Kyrgyzstan: Practical Legal Compliance Resources for CSOs
A collection of ICNL webinars and practical legal guidance materials to support civil society organizations (CSOs) in the Kyrgyz Republic.
This resource hub brings together a series of practical legal guidance materials developed by ICNL to support civil society organizations (CSOs) in the Kyrgyz Republic.
The series consists of training sessions designed to help CSOs understand and comply with recent legal requirements affecting their work. Led by ICNL legal experts, the sessions provide clear, practical explanations of the law, step-by-step guidance on compliance procedures, and answers to common implementation questions.
Please note: The training videos and accompanying materials are presented in Russian and are intended for civil society organizations operating in the Kyrgyz Republic.
Этот ресурсный центр объединяет серию практических правовых материалов, подготовленных ICNL для поддержки организаций гражданского общества (ОГО) в Кыргызской Республике.
Серия включает обучающие сессии, направленные на то, чтобы помочь ОГО понять и выполнить новые требования законодательства, влияющие на их деятельность. Сессии проводятся экспертами ICNL и содержат понятные практические разъяснения законодательства, пошаговые инструкции по выполнению требований и ответы на распространенные вопросы, возникающие при их применении.
Обратите внимание: обучающие видео и сопроводительные материалы представлены на русском языке и предназначены для ОГО, работающих в Кыргызской Республике.
Сессия 1. Как НКО определить и подать сведения о бенефициарных владельцах
Описание и видео на русском языке
14 июля 2026 года ICNL провел информационную сессию для некоммерческих организаций (НКО), посвященную определению бенефициарных владельцев и выполнению новых требований законодательства. Сессия была организована в связи с Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 17 апреля 2026 года № 257, согласно которому юридические лица, филиалы и представительства, зарегистрированные до 1 марта 2026 года, должны до 1 августа 2026 года предоставить сведения, необходимые для выявления и регистрации бенефициарных владельцев. Это требование распространяется и на НКО.
Материалы сессии помогут НКО разобраться, как определить своих бенефициарных владельцев, заполнить необходимые формы и уведомление в Министерство юстиции, а также выполнить все требуемые шаги до 1 августа 2026 года. Отдельно рассматриваются особенности разных форм НКО, связь требования со стандартами ФАТФ и возможные последствия за его невыполнение. В материалах также разъясняется, что для НКО бенефициарный владелец — это не обязательно учредитель, а лицо, которое фактически управляет организацией или контролирует ее деятельность сегодня. В презентации также приведены практические примеры по общественным объединениям, общественным фондам, учреждениям и ассоциациям, а также пошаговый алгоритм действий для подачи сведений.
Материалы к сессии 1
Материалы к сессии 1 / Session 1 Resources
Презентация «Бенефициарные владельцы НКО» — Сессия 1 Форма сведений о бенефициарном владельце юридического лица Уведомление МЮ о бенефициарных владельцах_2026English summary
Session 1: How NCOs Can Identify and Submit Information on Beneficial Owners
On July 14, 2026, ICNL held an information session for noncommercial organizations (NCOs) on identifying beneficial owners and complying with new legal requirements. The session was organized in connection with Resolution No. 257 of the Cabinet of Ministers of the Kyrgyz Republic, dated April 17, 2026. Under this Resolution, legal entities, branches, and representative offices registered before March 1, 2026, must submit the information necessary to identify and register their beneficial owners by August 1, 2026. This requirement also applies to NCOs.
The session materials will help NCOs understand how to identify their beneficial owners, complete the required forms and notification to the Ministry of Justice, and take all necessary steps by August 1, 2026. The materials also address the specific features of different legal forms of NCOs, the connection between this requirement and FATF standards, and the possible consequences of non-compliance. The materials further explain that, for NCOs, a beneficial owner is not necessarily the founder, but rather the person who currently exercises actual management or control over the organization. The presentation also provides practical examples for public associations, public foundations, institutions, and associations, as well as a step-by-step algorithm for submitting the required information.
Сессия 2. Трудовое законодательство и кадровое делопроизводство
7–10 и 13 июля 2026 года ICNL провел десятичасовой онлайн-семинар по трудовому законодательству и кадровому делопроизводству для организаций гражданского общества Кыргызской Республики. Семинар, который провела адвокат по трудовым вопросам Гульнара Ахматова, содержит практические рекомендации по организации кадровой работы и соблюдению требований трудового законодательства.
2.1. Организация кадрового делопроизводства
В первый день рассматривалась практическая «дорожная карта» кадровика: с чего начать проверку кадрового делопроизводства и как оценить состояние документов в организации. Отдельное внимание было уделено трудовым договорам, трудовым книжкам, приказам, журналам учета, документам по отпускам, командировкам и личным делам работников. Также обсуждались основные корпоративные и внутренние документы организации: устав, правила внутреннего трудового распорядка, коллективный договор, положения о подразделениях и другие локальные документы.
