﺤﺗ ﺔﻳﺮﻴﺨﻟا تﺎﻳﺎﻐﻟا دﺪﺤﻳ عوﺮﺸﻤ
:

ﺮﻘﻔﻟا ﺔﺤﻓﺎﻜﻣ
•

ﻢﻴﻠﻌﺘﻟا ﺰﻳﺰﻌﺗ •

ﻦﻳﺪﻟا ﺰﻳﺰﻌﺗ •

ﺔﺤﺼﻟا ﺰﻳﺰﻌﺗ •

ﻊﻤﺘﺠﻤﻟا ﺔﻴﻤﻨﺗ وأ ﺔﻨﻃاﻮﻤﻟا ﺰﻳﺰﻌﺗ •

ةاﻮﻬﻟا ﺔﺿﺎﻳر ﺰﻳﺰﻌﺗ •

ﺢﻟﺎﺼﺘﻟاو تﺎﻋاﺰﻨﻟا ﻞﺣو نﺎﺴﻧﻹا قﻮﻘﺣ ﺰﻳﺰﻌﺗ •

ﺔﺌﻴﺒﻟا ﻦﻴﺴﺤﺗو ﺔﻳﺎﻤﺣ ﺰﻳﺰﻌﺗ •

ﺸﻟا ﺐﺒﺴﺑ ﻦﻴﺟﺎﺘﺤﻤﻟا ﺔﺛﺎﻏإ
ﺎهﺮﻴﻏو ﻲﻟﺎﻤﻟا ﻖﻴﻀﻟاو ﺔﻗﺎﻋﻹاو لﻼﺘﻋﻻاو ﻦﺴﻟاو بﺎﺒ •

ناﻮﻴﺤﻟا ﻩﺎﻓر ﺰﻳﺰﻌﺗ •

ىﺮﺧأ ةﺮﺻﺎﻌﻣ ﺔﻳﺮﻴﺧ تﺎﻳﺎﻏ
•
4 ﺎﺴﻧﺮﻓ ﻲﻓ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا ﺔﻔﺻ ﻦﻣ نﻼﻜﺷ كﺎﻨه
:
1
(
و ؛ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺢﻟﺎﺼﻤﻟا ﺔﻔﺻ
2
(
ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا ﺔﻔﺻ
.
ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺢﻟﺎﺼﻤﻟا ﺔﻔﺼﻟ ﻞهﺄﺘﻟا ﻢﺘﻳو
ﺳأ ﻞﻜﺸﺑ ﺔﻤﻈﻨﻤﻟا لواﺰﺗ ﺎﻣﺪﻨﻋ ﺺﻨﻟا ﺐﺴﺤﺑ
ﻦﻳﺪﻴﻔﺘﺴﻤﻟا ﻦﻣ ﺔﺒﺳﺎﻨﻣ ﺔﻋﻮﻤﺠﻤﻟ تﺎﻣﺪﺨﻟا مﺪﻘﺗو ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا تﺎﻃﺎﺸﻧ ﻲﺳﺎ
.
ﺔﻔﺼﻟ ﻞهﺄﺘﻟا ﺎﻣأ
نذإ نود ﺮﻳﺮﻘﺘﻟا اﺬه ﻦﻋ سﺎﺒﺘﻗﻻﺎﺑ ﺢﻤﺴﻳ ﻻ ،ﺔﻇﻮﻔﺤﻣ قﻮﻘﺤﻟا ﻊﻴﻤﺟ

ﻘﻣ ﺮﻳﺮﻘﺗ
ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا نﻮﻧﺎﻗ لﻮﺣ نرﺎ

لﻮﻠﻳأ
2004

طﺮﺘﺸﺗ
ﺔﺌﻴه
ﺮﺒآأ ًﺎ ﻣ ا ﺰ ﺘ ﻟ ا ﺰﻠﻳوو اﺮﺘﻠﺠﻧإ ﻲﻓ ﺔﻳﺮﻴﺨﻟا لﺎﻤﻋﻷا
ﺔﻌﻔﻨﻤﻟﺎﺑ
ﺔﻳﺮﻴﺧ ﺔﻤﻈﻨﻣ ﺮﺒﺘﻌﺘﻟ ﺔﻣﺎﻌﻟا
.
ﻊﻣ ﻞﻣﺎﻌﺘﻟا ﻢﺘﻴﻟو
ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻠﻟ ﺖﺌﺸﻧأ ﺪﻗ نﻮﻜﺗ نأو يﺮﺼﺣ ﻞﻜﺸﺑ ﺔﻳﺮﻴﺧ تﺎﻳﺎﻏ ﻚﻠﺘﻤﺗ نأ ﺐﺠﻳ ﺔﻳﺮﻴﺧ ﺔﻤﻈﻨﻣ ﺎﻬﻧأ ﻰﻠﻋ ﺔﻤﻈﻨﻣ
.
ﺮﻴﻳﺎﻌﻣ ﺔﺛﻼﺛ ﺔﻳﺮﻴﺨﻟا ﺔﺌﻴﻬﻟا ﻖﺒﻄﺗو
:

ﺔﺤﺿاو ﺔﻌﻔﻨﻣ ثاﺪﺣإ ﻰﻠﻋ ةردﺎﻗ ﺔﻤﻈﻨﻤﻟا نﻮﻜﺗ نأ ﺐﺠﻳ
ﺐﻌﺸﻠﻟ
؛

1.

2.
تاﺰﻴﻤﻤﻟا ﻦﻣ ةدﺎﻔﺘﺳﻼﻟ ﺔﻠهﺆﻤﻟا ﺔﻤﻈﻨﻤﻟا ﻊﻤﺠﺗ نأ ﺐﺠﻳ
ﻦﻣ ﺎﻬﻧأ ﺮﺒﺘﻌﺘﻟ ﺔﻴﻓﺎآ ةﺮﻴﺒآ ﺔﻋﻮﻤﺠﻣ
ﺐﻌﺸﻟا
ءﺰﺟو
ﺪﺨﺘﺳا مﺪﻋ ﺐﺠﻳو ﻊﻤﺘﺠﻤﻟا ﻦﻣ فﺎآ
ا
تﺎﻣﺪﺨﻟا ﻩﺬه ﻦﻣ نوﺪﻴﻔﺘﺴﻳ ﻦﻳﺬﻟا ﻚﺌﻟوأ ﻦﻣ ﺪﺤﻠﻟ ﺔﻴﺼﺨﺸﻟا تﺎﻗﻼﻌﻟا م
.

ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻣ يزاﻮﺗ ﻻو ﺔﻴﺿﺮﻋ داﺮﻓﻸﻟ ﺔﺻﺎﺧ ﺔﻌﻔﻨﻣ يأ نﻮﻜﺗ نأ ﺐﺠﻳ
. 3.

)
،ﺲﻳرﻮﻣ اﺮﺒﻳد
”
ﺎﻌﻟا نﻮﻧﺎﻘﻟا مﻮﻘﻳ ﻒﻴآ
ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻠﻟ م
ﺑ
؟ﺔﻳﺮﻴﺨﻟا لﺎﻤﻋﻷا ﺪﻳﺪﺤﺘ
”
نﺎﺴﻴﻧ
1999
ﺔﻴﻟوﺪﻟا ﺔﻠﺠﻤﻟا ،
ﺪﻠﺠﻤﻟا ،ﻲﺤﺑﺮﻟا ﺮﻴﻏ نﻮﻧﺎﻘﻠﻟ
2 دﺪﻌﻟا
،
1(

ﺰآﺮﻧ نأ ﺐﺠﻳو
–
ﻲﻧﺎﺜﻟا رﺎﻴﻌﻤﻟﺎﺑ ﻖﻠﻌﺘﻳ ﺎﻤﻴﻓ
–
ﻧﺄﺑ
ﺐﺴﺤﺑ ﻪ
تﺎﻃﺎﺸﻧ ﻦﻣ ﻦﻳﺪﻴﻔﺘﺴﻤﻠﻟ ﻦﻜﻤﻳ ﺔﻴﻧﺎﻄﻳﺮﺒﻟا تﺎﺳرﺎﻤﻤﻟا
ﻰﻟإ اﻮﻤﺘﻨﻳ نأ ﺔﻴﻌﻤﺟ
ﻳ ﻻو ،ﺔﻨﻴﻌﻣ ﺔﻴﻨﻳد وأ ﺔﻴﻨﺛإ وأ ﺔﻴﻗﺮﻋ ﺔﻴﻌﻤﺟ
ﻤﻟﺎﻃ اﺬه ﻰﻠﻋ ضاﺮﺘﻋﻻا ﻦﻜﻤ
ﺎﻳاﺰﻤﻟا ﺪﻳﺪﺤﺗ ﻢﺘﻳ ﻻ ﺎ
ﻦﻣ داﺮﻓﻷ
تﺎﻋﺎﻤﺠﻟا ﻩﺬه .

ﺔﻴﺒﻳﺮﻀﻟا ﺎﻳاﺰﻤﻟا ﻦﻣ ﺪﻴﻔﺘﺴﺗ ﻲﺘﻟا تﺎﻤﻈﻨﻤﻟا ﻰﻠﻋ ﺎﻴﻧﺎﻤﻟأ طﺮﺘﺸﺗ ﻪﺑﺎﺸﻣ ﻞﻜﺸﺑو
يﺮﺼﺣ ﻞﻜﺸﺑ ﺔﻴﻌﻔﻨﻟا ﺎﻬﺗﺎﻃﺎﺸﻨﺑ مﻮﻘﺗ نأ
ﻲﻧﺎﻧأ ﺮﻴﻏو ﺮﺷﺎﺒﻣو
)
نود وأ
ﺢﻟﺎﺼﻣ
.(
ا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا ﺔﻤﻈﻨﻣ ﻞﻤﻌﺗ نأ ًﺎ ﻀ ﻳ أ اﺪﻨﻟﻮﺑ طﺮﺘﺸﺗ
ﻞﻜﺸﺑ تﺎﻃﺎﺸﻨﻟا ﻩﺬه ﻲﻓ ﺔﻣﺎﻌﻟ
ﻲﺴﻴﺋر
.
ىﺮﺧأ ءﺎﻴﺷأ ﻦﻴﺑ ﻦﻣ ﺔﻴﻟﺎﺘﻟا تﺎﺒﻠﻄﺘﻤﻟا ﻲﺒﻠﺗ نأ ﺔﻤﻈﻨﻤﻟا ﻰﻠﻋ ﺐﺠﻳو
:

•
ﺔﻴﻋﺮﺸﻟا ﺎﻬﺗﺎﻃﺎﺸﻧ ءاﺮﺟﺈﺑ مﻮﻘﺗ
فوﺮﻇ ﻲﻓ نﻮﺸﻴﻌﻳ ﻦﻳﺬﻟا داﺮﻓﻷا ﻦﻣ ﺔﻋﺎﻤﺟ ﺢﻟﺎﺼﻟ وأ ﻞﻜآ ﻊﻤﺘﺠﻤﻟا ﺢﻟﺎﺼﻟ
؛ﻊﻤﺘﺠﻤﻟا ﺔﻴﻘﺒﺑ ﻖﻠﻌﺘﻳ صﺎﺧ ﻞﻜﺸﺑ ﺔﺒﻌﺻ ﺔﻴﺸﻴﻌﻣو ﺔﻴﻟﺎﻣ

•
تﺎﻃﺎﺸﻧ
ا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا
ﻲﺘﻟا ةﺪﻴﺣﻮﻟا تﺎﻃﺎﺸﻨﻟا ﻲه ﺔﻣﺎﻌﻟ
ا ﺎﻬﻟواﺰﺗ
ﺔﻤﻈﻨﻤﻟ
)
ﻰﻠﻋ ﺔﻴﻨﺒﻤﻟا تﺎﻤﻈﻨﻤﻟا ﺔﻟﺎﺣ ﻲﻓ ﻦﻜﻟو
مﺪﺨﺗ ﻲﺘﻟا تﺎﻃﺎﺸﻨﻟﺎﺑ ﺢﻤﺴﻳ ﺔﻳﻮﻀﻌﻟا
ءﺎﻀﻋﻷا
(
؛

ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗا تﺎﻃﺎﺸﻨﺑ مﻮﻘﺗ ﻻ
؛ﺔﻴﻋﺮﺸﻟا تﺎﻃﺎﺸﻨﻟا لﺎﻤﻜﺘﺳا ﻲﻓ ةرﻮﺼﺤﻣ ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔﻤﻈﻨﻤﻟا تﺎﻃﺎﺸﻧ نأ وأ ، •

ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا تﺎﻃﺎﺸﻨﻟ ﻞﺧﺪﻟا ﻞﻣﺎآ ﺺﻴﺼﺨﺗ ﻢﺘﻳ
ﺔﻣﺎﻌﻟا
. •

ﺪﻨﺒﻟا ،عﻮﻄﺘﻟاو ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا تﺎﻃﺎﺸﻧ نﻮﻧﺎﻗ
20

ﻼﺒﻟا ﺮﺒﻋ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا تﺎﻃﺎﺸﻧ ﻲﻓ ﻞﻤﻌﺗ نأ ﺎﻴآﺮﺗ ﻲﻓ ﺔﻴﻣﻮﻜﺤﻟا ﺮﻴﻏ تﺎﻤﻈﻨﻤﻟا ﻰﻠﻋ ﺐﺠﻳ ﻪﻧأ ﺎﻨﻤﻠﻋ ﺪﻘﻟ
ﻞﺼﺤﺘﻟ د
،ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا ﻊﺿو ﻰﻠﻋ
ﻢﻠﻌﻧ ﻻو
ﺔﻴﺑوروأ ﺔﻟود يأ دﻮﺟو ﻦﻋ
ﺎﻬﺑﺎﺸﻣ ًا ﺮ ﻣ أ طﺮﺘﺸﺗ
.
ﺪﻟ ﻦﻜﻤﻳ ﻻ اﺪﻨﻟﻮه ﻲﻓ
ةﺮﺋا
ﺪﺤﻟﺎﺑ ﺔﻳﺮﺼﺣ نﻮﻜﺗ نأ ﻦﻳﺪﻴﻔﺘﺴﻤﻟا
ﺪﻗ يﺬﻟا
ةﺪﺋﺎﻓ وأ ﺔﺻﺎﺧ ةﺪﺋﺎﻓ ﻖﻘﺤﺗ ﺎﻬﻧأ ﻪﻴﻓ ﺮﺒﺘﻌﺗ
ﻟ
ﻂﻘﻓ ءﺎﻀﻋﻸ
.
ﺎﻴﻧﺎﻄﻳﺮﺑ ﻲﻓ ﺎﻣأ
نﻮﻠهﺆﻤﻟا ﻞﻤﺸﻳ نأ ﺐﺠﻳ
ةدﺎﻔﺘﺳﻼﻟ
ﻊﻤﺘﺠﻤﻟا ﻦﻣ فﺎآ ءﺰﺟ وأ ﺔﻣﺎﻋ ﺮﺒﺘﻌﺗ نأ ﻦﻜﻤﻳ ﺔﻴﻓﺎآ ةﺮﻴﺒآ ﺔﻋﻮﻤﺠﻣ ﺎﻳاﺰﻤﻟا ﻦﻣ
.
ﻨﻤﻟا تﺎﻃﺎﺸﻧ فﺪﻬﺘﺴﺗ نأ ﺐﺠﻴﻓ اﺪﻨﻟﻮﺑ ﻲﻓ ﺎﻣأ
ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔ
”
ﻦﻣ ﺔﻋﻮﻤﺠﻣ وأ ﻪﻠﻤآﺄﺑ ﻊﻤﺘﺠﻤﻟا
ﻲﺘﻟا داﺮﻓﻷا
ﻦﻤﺿ ﺶﻴﻌﺗ
ﺔﺒﻌﺻ ﺔﻴﺸﻴﻌﻣو ﺔﻴﻟﺎﻣ فوﺮﻇ
ﻲﻗﺎﺑ ﻊﻣ ﺔﻧرﺎﻘﻤﻟﺎﺑ
ﻊﻤﺘﺠﻤﻟا
.”
ﺎﻬﻠﻤآﺄﺑ دﻼﺒﻟا ﺮﺒﻋ تﺎﻃﺎﺸﻨﺑ ﺔﻤﻈﻨﻤﻟا مﻮﻘﺗ نأ طاﺮﺘﺷا ﻦﻜﻟ
ﺮﻣأ ﻮه
ﺐﻌﺻ
ﺎﻴآﺮﺘآ ةﺮﻴﺒآ دﻼﺑ ﻲﻓ ﺔﺻﺎﺧ ﻖﻴﺒﻄﺘﻠﻟ ﻞﺑﺎﻗ ﺮﻴﻏو
.

ﻟا اﺬه ﻊﻨﻤﻳ ﺪﻗ ﻚﻟذ ﻰﻟإ ﺔﻓﺎﺿﻹﺎﺑ
ﺔﺳﺎﻣ ﺔﺟﺎﺣ ﻦﻣ ﻲﻧﺎﻌﺗ ﻲﺘﻟا تﺎﻌﻤﺘﺠﻤﻟا ﻲﻓ ﺔﻤﻬﻣ تﺎﻃﺎﺸﻧ طﺮﺸ
.
ًﻼ ﺜ ﻤ ﻓ
ﺪﻗ
وﺪﺒﻳ
ﻦﻣ
نأ ﻲﻘﻄﻨﻤﻟا
ﻊﻨﻤﺗ
ﺖﺴﺳأ ﺔﻴﻣﻮﻜﺣ ﺮﻴﻏ ﺔﻤﻈﻨﻣ
فﺪﻬﺑ
ﻦﻴﻌﻣ ﻢﻴﻠﻗإ وأ ﺔﻨﻳﺪﻣ ﻲﻓ لاﺰﻟز ﺪﻌﺑ ﺔﻴﻧﺎﺴﻧﻹا ﺔﺛﺎﻏﻹا
وأ
ﺔﻤﻈﻨﻣ
ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا ﻊﺿو ﻰﻠﻋ لﻮﺼﺤﻟا ﻦﻣ ﺪﻳﺪﺤﺘﻟﺎﺑ ثﻮﻠﻣ ﺮﻬﻧ ﻒﻴﻈﻨﺗ ﻰﻠﻋ ﺰآﺮﺗ ﺔﻴﺌﻴﺑ
،و

اﺬﻬﺑ

ﺪﻗ
ﻦﻣ ﺎﻨﺼﻠﻗ
ﻞﻴﻜﺸﺗ ﺰﻓاﻮﺣ
ﻩﺬه
ﺔﻣﺎﻬﻟا تﺎﻋﺎﻤﺠﻟا
.

