The Presidential decree on measures to further reform judicial and legal system, and enhance guarantees for sound protection of rights and freedoms of citizens

For optimal readability, we highly recommend downloading the document PDF, which you can do below.

Document Information:

  • Year:
  • Country: Uzbekistan
  • Language: Russian
  • Document Type: Domestic Law or Regulation
  • Topic:

1/7/2017 О мерах по дальнейшему реформированию судебно-правовой системы, усилению гарантий надежной защиты прав и свобод граждан
https://lex.uz/pages/getpage.aspx?lact_id=3050494 1/16
УКА З
ПРЕ ЗИДЕНТ А РЕСПУБ ЛИКИ У ЗБЕКИСТ АН
О МЕР АХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ РЕФ ОР МИР ОВ АНИЮ С У ДЕБНО­ПР АВОВОЙ СИСТЕМЫ,
УСИЛЕНИЮ Г АР АНТИЙ НАДЕЖНОЙ ЗАЩИТЫ ПР АВ И СВОБ О Д ГР АЖДАН
(Собрание законодат ельст ва Республики Узбекист ан, 2016 г., №  43, ст . 497)
В  целях  да льнейшей  демокра тизации  и  либ ера лизации  судебно­прав ов ой  системы,  повышения
эф фек тивно сти  деятельно сти  судебных,  прав оо хранительных  и  конт ро лир ующих  органов,  повышения
дов ерия  нас еления  к  прав осудию,  об еспе чения  верх ов енств а  зак она  и  укрепления  зак онно сти  в
обще ств е:
1.  Основными  приоритет ами  государств енной  по литики  в  сфере  да льнейшег о  ре фор миров ания
судебно­прав ов ой  системы  опре делить  об еспе чение  по длинной  не зависимо сти  судебной  власти,
надежной защиты прав и св обо д граждан, а т акж е повышение уровня до ст упа к прав осудию.
Важнейшими  зада чами  судебных,  прав оо хранительных  и  конт ро лир ующих  органов  по
ре ализации о сновных приоритет ов г осударств енной по литики уст ановить:
об еспе чение  не ук оснительног о  соб лю дения  констит уционных  нор м  о  не зависимо сти  судебной
власти  и  принципа  нео твра тимо сти  отв ет ств енно сти  за  вмеша тельств о  в  деятельно сть  по  отправ лению
прав осудия;
не заме длительно е  принятие  необ ходимых  мер  по  фак там  по сяга тельств,  нар ушающих  прав а,
св обо ды и зак онные интере сы граждан;
св оевременно е  ра зрешение  обраще ний  физиче ских  и  юридиче ских  лиц,  об еспе чение
нео твра тимо сти  отв ет ств енно сти,  впло ть  до  уг оловной,  за  допущение  фак тов  волокиты  и
безразличног о  отношения  к  рассмо трению  обращений,  а  такж е  принятие  всех  необ ходимых  мер  по
восст анов лению нар ушенных прав;
об еспе чение  открыт ости  и  прозра чн ости  деятельно сти,  широк ое  приме нение  эф фек тивных
ме ханиз мов  взаимо действия  с  инстит ут ами  гражданск ог о  обще ств а,  сре дств ами  м ассов ой  инфор м ации
и нас елением;
планиров ание  и  организацию  деятельно сти  на  основ е  комплек сног о  ана лиза  ит ог ов  рабо ты,
на прав ленног о,  прежде  всег о,  на  выяв ление  и  уст ранение  причин  и  условий  системных  нар ушений
путем сов ершенств ов ания прав оприменительной прак тики и действ ующег о зак оно да тельств а;
усиление  ведо мст венног о  конт ро ля   по  пре дупреждению,  профилак тик е  и  пре сечению
зло упо треб лений  и  др угих  прав он ар ушений  сре ди  рабо тник ов,  об еспе чение  не ук оснительног о
соб лю дения правил этиче ск ог о пов едения;
сов ершенств ов ание  системы  прием а  на  рабо ту  на  основ е  прозра чног о  конк урсног о  отбора
кадров,  обладающих  высокими  мора льно­в олевыми  и  профе ссиона льны ми  каче ств ами,  спо собных
об еспе чить выпо лнение в озло ж енных зада ч и э ф фек тивную ре ализацию о суще ств ляемых ре фор м;
вне дрение  пере довых  на учно­те хниче ских  сре дств  и  инфор м ационно ­к оммуник ационных
те хно логий,  современных  фор м  и  мет одов  организации  рабо ты,  на прав ленных  на  повышение
эф фек тивно сти  деятельно сти,  а  такж е  об еспе чение  безусловног о  соб лю дения  прав  и  зак онных
интере сов граждан.
2.  О добрить  пре дло ж ение  Высшей  кв алифик ационной  комиссии  по  отбор у и  рек омендации  на
до лжно сти  судей  при  Пре зиденте  Респу блики  Узб екист ан,  Верх овног о  суда,  Высшег о  хозяйств енног о
суда,  Генера льной  прок ура туры  и  Министерств а  юстиции  Респу блики  Узб екист ан,  пре дусм атрив ающее
назна чение  (избрание)  судей  на  перв она ча льный  пятилетний  и  очере дной  де сятилетний  сроки,  в
по сле дующем на б ессро чный перио д пребыв ания в до лжно сти.
3. У ст ановить, чт о с 1 а преля 2017 г ода:
Тўпламг а қўшиш Ск ача ть официальный ист очник в PDF

1/7/2017 О мерах по дальнейшему реформированию судебно-правовой системы, усилению гарантий надежной защиты прав и свобод граждан
https://lex.uz/pages/getpage.aspx?lact_id=3050494 2/16
упраз дняет ся  уг оло вно е  нак азание  в  виде  аре ст а  с  расширением  применения  аль терна тивных
видов нак азания, не св язанных с лишением св обо ды;
срок  задержания  лиц,  по дозрев аемы х  в  сов ершении  пре ст упления,  сокращает ся  с  72  до  48
часов;
пре дельный  срок  применения  мер  пре сечения  в  виде  со держания  по д  ст раж ей  и  до м ашнег о
аре ст а, а т акж е пре дв арительног о сле дствия сокращает ся с 1 г ода до 7 ме сяцев;
прав о  выда чи  санкции  на  аре ст  по чт ов о­телеграфных  отправ лений  и  на  произв одств о
эк сгу м ации пере дает ся с удам;
судам  пре до ст ав ля ет ся  прав о  применять  аль терна тивные  меры  пре сечения  при  отк азе  в
применении меры пре сечения в виде заклю чения по д ст ражу или до м ашнег о аре ст а;
отменяет ся  инстит ут  возвращения  судо м  уг оловног о  дела  для  произв одств а  допо лнительног о
рассле дов ания  с  вне дрением  ме ханиз мов  воспо лнения  непо лно ты  сле дствия  в  ходе  судебног о
разбира тельств а;
срок  пере смо тра  судебног о  решения  по  гражданск ому  делу  в  порядк е  над зора  сокращает ся  с  3
лет до 1 г ода;
упраз дняет ся  инстит ут  рассмо трения  судами  об ластног о  уровня  уг оловных  и  гражданских  дел
в  порядк е над зора  с  исклю чением  по лно мо чий  соо тв ет ств ующих  пре дс еда телей  судов  и  прок уроров  по
прине сению про те ст а в порядк е над зора;
исклю чаю тся  ду блир ующие  по лно мо чия  Плену м а  Верх овног о  суда  Респу блики  Узб екист ан  по
рассмо трению дел в порядк е над зора;
Верх овно му  суду  Респу блики  Узб екис тан  пере даю тся  функции  и  по лно мо чия  органов  юстиции
в с фере м атериа льно­те хниче ск ог о и финансов ог о об еспе чения деятельно сти с удов общей юрисдикции;
в системе х озяйств енных с удов соз даю тся региона льные а пелляционные с уды.
4.  Утв ер дить  Программу  комплек сных  мер  по  да льнейшему  ре фор миров анию  судебно­
прав ов ой  системы,  усилению  гарантий  надежной  защиты  прав  и  св обо д  граждан  (да лее  —  Программ а)
сог ласно  прило ж ению № 1 .
Возло жить  персона льную  отв ет ств енно сть  на  рук ов одителей  министерств  и  ведо мств  за
св оевременно е и к аче ств енно е выпо лнение мероприятий, пре дусмо тренных Программой.
5.  Соз да ть  Комиссию  по  ре ализа ции  Программы  комплек сных  мер  по  да льнейшему
ре фор миров анию  судебно­прав ов ой  системы,  усилению  гарантий  надеж ной  защиты  прав  и  св обо д
граждан (да лее — К омиссия) в со ст ав е сог ласно  прило ж ению № 2 .
Комиссии (А бду ллаев И.Б.):
образ ов ать  эк спер тные  гр уппы  по  по дг отовк е  про ек тов  ак тов  зак оно да тельств а  с  прив ле чением
специа лист ов  министерств  и  ведо мств,  на учно­иссле дов ательских  и  образ ов ательных  учреждений,
пре дст авителей инстит ут ов гражданск ог о обще ств а;
об еспе чить  по дг отовк у  про ек тов  нор м ативно­прав овых  ак тов,  пре дусмо тренных  Программой
на  основ е  глу бок ог о  критиче ск ог о  ана лиза  зак оно да тельств а  и  прав оприменительной  прак тики,  а  такж е
из учения пере дов ог о зар убежног о опыт а;
принять  меры  по  организации  широк ог о  обс уждения  про ек тов  ак тов  зак оно да тельств а  сре ди
обще ств енно сти, в т ом числе путем пров едения «кр уг лых ст олов», с еминаров и к онференций;
об еспе чить  конт ро ль  за  каче ств енной  по дг отовк ой  и  св оевременным  вне сением  в
уст анов ленно м  порядк е  про ек тов  нор м ативно­прав овых  ак тов,  а  такж е  ре ализацией  др угих
мероприятий, пре дусмо тренных Программой.
6.  Ве рх овно му  суду , Высшему  хозяйс тв енно му  суду , Генера льной  прок ура туре  и  Министерств у
юстиции  Респу блики  Узб екист ан  на  основ е  глу бок ог о  из учения  пере дов ог о  зар убежног о  опыт а  в  срок
до 1 ию ля 2017 г ода разрабо тать и вне сти пре дло ж ения, пре дусм атрив ающие:
сов ершенств ов ание  системы  повышения  кв алифик ации  судебно­прок урорских  рабо тник ов  и
по дг отовки р ук ов одящих к адров;