Материалы к сессии 2.1.
Материалы к сессии 2.1.
2.1. Презентация – Организация кадрового делопроизводства 2.1. Об установлении норм командировочных расходов и порядке их возмещения 2.1. Закон о коллективных договорах 2.1. Типовая инструкция по делопроизводству в КР 2.1. Перечень типовых управленческих архивных документов с указанием сроков их хранения 2.1. Штатное расписание2.2. Проверка кадровой системы и прием на работу
Во второй день участники продолжили разбирать вопросы кадрового делопроизводства. Отдельный блок был посвящен анализу локальных документов организации и трудовых договоров на соответствие законодательству и уставу. Участники рассмотрели документы, которые необходимо запросить у работника до заключения трудового договора. Также были разобраны обязательные и дополнительные условия трудового договора, включая испытательный срок, материальную ответственность, коммерческую тайну, ненормированный рабочий день и электронное оформление документов.
Материалы к сессии 2.2.
2.3. Оформление приема на работу и время отдыха
В третий день рассматривались практические действия после подготовки трудового договора: его подписание, ознакомление работника с должностной инструкцией и внутренними документами организации. Участники разобрали порядок проведения вводного и обязательных инструктажей, издания приказа о приеме на работу и оформления трудовой книжки. Далее рассматривались виды времени отдыха: перерывы в течение рабочего дня, ежедневный отдых, выходные дни, нерабочие праздничные дни и отпуска. Отдельное внимание уделялось правилам предоставления обычных и специальных перерывов, а также условиям привлечения работников к работе в выходные и праздничные дни.
Материалы к сессии 2.3.
Материалы к сессии 2.3.
2.3. Презентация. Трудовое законодательство и кадровый документооборот 2.3. Положение о порядке обучения охране труда и проверки знаний требованиям охраны труда работников организаций 2.3. Закон об охране труда 2.3. Производственный календарь на 2026 год 2.3. Вводный инструктаж2.4. Ежегодные отпуска и расчеты
Четвертый день был посвящен ежегодным оплачиваемым отпускам и их правильному оформлению. Участники рассмотрели продолжительность основного и удлиненного отпусков, а также периоды, которые включаются и не включаются в рабочий год для предоставления отпуска. Обсуждались основания для продления и переноса отпуска, его разделение на части и правила отзыва работника из отпуска. В практической части рассматривался расчет продолжительности отпуска пропорционально отработанному времени, определение количества полных месяцев работы и расчет стоимости одного рабочего дня.
Материалы к сессии 2.4.
Материалы к сессии 2.4.
2.4. Записка об отпуске 2.4. Методика исчисления пособий 2.4. Методические указания о порядке предоставления пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам 2.4. О Правилах исчисления среднего размера оплаты труда 2.4. Перечень вознаграждений, относящихся к оплате труда 2.4. Положение о порядке выплаты единовременного пособия 2.4. Среднемесячная заработная плата_НСК2.5. Дисциплинарная ответственность и прекращение трудового договор
В заключительный день рассматривалась дисциплинарная ответственность работников за нарушение трудовой дисциплины и ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей. Участники разобрали виды дисциплинарных взысканий и процедуру применения взысканий. Отдельный блок был посвящен основаниям прекращения трудового договора. Особое внимание было уделено прекращению договора по инициативе работодателя.
Материалы к сессии 2.5.
English summary
Session 2. Labor Law and Personnel Administration
On July 7–10 and 13, 2026, ICNL conducted a ten-hour online seminar for CSOs on practical issues of labor law and personnel administration. The seminar was led by Gulnara Akhmatova, an attorney specializing in labor law.
The seminar materials will help CSOs organize their personnel administration in a consistent manner and in compliance with legal requirements. Participants will learn how to develop the necessary set of internal organizational documents. Particular attention is given to the hiring and onboarding of employees. The seminar also covers mandatory and optional terms of employment contracts, fixed-term employment contracts, material liability, and potential legal risks arising in the course of formalizing employment relationships. A substantial part of the seminar is devoted to working time and rest periods, including breaks, weekends and non-working public holidays, annual paid leave, the procedures for granting, postponing, dividing, and extending leave, as well as recalling an employee from leave. The final part addresses employee disciplinary liability, the procedure for imposing disciplinary sanctions, and the grounds for terminating an employment contract.
The seminar will be useful for CSO managers and staff who are responsible for formalizing employment relationships and maintaining personnel records..
Сессия 3. Цифровой кодекс Кыргызской Республики
5–7 августа 2026 года ICNL провел онлайн-семинар по новому Цифровому кодексу для организаций гражданского общества Кыргызской Республики. Семинар провел Клим Омельченко — бывший первый заместитель министра цифрового развития и инноваций, один из соразработчиков Цифрового кодекса, эксперт в области цифрового права, защиты персональных данных, искусственного интеллекта и построения цифровой экосистемы.