7

ﺔﻤﻈﻨﻤﻟا
ﻢﺠﺣو ﺔﻴﻟﺎﻤﻟا ﺔﻳراﺮﻤﺘﺳﻻﺎﺑ
.

نذإ نود ﺮﻳﺮﻘﺘﻟا اﺬه ﻦﻋ سﺎﺒﺘﻗﻻﺎﺑ ﺢﻤﺴﻳ ﻻ ،ﺔﻇﻮﻔﺤﻣ قﻮﻘﺤﻟا ﻊﻴﻤﺟ

ﻘﻣ ﺮﻳﺮﻘﺗ
ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا نﻮﻧﺎﻗ لﻮﺣ نرﺎ

لﻮﻠﻳأ
2004

ﺨﺗا ﺔﺌﻴه
تاراﺮﻘﻟا ذﺎ
3.

ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا ﻊﺿﻮﻟ راﺮﻘﻟا ذﺎﺨﺗا ﺔﻄﻠﺳ ﻰﻠﻋ ءﺰﺠﻟا اﺬه ﺰآﺮﻳ
–
ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا ﻊﺿو ﺐﺤﺳو ﺢﻨﻣ ﻦﻋ ﺔﻟوﺆﺴﻤﻟا
.

ﻟا تﺎﻤﻈﻨﻣ ﻰﻠﻋ ﺔﻣﺎه تاﺮﻴﺛﺄﺗ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا ﻊﺿﻮﻟ ﺔﻠهﺆﻤﻟا تﺎﻤﻈﻨﻤﻟا نﺄﺷ ﻲﻓ رﺮﻘﻳ ﻦﻣ ﺔﻟﺄﺴﻣ ﻚﻠﻤﺗ
ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤ
ﻪﻠﻤآﺄﺑ ﻲﺤﺑﺮﻟا ﺮﻴﻏ عﺎﻄﻘﻟاو
.
راﺮﻘﻟا ذﺎﺨﺗا طﻮﻨﻳ
ﺔﻄﻠﺴﺑ
ﺢﻨﻤﺗ
ﺔﻔﺻ
ﺔﻄﻠﺳ ﺎﻬﻟ نﻮﻜﻳ ﺎﻣ ًاﺮﻴﺜآ ﻲﺘﻟاو ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا
ﺐﺤﺳ

ﺎﻬﻴﻠﻋ فاﺮﺷﻹاو ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا تﺎﻤﻈﻨﻣ ﻞﻤﻋ ﻰﻠﻋ فاﺮﺷﻹا ﻦﻋ ناﺪﻠﺒﻟا ﺾﻌﺑ ﻲﻓ ﺔﻟوﺆﺴﻤﻟاو ،ﺔﻔﺼﻟا ﻩﺬه
.
ﺢﻨﻤﺑو
ﺔﻔﺻ
ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا
ﺪﻬﻤﻳ
اﺮﻘﻟا وﺬﺨﺘﻣ
ﺔﻟوﺪﻟا تاﺰﻴﻣ ﻞﻜﺸﻳ تﺎﻤﻈﻨﻤﻟا ﻩﺬﻬﻟ ﺰﻴﻤﻣ ﻲﻤﻴﻈﻨﺗ ﻞﻣﺎﻌﺗ ﺲﺳﻷ ر
)
ءﺎﻔﻋﻹا
ةدﺎﻌﻟﺎﺑ ﻲﺒﻳﺮﻀﻟا
(
ًﺎ ﻣ ﺰ ﺣ ﺮﺜآأ ﺔﻟءﺎﺴﻣ تﺎﺒﻠﻄﺘﻣو
.

ﺐﺠﻳ ﻦﻣ لﻮﺣ لاﺆﺴﻠﻟ ﺢﻴﺤﺻ باﻮﺟ كﺎﻨه ﺪﺟﻮﻳ ﻻ
نأ
ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا دﺪﺤﻳ
.
ﻦﻣ ُا د ﺪ ﻋ تﺎﻣﻮﻜﺤﻟا ﺖﻨﺒﺗ ﻚﻟذ ﻦﻣ ًﻻ ﺪ ﺑ و
ﺔﻔﻠﺘﺨﻤﻟا تﺎﻬﺟﻮﺘﻟا
.
ﺎﺤﻤﻟا مﻮﻘﺗ ىﺮﺧأ لود ﻲﻓو
ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا ﺔﻔﺻ ﺢﻨﻤﺑ لﺪﻌﻟا ةرازو ﻞﺜﻣ ﺔﻴﻣﻮﻜﺤﻟا تﺎﻧﺎﻴﻜﻟاو ﻢآ
.
ﻩﺎﻧدأ ﺎﻬﺟرﺪﻧ ﻪﺟﻮﺗ ﻞﻜﻟ تﺎﻴﺒﻠﺳو تﺎﻴﺑﺎﺠﻳإ كﺎﻨهو
.

ﻴﺒﻳﺮﻀﻟا تﺎﻄﻠﺴﻟا مﻮﻘﺗ لوﺪﻟا ﻦﻣ ﺪﻳﺪﻌﻟا ﻲﻓ
ﺪﻳﺪﺤﺘﺑ ﺔ
ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا
ﺔﻣﺎﻌﻟا
.
ﻊﺿو وأ ﻞﻜﺷ كﺎﻨه نﻮﻜﻳ ﻻ ﺪﻗ ﺔﻟﺎﺤﻟا ﻩﺬه ﻲﻓو
ًاﺮﻴﺜآو ،ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻠﻟ ﻪﺑ فﺮﺘﻌﻣ ﻲﻧﻮﻧﺎﻗ
ﻟﺎﻤﻟا تﺎﻄﻠﺴﻟا دﺪﺤﺗ ﺎﻣ
ا ﻰﻠﻋ لﻮﺼﺤﻠﻟ ﺔﻟﻮﺨﻤﻟا تﺎﻤﻈﻨﻤﻟا ﺔﻴ
ﺔﻴﻟﺎﻤﻟا ﺎﻳاﺰﻤﻟ
ﻰﻠﻋ ًا د ﺎ ﻤ ﺘ ﻋ ا
ﺎﻬﺗﺎﻃﺎﺸﻧو ﺎﻬﺗﺎﻳﺎﻏ
.
ﻞﻗﻷا ﻰﻠﻋ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا تﺎﺌﻓ ﺾﻌﺑ ﻲﻓ ﻪﺟﻮﺘﻟا اﺬه ﻰﻨﺒﺘﺗ ﻲﺘﻟا لوﺪﻟا ﻦﻤﻀﺘﺗو
ﺪﻳﻮﺴﻟاو لﺎﻐﺗﺮﺒﻟاو اﺪﻨﻟﻮهو اﺪﻨﻟﺮﻳأو نﺎﻧﻮﻴﻟاو ﺎﻴﻧﺎﻤﻟأو اﺪﻨﻠﻨﻓو كرﺎﻤﻧﺪﻟا
.
كرﺎﻤﻧﺪﻟا ﻲﻔﻓ
ﺔﻴﺒﻳﺮﻀﻟا تﺎﻄﻠﺴﻟا ﺢﻨﻤﺗ ًﻼ ﺜ ﻣ
لﻼﺧ ﻦﻣ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا ﻊﺿو
ﻦﻣ تاﻮﻨﺳ ﺲﻤﺧ ةﺪﻤﻟ ﺔﻔﺼﻟا ﻩﺬه ﺢﻨﻣ ﻢﺘﻳ اﺪﻨﻠﻨﻓ ﻲﻓو ،ﺔﻠهﺆﻤﻟا تﺎﻤﻈﻨﻤﻟﺎﺑ ﺔﻳﻮﻨﺳ ﺔﻤﺋﺎﻗ
ﻲﻨﻃﻮﻟا ﺔﺒﻳﺮﻀﻟا ﺲﻠﺠﻣ ﻞﺒﻗ
.
ﺪآﺄﺘﻟاو ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا ﻊﺿو ﺢﻨﻣ ﺔﻴﻟوﺆﺴﻣ ﺔﻴﻠﺤﻤﻟا ﺔﺒﻳﺮﻀﻟا تﺎﻄﻠﺳ ﻞﻤﺤﺘﺗ ﺎﻴﻧﺎﻤﻟأ ﻲﻓ ﺎﻣأ
تاﻮﻨﺳ ثﻼﺛ ﻞآ
ﻦﻣ

ءﺎﻔﻴﺘﺳا
ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا ﻊﺿو طوﺮﺷ
.
ﺐﻟﺎﻄﺗ نأ ﺔﻴﻣﻮﻜﺤﻟا ﺮﻴﻏ تﺎﻤﻈﻨﻤﻟا ﻰﻠﻋ ﺐﺠﻳ اﺪﻨﻟﻮه ﻲﻓو
طوﺮﺷ دﻮﺟو مﺪﻋ ﻦﻣ ﻢﻏﺮﻟﺎﺑ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻠﻟ تﺎﻤﻈﻨﻤآ ﺎﻬﺑ فاﺮﺘﻋﻻﺎﺑ
فاﺮﺘﻋﻼﻟ
ﻲﻤﺳﺮﻟا
ﻩﺬﻬﺑ
ﺔﻔﺼﻟا
.
اﺬه لﻼﺧ ﻦﻣو
ﺘﻳ ﺎﻣﺪﻨﻋ صﺎﺧ ﻞﻜﺸﺑ ﺔﻤﻬﻣ ﺢﺒﺼﺗ ﻲﺘﻟاو ﺔﻠﻤﺘﺤﻤﻟا تﺎﻋاﺰﻨﻟا ﺐﻨﺠﺗ ﻦﻜﻤﻳ فاﺮﺘﻋﻻا
ةﺮﻴﺒﻜﻟا تﺎﻋﺮﺒﺘﻟﺎﺑ ﺮﻣﻷا ﻖﻠﻌ
.
ﺪﻘﻟو
ﻤﻟا تﺎﻄﻠﺴﻟا ﺖﻨﺒﺗ
ﻩﺬﻬﻟ ةدﺪﺤﻣ ﺮﻴﻳﺎﻌﻣ اﺪﻨﻟﻮه ﻲﻓ ﺔﻴﻟﺎ

تﺎﺒﻠﻄﺘﻤﻟا
ﻚﻠﻤﺗ ﺔﻴﻣﻮﻜﺤﻟا ﺮﻴﻏ تﺎﻤﻈﻨﻤﻟا نأ نﺎﻤﻀﻟ ﻰﻌﺴﺗ
ﺔﺒﺳﺎﻨﻤﻟا ﺮﻴﻳﺎﻌﻤﻟا
ﺔﻴﻓﺎﻔﺸﻟاو ﺔﻟءﺎﺴﻤﻠﻟ
.

ﻮﻘﺗ ﺚﻴﺣ ﺔﻳرادﻹا ﺔﻣءﻼﻤﻟا ةﺰﻴﻤﺑ تاراﺮﻘﻟا ﻩﺬه ذﺎﺨﺗا ﺔﻄﻠﺳ ﺔﻴﺒﻳﺮﻀﻟا تﺎﻄﻠﺴﻟا ءﺎﻄﻋإ ﻒﺼﺘﻳ
ذﺎﺨﺗﺎﺑ ةﺪﺣاو ﺔﻬﺟ م
راﺮﻘﻟا
.
كﺎﻨه ﺖﻧﺎآ اذإ ﺎﻤﻴﻓ ﻰﻠﻋ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا ﻊﺿو ﺔﻟﺄﺴﻣ ﻲﻓ ﺎهﻮﻣﺪﺨﺘﺴﻳ نأ ﻢﻬﻨﻣ ﻊﻗﻮﺘﻤﻟا ةﺮﺒﺨﻟا ﺔﺟرد ﺪﻤﺘﻌﺗو
ةﺮﺋاد
ﺔﺼﺼﺨﺘﻣ
ﻻ مأ ﺔﻟﺄﺴﻤﻟا ﻩﺬه ﻰﻠﻋ ﺰآﺮﺘﻟ ﺔﺒﻳﺮﻀﻟا ةﺮﺋاد ﻞﺧاد
.
ﻚﻟذ ﻰﻟإ ﺔﻓﺎﺿﻹﺎﺑ
طﺮﺘﺸﺗ
ﻲﻓ ﺔﻴﺒﻳﺮﻀﻟا تﺎﻄﻠﺴﻟا
ﺾﻌﺑ
ﺎﻬﻟ نﻮﻜﺗ نأ لوﺪﻟا
ﺴﻟا ﻩﺬه
اﺬه نﻷ ﺔﻄﻠ
راﺮﻘﻟا
ﺔﻴﺒﻳﺮﻀﻟا ةﺪﻋﺎﻘﻟا ﻰﻠﻋ ﺮﺛﺆﻳ
.
ﺔﻴﺒﻠﺳ ﺔﻴﺣﺎﻧ كﺎﻨه نﻮﻜﻳ ﺪﻗ ﻦﻜﻟو
ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا ﻊﺿو ﺢﻨﻣ ﺔﻴﻟوﺆﺴﻣو ﺔﻴﺒﻳﺮﻀﻟا ةﺪﻋﺎﻘﻟا ةدﺎﻳز ﻲﻓ ﺐﺟاﻮﻟا ﻦﻴﺑ ﺄﺸﻨﻳ ﺪﻗ يﺬﻟا ﺢﻟﺎﺼﻤﻟا برﺎﻀﺘﺑ ﻂﺒﺗﺮﺗ
ﺔﺒﻳﺮﻀﻟا ﻦﻣ تاءﺎﻔﻋإ ﻰﻟإ يدﺆﻳ يﺬﻟا
.

لﺪﻌﻟا ةرازو ﻞﻤﺤﺘﺗ ﺎﻳرﺎﻐﻠﺑ ﻲﻓ
–
ا ﺪﻳﺪﺤﺘﻟﺎﺑو
ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا ﻢﻴﻈﻨﺗ ﺔﻴﻟوﺆﺴﻣ ةرازﻮﻟا ﻞﺧاد يﺰآﺮﻤﻟا ﻞﺠﺴﻟ
) فاﺮﺷﻹا
دﺎﻤﺘﻋﻻاو
.(
مﺪﻘﺗ نأ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا تﺎﻃﺎﺸﻧ ﻢﻈﻨﺗ ﻲﺘﻟاو ﺔﻤﻜﺤﻤﻟا ﻲﻓ ﺔﻠﺠﺴﻤﻟا ﺔﻴﻣﻮﻜﺤﻟا ﺮﻴﻏ تﺎﻤﻈﻨﻤﻟا ﻰﻠﻋ ﺐﺠﻳو
ًﺎ ﺒ ﻠ ﻃ

ﺔﻣزﻼﻟا ﻖﺋﺎﺛﻮﻟﺎﺑ ًﺎ ﻘ ﻓ ﺮ ﻣ ةرازﻮﻟا ﻰﻟإ
.
ﺔﻟﺎﺣ ﻲﻓو
ﺧ ﻒﻧﺄﺘﺴﺗ نأ ﺔﻤﻈﻨﻤﻠﻟ ﻖﺤﻳ ﻞﻴﺠﺴﺘﻟا ﺾﻓر
لﻼ
14 ىﺪﻟ
ًﺎ ﻣ ﻮ ﻳ
ﺎﻴﻠﻌﻟا ﺔﻳرادﻹا ﺔﻤﻜﺤﻤﻟا
.
ﻲه ةﺪﺣاو ةرازو ﻲﻓ ﺔﻄﻠﺴﻟا ﻊﺿﻮﻟ ﻢهﻷا ةﺰﻴﻤﻟاو
ا
ﺔﻤﻏﺎﻨﺘﻣ تاراﺮﻗ ذﺎﺨﺗ
5 ﺐﻠﻏﻷا ﻲﻓ
.
نإ
ةرازﻮﻟا ﻞﺧاد ﺔﺼﺼﺨﺘﻣ ةﺮﺋاد دﺎﺠﻳإ
)
ﺎﻳرﺎﻐﻠﺑ ﻲﻓ لﺎﺤﻟا ﻲه ﺎﻤآ
(
ﺔﻘﻠﻌﺘﻤﻟا ﺔﺼﺼﺨﺘﻤﻟا تاﺮﺒﺨﻟا ﺔﻴﻤﻨﺗ ﻰﻋﺮﻳ ﺪﻗ
ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا ﻞﺋﺎﺴﻤﺑ
.
ﺖﻗﻮﻟا ﺲﻔﻧ ﻲﻓو
ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا ﻢﻴﻈﻨﺘﺑ ﺔﻔﻠﻜﻣ ةﺪﺣاو ةرازو ﺮﻘﺘﻔﺗ ﺪﻗ
ﻟ
ﻢﺘﻳ دراﻮﻤ
ﺎﻬﺼﻴﺼﺨﺗ
ﻩﺬﻬﻟ
5