1/7/2017 О мерах по дальнейшему реформированию судебно-правовой системы, усилению гарантий надежной защиты прав и свобод граждан
https://lex.uz/pages/getpage.aspx?lact_id=3050494 3/16
либ ера лизацию уг оловных нак азаний, пре дусмо тренных для не сов ершенно летних, усиление их
прав ов ой  защиты  при  пров едении  пр оце сс уальных  действий,  а  такж е  пере смо тр  срок ов  и  основ аний
погашения и снятия с удимо сти;
расширение  инстит ут а  осв обо ждения  от  уг оловной  отв ет ств енно сти  в  св язи  с  примирением
ст орон;
декримина лизацию  отдельных  со ст ав ов  пре ст уплений,  не  пре дст ав ляющих  бо льшой
обще ств енной опасно сти;
расширение  пере чня  со ст ав ов  пре ст уплений,  по  которым  возб уждение  уг оловног о  дела
произв одит ся исклю чительно по заяв лению по терпевшег о;
соз дание  админист ра тивных  судов  путем  пере смо тра  компетенции  судов  по  гражданским,
уг оловным делам и х озяйств енных с удов;
повышение  каче ст ва  отправ ления  прав осудия  путем  да льнейшег о  вне дрения  современных
фор м  и  мет одов  элек тронног о  судопр оизв одств а  и  испо лнительног о  произв одств а,  а  такж е  пере довых
ме ханиз мов об еспе чения до ст упа к прав осудию.
7.  Министерств у  юстиции,  Министерств у  финансов  Респу блики  Узб екист ан  сов ме стно  с
др угими  заинтере сов анными  министерств ами  и  ведо мств ами  на  основ е  глу бок ог о  из учения  пере дов ог о
зар убежног о опыт а в т ре хме сячный срок вне сти пре дло ж ения, пре дусм атрив ающие:
да льнейшее  сов ер шенств ов ание  и  повышение  эф фек тивно сти  деятельно сти  юридиче ск ой
слу ж бы в г осударств енных органах;
соз дание  в  системе  органов  юстиции  по драз делений  по  коор динации  деятельно сти
юридиче ских слу ж б и ок азанию им мет одо логиче ск ог о со действия.
8.  Конт ро ль  за  испо лнением  наст оящег о  Указа  возло жить  на  испо лняющег о  об язанно сти
Государств енног о  сов етник а  Пре зиде нт а  Респу блики  Узб екист ан  М уро дов а О.Б.  и  перв ог о  заме стителя
Государств енног о сов етник а Пре зидент а Р еспу блики У зб екист ан К ок анбаев а Б.А.
Испо лняющий об язанности Президент а Р еспу блики У зб екист ан Ш. МИР ЗИЁЕВ
г. Таш кент,
21 октября 2016 г.,
№  УП ­4850
П РИ ЛО Ж ЕН И Е №  1
к Указу П резидента Республики
Узбекистан от 21 октября 2016 года №
УП ­4850
ПР ОГР АММА
комплек сных мер по да льнейшему ре фор миро ванию с удебно­прав овой системы, у силению
гарантий надежной защиты прав и св об од граждан
№ Наимено вание мероприятий М еханиз м
реа лизации
Сроки
испо лнения
Ответ ственные
испо лнители
I. Об еспе чение по длинной независим ости с удебной в ласти
1. Уст анов ление  перв она ча льног о
пятилетнег о,  очере дног о  де сятилетнег о
срок а  и  по сле дующег о  бессро чног о
перио да пребыв ания в до лжно сти с удьи.
Вне сение
из менений и
допо лнений в
зак оно да тельств о
I кв ар тал
2017 г ода
Высшая
кв алифик ационная
комиссия,
Верх овный с уд,
Высший
хозяйств енный с уд,
Констит уционный
суд,

