Draft Amendments to the Law on Peaceful Assemblies in the Kyrgyz Republic: Legal Analysis
Published April 2026
ICNL developed this analysis to assess proposed amendments to the Law on Peaceful Assemblies in the Kyrgyz Republic and their compliance with constitutional guarantees and international human rights standards.
The analysis examines key changes introduced by the draft law, including the proposed system of “specially designated locations” for assemblies and the transfer of decision-making authority from courts to local governments. It explains how these measures would limit individuals’ ability to choose where to hold peaceful assemblies and could effectively introduce a de facto permit regime.
The resource evaluates the draft law against the Constitution of the Kyrgyz Republic and international obligations, including the International Covenant on Civil and Political Rights (ICCPR), as well as standards developed by the UN Human Rights Committee, OSCE/ODIHR, and the Venice Commission. It finds that the proposed amendments undermine core principles such as proportionality, judicial protection, and the right to hold assemblies within sight and sound of their intended audience.
Drawing on comparative international practice, the analysis underscores that in democratic systems, restrictions on peaceful assembly must be applied on a case-by-case basis and remain subject to judicial oversight. If adopted, the draft law risks enabling systemic violations of the right to peaceful assembly.
Анализ проекта изменений в Закон Кыргызской Республики «О мирных собраниях»
ICNL подготовил данный анализ для оценки предлагаемых поправок в Закон Кыргызской Республики «О мирных собраниях» на предмет их соответствия Конституции и международным стандартам в области прав человека.
В анализе рассматриваются ключевые изменения, включая введение системы «специально отведённых мест» для проведения собраний и передачу полномочий по определению места проведения от судов к органам местного самоуправления. Tакие изменения ограничивают право граждан самостоятельно выбирать место проведения собрания и фактически вводят разрешительный порядок проведения собраний.
Документ оценивает законопроект с точки зрения Конституции КР и международных обязательств, включая Международный пакт о гражданских и политических правах, а также стандарты ООН, ОБСЕ/БДИПЧ и Венецианской комиссии. Делается вывод, что предлагаемые поправки противоречат принципам соразмерности, эффективной судебной защиты и праву проводить собрания в пределах видимости и слышимости целевой аудитории. Также приведён сравнительный анализ международной практики, показывающий, что в демократических правовых системах ограничения применяются точечно и подлежат судебному контролю. Принятие законопроекта может привести к системным нарушениям права на свободу мирных собраний.
Прочитать анализ на русском
Sign up for our newsletters
Sign up