8
تاءﺎﻨﺜﺘﺳﻻا ﺪﺣأ ﺎﻴﻧﺎﻣور ﺮﺒﺘﻌﺗو ،لوﺪﻟا ﻦﻣ ًا ﺪ ﺟ دوﺪﺤﻣ دﺪﻋ ﻲﻓ ﺎﻬﺗﺎﺻﺎﺼﺘﺧا ﺐﺴﺤﺑ تارازﻮﻠﻟ راﺮﻘﻟا ذﺎﺨﺗا ﺔﻄﻠﺳ ﻰﻄﻌﺗ
.
وﺪﺒﻳ ﺪﻗ ﺎﻤﻨﻴﺑو
ﻳﻮﻘﺘﺑ ﺔﺒﺳﺎﻨﻤﻟا ةﺮﺒﺨﻟا ﻚﻠﺘﻤﺗ تارازو مﻮﻘﺗ نأ نﺎﻤﺿ ﻲﻓ ًا ﺪ ﻴ ﻔ ﻣ ﻪﺟﻮﺘﻟا اﺬه
ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا تﺎﻃﺎﺸﻧ ﻢ
)
ﺐﻠﻃ ﺔﻌﺟاﺮﻤﺑ ﺔﺤﺼﻟا ةرازو مﻮﻘﺗ نأ ﻞﺜﻣ
ﺔﺤﺼﻟﺎﺑ ﺔﻘﻠﻌﺘﻤﻟا تﺎﻃﺎﺸﻨﻟا لواﺰﺗ ﺔﻴﻠهأ ﺔﻤﻈﻨﻤﻟ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا
(
ذﺎﺨﺗا ﺔﻴﻠﻤﻋ ﺲﻴﻴﺴﺗ ﺮﻄﺧ كﺎﻨه نﻮﻜﻳ ﺚﻴﺣ ؛تﺎﻴﺒﻠﺴﻟا ﻦﻣ ﺪﻳﺪﻌﻟا كﺎﻨه نأ ﻻإ
ﺢﻟﺎﺼﻟ ﻲﺿﺎﻘﺘﻟاو ﺪﺸﺤﻟا ﺔﻟواﺰﻤﻟ ﻰﻌﺴﺗ ﺔﻴﺌﻴﺑ ﺔﻤﻈﻨﻣ ﻲﻓ ﺮﻜﻓ ًﻼ ﺜ ﻤ ﻓ ؛راﺮﻘﻟا
ﻞﻴﺠﺴﺘﻠﻟ ﺔﺌﻴﺒﻟا ةرازﻮﻟ ﺐﻠﻄﺑ مﺪﻘﺘﺗ ﺔﺌﻴﺒﻟا
/
دﺎﻤﺘﻋﻻا
.
مﺪﻋ ﺔﻠﻜﺸﻤﻓ
ةﺮﻴﻄﺧ تارازﻮﻟا ﻦﻴﺑ راﺮﻘﻟا ﻊﻨﺻ ﺔﻴﻠﻤﻋ ﻲﻓ ﻢﻏﺎﻨﺘﻟا
.
ﺔﻤﻈﻨﻤﻟا فﺮﻌﺗ ﻦﻟ ﺚﻴﺣ ﻲﺋﺎﻀﻘﻟا صﺎﺼﺘﺧﻻا ﻲﻓ تاﻮﺠﻓ ﺮﻬﻈﺗ نأ ﻢﺘﺤﻤﻟا ﻦﻣ ﻚﻟﺬآ
ﺐﻠﻄﻟا مﻼﺘﺳﻻ ﺔﻠهﺆﻣ تارازﻮﻟا يأ ﺔﻣﺪﻘﺘﻤﻟا
.
ﻞﻴﻜﺸﺗ نﻮﻧﺎﻘﻟا كﺮﺗ ًﻼ ﺜ ﻣ ﺎﻴﻧﺎﻣور ﻲﻓ
مﺪﻋ ﻦﻣ ﺔﻟﺎﺣ ﻲﻓ ﺐﺒﺴﺗ ﺎﻤﻣ ةرازو ﻞﻜﻟ ﻞﻴهﺄﺘﻟا ﺮﻴﻳﺎﻌﻣ
ىﺮﺧأ ﻰﻟإ ةرازو ﻦﻣ ﺮﻴﻳﺎﻌﻤﻟا ﻩﺬه ﻒﻠﺘﺨﺗ ﺪﻗ ﺚﻴﺣ ﻢﻏﺎﻨﺘﻟا مﺪﻋ ﻲﻓ ﺖﺒﺒﺴﺗ ﻲﻟﺎﺘﻟﺎﺑو ﺮﻴﻳﺎﻌﻤﻟا ﻩﺬه ترﺪﺻأ ﺪﻗ ﺖﻧﺎآ ﻲﺘﻟا تارازﻮﻠﻟ حﻮﺿﻮﻟا
.

نذإ نود ﺮﻳﺮﻘﺘﻟا اﺬه ﻦﻋ سﺎﺒﺘﻗﻻﺎﺑ ﺢﻤﺴﻳ ﻻ ،ﺔﻇﻮﻔﺤﻣ قﻮﻘﺤﻟا ﻊﻴﻤﺟ

ﻘﻣ ﺮﻳﺮﻘﺗ
ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا نﻮﻧﺎﻗ لﻮﺣ نرﺎ

لﻮﻠﻳأ
2004

تﺎﻤﻈﻨﻤآ ﺎهدﺎﻤﺘﻋاو تﺎﻤﻈﻨﻤﻟﺎﺑ فاﺮﺘﻋﻻا ﺔﻄﻠﺳ ﻢآﺎﺤﻤﻟا ﺢﻨﻤﻟ لوﺪﻟا ﺾﻌﺑ رﺎﻴﺘﺧا ءارو ﻦﻣ فﺪﻬﻟا نﺈﻓ ﺪﻴآﺄﺘﻟﺎﺑو
ّﻴ ﺴ ﻤ ﻟ ا تاراﺮﻘﻟا ﺐﻨﺠﺗ ﻮه ﺔﻣﺎﻋ ﺔﻌﻔﻨﻣ
،ﺔﺴ
اﺪﻨﻟﻮﺑو ﺎﻳرﺎﻐﻨهو نﺎﻧﻮﻴﻟا ﻲﻓ لﺎﺤﻟا ﻲه ﺎﻤآ
.
و
ﺔﻟوﺪﻟا ﺲﻠﺠﻣ ﻚﻠﻤﻳ ﺎﺴﻧﺮﻓ ﻲﻓ
–
ﻮهو
ﺎﻴﻠﻌﻟا ﺔﻳرادﻹا ﺔﻤﻜﺤﻤﻟا
–
ﻊﺿﻮﻟ ﺔﻠهﺆﻣ تﺎﻤﻈﻨﻤﻟا ﺖﻧﺎآ اذإ ﺎﻤﻴﻓ راﺮﻘﻟا ذﺎﺨﺗا ﺔﻄﻠﺳ
”
ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا
.” ﺔﻓﺎﺿﻹﺎﺑ
لﻮﺻﻮﻟا ﺔﻟﻮﻬﺳ ةﺰﻴﻣ ﻢآﺎﺤﻤﻟا ﻲﻓ ﻞﻴﺠﺴﺘﻟا مﺪﻘﻳ ﻚﻟذ ﻰﻟإ
–
ﻰﻠﻋ رﺪﻘﺗ ﺔﻴﻣﻮﻜﺤﻟا ﺮﻴﻏ تﺎﻤﻈﻨﻤﻟا نأ يأ
ﻰﻟإ لﻮﺻﻮﻟا
دﻼﺒﻟا ﺮﺒﻋ ﻢآﺎﺤﻤﻟا
.
،ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟﺎﺑ فاﺮﺘﻋﻻا ﺔﻴﻠﻤﻋ ﻦﻣ عﺮﺴﺗ نأ ﻢآﺎﺤﻤﻠﻟ ﻦﻜﻤﻳ ﻚﻟﺬآ
ﻦﻜﻤﻤﻟا ﻦﻣ ﺢﺒﺼﻳ ﺚﻴﺣ
ﻟ
ﻜﺤﻟا ﺮﻴﻏ تﺎﻤﻈﻨﻤﻠ
آ ﺎﻬﺑ فاﺮﺘﻋﻻاو ﻲﻧﻮﻧﺎﻗ نﺎﻴﻜآ ﻞﻴﺠﺴﺘﻠﻟ ﺐﻠﻄﺑ مﺪﻘﺘﺗ نأ ﺔﻴﻣﻮ
ﻩﺬهو ،ﺖﻗﻮﻟا ﺲﻔﻧ ﻲﻓ مﺎﻋ ﻊﻔﻧ نﺎﻴﻜ
لﺎﺜﻤﻟا ﻞﻴﺒﺳ ﻰﻠﻋ ﺎﻳرﺎﻐﻨهو نﺎﻧﻮﻴﻟا ﻲﻓ لﺎﺤﻟا ﻲه
.
ﻤﻟا نأ ﺚﻴﺣو ﺖﻗﻮﻟا ﺲﻔﻧ ﻲﻓو
نأ ﻊﻗﻮﺘﻤﻟا ﻦﻤﻓ لﺎﻤﻋﻷﺎﺑ ﺔﻠﻘﺜﻣ ﻢآﺎﺤ
ﻞﻣﺎﻌﺘﺗ ﺎﻬﻧﻷ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا ﺎﻳﺎﻀﻗ ﻲﻓ ﺔﺼﺼﺨﺘﻤﻟا تاﺮﺒﺨﻟا ﻰﻟإ ﻢآﺎﺤﻤﻟا ﺮﻘﺘﻔﺗ ﺪﻗ ﻚﻟﺬآ ،ﺔﺌﻴﻄﺑ ﻞﻴﺠﺴﺘﻟا ﺔﻴﻠﻤﻋ نﻮﻜﺗ
ﺎﻳﺎﻀﻘﻟا ﻦﻣ ﺮﻴﺒآ دﺪﻋ ﻊﻣ
.
ﻲﻓ ﺐﺒﺴﺘﺗ ﺪﻗ ﺔﻳﺰآﺮﻣﻼﻟا راﺮﻘﻟا ذﺎﺨﺗا ﺔﻴﻠﻤﻋ نﺈﻓ ﻚﻟﺬآ
ًﺎ ﻤ ﻏ ﺎ ﻨ ﺗ ﻞﻗأ تاراﺮﻗ
.

ﺪﻗو
ﻪﺟﻮﺘﻟا نﻮﻜﻳ
ﺮﺜآﻷا
ﻪﻳرﺎﻜﺘﺑا
ﺰﻠﻳوو اﺮﺘﻠﺠﻧﻹ ﺔﻳﺮﻴﺨﻟا ﺔﺌﻴﻬﻟا ﻪﺟﻮﺗ ﻮه
.
ﻻإ ﺔﻣﻮﻜﺤﻟا ﻦﻣ ًا ء ﺰ ﺟ ﺔﺌﻴﻬﻟا ﻞﻜﺸﺗ ﺎﻤﻨﻴﻓ
تﺎﻴﺣﻼﺻ ﻚﻠﻤﺗو ﺔﻴﺳﺎﻴﺴﻟا ﺔﻴﻠﻤﻌﻟا ﻦﻋ ﺔﻠﻘﺘﺴﻣ ﻰﻘﺒﺗ ﺎﻬﻧأ
ﺎﻬﺤﻨﻤﻳ
ﺖﺤﺗ تﺎﻴﺣﻼﺼﻟا ﻩﺬه سرﺎﻤﺗو ،ﻲﻧﺎﻤﻟﺮﺑ نﻮﻧﺎﻗ ﺎهﺎﻳإ
ﺘﻟا عﺎﻄﻘﻟاو ﺔﻴﺳﺎﻴﺴﻟا ﺔﻴﻠﻤﻌﻟا ﻦﻋ ﻦﻴﻠﻘﺘﺴﻣ ﻦﻴﺿﻮﻔﻣ ﺔﺴﻤﺧ فاﺮﺷإ
ﻲﻋﻮﻄ
.
ﻲه ﺔﺌﻴﻬﻟا ﻩﺬﻬﻟ ﺔﻴﺴﻴﺋﺮﻟا تاﺰﻴﻤﻟا
1
(
و ﻲﺳﺎﻴﺴﻟا ﻞﺧﺪﺘﻟا ﻦﻋ ﺎﻬﺘﻴﻟﻼﻘﺘﺳا
2
(
لﻼﺧ ﻦﻣ ﺔﻨﻜﻤﻣ ﺖﺤﺒﺻأ ﻲﺘﻟا راﺮﻘﻟا ذﺎﺨﺗا ﺔﻴﻠﻤﻋ تﺎﺒﺛو ةدﻮﺟ
ﺰﻴآﺮﺗ
ءاﺮﺒﺨﻟا
ﺔﺌﻴﻬﻟا ﻲﻓ
.
ﻩﺬه ءﺎﺸﻧإ ﺔﻔﻠﻜﺗ ﻲﻬﻓ ﺔﻴﺴﻴﺋﺮﻟا ﺔﻴﺒﻠﺴﻟا ﺐﻧاﻮﺠﻟا ﺎﻣأ
ﺔﺌﻴﻬﻟا
ﺔﻳﺰآﺮﻣ ﺔﺌﻴه ﺎﻬﻧأ ﺔﻘﻴﻘﺣو ﺎﻬﻴﻠﻋ ظﺎﻔﺤﻟاو
.

ا ﻦﻣو
ﺔﻴﻓوﺪﻟﺎﻤﻟا ﺔﺌﻴﻬﻟﺎﺑ فﺮﻌﻳ ًﺎ ﺒ ﺳ ﺎ ﻨ ﻣ ًﺎ ﻤ ﺴ ﺟ ﺄﺸﻧأ ﺪﻗ ﻲﻓوﺪﻟﺎﻤﻟا تﺎﻴﻌﻤﺠﻟا نﻮﻧﺎﻗ نأ مﺎﻤﺘهﻼﻟ ﺮﻴﺜﻤﻟ
.
ﻒﻟﺄﺘﺗ
ﻦﻣ ﺔﺌﻴﻬﻟا ﻩﺬه
ﻌﻳ ،صﺎﺨﺷأ ﺔﻌﺴﺗ
ﻢﻬﻨﻣ ﺔﺛﻼﺛ ﺲﻴﺋﺮﻟا ﻦﻴ
ءﺎﻀﻋأ ﺔﺛﻼﺛ نﺎﻤﻟﺮﺒﻟا ﻦﻴﻌﻳو
،
ﻦﻴﻗﺎﺒﻟا ﺔﺛﻼﺜﻟا ﺔﻣﻮﻜﺤﻟا ﻦﻴﻌﺗ ﺎﻤﻨﻴﺑ
.
نأ ﺐﺠﻳو
ﻤﻣ ثﻼﺜﻟا تﺎﻋﻮﻤﺠﻤﻟا ﻲﻓ ءﺎﻀﻋﻷا ﺪﺣأ نﻮﻜﻳ
تﺎﻤﻈﻨﻣ ﻦﻋ ًﻼ ﺜ
ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا
ﻲﻓ نﻮﻜﻳ ﻻ نأ ﺐﺠﻳو ﺔﻣﺎﻌﻟا
ﺲﻔﻧ
ﺖﻗﻮﻟا
نﺎﻤﻟﺮﺒﻟا ﻲﻓ ًا ﻮ ﻀ ﻋ وأ ﺔﻣﻮﻜﺤﻟا وأ مﺎﻌﻟا عﺎﻄﻘﻟا ﻲﻓ ًﺎ ﻔ ﻇ ﻮ ﻣ
.
تﺎﻤﻈﻨﻣ ﻲﻠﺜﻤﻤﻟ ﺔﻣزﻼﻟا ﺔﺣﺎﺴﻤﻟا نﺎﻤﺿ ﻦﻣ فﺪﻬﻟاو
ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻘﺜﻟا ةدﺎﻳزو ﺔﻳﺮﺼﻨﻌﻟاو ﺔﻴﻌﻤﻘﻟا تاراﺮﻘﻟا ﻦﻣ ﺎﻬﺘﻳﺎﻤﺣ ﻮه ﺔﺌﻴﻬﻟا ﻲﻓ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا
.
ﺿو ﺮﺒﺘﻌﻳو
ﺔﺒﺳﺎﻨﻣ ﺔﻴﻟﺁ ﻊ
ًا ﺮ ﻄ ﺧ ًﺎ ﻳ ﺪ ﺤ ﺗ ﻲﻧﺪﻤﻟا ﻊﻤﺘﺠﻤﻟا ﻲﻠﺜﻤﻣ رﺎﻴﺘﺧﻻ
6.

ﻞﺧﺪﺘﻟا ﻦﻋ ﺎﻬﺘﻴﻟﻼﻘﺘﺳا ﻰﻠﻋ ظﺎﻔﺤﻟا ﻢﺗ اذإ ﻂﻘﻓ ﺔﻠﻋﺎﻓ نﻮﻜﺘﺳ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا ﺔﺌﻴه نأ ﻰﻠﻋ ﺰﻴآﺮﺘﻟا ﻢﺘﻳ نأ ﺐﺠﻳو
ﻲﻣﻮﻜﺤﻟا
.
ﻲﻧﺪﻤﻟا ﻊﻤﺘﺠﻤﻟا ﻦﻋ ﻦﻴﻠﺜﻤﻣ ﺔﺌﻴﻬﻟا ءﺎﻀﻋأ ﻦﻤﻀﺘﻳ نأ ﺐﺠﻳ ﺎﻓوﺪﻟﺎﻣو اﺮﺘﻠﺠﻧإ ﻲﻓ ﻦﻴﺘﻟﺎﺤﻟا ﺐﺴﺤﺑو
ﺲﻴﻟو
ﻂﻘﻓ ﺔﻣﻮﻜﺤﻟا
. ﺮﺒﺘﻌﺗو
ﺔﺌﻴﻬﻟا
ﺔﻳﺮﻴﺨﻟا ”
ﺔﻴﻟﻼﻘﺘﺳﻻا
”
ﺔﻴﺴﻴﺋﺮﻟا ﺎﻬﺋدﺎﺒﻣ ﺪﺣأ
:

”
لﻼﺧ ﻦﻣ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﺤﻠﺼﻤﻟا ﻖﻴﻘﺤﺘﻟ ﻞﻤﻌﻧ ﻦﺤﻧ
ﺑ مﺎﻴﻘﻟا
ﺎﻧراودﺄ
ﺔﻠﻘﺘﺴﻤﻟا
.
ﺔﻳﺮﻴﺨﻟا تﺎﻴﻌﻤﺠﻟا ﻊﻣ ﺔآاﺮﺸﻟﺎﺑ ﻞﻤﻌﻧ ﻦﺤﻧ
ﻦﻴﻟءﺎﺴﻣ ﻦﻳﺬﻟا ﻦﻳﺮﺧﻵاو ﺔﻴﻠﺤﻤﻟاو ﺔﻳﺰآﺮﻤﻟا ﺔﻴﻣﻮﻜﺤﻟا تﺎﺌﻴﻬﻟاو ﺔﻠﻈﻤﻟا تﺎﻤﻈﻨﻣو
ﻢﻬﻣﺎﻣأ
.
ﻰﻘﻠﺘﻨﺳ ﺎﻨﻧأ ﻦﻣ ﻢﻏﺮﻟﺎﺑو
ﻞﻴﻀﻔﺗ وأ فﻮﺧ نود ﺎﻨﺗاراﺮﻗ ﺬﺨﺘﻨﺳ ﺎﻨﻧأ ﻻإ ﺢﻟﺎﺼﻤﻟا ﻩﺬه ﺮﻈﻧ تﺎﻬﺟو ﻊﻣ بوﺎﺠﺘﻧو
.”