1/7/2017 О мерах по дальнейшему реформированию судебно-правовой системы, усилению гарантий надежной защиты прав и свобод граждан
https://lex.uz/pages/getpage.aspx?lact_id=3050494 4/16
Генпрок ура тура,
Минюст
2. По дг отовк а  пре дло ж ений  по
да льнейшей  специа лизации  судов,  в  том
числе  соз данию  админист ра тивных
судов  пу тем  пере смо тра  компетен ции
судов  по  гражданским,  уг оловным  делам
и  хозяйств енных  судов  на  основ е
из учения пере дов ог о зар убежног о опыт а.
Про ек т У каза
Пре зидент а
Респу блики
Узб екист ан
III кв ар тал
2017 г ода
Верх овный с уд,
Высший
хозяйств енный с уд,
Генпрок ура тура,
Минюст , Минфин
3. По дг отовк а  пре дло ж ений  по
учреждению  до лжно сти  по мощник а
судьи  в  системе  судов  (приоритетн о  в
пре делах общей шт атной численно сти).
Про ек т У каза
Пре зидент а
Респу блики
Узб екист ан
III кв ар тал
2017 г ода
Верх овный с уд,
Высшая
кв алифик ационная
комиссия, Минюст ,
Минфин
4. Пере да ча  Верх овно му  суду
Респу блики  Узб екист ан  функций  и
по лно мо чий  органов  юстиции  в  сфере
м атериа льно­те хниче ск ог о  и
финансов ог о  об еспе чения  деятельно сти
судов  общей  юрисдикции,  а  такж е
соо тв ет ств ующей шт атной численно сти.
Про ек т
по ст анов ления
Пре зидент а
Респу блики
Узб екист ан
I кв ар тал
2017 г ода
Верх овный с уд,
Минюст , Минфин
5. Соз дание  в  системе  хозяйств енных
судов  региона льных  апелляционных
судов.
Про ек т У каза
Пре зидент а
Респу блики
Узб екист ан
I кв ар тал
2017 г ода
Высший
хозяйств енный с уд,
Минфин
6. По дг отовк а  пре дло ж ений  по
повышению  ст атус а  и  ро ли  Высшей
кв алифик ационной к омиссии по о тбор у и
рек омендации  на  до лжно сти  судей  при
Пре зиденте  Респу блики  Узб екист ан ,  с
наделением  ее  прав ом  приним ать  меры
по  защите  прав  и  зак онных  интере сов
судей,  рассмо трения  дел  о
дисциплинарной  отв ет ств енно сти  судей
и  иницииров ания  поощрения  судей,  а
такж е  наделением  отв ет ств енных
рабо тник ов  испо лнительног о  аппара та
Комиссии ст атусо м с удьи.
Вне сение
из менений и
допо лнений в
зак оно да тельств о
IV кв ар тал
2017 г ода
Высшая
кв алифик ационная
комиссия,
Верх овный с уд,
Высший
хозяйств енный с уд,
Минфин, Минт руд
7. Сов ершенств ов ание  ме ханиз м а
прив ле чения  судей  к  дисциплинарной
отв ет ств енно сти,  с  конкретизацией  ее
основ аний  и  исклю чение  по лно мо чия
пре дс еда телей  судов  по  возб уждению
дисциплинарног о  произв одств а  в
отношении с удей.
Вне сение
из менений и
допо лнений в
зак оно да тельств о
IV кв ар тал
2017 г ода
Верх овный с уд,
Высший
хозяйств енный с уд,
Высшая
кв алифик ационная
комиссия, Минюст
II. Да льнейшее расширение гарантий надежной защиты прав и св об од граждан
8. Упраз днение  уг оло вног о  нак азания  в
виде  аре ст а  с  расширением  применения
аль терна тивных  видов  нак азания,  не
св язанных с лишением св обо ды.
Вне сение
из менений и
допо лнений в
зак оно да тельств о
I кв ар тал
2017 г ода
Генпрок ура тура,
МВ Д, СНБ,
Верх овный с уд,
Минюст
9. Сокращение  срок а  задержания  лиц,
по дозрев аемых  в  сов ершении
пре ст упления, с 72 до 48 часов.
Вне сение
из менений и
I кв ар тал
2017 г ода
Генпрок ура тура,
МВ Д, СНБ,

1/7/2017 О мерах по дальнейшему реформированию судебно-правовой системы, усилению гарантий надежной защиты прав и свобод граждан
https://lex.uz/pages/getpage.aspx?lact_id=3050494 5/16
допо лнений в
зак оно да тельств о
Верх овный с уд,
Минюст
10. Сокращение  пре дельног о  срок а
применения  мер  пре сечения  в  виде
со держания  по д  ст раж ей  и  до м ашнег о
аре ст а,  а  такж е  пре дв арительног о
сле дствия с 1 г ода до 7 ме сяцев.
Вне сение
из менений и
допо лнений в
зак оно да тельств о
I кв ар тал
2017 г ода
Генпрок ура тура,
МВ Д, СНБ,
Верх овный с уд,
Минюст
11. Рефор миров ание  над зорног о
произв одств а путем:
сокращения  срок а  пере смо тра
судебног о  решения  по  гражданским
делам  в  порядк е  над зора  с  3  лет  до  1
года;
упраз днения  инстит ут а  рассмо трения
судами  об ластног о  уровня  уг оловных  и
гражданских  дел  в  порядк е  над зора  с
исклю чением  по лно мо чий
соо тв ет ств ующих  пре дс еда телей  судо в  и
прок уроров  по  прине сению  про те ст а  в
порядк е над зора;
исклю чения  ду блир ующих
по лно мо чий  Плен ум а  Верх овног о  суда
Респу блики  Узб екист ан  по
рассмо трению дел в порядк е над зора;
конкретизации  по лно мо чий  суда,
рассм атрив ающег о  дело  в  порядк е
над зора,  в  части  на прав ления  дела  на
нов ое  рассмо трение  в  суд  перв ой
инст анции  либо  суд  апелляционной  или
касс ационной инст анции.
Вне сение
из менений и
допо лнений в
зак оно да тельств о
I кв ар тал
2017 г ода
Верх овный с уд,
Генпрок ура тура,
Минюст
12. Сов ершенств ов ание  порядк а
рассмо трения  уг оловных  и  гражданских
дел  путе м  сокра щения  ду блир ующ их
по лно мо чий  и  инст анций,  а  такж е
об еспе чения  принципа  со ст яза тельно сти
ст орон в о в сех с удебных инст анциях.
Вне сение
из менений и
допо лнений в
зак оно да тельств о
I кв ар тал
2017 г ода
Верх овный с уд,
Генпрок ура тура,
Минюст
13. Сов ершенств ов ание  порядк а
рассмо трения  дел  и  выне сения  зао чног о
решения  судо м  по  гражданским  делам
при о тсут ствии ст орон.
Вне сение
из менений и
допо лнений в
зак оно да тельств о
IV кв ар тал
2017 г ода
Верх овный с уд,
Генпрок ура тура,
Минюст
III. Да льнейшее по вышение уро вня дост упа граждан к прав ос удию
14. По дг отовк а  пре дло ж ений,
на прав ленных  на  обеспе чение
не заме длительног о  принятия
необ ходимых  м ер  по  фак там
по сяга тельств,  нар ушающих  прав а,
св обо ды  и  зак онные  интере сы  граждан
на  основ е  критиче ск ог о  ана лиза
прав оприменительной  прак тики  и
инв ент аризации  нор м ативно­прав овых  и
ведо мств енных ак тов.
Про ек ты
нор м ативно­
прав овых и
ведо мств енных
ак тов
2016­2017
годы
Генпрок ура тура,
МВ Д, ГНК, ГТК,
СНБ
15. Св оевременно е  разрешение
обращений  физиче ских  и  юридиче ских
лиц,  об еспе чение  нео твра тимо сти
План мер I кв ар тал
2017 г ода
Генпрок ура тура,
Верх овный с уд,
Высший

1/7/2017 О мерах по дальнейшему реформированию судебно-правовой системы, усилению гарантий надежной защиты прав и свобод граждан
https://lex.uz/pages/getpage.aspx?lact_id=3050494 6/16
отв ет ств енно сти, впло ть до уг оловной, за
допущение  фак тов  волокиты  и
безразличног о  отношения  к
рассмо трению  обращений,  а  такж е
принятие  всех  необ ходимых  мер  по
восст анов лению  нар ушенных  прав,
пре дусмо трев, в частно сти:
систем атиче ск ое  пров едение
рук ов одителями  ведо мств  вые здных
приемов граждан;
организацию  дист анционног о  прием а
граждан  с  испо льз ов анием
видеок онференцсв язи;
усиление  ведо мств енног о  конт ро ля  в
данной с фере.
хозяйств енный с уд,
Минюст , МВ Д,
Мининфок ом,
министерств а и
ведо мств а
16. Об еспе чение  открыт ости  и
прозра чно сти  деятельно сти,  широк ое
применение  эф фек тивных  ме ханиз мов
взаимо действия  с  инстит ут ами
гражданск ог о  обще ств а,  сре дств ами
м ассов ой  инфор м ации  и  нас елением,
сов ершенств ов ание  деятельно сти  пре сс­
слу ж б  по  дов едению  до  обще ств енно сти
инфор м ации о деятельно сти.
Ве до мств енные
ак ты
I кв ар тал
2017 г ода
Министерств а и
ведо мств а
17. Планиров ание  и  организация
деятельно сти  на  основ е  комплек сног о
ана лиза  ит ог ов  рабо ты,  на прав ленног о,
прежде в сег о, на выяв ление и уст ранение
причин  и  условий  системных  нар ушений
путем  сов ершенств ов ания
прав оприменительной  прак тики  и
действ ующег о зак оно да тельств а.
Ве до мств енные
ак ты
I кв ар тал
2017 г ода
Министерств а и
ведо мств а
18. Вне дрение  пере довых  на учно­
те хниче ских  сре дств,  инфор м ационно­
коммуник ационных  те хно логий,  а  такж е
современных  фор м  и  мет одов
организации  рабо ты,  на прав ленных   на
об еспе чение  безусловног о  соб лю дения
прав  и  зак онных  интере сов  граждан,
повышение  эф фек тивно сти
деятельно сти.
Комплек с мер IV кв ар тал
2017 г ода
Генпрок ура тура,
Верх овный с уд,
Минюст , МВ Д,
СНБ, ГТК, ГНК
19. Разрабо тк а  и  вне дрение
ав том атизиров анной  системы  прием а
сообщений  о  пре ст уплениях  в  регионах
ст раны  по  ана логии  с  ГУВ Д  гор ода
Ташк ент а  в  целях  об еспе чени � эф фек тивно сти  св оевременног о
выяв ления и пре сечения пре ст уплений.
Комплек с мер,
ведо мств енный ак т
В те чение
2017 г ода
МВ Д,  Мининфок ом,
Минфин
IV . Да льнейшее со вершенств ование системы по дб ора, по вышения ква лифик ации и
перепо дг отовки к адро в
20. Сов ершенств ов ание  системы  прием а
на  рабо ту  на  основ е  прозра чног о
конк урсног о  отбора  кадров,  об ладающих
высокими  мора льно­в олевыми  и
Про ек т нор м ативно­
прав ов ог о ак та
II кв ар тал
2017 г ода
Генпрок ура тура,
Минюст , МВ Д, ГТК,
ГНК

1/7/2017 О мерах по дальнейшему реформированию судебно-правовой системы, усилению гарантий надежной защиты прав и свобод граждан
https://lex.uz/pages/getpage.aspx?lact_id=3050494 7/16
профе ссиона льными  каче ств ами,
спо собных  об еспе чить  выпо лнение
возло ж енных  зада ч  и  эф фек тивную
ре ализацию о суще ств ляемых ре фор м.
21. Усиление  ведо мств енног о  конт ро ля  по
пре дупреждению,  профилак тик е  и
пре сечению  зло уп отреб лений  и  др угих
правонаруш ений  среди  работников
правоохранительны х  и  контролирую щ их
структур,  обеспечение  неукоснительного
соблю дения правил этического поведения.
Ве до мств енные
ак ты и
профилак тиче ские
мероприятия
2016­2017
годы
Генпрок ура тура,
МВ Д, СНБ, ГТК,
ГНК
22. Да льнейшее  сов ершенств ов ание
системы  перепо дг отовки  кандида тов  в
судьи,  по вышения  кв алифик ации  судей,
путем:
установления  новы х  требований  к
подготовке  кандидатов  в  судьи  с
увеличением  срока  обучения  и
стаж ировки,  исходя  из  зарубеж ной
практики и меж дународны х стандартов;
повышения  кв алифик ации  судей  в
фор ме  регу лярног о  пров едения
мероприятий по обс уждению ак туальных
вопро сов с удебной прак тики.
Про ек т У каза
Пре зидент а
Респу блики
Узб екист ан
II кв ар тал
2017 г ода
Минюст , Высшая
кв алифик ационная
комиссия,
Верх овный с уд,
Высший
хозяйств енный с уд,
Минв уз, Минфин
23. Сов ершенств ов ание  деятельно сти
Цент ра  повышения  кв алифик ации
юрист ов  при  Министерств е  юстиции,  в
том  числе  путем  соз дания  ег о
террит ориа льных  филиа лов,
оснащенных  современной  системой
видеок онференцсв язи,  позв оляющей
осуще ств лять дист анционно е об учение.
Про ек т У каза
Пре зидент а
Респу блики
Узб екист ан
II кв ар тал
2017 г ода
Минюст , Высшая
кв алифик ационная
комиссия,
Верх овный с уд,
Высший
хозяйств енный с уд,
Минв уз,
Мининфок ом,
Минфин
24. Разрабо тк а и утв ерждение:
Государств енных  требов аний  по
перепо дг отовк е  и  повышению
кв алифик ации юридиче ских к адров;
По ло ж ения  о  порядк е  перепо дг отовки
и  повышения  кв алифик ации
юридиче ских к адров;
Программы  мер  по  укреплению
м атериа льно­те хниче ск ой  базы  Цент ра
повышения  кв алифик ации  юрист ов  при
Министерств е юстиции.
Про ек т
по ст анов ления
К абинет а
Минист ров
II кв ар тал
2017 г ода
Минюст , Минв уз,
Высшая
кв алифик ационная
комиссия,
Верх овный с уд,
Высший
хозяйств енный с уд,
Минфин
25. Сов ершенств ов ание  деятельно сти
Высших  учебных  курсов  Генера льной
прок ура туры путем:
соз дания  эф фек тивной  системы
непрерывног о  повышения  кв алифик ации
и  перепо дг отовки  прок урорск о­
сле дств енных к адров ;
разрабо тки  Прог раммы  мер  по
укреплению  м атериа льно­те хниче ск ой
базы Высших учебных к урсов .
Про ек т
по ст анов ления
Пре зидент а
Респу блики
Узб екист ан
III кв ар тал
2017 г ода
Генпрок ура тура,
Минв уз, Минюст ,
Минфин, Минт руд

1/7/2017 О мерах по дальнейшему реформированию судебно-правовой системы, усилению гарантий надежной защиты прав и свобод граждан
https://lex.uz/pages/getpage.aspx?lact_id=3050494 8/16
26. По дг отовк а  пре дло ж ений  по
дальнейшему  сов ершенств ов анию
порядк а  межв едо мств енной  ро тации
рабо тник ов  судебной  и
прав оо хранительной  системы,
пре дусм атрив ающих:
уст анов ление  соо тношения
специа льных  (в оинских)  зв аний
рабо тник ов  судебной  и
прав оо хранительной  системы  при
пере ходе  из  одног о  органа  данной
системы в др уг ой;
опре деление  оптим альног о  порядк а
ис числения  выслуги  лет ,  денежног о
дов ольствия  и  пенсии  ро тиров анных
рабо тник ов.
Про ек т
по ст анов ления
Пре зидент а
Респу блики
Узб екист ан,
вне сение из менений
и допо лнений в
зак оно да тельств о
II кв ар тал
2017 г ода
Генпрок ура тура,
Минюст , Минфин,
Минт руд
V. По вышение э ффективности и к аче ства о тправ ления прав ос удия
27. Отмена  инстит ут а  возвращения  судо м
уг оловног о  дела  для  произв одств а
допо лнительног о  рассле дов ания  с
вне дрением  ме ханиз мов  воспо лнения
непо лно ты  сле дствия  в  ходе  судебног о
разбира тельств а.
Вне сение
из менений и
допо лнений в
зак оно да тельств о
I кв ар тал
2017 г ода
Верх овный с уд,
Генпрок ура тура,
Минюст , СНБ, МВ Д
28. По дг отовк а  пре дло ж ений  по  вв едению
в  уг оло вный  проце сс  упрощенног о
порядк а  до судеб ног о  и  судебног о
произв одств а  по  делам  о  пре ст уплениях,
не  пре дст ав ляющих  бо льшой
обще ств енной опасно сти.
Вне сение
из менений и
допо лнений в
зак оно да тельств о
IV кв ар тал
2017 г ода
Верх овный с уд,
Генпрок ура тура,
Минюст , СНБ, МВ Д
29. По дг отовк а  пре дло ж ений  по
да льнейшему  вне дре нию  ме ханиз мов
до судебног о  урегу лиров ания  споров,
пре дусм атрив ающих:
уст анов ление  об яза тельног о  порядк а
пре дъяв ления  претензии  по  спорам
между  хозяйств ую щими  субъек тами  до
обращения в с уд;
расш ирение  применения  механизмов
досудебного урегулирования граж данских
и  хозяйственны х  споров,  в  том  числе
вы текаю щ их  из  договорно­правовы х
отнош ений;
вв едение  в  Гражданский
проце сс уальный  кодек с  порядк а  отк аза  в
принятии  иск а,  если  истцо м  не  соб лю ден
до судебный  порядок  урегу лиров ания
спора  с  отв етчик ом,  ког да  эт о
пре дусмо трено  зак оно м  или  дог ов оро м
для данной к атег ории споров;
сов ершенств ов ание  зак оно да тельных
основ  организации  деятельности
третейских  судов  и  контроля  за
соблю дением  ими  законодательства,
Вне сение
из менений и
допо лнений в
зак оно да тельств о
IV кв ар тал
2017 г ода
Верх овный с уд,
Высший
хозяйств енный с уд,
Генпрок ура тура,
Минюст , ТПП