”
ﺔﻳﺮﻴﺨﻟا تﺎﻴﻌﻤﺠﻟا ﺔﺌﻴهو ﻢﻴﻈﻨﺗ
”
ﻲﻧوﺮﺘﻜﻟﻹا ﻊﻗﻮﻤﻟا ﻰﻠﻋ رﻮﺸﻨﻣ ﻮه ﺎﻣ ﺐﺴﺤﺑ
ﻟ
ﺔﺌﻴﻬﻠ

(
asp
.
regstance
/
spr
/uk.gov.
charity
.w
ww
://
http )

ﻦﻣ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا ﻊﺿو لوﺪﻟا ﺾﻌﺑ ﺢﻨﻤﺗ ﺔﺌﻴﻬﻟا ﻪﺟﻮﺗ ﺲﻜﻌﺑو
لﻼﺧ
ﺔﻴﻣﻮﻜﺣ ﻢﻴﺳاﺮﻣ راﺪﺻإ
.
ﺢﻨﻤﺗ ﺎﻜﻴﺠﻠﺑ ﻲﻓ ًﻼ ﺜ ﻤ ﻓ
ﻲﻜﻠﻣ مﻮﺳﺮﻣ لﻼﺧ ﻦﻣ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا ﺔﻔﺻ ﺔﻴﻓﺎﻘﺜﻟا تﺎﻃﺎﺸﻨﻟا ﻲﻓ ﺔﻠﻣﺎﻌﻟا تﺎﻤﻈﻨﻤﻟا
.
تﺎﻴﻌﻤﺠﻟا دﺎﻤﺘﻋا ﻢﺘﻳ ﺎﺴﻧﺮﻓ ﻲﻓو
ﺴﺳﺆﻤﻟاو
ﺔﻣﺎﻋ ﺔﻌﻔﻨﻣ تﺎﻤﻈﻨﻤآ تﺎ
ﻳ مﻮﺳﺮﻣ لﻼﺧ ﻦﻣ
ﺔﻟوﺪﻟا ﺲﻠﺠﻣ ﻩرﺪﺼ
.
ﺔﻔﺻ ﺢﻨﻣ ﻢﺘﻳ غرﻮﺒﻤﺴآﻮﻟ ﻲﻓو
ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا

6

9
ًﺎ ﻘ ﻟ ﺎ ﻋ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻠﻟ ﺔﺌﻴه ءﺎﺸﻧإ ﻦﻤﻀﺘﻳ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا تﺎﻤﻈﻨﻣ نﻮﻧﺎﻘﻟ عوﺮﺸﻣ لاﺰﻳ ﻻ
ﺎﻤﻟﺮﺒﻟا ىﺪﻟ
ن
ﺎﻴﻔﺗﻻ ﻲﻓ
.
ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا ﺔﺌﻴه ﻒﻟﺄﺘﺗو
ﻋ ﻦﻴﻠﺜﻤﻣو ﻦﻴﻟوﺆﺴﻣ ﻦﻣ ﺎﻴﻔﺗﻻ ﻲﻓ
ﻦ
ﺔﻳوﺎﺴﺘﻣ داﺪﻋﺄﺑ تﺎﺴﺳﺆﻤﻟاو تﺎﻴﻌﻤﺠﻟا
.
،تﺎﺴﺳﺆﻤﻟاو تﺎﻴﻌﻤﺠﻟا ﻲﻠﺜﻤﻣ رﺎﻴﺘﺧا ﺔﻘﻳﺮﻃ نﻮﻧﺎﻘﻟا دﺪﺤﻳ ﻻ
اﺬه ﺪﻳﺪﺤﺘﺑ ءارزﻮﻟا ﺲﻠﺠﻣ مﻮﻘﻴﺳ ﺚﻴﺣ

نذإ نود ﺮﻳﺮﻘﺘﻟا اﺬه ﻦﻋ سﺎﺒﺘﻗﻻﺎﺑ ﺢﻤﺴﻳ ﻻ ،ﺔﻇﻮﻔﺤﻣ قﻮﻘﺤﻟا ﻊﻴﻤﺟ

ﻘﻣ ﺮﻳﺮﻘﺗ
ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا نﻮﻧﺎﻗ لﻮﺣ نرﺎ

لﻮﻠﻳأ
2004

ﻬﺟﻮﺗ ًﺎ ﻀ ﻳ أ لﺎﻐﺗﺮﺒﻟا ﻲﻓ ﺪﺠﻧ
ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا ﻊﺿﻮﻟ ﺎﻬﻠهﺆﺗ ﻲﺘﻟا تﺎﻃﺎﺸﻨﻟا ﻢﻈﻨﺗ ﻲﺘﻟا تﺎﺴﺳﺆﻤﻟاو تﺎﻴﻌﻤﺠﻟﺎﻓ ،يدﺎﻋ ﺮﻴﻏ ًﺎ
ءارزﻮﻟا ﺲﻠﺠﻣ وأ ﻲﺳﺎﺋﺮﻟا ﺲﻠﺠﻤﻟا لﻼﺧ ﻦﻣ ﺔﻔﺼﻟا ﻩﺬه ﺢﻨﻤﺗ كﺎﻨه ﺔﻣﺎﻌﻟا
.
ﺮﻴﻏ ﻦﻣو
ﺢﺿاﻮﻟا
ﻒﻴآ
ﻢﺘﻴﺳ
ﺪﻨﻋ ﻚﻟذ
ﺤﻤﻟا تﺎﻴﺒﻠﺴﻟا نأ ﻻإ ،ﺔﺳرﺎﻤﻤﻟا
ﺔﺤﺿاو ﺔﻠﻤﺘ
ًا ﺪ ﺟ
.
ﻤآو
راﺮﻘﻟا ذﺎﺨﺗا ﺢﺘﻔﻳ ةﺪﺣاﻮﻟا ةرازﻮﻟا ﻲﻓ لﺎﺤﻟا ﻲه ﺎ
ﻞﺧاد
ﺲﻠﺠﻣ
راﺮﻘﻟا ذﺎﺨﺗا ﺔﻴﻠﻤﻋ ﺲﻴﻴﺴﺗ مﺎﻣأ بﺎﺒﻟا ءارزﻮﻟا
.

ﻢﻳﻮﻘﺘﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﻄﻠﺴﻟا مﺎﻋ ﻞﻜﺸﺑ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا ﺔﻔﺻ ﺢﻨﻣ ﺔﻄﻠﺳ ﻦﻤﻀﺘﺗ
ﺐﺤﺳو
ﻚﻟذ فوﺮﻈﻟا ﺐﻠﻄﺘﺗ ﺎﻣﺪﻨﻋ ﺔﻔﺼﻟا
.
ﻻإ
ﺘﺳا ﺢﻟﺎﺼﻟ ﻖﺒﺴﻣ ضاﺮﺘﻓا كﺎﻨه نﻮﻜﻳ نأ ﺐﺠﻳ ﻪﻧأ
اذإ ﻻإ ،ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا ﺔﻔﺻ ﻰﻠﻋ ﺎﻬﻟﻮﺼﺣ دﺮﺠﻤﺑ ﺔﻤﻈﻨﻤﻟا ﺔﻳراﺮﻤ
ﺮﻳرﺎﻘﺘﻟاو ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا طوﺮﺷ سﺎﺳأ ﻰﻠﻋ ﺔﻔﺼﻟا ﻩﺬه ﺐﺤﺳ ﺐﺟﻮﺗ
.
ﺔﻳﻮﻨﺳ ًاﺮﻳرﺎﻘﺗ لوﺪﻟا ﻢﻈﻌﻣ طﺮﺘﺸﺗ ﺎﻤﻨﻴﺑو
ﺎﻬﻧﺈﻓ
ﺪﻗ
ﻰﻘﺒﺗ
ﺔﻳرﺎﺳ
ناﺪﻠﺒﻟا ﺾﻌﺑ ﻲﻓ ﺔﻴﻓﺎﺿإ ةﺮﺘﻔﻟ
7 .
اﻮﻨﺳ ﺔﺛﻼﺛ ةﺪﻤﺑ نﺎﺤﻤﺴﺗ لﺎﺜﻤﻟا ﻞﻴﺒﺳ ﻰﻠﻋ ﺎﻴﻧﺎﻤﻟأو ﺎﻜﻴﺠﻠﺒﻓ
نﻮﻜﻳ نأ ﻞﺒﻗ ت
ﺪﻳﺪﺠﺘﻟا
وأ
ًﺎ ﻳ ر و ﺮ ﺿ ﻞﻴهﺄﺘﻟا ةدﺎﻋإ
.
ﻷا ﺔﺒﻳﺮﻀﻟا ﺲﻠﺠﻣ ﺢﻨﻤﻳ اﺪﻨﻠﻨﻓ ﻲﻓو
تاﻮﻨﺳ ﺲﻤﺧ ةﺪﻤﻟ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا ﺔﻔﺻ ﻰﻠﻋ
.
سﺎﺳأ ﻰﻠﻋ ﺔﻔﺼﻟا ﻩﺬه تﺎﻄﻠﺴﻟا ﺖﺒﺤﺳ اذإو
ﻖﺤﻟا ﻚﻟذ ﻲﻓ ﺎﻤﺑ ﺔﻳﺎﻤﺤﻠﻟ تاءاﺮﺟإ كﺎﻨه نﻮﻜﻳ نأ ﺐﺠﻴﻓ ﺲآﺎﻌﻣ ﻢﻳﻮﻘﺗ
ﻞﻘﺘﺴﻣ ﻢﻜﺤﻣ ىﺪﻟ فﺎﻨﺌﺘﺳﻻا ﻲﻓ
.

تاءاﺮﺟإ
ﻞﻴﺠﺴﺘﻟا /
دﺎﻤﺘﻋﻻا 4.

ﺎﺑوروأ ﻲﻓ ﺔﻣﺪﺨﺘﺴﻤﻟا ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا ﺔﻔﺼﺑ ﺔﻘﻠﻌﺘﻤﻟا ﻞﻴﺠﺴﺘﻟا تاءاﺮﺟإ لﻮﺣ ﺔﻧرﺎﻘﻣ تﺎﻣﻮﻠﻌﻣ ﻢﻳﺪﻘﺘﻟ ءﺰﺠﻟا اﺬه ﻰﻌﺴﻳ
ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا تﺎﻤﻈﻨﻣ لﻮﺣ اﺪﻨﻟﻮﺑو ﺎﻳرﺎﻐﻨه ﻦﻴﻧاﻮﻗ ﻰﻠﻋ ﺰآﺮﻳو
.

ﺴﺘﻟا ﺔﻴﻠﻤﻋ نﻮﻜﺗ نأ ﺐﺠﻳ تاراﺮﻘﻟا ذﺎﺨﺗﺎﺑ مﻮﻘﺗ ﻲﺘﻟا ﺔﺌﻴﻬﻟا ﻦﻋ ﺮﻈﻨﻟا ﺾﻐﺑو
ﺔﻌﻳﺮﺳو ﺔﺤﺿاو دﺎﻤﺘﻋﻻاو ﻞﻴﺠ
ةﺮﺷﺎﺒﻣو
.
ﻖﺋﺎﺛﻮﻟا ﻒﻠﺘﺨﺘﺳ ﺎﻤآ ﺔﻟوﺪﻟا ﻲﻓ ﻲﻤﻴﻈﻨﺘﻟا ﻂﻄﺨﻤﻟا ﺐﺴﺤﺑ تاءاﺮﺟﻹا ﻩﺬه ﻒﻠﺘﺨﺘﺳ ﻊﺒﻄﻟﺎﺑو
ﺔﺑﻮﻠﻄﻤﻟا
.

ﺐﺠﻳ مﺎﻋ ﻞﻜﺸﺑو
ﻰﻠﻋ
ﻦﻴﺒﺗ ﻖﺋﺎﺛو مﺪﻘﺗ نأ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا ﺔﻔﺻ ﻰﻠﻋ لﻮﺼﺤﻠﻟ ﺔﻣﺪﻘﺘﻤﻟا ﺔﻴﻣﻮﻜﺤﻟا ﺮﻴﻏ تﺎﻤﻈﻨﻤﻟا
1
(
ﺔﻌﻔﻨﻤﻠﻟ ﺎﻬﻠهﺆﺗ ﻲﺘﻟا تﺎﻃﺎﺸﻨﻟا
؛ﺔﻣﺎﻌﻟا
2
(
ﻲﻓ برﺎﻀﺘﻟا ﻦﻣ ﺔﻳﺎﻤﺤﻟا ﻚﻟذ ﻲﻓ ﺎﻤﺑ تﺎﺒﻠﻄﺘﻤﻟاو ﺔﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔﻴﻤآﺎﺤﻟﺎﺑ ماﺰﺘﻟﻻا
؛تاﺬﻟا ﻊﻣ ﻞﻣﺎﻌﺘﻟاو ﺢﻟﺎﺼﻤﻟا
3
(
تﺎﻃﺎﺸﻨﻟا طوﺮﺸﺑ ماﺰﺘﻟﻻا
)
ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا تﺎﻃﺎﺸﻧ ىﺪﻣ
(
ﻰﻠﻋ ﺔﺿوﺮﻔﻤﻟا دوﺪﺤﻟاو
تﺎﻃﺎﺸﻨﻟا ﻩﺬه
.
ﻤﻈﻨﻤﻠﻟ ﺔﻴﺒﻳﺮﺿ تاﺰﻴﻤﻣ ﺢﻨﻤﻳ ًﻼ ﺜ ﻣ ﻲﻧﺎﻤﻟﻷا ﻲﺒﻳﺮﻀﻟا رﺎﻃﻹﺎﻓ
ﻲﺘﻟا تﺎ
ﺮﻘﺗ
ﺔﻴﺴﻴﺳﺄﺘﻟا ﺎﻬﻘﺋﺎﺛو
ﺑ
ﺔﻳﺎﻐ
ﺐﺠﻳ ﻚﻟذ ﻰﻟإ ﺔﻓﺎﺿإ ؛ﻲﻧﺎﻧأ ﺮﻴﻏو ﺮﺷﺎﺒﻣو يﺮﺼﺣ ﻞﻜﺸﺑ مﺎﻘﺘﺳ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا تﺎﻃﺎﺸﻧ نأ ﻦﻴﺒﺗ ﻲﺘﻟاو ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا
ﺎﻬﻠﻤﻋ ﻢﻜﺤﺗ ﻲﺘﻟا ﻖﺋﺎﺛﻮﻟا ﻲﻓ ةدﺪﺤﻤﻟا ﺪﻋاﻮﻘﻟا ﺔﻤﻈﻨﻤﻟا ﺔﻴﻤآﺎﺣ ﻊﺒﺘﺗ نأ
)
ﺶﻣﺎﻬﻟا ﺮﻈﻧأ ﺎﺴﻧﺮﻓ ﻦﻋ تﺎﻣﻮﻠﻌﻤﻟا ﻦﻣ ﺪﻳﺰﻤﻟ
ﻢﻗر
2
ﻼﻋأ ﻩ
.(

ﺪﺟﻮﺗ
ﺎﻳرﺎﺠﻨهو اﺪﻨﻟﻮﺑ ﻲﻓ ىﺮﻧ ﺎﻤآ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻠﻟ ﺔﻠﺼﻔﻨﻣ تﺎﻌﻳﺮﺸﺗ ﻲﻓ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا ﻞﻴﺠﺴﺗ تاءاﺮﺟإ ﻞﻴﺻﺎﻔﺗ
ﺚﻴﺣ
ﻤﻟا ﺮﺒﺘﻌﺗ
ﺔﻬﺠﻟا ﻢآﺎﺤ
ﺔﻟوﺆﺴﻤﻟا
ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا تﺎﻌﻳﺮﺸﺗ ﻦﻋ
.
ﺔﻤﻈﻨﻤﻟا ﺰآﺮﺗ نأ نﺎﻤﺿ ﻲه طوﺮﺸﻟا ﻩﺬه ﻦﻣ ﺔﻳﺎﻐﻟاو
ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا تﺎﻃﺎﺸﻧ ﻰﻠﻋ ﻲﺴﻴﺋر ﻞﻜﺸﺑ
ﺎﻬﻧأو
لواﺰﺗ ﻻ
ﺎﻬﺘﻟﺎﺳﺮﺑ ﺮﻀﺗ ىﺮﺧأ تﺎﻃﺎﺸﻧ يأ
ﺔﻣﺪﺧ ﻲﻓ
ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا ﺔﻣﺎﻌﻟا
ﺎﻬﻧأو

ﻆﻓﺎﺤﺗ
ﺔﻴﻓﺎﻔﺸﻠﻟ ﺔﻤﺋﻼﻤﻟا ﺮﻴﻳﺎﻌﻤﻟا ﻰﻠﻋ
.

ﻌﻟ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا نﻮﻧﺎﻗ دﺪﺤﻳ
مﺎ
1997
ةدﺪﺤﻣ ًا د ﻮ ﻨ ﺑ ﺎﻳرﺎﻐﻨه ﻲﻓ
ةدﻮﺟﻮﻣ نﻮﻜﺗ نأ ﺐﺠﻳ
ﻲﻓ
ﺔﻘﻴﺛﻮﻟا
ﺔﻴﺴﻴﺳﺄﺘﻟا
ﺔﻤﻈﻨﻤﻠﻟ
ﻞﺜﻣ
:

ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا تﺎﻃﺎﺸﻨﺑ ﺔﻤﺋﺎﻗ
•

•
ﺗ ةﺮﻘﻓ
ﻲﺘﻟا ﺔﻤﻈﻨﻤﻟا نأ ﻦﻴﺒ
لواﺰﺗ
تﺎﻃﺎﺸﻧ
ﺔﻳرﺎﺠﺗ
ﻚﻟﺬﺑ مﻮﻘﺗ
ﻃﺎﺸﻧ ﺢﻟﺎﺼﻟ
تﺎ
ﺎﻬﻤﻈﻨﺗ ﻲﺘﻟا ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا
ﺮﻄﺨﻠﻟ ﺎﻬﻀﻳﺮﻌﺗ نودو يﺮﺼﺣ ﻞﻜﺸﺑ
.

7

10
ﺎﻤﻈﻨﻤﻟا جﺎﺘﺤﺗ ﺎﻤﻨﻴﺑ
ت
ﻣاﺰﺘﻟا ﺖﺒﺜﺗ نأ مﺎﻋ ﻞﻜﺸﺑ
ﺔﻴﺑوروﻷا تﺎﺳرﺎﻤﻤﻟا ﻲﻓ ﺔﺟﺎﺣ ﺪﺟﻮﺗ ﻻ ،ﺮﻳرﺎﻘﺘﻟا لﻼﺧ ﻦﻣ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا ﺮﻴﻳﺎﻌﻤﺑ ﺎﻬ
ﻊﻳرﺎﺸﻤﻟا سﺎﺳأ ﻰﻠﻋ تﺎﻤﻈﻨﻤﻟا دﺎﻤﺘﻋﻻ
.
ﺔﻴﻤﻴﻈﻨﺘﻟا تﺎﻄﻠﺴﻟاو ﺔﻴﻣﻮﻜﺤﻟا ﺮﻴﻏ تﺎﻤﻈﻨﻤﻟا ﻰﻠﻋ ًﺎ ﻳ ر ا د إ ﻰﻠﻋ ﻞﻘﺜﻳ نأ ﻪﺟﻮﺘﻟا اﺬه ﻞﺜﻤﻠﻓ
.

نذإ نود ﺮﻳﺮﻘﺘﻟا اﺬه ﻦﻋ سﺎﺒﺘﻗﻻﺎﺑ ﺢﻤﺴﻳ ﻻ ،ﺔﻇﻮﻔﺤﻣ قﻮﻘﺤﻟا ﻊﻴﻤﺟ

ﻘﻣ ﺮﻳﺮﻘﺗ
ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا نﻮﻧﺎﻗ لﻮﺣ نرﺎ

لﻮﻠﻳأ
2004

ﻻ ﺔﻤﻈﻨﻤﻟا نأ ﻦﻴﺒﺗ ةﺮﻘﻓ
حﺎﺑرأ عزﻮﺗ
ﻲﻓ حﺎﺑرﻷا ﻩﺬه مﺪﺨﺘﺴﺗ ﻞﺑ ﺎﻬﻟﺎﻤﻋأ
ﺎﻬﺗﺎﻃﺎﺸﻧ
ﺔﻴﻋﺮﺸﻟا •

•
ﺎﻃﺎﺸﻧ يأ ﻲﻓ ﺮﺷﺎﺒﻣ ﻞﻜﺸﺑ ﻞﻤﻌﺗ ﻻ ﺔﻤﻈﻨﻤﻟا نأ ﻦﻴﺒﺗ ةﺮﻘﻓ
ﺔﻴﺳﺎﻴﺳ ت

بﺰﺣ يﻷ ﺔﻴﻟﺎﻤﻟا ةﺪﻋﺎﺴﻤﻟا مﺪﻘﺗ ﻻو
ﻲﺳﺎﻴﺳ

ﺮﻳرﺎﻘﺘﻟا طوﺮﺷو ﺢﻟﺎﺼﻤﻟا برﺎﻀﺗو ﺔﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔﻴﻤآﺎﺤﻟﺎﺑ ﻖﻠﻌﺘﺗ تاﺮﻘﻓ
. •

) ءﺰﺠﻟا
4 نﻮﻧﺎﻗ
ﻦﻣ
مﺎﻌﻟ عﻮﻄﺘﻟاو ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا تﺎﻃﺎﺸﻧ
1997(

مﺎﻌﻟ عﻮﻄﺘﻟاو ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا تﺎﻃﺎﺸﻧ نﻮﻧﺎﻗ دﺪﺤﻳ
2003
ﺴﺘﻟ ةدﺪﺤﻣ ًﺎ ﻃ و ﺮ ﺷ ًﺎ ﻀ ﻳ أ اﺪﻨﻟﻮﺑ ﻲﻓ
ﻰﻌﺴﺗ ﻲﺘﻟا تﺎﻤﻈﻨﻤﻟا ﻞﻴﺠ
ﻚﻟذ ﻲﻓ ﺎﻤﺑ ،ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا ﺔﻔﺻ ﻰﻠﻋ لﻮﺼﺤﻠﻟ
:

•
فوﺮﻇ ﻦﻤﺿ نﻮﺸﻴﻌﻳ ﻦﻳﺬﻟا داﺮﻓﻷا ﻦﻣ ﺔﻋﺎﻤﺟ وأ ﻞﻜآ ﻊﻤﺘﺠﻤﻟا ﺢﻟﺎﺼﻟ ﺔﻴﻋﺮﺸﻟا ﺎﻬﺗﺎﻃﺎﺸﻧ ﺔﻤﻈﻨﻤﻟا ﻢﻴﻘﺗ
؛ﺔﺒﻌﺻ ﺔﻴﻟﺎﻣو ﺔﻴﺸﻴﻌﻣ

؛ﺔﺴﺳﺆﻤﻠﻟ ﺔﻋوﺮﺸﻣ تﺎﻃﺎﺸﻧ ﻲه ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا تﺎﻃﺎﺸﻧ •

ﺼﺘﻗا تﺎﻃﺎﺸﻧ يﺄﺑ ﺔﻤﻈﻨﻤﻟا مﻮﻘﺗ ﻻ
ﺔﻤﻈﻨﻤﻟا تﺎﻃﺎﺸﻧ نﻮﻜﺗ نأ وأ ﺔﻳدﺎ
ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا

ةرﻮﺼﺤﻣ
لﺎﻤﻜﺘﺳا ﻲﻓ
؛ﺔﻴﻋﺮﺸﻟا ﺎﻬﺗﺎﻃﺎﺸﻧ •

؛ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا تﺎﻃﺎﺸﻨﻟ ﻞﻣﺎﻜﻟﺎﺑ ﺔآﺮﺸﻟا ﻞﺧد ﺺﻴﺼﺨﺗ ﻢﺘﻳ •

ﺔﻠﻘﺘﺴﻣ ﺔﻴﻋﺮﺷ ﺔﺴﺳﺆﻣ ﻚﻠﻤﺗ
؛فاﺮﺷﻹاو ﺔﺒﻗاﺮﻤﻟﺎﺑ مﻮﻘﺗ يرادﻹا ﺲﻠﺠﻤﻟا ﻦﻋ ﺔﻠﺼﻔﻨﻣو •

ﺬﻟا ﻞﻣﺎﻌﺘﻟا ﻦﻣ ﺔﻨﻴﻌﻣ عاﻮﻧأ ﻦﻣ ﺔﻤﻈﻨﻤﻟا ﻊﻳﺮﺸﺘﻟا ﻊﻨﻤﻳ
ﻲﻓ برﺎﻀﺘﻟاو ﻲﺗا
ﺔﻓﻮﺻﻮﻤﻟا ﺢﻟﺎﺼﻤﻟا
نﻮﻧﺎﻘﻟا ﻲﻓ . •

) ﺪﻨﺒﻟا
20
ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا تﺎﻃﺎﺸﻧ نﻮﻧﺎﻗ ﻦﻣ
(

ﻘﻳ ﺚﻴﺣو ﻚﻟذ ﻰﻟإ ﺔﻓﺎﺿﻹﺎﺑ
ﺔﻳﺎﻤﺤﻟ ﺔﻳﺎﻤﺤﻟا تاءاﺮﺟإ لﺎﺧدإ نﻮﻜﻳ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا ﺔﻔﺼﺑ فاﺮﺘﻋﻻا ﻲﻧﻮﻧﺎﻘﻟا رﺎﻃﻹا ﺮ
ةﺪﻴﺠﻟا ﺔﻴﺑوروﻷا تﺎﺳرﺎﻤﻤﻟا ﻊﻣ ًﺎﻤﻏﺎﻨﺘﻣ ًا ﺮ ﻣ أ ﻦﻴﻣﺪﻘﺘﻤﻟا
.
ﻞﻤﺸﺗو
ﻞﻴﺠﺴﺘﻟﺎﺑ ﺔﺻﺎﺨﻟا تاراﺮﻘﻟا ذﺎﺨﺗﻻ ﺖﻗﻮﻟا ﺪﻳﺪﺤﺗ ﻩﺬه
فﺎﻨﺌﺘﺳا ﻲﻓ ﻖﺤﻟاو
ﻞﻘﺘﺴﻣ ﻢﻜﺤﻣ ىﺪﻟ ﺲآﺎﻌﻣ راﺮﻗ
.
لﻼﺧ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا تﺎﺒﻠﻃ ﻲﻓ ﺔﻳرﺎﻐﻨﻬﻟا ﻢآﺎﺤﻤﻟا رﺮﻘﺗ نأ ﺐﺠﻳ
30 – 45
لﻼﺧ ﺎﻴﻠﻌﻟا ﻢآﺎﺤﻤﻟا مﺎﻣأ ﺲآﺎﻌﻣ راﺮﻗ ﺪﺿ فﺎﻨﺌﺘﺳﻻا ﻦﻜﻤﻳو ،ىﺮﺧأ تﺎﻣﻮﻠﻌﻤﻟ ﺔﺟﺎﺣ كﺎﻨه ﺖﻧﺎآ اذإ ًﺎ ﻣ ﻮ ﻳ
15
ًﺎ ﻣ ﻮ ﻳ
.
لﻼﺧ ﺔﻣﺪﻘﻤﻟا تﺎﺒﻠﻄﻟا نﺄﺸﺑ راﺮﻗ ذﺎﺨﺗﺎﺑ ًﺎﻴﻧﻮﻧﺎﻗ ﺔﺒﻟﺎﻄﻣ ﻲﻬﻓ ﺔﻳﺪﻨﻟﻮﺒﻟا ﻢآﺎﺤﻤﻟا ﺎﻣأ
3
ﺎﻬﻨﻜﻟ ﺮﻬﺷأ
ﻲﻓ قﺮﻐﺘﺴﺗ
ﻊﻴﺑﺎﺳأ ﺔﺘﺳ ﻊﻗاﻮﻟا
.
ﻰﻠﻋ ﺐﺠﻴﻓ ،ﺔﻣﻮﻜﺤﻟا ﻞﻤﻌﻟ ﺔﻣاﺮﺻ ﺮﺜآأ ًﺎ ﺗ ﺎ ﻗ و أ ﺎﻳرﺎﻐﻠﺑ تﺪﺣ
لﺪﻌﻟا ةرازو
ًاراﺮﻗ ﺬﺨﺘﺗ نأ
ﻲﻓ
ًا ر ﻮ ﻓ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا تﺎﺒﻠﻃ
.
ﺢﻨﻣ مﺪﻋ ﺮﺒﺘﻌﻳو
لﻼﺧ ﻞﻴﺠﺴﺘﻟا
14
ﻖﺤﻳ ﺾﻓﺮﻟا ﺔﻟﺎﺣ ﻲﻓو ،ﻞﻴﺠﺴﺘﻠﻟ ًﺎﻴﻨﻤﺿ ًﺎ ﻀ ﻓ ر ًﺎ ﻣ ﻮ ﻳ
لﻼﺧ ًﺎﻓﺎﻨﺌﺘﺳا ﺐﻠﻄﻟا مﺪﻘﻤﻟ
14
ﺎﻴﻠﻌﻟا ﺔﻳرادﻹا ﺔﻤﻜﺤﻤﻠﻟ ًﺎ ﻣ ﻮ ﻳ
.

ﺔﻴﻣﻮﻜﺣ ﺮﻴﻏ ﺔﻤﻈﻨﻤآ ﻦﻣاﺰﺘﻤﻟا ﻞﻴﺠﺴﺘﻟا ﻞﺼﻔﻨﻣ ﻞﻜﺸﺑ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا ﺔﻔﺻ ﺢﻨﻤﺗ ﻲﺘﻟا لوﺪﻟا ﻚﻟﺬآ ﺢﻤﺴﺗ
)
ﺖﻧﺎآ ءاﻮﺳ
ﺮﺧﺁ ﻞﻜﺷ يأ وأ ﺔﺴﺳﺆﻣ وأ ﺔﻴﻌﻤﺟ
تﺎﻤﻈﻨﻤﻟا ﻦﻣ
(
ﺔﻣﺎﻋ ﺔﻌﻔﻨﻣ ﺔﻤﻈﻨﻣو
.
ﺔﻳرﺎﺠﻨهو نﺎﻧﻮﻴﻟا ﻲﻓ لﺎﺤﻟا ﻲه ﻩﺬهو
ﻮﻓﻮﺳﻮﻜﻟاو
.
مﻮﻘﺗ ﻲﻟﺎﺘﻟﺎﺑو ﺔﻴﻣﻮﻜﺤﻟا ﺮﻴﻏ تﺎﻤﻈﻨﻤﻟا ﻞﻴﺠﺴﺗ ﻦﻋ ﺔﻟوﺆﺴﻣ ﻢآﺎﺤﻤﻟا ﺮﺒﺘﻌﺗ ﺚﻴﺣ ءﺎﻨﺜﺘﺳا ﻲﻬﻓ ﺎﻳرﺎﻐﻠﺑ ﺎﻣأ
ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا تﺎﺒﻠﻃ ﺔﺠﻟﺎﻌﻤﺑ لﺪﻌﻟا ةرازو
.

ﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا تﺎﻤﻈﻨﻤﺑ فاﺮﺘﻋﻻا ﺮﻴﺴﻴﺗ نﻮﻜﻳو
ﻢﻬﺘﻟود ﺢﻟﺎﺻ ﻲﻓ ﺔﻣ
.
فاﺮﺘﻋﻻا اﺬه ﺮﺧﺆﺗ ﻲﺘﻟا ﻞﻴﺠﺴﺘﻟا تﺎﺒﻠﻄﺘﻤﻓ
ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا تﺎﻤﻈﻨﻣ ﻲﻓ ﻂﻘﻓ ﻞﺧﺪﺘﺘﺳ
.
وأ نﻮﻧﺎﻘﻟا ﻲﻓ ﻚﻟذ نﺎآ ءاﻮﺳ ﻲﻧﻮﻧﺎﻘﻟا رﺎﻃﻹا ﻦﻤﻀﺘﻳ نأ يروﺮﻀﻟا ﻦﻣو
ﺔﻴﻓﺎﻔﺸﻟاو ﺔﻟءﺎﺴﻤﻟا ﺮﻴﻳﺎﻌﻤﻟ ﻰﻧدأ ًا ﺪ ﺣ ﻊﻀﺗو ﻞﻴﺠﺴﺘﻟا ﺔﻴﻠﻤﻋ ﺮﻴﺴﻴﺘﻟ ﺔﻴﺋاﺮﺟإ ًﺎ ﻃ و ﺮ ﺷ ﻪﻟ ﺔﻘﻓاﺮﻤﻟا ﺔﻤﻈﻧﻷا
تﺎﻤﻈﻨﻤﻟ
ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا
.

11
نذإ نود ﺮﻳﺮﻘﺘﻟا اﺬه ﻦﻋ سﺎﺒﺘﻗﻻﺎﺑ ﺢﻤﺴﻳ ﻻ ،ﺔﻇﻮﻔﺤﻣ قﻮﻘﺤﻟا ﻊﻴﻤﺟ

ﻘﻣ ﺮﻳﺮﻘﺗ
ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا نﻮﻧﺎﻗ لﻮﺣ نرﺎ

لﻮﻠﻳأ
2004

ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا ﺔﻤﻈﻨﻣ تاﺰﻴﻣ 5 .