1/7/2017 О мерах по дальнейшему реформированию судебно-правовой системы, усилению гарантий надежной защиты прав и свобод граждан
https://lex.uz/pages/getpage.aspx?lact_id=3050494 9/16
уточнения требований, предъявляемы х к
третейским судьям.
30. Разрабо тк а  про ек та  зак она  «О
ме диации»,  опре деляющег о  основные
понятия,  цели,  зада чи,  ме ханиз мы
вне судебног о  урегу лиров ания
гражданских и х озяйств енных споров.
Про ек т зак она III кв ар тал
2017 г ода
Минюст , Верх овный
суд, Высший
хозяйств енный с уд,
Генпрок ура тура,
ТПП
31. Расширение  сферы  применения
инстит ут а  «Хаб еас  корпус»  и  усиление
судебног о  конт ро ля  над  произв одств ом
сле дствия  по сре дс тв ом  пере да чи  судам
прав а  выда чи  санкции  на  аре ст  по чт ово­
телеграфных  отправ лений  и  на
произв одств о эк сгу м ации.
Вне сение
из менений и
допо лнений в
зак оно да тельств о
I кв ар тал
2017 г ода
Верх овный с уд,
Генпрок ура тура,
Минюст , МВ Д, СНБ
32. Ос уще ств ление  комплек са  мер  по
да льнейшему  вне дрению  современных
фор м  и  мет одов  элек тронног о
судопроизв одств а  и  испо лнительног о
произв одств а,  вклю чая  элек тронно е
взаимо действие  с  участник ами  проце сс а,
испо льз ов ание  видеок онференцсв язи,  а
такж е  видео­,  аудиофик сацию
проце сс уальных  действий ,  новые  виды
стенографии  судебно­сле дств енных
проце ссов.
Вне сение
из менений и
допо лнений в
зак оно да тельств о
IV кв ар тал
2017 г ода
Генпрок ура тура,
Верх овный с уд,
Высший
хозяйств енный с уд,
Минюст , МВ Д,
СНБ, Мининфок ом,
Минфин
33. Разрабо тк а  про ек та  Зак она  «Об
админист ра тивно м  судопроизв одств е»,
регу лир ующег о  порядок  осуще ств ления
судопроизв одств а  по  рассмо трению
админист ра тивных  дел  и  спор ов,
вытек ающих  из  пу блично­прав овых
отношений.
Про ек т зак она IV кв ар тал
2017 г ода
Верх овный с уд,
Высший
хозяйств енный с уд,
Минюст ,
Генпрок ура тура
34. Разрабо тк а  про ек та  Зак она  «О  защите
по терпевших,  св идетелей  и  иных
участник ов  уг оловног о  проце сс а»,
пре дусм атрив ающег о  об еспе чение
государств енных  гарантий  по
физиче ск ой  и  социа льной  защите
по терпевших,  св идетелей  и  иных
участник ов уг оловног о проце сс а.
Про ек т Зак она IV кв ар тал
2017 г ода
Верх овный с уд,
Высший
хозяйств енный с уд,
Минюст , МВ Д,
Генпрок ура тура
35. Пере смо тр  порядк а  взыск ания  и
раз меров  ст ав ок  государств енной
пошлины  по  гражданским  иск ам,
на прав ленный  на  повышение  до ст упа  к
прав осудию.
Вне сение
из менений и
допо лнений в
зак оно да тельств о
II кв ар тал
2017 г ода
Верх овный с уд,
Генпрок ура тура,
Минюст , Минфин
36. Пре до ст ав ление  судам  прав а
применения  аль терна тивных  мер
пре сечения  при  отк азе  в  применении
меры  пре сечения  в  виде  заклю чения  по д
ст ражу или до м ашнег о аре ст а.
Вне сение
из менений и
допо лнений в
зак оно да тельств о
I кв ар тал
2017 г ода
Верх овный с уд,
Генпрок ура тура,
Минюст
VI. Да льнейшее со вершенств ование уг оло вног о и уг оло вно­проце сс уальног о зак оно да тельства
37. По дг отовк а  пре дло ж ений  по
да льнейшему  сов ершенств ов анию  и
Вне сение
из менений и
II кв ар тал
2017 г ода
Верх овный с уд,
Генпрок ура тура,

1/7/2017 О мерах по дальнейшему реформированию судебно-правовой системы, усилению гарантий надежной защиты прав и свобод граждан
https://lex.uz/pages/getpage.aspx?lact_id=3050494 10/16
либ ера лизации  нор м  уг оловног о  и
уг оловно­проце сс уальног о
зак оно да тельств а, пре дусм атрив ающих:
расширение  инстит ут а  осв обо ждения
от  уг оловной  отв ет ств енно сти  в  св яз и  с
примирением ст орон;
пере смо тр  отдельных  со ст ав ов
пре ст уплений  на  пре дмет  их  перев ода  в
юрисдикцию  Кодек са  об
админист ра тивной о тв ет ств енно сти ;
расширение  пере чня  со ст ав ов
пре ст уплений,  по  которым  возб уждение
уг оловног о  дела  произв одит ся
исклю чительно  по  заяв лению
по терпевшег о;
пере смо тр  срок ов  и  основ аний
погашения  и  снятия  судимо сти  на
пре дмет их сокращения;
либ ера лизацию  уг оловных  нак азаний,
пре дусмо тренных  для
не сов ершенно летних,  усиление  их
прав ов ой  защиты  при  пров едении
проце сс уальных действий;
регламентацию   порядка  применения
закона,  устраняю щ его  преступность
деяния, смягчаю щ его наказание или ины м
образом улучш аю щ его полож ение лица.
допо лнений в
зак оно да тельств о
Минюст , МВ Д, СНБ
38. По дг отовк а  пре дло ж ений  по  вв едению
уг оловног о  нак азания  в  виде
«об яза тельных  обще ств енных  рабо т»,
на прав ленног о  на  усиление  мер
исправительно­в оспит ательног о
воз действия  по сре дств ом  прив ле чени я  к
обще ств енно по ле зно му т руду .
Вне сение
из менений и
допо лнений в
зак оно да тельств о
IV кв ар тал
2017 г ода
Генпрок ура тура,
Верх овный с уд,
Минюст , МВ Д, СНБ
VII. По вышение э ффективности испо лнения с удебных акт ов и акт ов иных органо в
39. Вне сение  в  Гражданский
проце сс уальный к одек с  и  Х озяйств енный
проце сс уальный  кодек с  Респу блики
Узб екист ан  из мен ений  и  допо лнений,
пре дусм атрив ающих:
об язанно сть  судей  приним ать  меры  по
об еспе чению иск а при рассмо трении дел,
св язанных  с  имуще ств енными
взыск аниями в по льз у г осударств а;
требов ания  к  судебно му  решению  в
части  опр еделения  порядк а  и  спо соба  ег о
испо лнения,  об еспе чив ающих  прямо е
действие с удебных решений;
сроки  на прав ления  судами
испо лнительных док умент ов;
единый  порядок  на прав ления
испо лнительных  лист ов  по  взыск аниям  в
госбю дж ет ,  пре ду смо трев  их  выда чу
исклю чительно с удебным испо лнителям;
Вне сение
из менений и
допо лнений в
зак оно да тельств о
IV кв ар тал
2017 г ода
Минюст , Верх овный
суд, Высший
хозяйств енный с уд,
Генпрок ура тура,
Па ла та адв ок атов

1/7/2017 О мерах по дальнейшему реформированию судебно-правовой системы, усилению гарантий надежной защиты прав и свобод граждан
https://lex.uz/pages/getpage.aspx?lact_id=3050494 11/16
ме ханиз мы  судебн ог о  конт ро ля  над
испо лнительным  произв одств ом  путем
опре деления  порядк а  рассмо трения
обращений  о  раз ъяснении,  из менении
спо соба  и  порядк а  испо лнения  судебног о
решения,  прио ст анов ления
произв одств а,  обращения  взыск ания  на
имуще ств о  до лжн ик а,  нах одящег ося  у
др угих  лиц  (сроки  рассмо трения,  со ст ав
суда, порядок с удебног о разбира тельств а,
фор м а выно симог о решения);
основ ания  и  пре дельные  сроки
пре до ст ав ления  отсро чки  и  рассро чки
испо лнения с удебных ак тов;
исчерпы ваю щ ий перечень документов,
прилагаемы х к заявлению  о вы несении
судебного  приказа  по  коммунальной
задолж енности  (претензия  о  погаш ении
долга, акт отклю чения от коммунальной
сети,  договор  с  потребителем,  расчет
задолж енности,  признанны й  долж ником,
справка  о  владельце  недвиж имого
имущ ества и др.);
конкретный  проце сс уальный  порядок
признания  и  прив едения  в  испо лнение
решений  ино ст ранных  судов  и
арбит раж ей  (по дс удно сть,  пере чень
пре до ст ав ляемых  док умент ов,  порядок
судебног о  разбира тельств а,  основ ания
отк аза  в  признан ии  и  прив едении  в
испо лнение решения).
40. По дг отовк а  пре дло ж ений  по
ув еличению  шт атной  численно сти   и
повышению  уровня  м атериа льног о
стиму лиров ания  труда  судебных
испо лнителей  пут ем  вв едения  порядк а
их  персона льног о  премиров ания  с
учет ом до стигнутых ими ре зуль татов.
Про ек т
По ст анов ления
Пре зидент а
Респу блики
Узб екист ан
I кв ар тал
2017 г ода
Минюст , Минфин
41. Утв ерждение  образцов  фор менной
одежды  и  специа льног о  транспор та
судоиспо лнителей.
Прик аз минист ра
юстиции
Респу блики
Узб екист ан
I кв ар тал
2017 г ода
Минюст , Минфин,
МВ Д
VIII. Да льнейшее со вершенств ование системы ок азания юридиче ск ой по м ощи и у слуг
42. По дг отовк а  пре дло ж ений  по
да льнейшему  сов ершенств ов анию
инстит ут а  адв ок атуры,  усилению  ро ли
адв ок ата  в  об еспе чении  эф фек тивной
защиты  прав  и  зак онных  интере сов
граждан, пре дусм атрив ающих:
пере смо тр  порядк а  офор мления  и
пре дъяв ления  ор дера  адв ок ата  для
участия в с удопроизв одств е;
конкретизацию  порядк а  и  срок ов
рассмо трения за про са адв ок ата;
Вне сение
из менений и
допо лнений в
зак оно да тельств о
IV кв ар тал
2017 г ода
Минюст , Па ла та
адв ок атов,
Верх овный с уд,
Высший
хозяйств енный с уд,
Генпрок ура тура,
МВ Д, СНБ,
Минфин, ГНК

1/7/2017 О мерах по дальнейшему реформированию судебно-правовой системы, усилению гарантий надежной защиты прав и свобод граждан
https://lex.uz/pages/getpage.aspx?lact_id=3050494 12/16
порядок  и  основ ания  участия  адв ок ата
в  проце сс е  до судебног о  урегу лиров ания
гражданских и х озяйств енных споров;
пере смо тр  ст ав ок  на лог ов,
уст анов ленных  для  адв ок атск ой
деятельно сти.
43. По дг отовк а  пре дло ж ений  по
да льнейшему  сов ершенств ов анию
ок азания  юридиче ских  услуг
но тариа льными  конт орами  и  органами
ЗАГ С, в т ом числе вне дрению:
элек тронног о  обращения  в
но тариа льные к онт оры;
элек тронных  пла теж ей  по  опла те
государств енной  пошлины  за
ок азыв аемые услуги.
Вне сение
из менений и
допо лнений в
зак оно да тельств о,
ведо мств енные ак ты
IV кв ар тал
2017 г ода
Минюст ,
Цент робанк,
Мининфок ом,
Минфин
44. По дг отовк а  пре дло ж ений  по
фор миров анию  уст ойчив ог о  ре зерв а
кадров  и  повыш ению  опера тивно сти
но тариа льных  действий,  в  том  числе
пре дусм атрив ающих:
пре до ст ав ление  по мощник у
но тариус а,  имеющему  тре хлетний  ст аж
по  данн ой  до лжно сти,  воз мо жно сти
участв ов ать  в  конк урс е  на  замещение
до лжно сти  но тари ус а  без  про хождения
соо тв ет ств ующей ст ажировки;
наделение  по мощник а  но тариус а
по лно мо чием  по  свидетельств ов анию
верно сти к опий док умент ов;
вв едение  порядк а  атте ст ации
но тариусов и их перио диче ск ой ро тации.
Вне сение
из менений и
допо лнений в
зак оно да тельств о
III кв ар тал
2017 г ода
Минюст
45. По дг отовк а  пре дло ж ений  по
да льнейшему  сов ершенств ов анию  и
повышению  эф фек тивно сти
деятельно сти  юри диче ск ой  слу ж бы   в
государств енных  органах,  а  такж е
соз данию  в  системе  органов  юстиции
по драз делений  по  коор динации
деятельно сти  юридиче ских  слу ж б  и
ок азанию  им  мет одо логиче ск ог о
со действия.
Про ек т
по ст анов ления
Пре зидент а
Респу блики
Узб екист ан
I кв ар тал
2017 г ода
Минюст , Минфин,
заинтере сов анные
министерств а и
ведо мств а
Примечание: нормативно­правовые акты могут пересматриваться или объединяться в единый акт в зависимости
от сфер и предмета регулирования соответствующ их правовых отнош ений.
П РИ ЛО Ж ЕН И Е №  2
к Указу П резидента Республики
Узбекистан от 21 октября 2016 года №
УП ­4850
СО СТ АВ
К омиссии по реа лизации Программы к омплек сных мер по да льнейшему ре фор миро ванию
судебно­прав овой системы, у силению гарантий надежной защиты прав и св об од граждан
1. А бду ллаев И.Б. —
Генера льный  прок урор  Респу блики  Узб екист ан,  пре дс еда тель