لﺎﻜﺷﻷا ﻰﻠﻋ ﺔﻣﺎﻋ ةﺮﻈﻧ ﺮﻴﻓﻮﺗ ﻖﻳﺮﻃ ﻦﻋ ﺔﻟوﺪﻟا ﺎﻳاﺰﻤﺑ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا ﺔﻔﺻ ﻦﻴﺑ ﻂﺑﺮﻟا ﺔﻴﻤهأ ﻰﻠﻋ ءﺰﺠﻟا اﺬه ﺰآﺮﻳ
ﺎﻬﻴﻠﻋ فرﺎﻌﺘﻤﻟا
ﺔﻟوﺪﻟا ﻢﻋد ﻦﻣ

ﻴﺗ تاﺰﻴﻤﻣ كﺎﻨه ﻦﻜﺗ ﻢﻟ اذإ ﻰﻨﻌﻣ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟﺎﺑ فاﺮﺘﻋﻼﻟ نﻮﻜﻳ ﻦﻟ
ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا تﺎﻤﻈﻨﻣ ﺔﻴﻟﻼﻘﺘﺳاو ﻞﻤﻋ ﺮﺴ
.
ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا تﺎﻤﻈﻨﻤﻟ ﻦﻴﻋﺮﺒﺘﻤﻠﻟ ﺔﻴﺒﻳﺮﺿ ﺰﻓاﻮﺣو ﺔﻤﻈﻨﻤﻟا ﻞﺧد ﻰﻠﻋ ﻲﺒﻳﺮﺿ ءﺎﻔﻋإ ﻞﻜﺸﺑ ةدﺎﻋ ﺔﻟوﺪﻟا تاﺰﻴﻣ نﻮﻜﺗو
ﺔﻓﺎﻀﻤﻟا ﺔﻤﻴﻘﻟا ﺔﺒﻳﺮﺿ ﻦﻣ ءﺎﻔﻋإو ﺔﻣﺎﻌﻟا
.
ﺪﻳرﻮﺘﻟا ﻲﻓ ﺔﻴﻠﻴﻀﻔﺗ ﺔﻠﻣﺎﻌﻣو ﺢﻨﻤﻟاو تﺎﻧﻮﻌﻤﻟا ﺔﻤﻈﻨﻤﻠﻟ ﺔﻟوﺪﻟا ﺮﻓﻮﺗ ﺪﻗ ﺎﻤآ
ﻮﻜﺣ دﻮﻘﻌﻟ
ﺔﻨﻴﻌﻣ ﺔﻴﻣ
.
ﻲﻓ ًﺎ ﻴ ﺳ ﺎ ﺳ أ ًا ﺮ ﺠ ﺣ ﺎﻬﻤﻳﺪﻘﺗ ﻢﺘﻳ ﻲﺘﻟا تاﺰﻴﻤﻤﻟﺎﺑ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا تﺎﻤﻈﻨﻣ تﺎﻤﻴﻈﻨﺗ ﻂﺑر ﺮﺒﺘﻌﻳ ﻚﻟﺬآ
ﺔﻴﻠﻤﻌﻟا ﻩﺬه
.

8ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا تﺎﻤﻈﻨﻤﻟ تاﺰﻴﻤﻣ ﺔﻟوﺪﻟا ﺢﻨﻤﺗ نأ ﻪﻴﻠﻋ فرﺎﻌﺘﻤﻟا ﻦﻣو
.
ًﻻ ﺎ ﻜ ﺷ أ ﺔﻴﺒﻳﺮﻀﻟا تاءﺎﻔﻋﻹا ﺬﺧﺄﺗ نأ ﻦﻜﻤﻳو
اذإ ةدﺎﻌﻟﺎﺑ ةﺮﻓﻮﺘﻣ نﻮﻜﺗ ﻲهو ةدﺪﻌﺘﻣ
ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا تﺎﻳﺎﻏ ﻢﻋﺪﻟ ﺔﻤﻈﻨﻤﻟا ﻞﺧد ماﺪﺨﺘﺳا ﻢﺗ
.
نأ ﻦﻜﻤﻳ لﺎﺜﻤﻟا ﻞﻴﺒﺳ ﻰﻠﻌﻓ
ﺔﺒﻳﺮﻀﻟا ﻦﻣ ﻞﺧﺪﻟا ﻦﻣ ﺔﻴﻟﺎﺘﻟا تﺎﺌﻔﻟا ءﺎﻔﻋإ ﻢﺘﻳ
:

؛ﺔﻳﻮﻀﻌﻟا مﻮﺳرو تﺎﻋﺮﺒﺘﻟاو ﺢﻨﻤﻟا ﻦﻣ ﻞﺧﺪﻟا
•

؛ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا تﺎﻃﺎﺸﻨﻟا ﻦﻣ ﻞﺧﺪﻟا •

؛رﺎﻤﺜﺘﺳﻻا ﻞﺧد •

؛تارﺎﻘﻌﻟا ﺔﺒﻳﺮﺿ •

ثاﺮﻴﻤﻟاو تﺎﺒﻬﻟا ﺔﺒﻳﺮﺿ •

ﻤﻴﻘﻟا ﺔﺒﻳﺮﺿ
ﺔﻓﺎﻀﻤﻟا ﺔ
. •

ﻊﻴﺠﺸﺘﻟ ﺔﻴﻤهﻷا ﺔﻳﺎﻏ ﻲﻓ ًا ﺮ ﻣ أ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا تﺎﻤﻈﻨﻤﻟ عﺮﺒﺘﺗ ﻲﺘﻟا تﺎآﺮﺸﻟاو داﺮﻓﻸﻟ ﺔﻴﺒﻳﺮﻀﻟا ﺰﻓاﻮﺤﻟا ﺮﺒﺘﻌﺗ
ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا تﺎﻃﺎﺸﻧ ﻢﻋﺪﻟ ﺔﺻﺎﺨﻟا ﺔﻳﺮﻴﺨﻟا لﺎﻤﻋﻷا
.
وأ ﺔﻴﺒﻳﺮﺿ تﺎﺑﺎﺴﺣ ﻞﻜﺸﺑ ﺔﻴﺒﻳﺮﻀﻟا ﺰﻓاﻮﺤﻟا ﻩﺬه نﻮﻜﺗ ﺪﻗو
ﺔﻴﺒﻳﺮﺿ تﺎﻋﺎﻄﺘﻗا
.
ﺲﻔﻨﺑو
بﻮﻠﺳﻷا
ًﺎﺒﻳﺮﻘﺗ
ﺎﻬﺑ ﻊﺘﻤﺘﻳ ﻲﺘﻟا ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا ﺔﻔﺼﺑ ﺔﻴﺒﻳﺮﻀﻟا ﺰﻓاﻮﺤﻟا ﻂﺒﺗﺮﺗ
ﻊﻔﺘﻨﻤﻟا
وأ
ﻊﻔﺘﻨﻤﻟا ﺎﻬﻟواﺰﻳ ﻲﺘﻟاو ﺔﻟوﺪﻟا ﻞﺒﻗ ﻦﻣ ةدﺪﺤﻤﻟا ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا تﺎﻃﺎﺸﻧ
.
ﺎﺴﻧﺮﻓ ﺢﻤﺴﺗ
ﺎﻴﻧﺎﻤﻟأو
ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا تﺎﻤﻈﻨﻤﻟ
ﻂﻘﻓ ﺔﺑﺮﻀﻟا ﻦﻣ ﻊﻄﻘﺗ تﺎﻋﺮﺒﺗ ﻲﻘﻠﺘﺑ
9)
ﺮﻈﻧأ
ﻟ ﻲﻟوﺪﻟا ﺰآﺮﻤﻠﻟ ﺔﺒﻳﺮﻀﻟا تﺎﺣﻮﺴﻣ ًﺎ ﻀ ﻳ أ
ﻲﺤﺑﺮﻟا ﺮﻴﻏ نﻮﻧﺎﻘﻠ
/
ةﺮﻜﻔﻟ
ﻲﻓ ﻦﻴﺤﻨﺘﻤﻟا ﺰﻓاﻮﺣو ﺔﻴﻣﻮﻜﺤﻟا ﺮﻴﻏ تﺎﻤﻈﻨﻤﻠﻟ ﺔﻴﺒﻳﺮﻀﻟا ﺔﻠﻣﺎﻌﻤﻟا ﻦﻋ ﺔﻠﻣﺎآ
16
ﻰﻄﺳﻮﻟا ﺎﺑوروأ ﻲﻓ ﺔﻴﺋﺎﻀﻗ ﺔﻳﻻو
ﺔﻴﻗﺮﺸﻟاو
.(

ﻚﻟذ ﻰﻟإ ﺔﻓﺎﺿﻹﺎﺑ
ﺧأ ًﻻ ﺎ ﻜ ﺷ أ ﺔﻟوﺪﻟا مﺪﻘﺗ ﺪﻗ
ﻢﻋﺪﻟا ﻦﻣ ىﺮ
ﻞﺜﻣ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا ﺔﻤﻈﻨﻤﻟ
:

•
ﻟذ ﻲﻓ ﺎﻤﺑ ﺢﻨﻤﻟا ردﺎﺼﻣ ﻦﻣ ﺪﻳﺪﻌﻟا ﺢﺒﺼﺗ
ﻲﻨﻃﻮﻟا ﺐﻴﺼﻧﺎﻴﻟا ﻚ

ﺘﻣ
ﺔﻳﺮﺼﺣ وأ ﺔﻠﻬﺳ وأ ةﺮﻓﻮ
ﺔﻳﺮﻴﺨﻟا لﺎﻤﻋﻸﻟ
)
ةﺪﺤﺘﻤﻟا ﺔﻜﻠﻤﻤﻟا
(
؛

•
يﺮﺘﺸﺗ نأ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا ﺔﻤﻈﻨﻤﻟ ﻦﻜﻤﻳ
”
تاﺪﺣو وأ ﺔﻟوﺪﻟا قوﺪﻨﺻ ﺎﻬﻜﻠﻤﻳ ﻲﺘﻟا تارﺎﻘﻌﻟﺎﺑ ﻢﺋاﺪﻟا عﺎﻔﺘﻧﻻا ﻖﺣ
ﺔﻴﻠﺤﻤﻟا ﻲﺗاﺬﻟا ﻢﻜﺤﻟا
)
اﺪﻨﻟﻮﺑ
(
؛

8 ﺑ ﺔﻘﻠﻌﺘﻤﻟا ﺔﻴﺒﻳﺮﻀﻟا تاﺰﻴﻤﻤﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﻠﻣﺎﺷ ةﺮﻈﻧ ﻰﻠﻋ لﻮﺼﺤﻠﻟ
ﻰﻟإ عﻮﺟﺮﻟا ءﺎﺟﺮﻟا ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا تﺎﻤﻈﻨﻣو ﺔﻴﻣﻮﻜﺤﻟا ﺮﻴﻏ تﺎﻤﻈﻨﻤﻟﺎ
ﻰﻄﺳﻮﻟا ﺎﺑوروأ ﻲﻏ ﺔﻴﻣﻮﻜﺤﻟا ﺮﻴﻏ تﺎﻤﻈﻨﻤﻟا ﻰﻠﻋ ﺮﺛﺆﺗ ﻲﺘﻟا ﺔﻴﺒﻳﺮﻀﻟا ﻦﻴﻧاﻮﻘﻟا لﻮﺣ ﻲﺤﺑﺮﻟا ﺮﻴﻏ نﻮﻧﺎﻘﻠﻟ ﻲﻟوﺪﻟا ﺰآﺮﻤﻟا تﺎﺣﻮﺴﻣ
وﺪﻟا ﻲﻓ ﺔﻴﻣﻮﻜﺤﻟا ﺮﻴﻏ تﺎﻤﻈﻨﻤﻟا ﻰﻠﻋ ﺮﺛﺆﺗ ﻲﺘﻟا ﺔﻴﺒﻳﺮﻀﻟا ﻦﻴﻧاﻮﻘﻟا تﺎﺣﻮﺴﻣو ﺔﻴﻗﺮﺸﻟاو
لﻼﻘﺘﺳﻻا ﺔﺜﻳﺪﺣ ل
.

9

12
ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا تﺎﺴﺳﺆﻣو ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا تﺎﻴﻌﻤﺟو ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺢﻟﺎﺼﻤﻟا تﺎﻴﻌﻤﺠﻟ ﻂﻘﻓ ﻖﺤﻳ ﺎﺴﻧﺮﻓ ﻲﻓ
)
ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا تﺎﻤﻈﻨﻣ ﻦﻣ تﺎﺌﻓ ًﺎﻌﻴﻤﺟ ﻲهو
ﺔﻣﺎﻌﻟا
(
ﺔﺒﻳﺮﻀﻟا ﻦﻣ ﺔﻌﻄﺘﻘﻣ تﺎﻋﺮﺒﺗ ﻰﻠﻋ ﻞﺼﺤﺗ نأ
.
ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا عﺎﻄﻗ ﻦﻣ ﺔﻨﻴﻌﻣ تﺎﻤﻈﻨﻤﻟ ﻖﺤﻴﻓ ﺎﻴﻧﺎﻤﻟأ ﻲﻓ ﺎﻣأ
)
ﻲﺘﻟا ﻚﻠﺗ
ﻰﻠﻋ ﻞﻤﻌﺗ
ﻢﻋﺪﻠﻟ ﻦﻴﺟﺎﺘﺤﻤﻟا ةﺪﻋﺎﺴﻣ تﺎﻳﺎﻏ وأ ﺔﺴﻴﻨﻜﻟﺎﺑ ﺔﻘﻠﻌﺘﻤﻟا تﺎﻳﺎﻐﻟاو ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا تﺎﻳﺎﻏ ﻖﻴﻘﺤﺗ
(
ﺔﺒﻳﺮﻀﻟا ﻦﻣ ﺔﻌﻄﺘﻘﻣ تﺎﻋﺮﺒﺗ ﻰﻠﻋ لﻮﺼﺤﻟا
.

نذإ نود ﺮﻳﺮﻘﺘﻟا اﺬه ﻦﻋ سﺎﺒﺘﻗﻻﺎﺑ ﺢﻤﺴﻳ ﻻ ،ﺔﻇﻮﻔﺤﻣ قﻮﻘﺤﻟا ﻊﻴﻤﺟ

ﻘﻣ ﺮﻳﺮﻘﺗ
ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا نﻮﻧﺎﻗ لﻮﺣ نرﺎ

لﻮﻠﻳأ
2004

•
ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا تﺎﻤﻈﻨﻣ تﺎﻣﺪﺧ ﻲﻣﺪﺨﺘﺴﻤﻟ ﻖﺤﻳ
ﺿ ءﺎﻔﻋإ
ﺎهﻮﻘﻠﺗ ﻲﺘﻟا تﺎﻣﺪﺨﻟا ﺔﻤﻴﻗ ﻰﻠﻋ صﺎﺧ ﻲﺒﻳﺮ
)
ﺎﻳرﺎﻐﻨه
(
؛

ﺔﻴﻧﺪﻤﻟا ﺔﻣﺪﺨﻟا ﺐﺟاو تﺎﻣاﺰﺘﻟا ﻞﻤﻜﺘﺳا ًﺎ ﺼ ﺨ ﺷ ﻒﻇﻮﺗ نأ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا ﺔﻤﻈﻨﻤﻟ ﻖﺤﻳ
)
ﺎﻳرﺎﻐﻨه
.( •

ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا تﺎﻤﻈﻨﻣ ﺔﻟءﺎﺴﻣ 6.

تﺎﻬﺟﻮﺘﻟا ءﺰﺠﻟا اﺬه دﺪﺤﻳ
ﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا تﺎﻤﻈﻨﻣ ﺔﻴﻓﺎﻔﺷو ﺔﻟءﺎﺴﻣ نﺎﻤﻀﻟ ﺎﻬﻴﻠﻋ فرﺎﻌﺘﻤﻟا ﺔﻴﺑوروﻷا
ﺔﻣﺎ
.

ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا تﺎﻤﻈﻨﻣ –
ةﺮﺷﺎﺒﻤﻟا ﺮﻴﻏو ةﺮﺷﺎﺒﻤﻟا ﺔﻴﻣﻮﻜﺤﻟا تﺎﻧﻮﻌﻤﻟا ﻦﻣ نﻮﻌﻔﺘﻨﻤﻟا ضﺮﻌﺘﻳ نأ ﻲﻌﻴﺒﻄﻟا ﻦﻣ
–
ﻰﻟإ
ﺔﻣﻮﻜﺤﻟا ﻦﻣ ﺮﺒآأ ﻖﻴﻗﺪﺗ
.
لﺎﻴﺘﺣﻻا ﻦﻣ ﺐﻌﺸﻟا ﺔﻳﺎﻤﺣ ﻮه ﻖﻴﻗﺪﺘﻟا اﺬه ﻦﻣ ﺔﻳﺎﻐﻟاو
لﻼﻐﺘﺳﻻاو ﻞﻤﺘﺤﻤﻟا
ﻞﺒﻗ ﻦﻣ
ﻢﻋﺪﻟا ﻂﺑر ﻢﺘﻳ نأ نﺎﻤﻀﻟو ﺔﻴﻣﻮﻜﺤﻟا ﺮﻴﻏ تﺎﻤﻈﻨﻤﻟا
مﺎﻌﻟا
ﺔﻌﻔﻨﻤﻟﺎﺑ
ﺔﻣﺎﻌﻟا
.
ﻣو
نأ لﻮﻘﻧ نأ ﻊﻴﻄﺘﺴﻧ ﻲﺑﺎﺠﻳإ رﻮﻈﻨﻣ ﻦ

نﻮﻜﺗ نأ نﺎﻤﻀﻟو ﺔﻤﻈﻨﻤﻟا ﻢﺠﺤﻟ ﺔﺒﺳﺎﻨﻤﻟاو ةﺪﻴﺠﻟا ةرادﻹا ﻢﻋد ﻲه فاﺮﺷﻹا ﻦﻣ ﺔﻳﺎﻐﻟا
ﺔﻤﻈﻨﻣ

ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا
ﺖﺤﺗ ﺔﻣﺎﻌﻟا
ﺐﻌﺸﻟاو ﻦﻴﻣﺪﺨﺘﺴﻤﻟاو ﻦﻳﺪﻴﻔﺘﺴﻤﻟاو ﺎﻬﺋﺎﻀﻋأ مﺎﻣأ ﺔﻟءﺎﺴﻤﻟا ﺔﻠﺋﺎﻃ
.
فاﺮﺷﻹا ﺔﺟرد نﻮﻜﺗ ﻻأ ﺐﺠﻳ ﻦﻜﻟو
ﻟﺎﺒﻣ
ﺎﻬﺑ ًﺎ ﻐ
ﺔﻣﺪﻘﻤﻟا ﺎﻳاﺰﻤﻟا ﻊﻣ ﺐﺳﺎﻨﺘﺗ نأ ﺐﺠﻳو ﺎﻤآ تﺎﺴﺳﺆﻤﻟا ﺔﻴﻟﻼﻘﺘﺳا ﻰﻠﻋ ﺮﺛﺆﺗ ﺚﻴﺤﺑ
.

ﺮﻳرﺎﻘﺘﻟا .
ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا تﺎﻤﻈﻨﻣ ﻲﻓ ﺔﻟءﺎﺴﻤﻟاو ﺔﻴﻓﺎﻔﺸﻟا نﺎﻤﺿ
ﻢﺘﻳ ﻒﻴآ ﻢﻳﻮﻘﺘﻟ تﺎﻣﻮﻠﻌﻤﻟا ﻲﻘﻠﺗ ﻲﻓ ﺔﺤﻠﺼﻣ ﺔﻟوﺪﻠﻠﻓ ،
ﺔﻴﻣﻮﻜﺤﻟا تﺎﻧﻮﻌﻤﻟا فﺮﺻ
.
تﺎﻣﻮﻠﻌﻤﻟا ﻩﺬه ﻞﻤﺸﺗو
1
(
ﺔﻴﻟﺎﻣ تﺎﻣﻮﻠﻌﻣ
)
ﺒﻟا ﻞﺜﻣ
ﺔﺒﺳﺎﺤﻤﻟاو ﺔﻳﻮﻨﺴﻟا ﺔﻴﻟﺎﻤﻟا تﺎﻧﺎﻴ
ﺔﻣﺎﻋ ردﺎﺼﻣ ﻦﻣ ﺎﻬﻴﻠﻋ لﻮﺼﺤﻟا ﻢﺗ ﻲﺘﻟا دراﻮﻤﻠﻟ
ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻠﻟ ﻢﺗ ﺎﻬﻣاﺪﺨﺘﺳا نأ ضﺮﺘﻔﻳو
(
و
2
(
ﺞﻣاﺮﺒﻟا تﺎﻣﻮﻠﻌﻣ
)
ﻢﺗ ﻲﺘﻟا تﺎﻃﺎﺸﻨﻟا لﻮﺣ ﺮﻳﺮﻘﺗ ﻞﺜﻣ
ﺎﻬﻤﻴﻈﻨﺗ
ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻠﻟ
.(

ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا تﺎﻤﻈﻨﻣ مﺪﻘﺗ ةدﺎﻌﻟا ﻲﻓو
تﺎﻄﻠﺴﻠﻟ ﺎهﺮﻳرﺎﻘﺗ
ﺔﻴﺒﻳﺮﻀﻟا
ﺔﻳﻮﻨﺴﻟا ﺔﺒﻳﺮﻀﻟا تاﺪﺋﺎﻋ ﻚﻟذ ﻲﻓ ﺎﻤﺑ
)
ﻮﻟ ﻰﺘﺣ
ةﺎﻔﻌﻣ ﺔﻤﻈﻨﻤﻟا ﺖﻧﺎآ
(
و
/
ﺐﺋاﺮﻀﻟا ةﺪﺋﺎﻓ تﺎﺒﻠﻃ جذﺎﻤﻧ وأ
)
ﻲﻋﻮﻃ ﻞﻜﺸﺑ مﺪﻘﺗ
(
لﻮﺣ ﺔﻳﻮﻨﺳ ﺮﻳرﺎﻘﺗ ﻰﻟإ ﺔﻓﺎﺿإ ،
ﺔﻓﺮﺸﻤﻟا ةرازﻮﻟا وأ ﺔﻟﺎآﻮﻠﻟ تﺎﻃﺎﺸﻨﻟا
.
ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا تﺎﻤﻈﻨﻣ ﻦﻣ ﺐﻠﻄﺗ ﺚﻴﺣ ءﻲﺸﻟا ﺾﻌﺑ ًﺎ ﻔ ﻠ ﺘ ﺨ ﻣ ًﺎ ﻬ ﺟ ﻮ ﺗ اﺪﻨﻟﻮﺑ ﻊﺒﺘﺗ
ﺮﻀﺤﺗ نأ
ﻲﻋﺎﻤﺘﺟﻻا نﺎﻤﻀﻟا ةرازو ﻰﻟإ ﺔﻳﻮﻨﺴﻟا ﺔﻴﻟﺎﻤﻟا تﺎﻧﺎﻴﺒﻟاو يﻮﻨﺴﻟا تﺎﻃﺎﺸﻨﻟا ﺮﻳﺮﻘﺗ مﺪﻘﺗو
.
ﺎﻳرﺎﻐﻨه ﻰﻨﺒﺘﺗو
ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا ﻦﻋ ًاﺮﻳﺮﻘﺗ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا ﺔﻤﻈﻨﻣ ﺮﻀﺤﺗ نأ ﺐﺠﻳ ﺚﻴﺣ ًﺎ ﺜ ﻟ ﺎ ﺛ ًﺎ ﻬ ﺟ ﻮ ﺗ
)
ًﺎ ﺼ ﺨ ﻠ ﻣ و ﺔﺒﺳﺎﺤﻤﻟا ﺮﻳﺮﻘﺗ ﻦﻤﻀﺘﻳ
ا ماﺪﺨﺘﺳﺎﺑ ﺔﻘﻠﻌﺘﻣ تﺎﻣﻮﻠﻌﻣو ﺔﻴﻧﺪﻤﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا تﺎﻃﺎﺸﻧ ﻦﻋ
ﻲﺘﻟا تﺎﻧﻮﻌﻤﻟا ﻎﻟﺎﺒﻣو ﺔآﻮﻠﻤﻤﻟا دراﻮﻤﻟا ماﺪﺨﺘﺳاو مﺎﻌﻟا ﻢﻋﺪﻟ
ﻦﻴﻔﻇﻮﻤﻟا رﺎﺒآ ﺐﺗاور ﻎﻟﺎﺒﻣو ﺔﻴﻧاﺰﻴﻤﻟا ﻲﻓ ﺎﻬﻣﻼﺘﺳا ﻢﺗ
.(
ﺐﻌﺸﻠﻟ تﺎﻣﻮﻠﻌﻤﻟا ﻩﺬه ﻦﻋ ﺐﺳﺎﻨﻤﻟا حﺎﺼﻓﻹا ﺢﻤﺴﻳو
ﺔﺳرﺎﻤﻤﺑ
ﺔﻴﺑﺎﻗﺮﻟا ﻪﺗﺎﻴﻟوﺆﺴﻣ
10.

ﻣ أﺪﺒﻳ ﺚﻴﺣ ،يﺮﻴﺨﻟا ﻞﻤﻌﻟا ﻢﺠﺣ ﺐﺴﺤﺑ ﺔﻟءﺎﺴﻤﻟا رﺎﻃإ ﺪﻳﺪﺤﺗ ﻢﺘﻳ اﺮﺘﻠﺠﻧإ ﻲﻓو
تﺎﻃﺎﺸﻨﻟا ﻦﻋ ﺔﻄﻴﺴﺒﻟا ﺮﻳرﺎﻘﺘﻟا ﻢﻳﺪﻘﺗ ﺖ
تﺎﻴﻌﻤﺠﻟا ﻲﻓ ﻊﻓﺪﻟا تﺎﺑﺎﺴﺣو تﻻﻮﺻﻮﻟاو
ﺔﻳﺮﻴﺨﻟا
ةﺪﻘﺘﻣ ﺔﻴﺒﺳﺎﺤﻣ ﺮﻳرﺎﻘﺗو ﺔﻠﺼﻔﻣ ﺮﻳرﺎﻘﺗ ﻰﻟإ ﻞﺼﺗو ةﺮﻴﻐﺼﻟا
ةﺮﻴﺒﻜﻟا تﺎﻴﻌﻤﺠﻠﻟ
.
ﻰﻟإ ﻞﺼﻳ يﻮﻨﺳ ﻞﺧد ىﻮﺘﺴﻣ ﺐﺴﺤﺑ ﺔﺒﺘﻌﻟا ﻩﺬه دﺪﺤﺗو
10000
ﻪﻴﻨﺟ
ﻲﻨﻴﻟﺮﺘﺳإ
.
ﻻ ﻲﺘﻟا تﺎﻴﻌﻤﺠﻟﺎﻓ
ﻬﻴﻠﻋ ﺔﺒﺘﻌﻟا ﻩﺬه ﻰﻄﺨﺘﺗ
ﺎهﺎﻄﺨﺘﺗ ﻻ ﻲﺘﻟا تﺎﻴﻌﻤﺠﻟا مأ ،ﻞﺠﺴﻟا ﺔﻗد ﻰﻠﻋ ظﺎﻔﺤﻠﻟ ﺔﻴﺳﺎﺳﻷا تﺎﻣﻮﻠﻌﻤﻟا مﺪﻘﺗ نأ ﻂﻘﻓ ﺎ
ﺎهﺮﻳرﺎﻘﺗ ﻲﻓ ًﻼ ﻴ ﺼ ﻔ ﺗ ﺮﺜآأ تﺎﻣﻮﻠﻌﻣ مﺪﻘﺗ نأ ﺎﻬﻴﻠﻌﻓ
.

ﺔﻨﻳﺎﻌﻤﻟاو ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا .
ﺮﻳرﺎﻘﺘﻟا تﺎﻣاﺰﺘﻟا ﻰﻟإ ﺔﻓﺎﺿﻹﺎﺑ
ﺔﺑﺎﻗﺮﻟاو ﺔﻴﻣﻮﻜﺤﻟا ﺔﻨﻳﺎﻌﻤﻟا ﻞﺜﻣ ىﺮﺧأ تاودأ تﺎﻄﻠﺴﻟا ﻒﻇﻮﺗ
.
ﻲﻔﻓ
ﺳ ﻰﻠﻋ ﺎﻴﻧﺎﻤﻟأ
ﺔﻴﻣﻮﻜﺤﻟا ﺮﻴﻏ ﺔﻤﻈﻨﻤﻟا ﻰﻟإ رﺎﻌﺷإ لﺎﺳرإ ﺪﻌﺑ ﻢﻈﺘﻨﻣ ﻞﻜﺸﺑ ﺔﻴﺒﻳﺮﻀﻟا تﺎﻨﻳﺎﻌﻤﻟا ىﺮﺠﺗ لﺎﺜﻤﻟا ﻞﻴﺒ
ﻲﻓﺎﻜﻟا ﺖﻗﻮﻟا ﺎﻬﺋﺎﻄﻋإو
ﻖﺒﺴﻣ راﺬﻧإ نود ﺔﻓﺎﻀﻤﻟا ﺔﻤﻴﻘﻟا ﺔﺒﻳﺮﻀﺑ ﺔﻘﻠﻌﺘﻤﻟا تﺎﻨﻴﻌﻤﻟا ىﺮﺠﺗ نأ ﻂﻘﻓ ﻦﻜﻤﻳو ،ﺮﻴﻀﺤﺘﻠﻟ
.
ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا تﺎﻤﻈﻨﻣ ﻊﻀﺨﺗ ﺎﻳرﺎﻐﻠﺑ ﻲﻓو
ﺪﺨﺘﺳا ﻰﻠﻋ ﺔﻴﻟﺎﻤﻟا ﺔﺑﺎﻗﺮﻠﻟ
ﺖﺤﺗ ﺔﻳﺪﻠﺒﻟاو ﺔﻴﻣﻮﻜﺤﻟا تﺎﻧﻮﻌﻤﻟا وأ ﺢﻨﻤﻠﻟ ﺎﻬﻣا
ﺔﻴﺑوروﻷا ﺞﻣاﺮﺒﻟا
.
ﺔﻬﺠﻟا ىﺪﻟ نﻮﻜﻳ نأ ﺐﺠﻳو
ﺔﻟوﺆﺴﻤﻟا
ﺔﻤﻈﻨﻤﻟا ﻎﻴﻠﺒﺗ طﺮﺘﺸﻳ ﻻ ﻦﻜﻟو ﺎهﺮﻳﺮﺒﺘﻟ ﺐﺒﺳ ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا ﻦﻋ
ًﺎ ﻘ ﺒ ﺴ ﻣ
.
تﺎﻤﻈﻨﻣ ﻊﻀﺨﺗ ﺎﻤآ
ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا
ﻦﻣ ﺔﻳرﺎﻐﻨﻬﻟا ﺔﻣﺎﻌﻟا
ﺐﺘﻜﻣ ﻦﻣ فاﺮﺷﻺﻟ
ﻧﻮﻌﻤﻟ ﺎﻬﻣاﺪﺨﺘﺳا ﻰﻠﻋ ﺔﻟوﺪﻟا ﺔﺑﺎﻗر
تﺎ
ﻮﻜﺤﻟا
ﺔﻣ
ﺔﻧزاﻮﻤﻟا ﻲﻓ
.
ﺔﻤﻈﻨﻤﻟا تﺎﻜﻠﺘﻤﻣ ﻰﻠﻋ عﻼﻃﻻا ﻲﻓ ﻖﺤﻟا اﺪﻨﻟﻮﺑ ﻲﻓ ﻲﻋﺎﻤﺘﺟﻻا نﺎﻤﻀﻟا ةرازو ﻚﻠﻤﺗ
ﻖﺋﺎﺛﻮﻟاو

ﺔﻴﻄﺨﻟاو ﺔﻳﻮﻔﺸﻟا تاﺮﻴﺴﻔﺘﻟﺎﺑ ﺔﺒﻟﺎﻄﻟا ﻲﻓ ﻖﺤﻟا ﺎﻬﻟ نأ ﺎﻤآ ،تﺎﻣﻮﻠﻌﻤﻟا ﻆﻔﺤﻟ ىﺮﺧﻷا قﺮﻄﻟاو
.
اﺬه ىدﺆﻳ نأ ﺐﺠﻳو
10

13
ﻴﻟﺎﺳﻷا ﻦﻤﻀﺘﺗ
ﺐ
ﻒﺤﺼﻟا ﻲﻓ نﻼﻋﻹا حﺎﺼﻓﻹا ﻲﻓ ﺔﻠﻀﻔﻤﻟا
)
ﻚﻴﺸﺘﻟا ﺔﻳرﻮﻬﻤﺟ
(
ﻲﻧوﺮﺘﻜﻟﻹا ﻊﻗﻮﻤﻟا ﻰﻠﻋ نﻼﻋﻹاو ،
)
ﺎﻳرﺎﻐﻨه
(
ﺮﻴﻓﻮﺗ وأ
ا
ﺔﻤﻈﻨﻤﻟا ﺮﻘﻣ ﻲﻓ ﻦﻋ ﺔﻣﺎﻌﻠﻟ تﺎﻣﻮﻠﻌﻤﻟ
)
ﺎﻳرﺎﻐﻨه
.

نذإ نود ﺮﻳﺮﻘﺘﻟا اﺬه ﻦﻋ سﺎﺒﺘﻗﻻﺎﺑ ﺢﻤﺴﻳ ﻻ ،ﺔﻇﻮﻔﺤﻣ قﻮﻘﺤﻟا ﻊﻴﻤﺟ

ﻘﻣ ﺮﻳﺮﻘﺗ
ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا نﻮﻧﺎﻗ لﻮﺣ نرﺎ

لﻮﻠﻳأ
2004

ﺔﻘﻳﺮﻄﻟا ﻩﺬﻬﺑ ﺔﻴﻣﻮﻜﺤﻟا ﺮﻴﻏ تﺎﻤﻈﻨﻤﻟا ﻰﻠﻋ ﻒﺸﻜﻠﻟ ﺔﻄﻠﺴﻟا اﺮﺘﻠﺠﻧإ ﻲﻓ ﺔﻣﻮﻜﺤﻟا ﻚﻠﻤﺗ ﻻ
.
ﻊﺒﻄﻟﺎﺑ كﺎﻨه تﺎﻄﻠﺴﻟا ﻚﻠﻤﺗ
ﺔﻌﺳاو تﺎﻴﺣﻼﺻ
–
ﻠﻌﺘﻣ
بﺎهرﻹاو ماﺮﺟﻹﺎﺑ ﺔﻘ
)
ﺔﻃﺮﺸﻟا
(
كﻮﻨﺒﻟا ﻞﺒﻗ ﻦﻣ ﺔﻴﻟﺎﻤﻟا ﺔﺳرﺎﻤﻤﻟا ءﻮﺳ ،

ﺔﻳﺎﻋﺮﻟا تﺎآﺮﺸﻟاو
ﻞﻔﻄﻟﺎﺑ
)
ﻞﻔﻄﻟا ﺔﻳﺎﻋر ﻰﻠﻋ ﻒﺸﻜﻟا تﺎﻤﻈﻨﻣ
(
–
يﺮﻴﺨﻟا عﺎﻄﻘﻟ ةدﺪﺤﻣ ﺮﻴﻏو ﺔﻣﺎﻋ تﺎﻄﻠﺴﻟا ﻩﺬه نأ ﻻإ
.
ﺔﺌﻴﻬﻟا ﻚﻠﻤﺗ
ﻖﻴﻘﺤﺘﻟاو فاﺮﺷﻹا ﺔﻄﻠﺳ ﺔﻣﻮﻜﺤﻟا ﻦﻋ ﻞﻘﺘﺴﻣ ﻞﻜﺸﺑ ﺔﻳﺮﻴﺨﻟا
.
ﻼﺧ ﻦﻣ ﺔﺌﻴﻬﻟا ﻰﻌﺴﺗو
نأ ﺔﻴﻓاﺮﺷﻹا ﺎﻬﺗﺎﺒﺟاو ءﺎﻔﻴﺘﺳا ل
ﻰﻠﻀﻔﻟا ﺔﺳرﺎﻤﻤﻟا ﻊﺠﺸﺗ
)
مﺪﻘﺗ ﺔﻳرﺎﺸﺘﺳا ﺔﺌﻴﻬآ ﻞﻤﻌﻟا لﻼﺧ ﻦﻣ
ﻢﻋﺪﻟا
(
لﻼﻐﺘﺳﻼﻟ يﺪﺼﺘﻟاو
)
ﻖﻴﻘﺤﺘﻟا ﻞﺒﻗ ﻦﻣ
.(