1/7/2017 О мерах по дальнейшему реформированию судебно-правовой системы, усилению гарантий надежной защиты прав и свобод граждан
https://lex.uz/pages/getpage.aspx?lact_id=3050494 13/16
Генера льный  прок урор  Респу блики  Узб екист ан,  пре дс еда тель
Комиссии
2. М уро дов О.Б. — И сполняю щ ий обязанности Государственного советника П резидента
Республики Узбекистан
3. Кок анбаев Б.А. — Первый  заме ститель  Государств енног о  сов етник а  Пре зидент а
Респу блики У зб екист ан
4. Мирбабаев Б.Ш. — Пре дс еда тель К онстит уционног о с уда Р еспу блики У зб екист ан
5. Газиев Ш.А. — Пре дс еда тель Верх овног о с уда Р еспу блики У зб екист ан
6. К амилов К.Ф. — П редседатель В ы сш его хозяйственного суда Республики Узбекистан
7. Гулямов Ш.Т . — Первый  заме ститель  пре дс еда теля  Слу ж бы  национа льной
безопасно сти Р еспу блики У зб екист ан
8. Икрамов М.М. — Минист р юстиции Р еспу блики У зб екист ан
9. Ахме дбаев А.А. — Минист р внут ренних дел Р еспу блики У зб екист ан
10. А бдух акимов А.А. — Минист р т руда Р еспу блики У зб екист ан
11. К асимов Р .С. — Минист р  высшег о  и  сре днег о  специа льног о  образ ов ания  Респу блики
Узб екист ан
12. Мир захидов Х.М. — Минист р  по  развитию  инфор м ационных  те хно логий  и
коммуник аций Р еспу блики У зб екист ан
13. Парпиев Б.Р . — Пре дс еда тель  Государств енног о  на лог ов ог о  комитет а  Респу блики
Узб екист ан
14. Дус анов З.А. — Пре дс еда тель  Государств енног о  тамо ж енног о  комитет а  Респу блики
Узб екист ан
15. Кучк оров Ж.А. — Заме ститель минист ра финансов Р еспу блики У зб екист ан
16. Руст амб ек ов Н.М. — Главный инспек тор а ппара та Пре зидент а Р еспу блики У зб екист ан
17. Мав лонов Б.М. — Ве дущий инспек тор а ппара та Пре зидент а Р еспу блики У зб екист ан
18. Ханаев У .У . — Ве дущий к онс уль тант а ппара та Пре зидент а Р еспу блики У зб екист ан
19. К амилов А.А. — Рук ов одитель  С удебной  инспекции  Высшей  кв алифик ационной
комиссии  по  отбор у  и  рек омендации  на  до лжно сти  судей  при
Пре зиденте Р еспу блики У зб екист ан
20. Ахме дов Р .Т . — П редседатель П алаты  адвокатов Республики Узбекистан
21. Шайх ов А.Э. — Пре дс еда тель  Торг ов о­про мышленной  па ла ты   Республики
Узбекистан.
Примечание: при переходе членов комиссии на другую должность в ее состав включаются лица, вновь
назначенные на эти должности.
К ОММЕНТ АРИЙ
к  У каз у  Президент а Р еспу блики У зб екист ан «О мерах по да льнейшему ре фор миро ванию с удебно­
прав овой системы, у силению гарантий надежной защиты прав и св об од граждан»
Пров еденные  за  годы  не зависимо сти  ре фор мы  спо собств ов али  демокра тизации  и
либ ера лизации  судебно­прав ов ой  сферы,  повышению  ро ли  и  зна чения  судебной  власти  в  деле
защиты прав и зак онных интере сов граждан.
Вме сте  с  тем,  современные  требов ания  и  ст ра тегиче ские  приоритеты  развития  ст раны
треб ую т да льнейшег о сов ершенств ов ания с удебно­прав ов ой системы.
Указ  Пре зидент а  Респу блики  Узб екист ан  «О  мерах  по  да льнейшему  ре фор миров анию
судебно­прав ов ой  системы,  усилению  гарантий  надежной  защиты  прав  и  св обо д  граждан»
ознаменов ал  пере ход  государств енной  по литики  в  данной  сфере  на  качеств енно  новый  уров ень,
опре делив сле дующие т ри о сновных приоритет а:
об еспе чение по длинной независим ости с удебной в ласти;
усиление гарантий надежной защиты прав и св об од граждан;
по вышение уро вня дост упа к прав ос удию.
В  целях  ре ализации  данных  приоритет ов  важнейшими  зада чами  судебных,
прав оо хранительных и к онт ро лир ующих органов опре делены:
об еспе чение  не ук оснительног о  соб лю дения  нор м  ст атьи  112  Констит уции  Респу блики
Узб екист ан  о  не зависимо сти  судей,  по дчинении  их  тольк о  зак ону  и  принципа  нео твра тимо сти

1/7/2017 О мерах по дальнейшему реформированию судебно-правовой системы, усилению гарантий надежной защиты прав и свобод граждан
https://lex.uz/pages/getpage.aspx?lact_id=3050494 14/16
отв ет ств енно сти за в меша тельств о в деятельно сть с удей по о тправ лению прав осудия;
защит а  прав  и  зак онных  интере сов  граждан,  принятие  всех  необ ходим ых  мер  по  фак там
по сяга тельств,  не допущение  волокиты  и  нар ушений  порядк а  рассмо трения  обращений  физиче ских  и
юридиче ских лиц;
об еспе чение  откры тости  и  прозра чно сти  деятельно сти  путем  св оевре менног о  дов едения
соо тв ет ств ующей  инфор м ации  до  обще ств енно сти,  повышение  эф фек тивно сти  взаимо действия  с
инстит ут ами гражданск ог о обще ств а, сре дств ами м ассов ой инфор м ации и нас елением;
выяв ление  и  уст ранение  причин  системных  не до ст атк ов  и  нар ушений  путем
сов ершенств ов ания  прав оприменительной  прак тики  и  действ ующег о  зак оно да тельств а,  вне дрение  в
рабо ту пере довых на учно­те хниче ских сре дств и инфор м ационно­к оммуник ационных те хно логий;
усиление  ведо мств енног о  конт ро ля,  профилак тик а,  пре сечение  зло упо треб лений  и  др угих
прав онар ушений  сре ди  рабо тник ов,  каче ств енно е  улучшение  кадров ог о  со ст ав а,  вне дрение
современных  ме ханиз мов  отбора  кад ров,  об еспе чив ающих  принятие  на  рабо ту  наибо лее  до ст ойных
кандида тов.
В  соо тв ет ствии  с  Указ ом  в  целях  об еспе чения  по длинной  не зависимо сти  судебной  власти,
повышения  пре стижа  профе ссии,  фор миров ания  высок окв алифициров анног о  и  эф фек тивно
действ ующег о с удейск ог о к орпус а впервые пере смо трены сроки по лно мо чия с удей.
Так,  вв еден  порядок,  пре дусм атрив ающий  назна чение  (избрание)  судей  на  перв она ча льный
пятилетний  и  очере дной  де сятилетний  сроки,  а  в  по сле дующем  на  бессро чный  перио д  пребыв ания  в
до лжно сти.
Вв одимые  из менен ия  по лно стью  соо тв ет ств ую т  междунаро дным  ст анда ртам  и  пере дов ому
опыт у развитых демокра тиче ских г осударств.
Наряду  с  этим,  Указ ом  с  1 апреля  2017  года  вв одит ся  ряд  из менений  в  уг оловно е,  уг оловно­
проце сс уально е,  гражданск ое  проце сс уально е  и  др уг ое  зак оно да тельств о,  на прав ленных  на
повышение  эф фек тивно сти  отправ ления  прав осудия  с  учет ом  об еспе чения  приоритет а  прав  и  св обо д
челов ек а,  усиления  гарантий  на  справ едлив ое  и  св оевременно е  судебно е  разбира тельств о,
справ едлив ость и гу м анно сть нак азания.
В  частно сти,  упраз дняет ся  уг оловное  нак азание  в  виде  аре ст а  с расширением  применения
аль терна тивных видов нак азания, не св язанных с лишением св обо ды.
Тем  самы м  из  системы  уг оловных  нак азаний  исклю чает ся  одна  из  наи бо лее  ст рогих  мер
воз действия,  чт о  яв ляет ся  логиче ским  про до лж ением  пров одимой  по литики  по  либ ера лизации
уг оловных  нак азаний,  широк ог о  применения  прогре ссивных  фор м  и  мет одов  воспит ательно­
исправительног о в оз действия на прав онар ушителей.
В  рамк ах  усиления  прав овых  гарантий  по  защите  прав  и  св обо д  граждан  в  ходе  уг оловног о
проце сс а, повышения опера тивно сти рассле дов ания уг оловных дел сокращаю тся:
с 72 до 48 часо в  срок задержания лиц, по дозрев аемых в сов ершении пре ст упления;
с  1  года  до  7  ме сяцев  пре дельные  сроки  применения  мер  пре сечения  в  виде  со держания  по д
ст раж ей и до м ашнег о аре ст а, а т акж е пре дв арительног о сле дствия по уг оловным делам.
Вв едение  данных   мер  об еспе чит ,  с  одной  ст ороны,  защит у  граждан  от  случаев
необо снов анног о  ограничения  их  св обо ды,  с  др уг ой  ст ороны,  повыш ение  отв ет ств енно сти  и
эф фек тивно сти деятельно сти органов дознания и сле дствия.
В  рамк ах  да льнейшег о  расширения  применения  инстит ут а  «Хаб еас  корпус»  по лно мо чия
прок уроров  по  санкциониров анию  таких  сле дств енных  действий,  как  аре ст  по чт ов о­телеграфных
отправ лений и произв одств о эк сгу м ации пере даю тся в к омпетенцию с удебных органов.
Эти  из м енения  в  по лной  мере  соо тв ет ств ую т  Констит уции  Респу блики  Узб екист ан,
общепризнанным  принципам  и  нор м ам  междунаро дног о  прав а,  уст анав лив ающим,  чт о  личные  прав а
и св обо ды челов ек а яв ляю тся не зыб лемыми, и ник то не вправ е б ез с уда лиша ть или ограничив ать их.
Кро ме  тог о,  суду  пре до ст ав ляет ся  воз мо жно сть  применять  аль терна тивные  меры  пре сечения  в
случае о тк аза в применении меры пре сечения в виде заклю чения по д ст ражу или до м ашнег о аре ст а.
Особо  сле ду ет  отметить  так ое  новше ств о,  как  отмена  инстит ут а  возвращения  судо м
уг оло вных  дел  для  произв одства  допо лнительног о  рассле до вания,  на прав ленно е  на  повышение