ﺔﻴﻤآﺎﺤﻟاو نﻮﻧﺎﻘﻟﺎﺑ ﻖﻠﻌﺘﺗ ﻲﺘﻟا ﺎﻳﺎﻀﻘﻟا ﻲﻓ تﺎﻤﻈﻨﻤﻠﻟ دﺎﺷرﻹاو ﺢﺼﻨﻟا ﻢﻳﺪﻘﺗ ﺔﻴﻟوﺆﺴﻣ ﺔﺌﻴﻬﻟا ﻲﻓ ﻢﻋﺪﻟا ﻢﺴﻗ ﻞﻤﺤﺘﻳ
ﻟا نوﺆﺸﻟاو ةرادﻹاو
ﺔﻴﻟﺎﻤ
.
ﺔﻳدﺮﻔﻟا ﺔﻳﺮﻴﺨﻟا تﺎﻴﻌﻤﺠﻟا ﻊﻣ ﻞﺻاﻮﺘﻠﻟ تارﺎﻳﺰﺑ ﻢﺴﻘﻟا مﻮﻘﻳ ﺔﻣﺪﺨﻟا ﻩﺬه ﻢﻳﺪﻘﺗ ﻦﻣ ﻦﻜﻤﺘﺘﻟو
تﺎﻴﻌﻤﺠﻠﻟ ﺔﺣﻮﺘﻔﻤﻟا عراﻮﺸﻟا ضوﺮﻋو
ﺔﻳﺮﻴﺨﻟا
تاﺮﻤﺗﺆﻤﻟا ﻲﻓ ﺔآرﺎﺸﻤﻟاو
.
لوﺆﺴﻣ ﻮﻬﻓ ﺔﺌﻴﻬﻟا ﻲﻓ ﻖﻴﻘﺤﺘﻟا ﻢﺴﻗ ﺎﻣأ
ﻦﻋ
فﺎﻘﻳإ ﻖﺤﻟا ﻞﺧﺪﺘﻟا ﻲﻓ ﻢﺴﻘﻟا ﺔﻄﻠﺳ ﻞﻤﺸﺗو ،لﻼﻐﺘﺳﻻا ﺔﺤﻓﺎﻜﻤﻟ ﻞﺧﺪﺘﻟا
ﻦﻴﻴﻌﺗو ﺔﻴﻜﻨﺒﻟا تﺎﺑﺎﺴﺤﻟا ﺪﻴﻤﺠﺗو ءﺎﻨﻣﻷا
ءﺎﻨﻣﻷا نﺎﻜﻣ ﻲﻓ ﻞﻤﻌﻠﻟ ﻢﻠﺘﺴﻣو ﺮﻳﺪﻣ
.
ﻻ ﻢﺴﻘﻟا نأ ﻦﻣ ﻢﻏﺮﻟﺎﺑو
ﻠﻤﻳ
ﻚ
ﺔﻴﺣﻼﺻ
ﻞﻴﺠﺴﺘﻟا ﺐﺤﺳ
ﻞﻤﻌﻳ نأ ﻊﻴﻄﺘﺴﻳ ﻪﻧأ ﻻإ
ﺔﻬﺑﺎﺸﻣ ﺔﻴﻌﻤﺟ ﻰﻟإ ﺎهدراﻮﻣ ﻊﻴﻤﺟ ﻞﻘﻧ لﻼﺧ ﻦﻣ ﺔﻴﻌﻤﺠﻟا ﻞﺤﻟ
.
ﻦﻣ ﻞﻴﺠﺴﺘﻟا ﻢﺴﻗ ﻰﻟإ ﺔﻓﺎﺿإ ﻦﻴﻤﺴﻘﻟا ﻦﻳﺬه ﻢﻋد ﻢﺘﻳو
ﻖﻳﺮﻓ لﻼﺧ
ﺔﻴﻨﻬﻤﻟا ةﺮﺒﺨﻟا نوﺮﻓﻮﻳ ﻦﻳﺬﻟا ﻦﻴﻣﺎﺤﻤﻟا ﻦﻣ
.

ﻦﻋ ﺎﻬﻠﺧد ﻞﻘﻳ ﻲﺘﻟا ةﺮﻴﻐﺼﻟا تﺎﻴﻌﻤﺠﻟا ﻊﻣ ﻞﻣﺎﻌﺘﻟا ﻢﺘﻳو ،ﺔﺌﻴﻬﻟا ﻞﻤﻋ حﺎﺘﻔﻣ ﺔﻴﺒﺴﻨﻟا ﺮﺒﺘﻌﺗ
10000
ﺔﻴﻨﺟ
ﻲﻨﻴﻟﺮﺘﺳإ

ﺔﻔﻠﺘﺨﻣ ﺔﻘﻳﺮﻄﺑ
.
ﻟا مﺪﺨﺘﺴﺗ ﻻو
ﺔﻤﻠآ ﺔﺌﻴﻬ
”
ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا
”
ﻌﻤﺠﻟا ةرادإ ﺔﻨﻳﺎﻌﻤﻟ ًﺎ ﻘ ﺒ ﺴ ﻣ ﺎﻬﻨﻋ ﻎﻴﻠﺒﺘﻟا ﻢﺘﻳ تارﺎﻳﺰﺑ مﻮﻘﺗ ﺎﻬﻨﻜﻟو
ﺔﻴ
.
ﺮﺒآﻷا تﺎﻴﻌﻤﺠﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﺌﻴﻬﻟا ﺰآﺮﺗو
)
ﻦﻴﻌﻣ ﺐﺒﺳ ﻰﻠﻋ ًا د ﺎ ﻤ ﺘ ﻋ ا
(
ﻰﻠﻀﻔﻟا تﺎﺳرﺎﻤﻤﻟا ﺮﺸﻧ ضﺮﻐﺑ
.
ءاﺮﺟإ ضﺮﻌﺘﻳو
نود ﻖﻴﻘﺤﺗ
ﺐﺒﺳ
ﺔﺌﻴﻬﻟا ﺔﻔﺴﻠﻓ ﻊﻣ
.

ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا ﺔﻔﺻ ءﺎﻐﻟإ
.
ﺔﻔﺻ ءﺎﻐﻟﺈﺑ فاﺮﺷﻹا تﺎﻄﻠﺳ لﻮﺨﺗ ﺎﻣ ًاﺮﻴﺜآ
ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا
ﻦﻤﺿ اﺬه ﻢﺘﻳ نأ ﺐﺠﻳ ﻦﻜﻟو ،ﺔﻣﺎﻌﻟا
ﺔﻴﺋﺎﻨﺜﺘﺳا فوﺮﻇ
.
ﻔﻓ
مﺎﻌﻟا ﻲﻋﺪﻤﻟا ﺐﻠﻃ ﻰﻠﻋ ءﺎﻨﺑ ﺔﻤﻈﻨﻤﻟ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا ﺔﻔﺻ ﻲﻐﻠﺗ نأ ﺔﻤﻜﺤﻤﻠﻟ ﻖﺤﻳ ًﻼ ﺜ ﻣ ﺎﻳرﺎﻐﻨه ﻲ
ﺎﻬﺴﻴﺳﺄﺗ قﺎﺜﻴﻣ وأ نﻮﻧﺎﻘﻟا كﺎﻬﺘﻧﺎﺑ ﺔﻤﻈﻨﻤﻟا ﺖﻣﺎﻗ اذإ
.
حﻼﺻﻹ ﺔﺻﺮﻔﻟا ﺎهءﺎﻄﻋإو ﺔﻤﻈﻨﻤﻟا مﻼﻋإ ﺪﻌﺑ ﻻإ اﺬه ﻢﺘﻳ ﻻو
ﻊﺿﻮﻟا
.
ءﺎﻐﻟﺈﺑ ﺐﻟﺎﻄﻳ نأ ﻲﻋﺎﻤﺘﺟﻻا نﺎﻤﻀﻟا ﺮﻳزﻮﻟ ﻖﺤﻳ اﺪﻨﻟﻮﺑ ﻲﻓو
ﺖﻘﻔﺧأ اذإ ﺔﻟوﺪﻟا ﺔﻤﻜﺤﻣ ﻞﺠﺳ ﻦﻣ ﺔﻤﻈﻨﻤﻟا ﻢﺳا
ﺔﻨﻴﻌﻣ ﺔﻴﻨﻣز ةﺮﺘﻓ لﻼﺧ ﻒﺸﻜﻟا ﺔﻴﻠﻤﻋ لﻼﺧ ةدﺪﺤﻤﻟا ﻞآﺎﺸﻤﻟا ﻞﺣ ﻲﻓ
.
حﻼﻧ نأ ﺐﺠﻳو
نأ ﺎﻨه 1
(
ﻢﻠﻌﺗ نأ ﺔﻟوﺪﻟا ﻰﻠﻋ
ا
و ،ﺔﻠﻜﺸﻤﻟا ﻞﺤﻟ ﺔﺻﺮﻔﻟا ﺎﻬﻴﻄﻌﺗو كﺎﻬﺘﻧﻻﺎﺑ ﺔﻤﻈﻨﻤﻟ
2 (
ءﺎﻐﻟﻹا راﺮﻗ راﺪﺻﺈﺑ ﺔﻤﻜﺤﻤﻟا مﻮﻘﺗ
11

14

ﻦﻴﺘﻟﺎﺤﻟا
ﺎﺘﻠآ ﻲﻓ
.

11 ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا ﺔﻔﺻ ءﺎﻐﻟﺈﺑ لﺪﻌﻟا ﺮﻳزو لﻮﺨﻳ ًﺎﻀﻳأ ﺎﻳرﺎﻐﻠﺑ ﻲﻓ
–
ﺔﻴﻟﺎﻤﻟا ﺔﺒﻗاﺮﻤﻠﻟ ﺔﻟوﺪﻟا تﺎﺌﻴﻬﻟ مﺎﻌﻟا ﻲﻋﺪﻤﻟا ﻦﻣ ﺐﻠﺑ
–
ﺔﻤﻈﻨﻣ ﻞﺸﻔﺗ ﺚﻴﺣ
ﻤﺑ ﺔﻤﻈﻨﻤﻟا ﺖﻣﺎﻗ وأ ،ﻞﺠﺴﻠﻟ ﺔﺑﻮﻠﻄﻤﻟا تﺎﻣﻮﻠﻌﻤﻟا ﻢﻴﻠﺴﺗ ﻲﻓ ﻲﻨﻴﺗور ﻞﻜﺸﺑ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا
ﻞﺸﻔﺗ وأ ؛نﻮﻧﺎﻘﻟا مﺎﻜﺣأ ﻊﻣ ضرﺎﻌﺘﺗ لﺎﻤﻋأ ﺔﻟواﺰ
رﻮﻬﺷ ﺔﺘﺳ ﻦﻣ ﺮﺜآﻷ نﻮﻧﺎﻘﻟا ﻪﻃﺮﺘﺸﻳ يﺬﻟا دﺪﻌﻟا ﻦﻣ ﻞﻗأ ﺎﻬﺋﺎﻀﻋأ دﺪﻋ نﻮﻜﻳ ﺎﻣﺪﻨﻋ وأ ،ﺔﻘﺤﺘﺴﻤﻟا ﺔﻣﺎﻌﻟا ﻎﻟﺎﺒﻤﻟا ﻊﻓد ﻦﻣ ﻲﻨﻴﺗور ﻞﻜﺸﺑ
.
لﻼﺧ ءﺎﻐﻟﻹا تاراﺮﻗ ﺪﺿ فﺎﻨﺌﺘﺳﻻا ﻦﻜﻤﻳو
14
رﺎﻌﺷﻹا مﻼﺘﺳا ﻦﻣ ًﺎ ﻣ ﻮ ﻳ
.
نذإ نود ﺮﻳﺮﻘﺘﻟا اﺬه ﻦﻋ سﺎﺒﺘﻗﻻﺎﺑ ﺢﻤﺴﻳ ﻻ ،ﺔﻇﻮﻔﺤﻣ قﻮﻘﺤﻟا ﻊﻴﻤﺟ

ﻘﻣ ﺮﻳﺮﻘﺗ
ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا نﻮﻧﺎﻗ لﻮﺣ نرﺎ

لﻮﻠﻳأ
2004

ﺌﺳأ
ةدﺪﺤﻣ ﺔﻠ
7.

ةدﺪﺤﻤﻟا فوﺎﺨﻤﻟا ﺾﻌﺑ ﻰﻠﻋ ﺐﻴﺠﻨﻟ ﺔﻗﺮﻔﺘﻣ ﺎﻳﺎﻀﻗ ﻰﻟإ ﺎﻨه ىﺪﺼﺘﻨﺳ
.

ﺔﻴﻣﻮﻜﺤﻟا ﺮﻴﻏ ﺔﻤﻈﻨﻤﻟا تﺎﻳﺎﻏ ﻞﻳﺪﻌﺗ ﺐﺟﻮﺘﺴﻳ ؟ﺔﻟﻮﻬﺴﺑ ﺎﻬﻓاﺪهأ ﺮﻴﻐﺗ نأ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا تﺎﻤﻈﻨﻣ ﻊﻴﻄﺘﺴﺗ ﻞه
ﺎﺛو
ﻳﺪﻌﺘﻟا ﻩﺬه ﻦﻋ ﻎﻴﻠﺒﺘﻟﺎﺑ ﺔﻤﻈﻨﻤﻟا مﻮﻘﺗ نأ ﻲﻔﻜﻳ ىﺮﺧأ لود ﻲﻓو ،لوﺪﻟا ﺾﻌﺑ ﻲﻓ ﻞﻴﺠﺴﺘﻟا ةدﺎﻋﻹ ﻖﺋ
تﻼ
.
ﻦﻜﻟو
ﻦﻣ ﺔﻤﻈﻨﻤﻟا ﺔﻌﻴﺒﻃ ﺮﻴﻐﺗ ﺪﻗ ﻲﺘﻟا تﺎﻳﺎﻐﻟا ﺮﻴﻴﻐﺗ ﻰﻠﻋ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا تﺎﻤﻈﻨﻣ ةرﺪﻗ ﻰﻠﻋ لوﺪﻟا ﻢﻈﻌﻣ ﻲﻓ دﻮﻴﻗ كﺎﻨه
تﺎﻤﻈﻨﻤﻟا ﻦﻣ ﺮﺧﺁ ﻞﻜﺷ ﻰﻟإ مﺎﻌﻟا ﻊﻔﻨﻠﻟ ﺔﻤﻈﻨﻣ
)
لﺎﺜﻤﻟا ﻞﻴﺒﺳ ﻰﻠﻋ ﺔﻴﺤﺑر ﺔﻤﻈﻨﻣ وأ ﺔﻟدﺎﺒﺘﻤﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا
.(
ﻢﻴﻤﺼﺗ ﻢﺘﻳو
تﺎﻤﻈﻨﻣ تﺎﻳﺎﻏ ﺮﻴﻴﻐﺗ ﻰﻠﻋ ﺔﺿوﺮﻔﻤﻟا دﻮﻴﻘﻟا
تﺎﻤهﺎﺴﻣ ﻦﻣ ﺔﻴﺗﻵا تادﻮﺟﻮﻤﻟاو لاﻮﻣﻷا ﺔﻳﺎﻤﺤﻟ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا
ﺔﻟوﺪﻟا ﻢﻋد وأ ﺐﻌﺸﻟا
.

ﺎﻬﻟواﺰﺗ ﻲﺘﻟا ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا تﺎﻃﺎﺸﻨﻟا ﻊﻀﺨﺗ مﺎﻋ ﻞﻜﺸﺑ ،ﻢﻌﻧ ؟ﺔﺴﻓﺎﻨﻟا ﻦﻴﻧاﻮﻘﻟ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا تﺎﻤﻈﻨﻣ ﻊﻀﺨﺗ ﻞه
أر ﻊﻴﻤﺠﺗ ﻊﻨﻣ ﻦﻴﻧاﻮﻘﻟ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا تﺎﻤﻈﻨﻣ ﻚﻟذ ﻲﻓ ﺎﻤﺑ ﺔﻴﻣﻮﻜﺤﻟا ﺮﻴﻏ تﺎﻤﻈﻨﻤﻟا
لﺎﻤﻟا س
.
دﻮﺟو ﻦﻣ ﻢﻏﺮﻟﺎﺑو
تﺎﻤﻈﻨﻣ ﻲﻔﻌﺗ ﺔﻟود يأ دﻮﺟﻮﺑ ﻢﻠﻋ ﻻ ﺎﻨﻧأ ﻻإ ﺔﻴﻟﺎﻤﻌﻟا تﺎﺑﺎﻘﻨﻟﺎآ تﺎﻤﻈﻨﻤﻟا ﻦﻣ ﺔﻨﻴﻌﻣ عاﻮﻧﻷ تاءﺎﻨﺜﺘﺳﻻا ﺾﻌﺑ
ﻦﻴﻧاﻮﻘﻟا ﻩﺬه ﻦﻣ ﺔﻠﻘﺘﺴﻣ ﺔﺌﻔآ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻌﻔﻨﻤﻟا
.

15
نذإ نود ﺮﻳﺮﻘﺘﻟا اﺬه ﻦﻋ سﺎﺒﺘﻗﻻﺎﺑ ﺢﻤﺴﻳ ﻻ ،ﺔﻇﻮﻔﺤﻣ قﻮﻘﺤﻟا ﻊﻴﻤﺟ