1/7/2017 О мерах по дальнейшему реформированию судебно-правовой системы, усилению гарантий надежной защиты прав и свобод граждан
https://lex.uz/pages/getpage.aspx?lact_id=3050494 15/16
опера тивно сти  и  каче ств а  судопроизв одств а,  исклю чение  необо снов ан ног о  за тягив ания  срок ов
принятия ок онча тельных решений по делу и усиление ро ли с удов в уг оловно м проце сс е.
Вв одим ая  мера  по  сокращению  с  3  лет  до  1  года  срок а,  в  те чение  которог о  воз м ож ен
пере см отр  судебног о  решения  по  гражданск ому  делу  в  порядк е  над зора,  призв ана  об еспе чить
уст ойчив ость  гражданск о­прав овых  отношений,  защит у  прав  и  зак онных  интере сов  участник ов
гражданск ог о проце сс а.
В  целях  сов ершенств ов ания  действ ующей  системы  пере смо тра  зак онно сти  и  обо снов анно сти
судебных  решений,  а  такж е  уст ранения  излишних  про межут очных  инст анций,  нега тивно
ск азыв ающих ся  на  срок ах  и  каче ств е  судебног о  проце сс а,  Указ  пре дусм атрив ает  упраз днение
ду блир ующей  инс танции  по  пере см отру  судами  об ластног о  уро вня  гражданских  и  уг оло вных
дел  в  порядк е  над зора,  с  ис клю чением  по лно мо чий  соо тв ет ств ующих  пре дс еда телей  судов  и
прок уроров по прине сению про те ст а в порядк е над зора.
Наряду  с  этим,  иск лю чаю тся  ду блир ующие  по лно мо чия  Плену м а  Верх овно го  суда  Респу блики
Узб екист ан по рассмо трению дел в порядк е над зора.
Уст ранение  излиш них  и  ду блир ующих  инст анций  позв олит  пре до твра тить  случаи
нео днокра тног о  рассмо трения  дел  одной  и  той  ж е  над зорной  инст анцией,  об еспе чить
ок онча тельно сть  и ст абильно сть  судебных  решений  и  как  сле дствие  повысить  уров ень  дов ерия
граждан к с удам.
Указ  такж е  пре дусм атрив ает  соз дание  в  системе  хозяйств енных  судов  региона льных
апелляционных  судов,  чт о  на прав лено  на  уст ранение  по лно мо чий  об ластных  хозяйств енных  судов  по
пере смо тру св оих ж е решений.
Особ енно  зна чимы м  по ло ж ением  Указа ,  опре деляющим  укрепление  основ  не зависимо сти
судебной  власти,  яв ляет ся  пере да ча  Верх овн ому  суду  Респу блики  У зб екист ан  ф ункций  и
по лно м очий  орга но в  юстиции  по  м атериа льно­те хниче ск ому  и  фи нансо вому  об еспе чению
деятельности с удо в общей юрисдикции.
Данная  мера  соз дает  допо лнительные  гарантии  само ст оятельно сти  судов  и  нев меша тельств а  в
их деятельно сть.
Наряду  с  этим,  Указ ом  Верх овно му  суду ,  Высшему  хозяйств енно му  суду ,  Генера льной
прок ура туре  и  др угим  заинтере сов анным  ведо мств ам  пор учено  до  1  ию ля  2017  года  на  основ е
из учения пере дов ог о зар убежног о опыт а по дг отовить обо снов анные пре дло ж ения по:
сов ершенств ов анию  системы  повышения  кв алифик ации  судебно­прок урор ских  рабо тник ов  и
по дг отовки р ук ов одящих к адров;
усилению  прав ов ой  защиты  не сов ершенно летних  при  осуще ств лении  проце сс уальных
действий,  либ ера ли зации  уг оловных  нак азаний,  а  такж е  пере смо тру  срок ов  и  основ аний  погашения  и
снятия с удимо сти;
расширению  в  уг оловно м  проце сс е  инстит ут а  примирения  с  учет ом  ег о  соо тв ет ствия  таким
век овым  традициям  узб ек ск ог о  наро да,  как  добро та  и  мило сер дие.  Эт а  нор м а  позв олит  осв обо дить  от
уг оловной  отв ет ств енно сти  искренне  раск аявших ся  и  заг ладивших  причиненный  вре д  граждан,
пре ст упивших зак он;
декримина лизации  отдельных  со ст ав ов  пре ст уплений,  не  пре дст ав ляющих  бо льшой
обще ств енной опасно сти;
расширению  пере чня  со ст ав ов  пре ст уплений,  по  которым  возб уждение  уг оловног о  дела
произв одит ся исклю чительно по заяв лению по терпевшег о;
повышению  каче ст ва  отправ ления  прав осудия  за  счет  вне дрения  современн ых  фор м  и  мет одов
элек тронног о  судопроизв одств а  и  испо лнительног о  произв одств а,  пере довых  ме ханиз мов
об еспе чения  до ст упа  к  прав осудию.  Реализация  инициа тивы  будет  слу жить  повышению
эф фек тивно сти  судебной  деятельно ст и,  а  такж е  по сле дов ательно му  воплощению  в  жизнь  принципов
открыт ости,  прозра чно сти  и  до ст упно сти  прав осудия  для  обще ств а  в  по лно м  соо тв ет ствии  с
требов аниями  современног о  эт апа  развития  ре спу блики  в  рамк ах  ре ализации  Зак она  «Об
элек тронно м правительств е».

1/7/2017 О мерах по дальнейшему реформированию судебно-правовой системы, усилению гарантий надежной защиты прав и свобод граждан
https://lex.uz/pages/getpage.aspx?lact_id=3050494 16/16
Кро ме  тог о,  в  це лях  повышения  ро ли  юридиче ских  слу ж б  государст венных  органов  в
об еспе чении  зак онно сти  и  эф фек тивной  ре ализации  осуще ств ляемых  в  ст ране  преобраз ов аний,
пре дусм атрив аю тся к онкретные меры по да льнейшему сов ершенств ов анию их деятельно сти.
Для  претв орения  в  жизнь  обозна ченных  приоритет ов  и  ре ализации  на  пр ак тик е  новых  нор м
Указ ом  утверждена Программ а к омплек сных мер,  пре дусм атрив ающая  ре ализацию  45  конкретных
мероприятий по 8 наибо лее приоритетным с ферам развития с удебно­прав ов ой системы.
В  ра мк ах  ре ализации  Указа  будут  вне сены  из менения  и  допо лнения  в  Констит уцию
Респу блики  Узб екист ан,  Уголовный ,  Уголовно­проце сс уальный ,  Гражданский  проце сс уальный ,
Х озяйств енный проце сс уальный к одек сы  и ряд иных зак оно да тельных ак тов.
В  целях  по сле дов ательног о  сов ершен ств ов ания  и  укрепления  системы  защиты  прав  и  св обо д
граждан,  на  основ ании  общеприз нанных  междунаро дных  ст андар тов  планир ует ся  принятие
специа льных  зак он ов,  вклю чая  зак оны  «О  защите  по терпевших,  свиде телей  и  иных  участник ов
уг оловног о проце сс а», «О ме диации», «Об админист ра тивно м с удопроизв одств е» и др.
Реализация данног о программног о док умент а позв олит по днять на к аче ств енно новый уров ень
деятельно сть  суде бно­прав ов ой  системы  ст раны,  об еспе чить  надежную  защит у  прав,  св обо д  и
зак онных интере сов граждан, а т акж е зна чительно укрепить дов ерие нас еления к прав осудию.