3.1. Основы регулирования в цифровой среде
В первый день участники рассмотрели структуру, источники и юридическую силу Цифрового кодекса, а также международные подходы, учтенные при его разработке. Были разобраны уровни регулирования цифровой среды: данные и записи, цифровые ресурсы, цифровые сервисы и цифровые экосистемы. Отдельное внимание уделялось принципам и методам цифрового регулирования, системе регулирующих органов, регуляторным песочницам, а также объектам и субъектам цифровых правоотношений. Участники обсудили правила взаимодействия в цифровой среде, понятия цифровой идентичности, цифрового идентификатора и аутентификации, а также уровни доверия при подтверждении личности.
Материалы к сессии 3.1.
Материалы к сессии 3.1.
3.1.1. Презентация – Cifrovoj-kodeks-novye-grani 3.1.2. Презентация -Pravootnoshenia-v-cifrovoy-srede 3.1.3. Pravootnosheniya-v-cifrovoj-srede 2 3.1.4. Cifrovaya-identifikaciya 3.1.5. Cifrovaya-identifikaciya-v-Kyrgyzskoj-Respublike 3.1.6. Cifrovoe-zakonodatelstvo 3.1.7. Osnovy-pravovogo-regulirovaniya-v-cifrovoj-srede3.2. Цифровая устойчивость, электронные документы, государственные сервисы и искусственный интеллект
Второй день был посвящен цифровой устойчивости и управлению рисками. Участники рассмотрели требования к обеспечению непрерывности деятельности, уведомлению о цифровых инцидентах и защите цифровых ресурсов. Обсуждались технологии обработки данных, большие данные, интернет вещей, облачные вычисления, автоматизированные решения, смарт-контракты, открытые и общедоступные данные. Отдельный блок был посвящен юридической силе цифровых записей и документов, цифровым подписям и доверенным сервисам. Участники также изучили особенности государственных цифровых сервисов и национальной цифровой экосистемы. В заключительной части рассматривались подходы и положения Цифрового кодекса, регулирующие разработку и применение искусственного интеллекта, включая запрещенные и высокорисковые системы ИИ
Материалы к сессии 3.2.
Материалы к сессии 3.2.
3.2.1. Презентация – Cifrovii-reestry-Kyrgyzskoj-Respubliki 3.2.2. Glava-13-Cifrovye-reestry 3.2.3. Gosservisy-i-Nacionalnaya-Cifrovaya-Ekosistema 3.2.4. Cifrovaya-identifikaciya 3.2.5. Obshie-polozheniya-o-cifrovyh-servisah (1) 3.2.6. Obshie-polozheniya-o-cifrovyh-servisah (2) 3.2.7. Prava-i-obyazannosti-v-cifrovoy-srede (1) 3.2.8. Prava-i-obyazannosti-v-cifrovoy-srede (2)3.3. Обработка и защита персональных данных
В третий день участники подробно рассмотрели новые правила обработки персональных данных. Обсуждались основные принципы и правовые основания обработки данных, требования к получению согласия, а также особенности работы со специальными категориями персональных данных и данными детей. Участники разобрали случаи, когда необходимо проводить оценку воздействия на защиту персональных данных, и рассмотрели права субъектов данных, включая право на удаление данных, возражение против обработки и ее ограничение. Отдельное внимание уделялось совместной обработке данных, мерам защиты, трансграничной передаче и обязанностям организаций.
Материалы к сессии 3.3.
Сессия 4. Налогообложение некоммерческих организаций
20–21 августа 2026 года ICNL провел двухдневный онлайн-семинар по налогообложению некоммерческих организаций Кыргызской Республики. Семинар провела Людмила Яковлевна Мишукова — практикующий аудитор, имеющая более чем 20-летний профессиональный опыт в сфере аудита.
Семинар был направлен на то, чтобы помочь бухгалтерам, руководителям и сотрудникам НКО разобраться в основных правилах налогообложения, выборе налогового режима, расчете и уплате налогов и страховых взносов, а также подготовке налоговой отчетности. Материалы содержат практические разъяснения с учетом изменений законодательства по состоянию на август 2026 года
4.1. Правовой статус НКО и подоходный налог
В первый день участники рассмотрели правовой статус некоммерческих организаций в соответствии с Гражданским кодексом КР, Законом КР «О некоммерческих организациях» и Налоговым кодексом КР. Были разобраны основные признаки и организационно-правовые формы НКО, условия получения статуса благотворительной организации, а также общие принципы налогообложения.
Отдельная часть сессии была посвящена подоходному налогу. Участники рассмотрели категории налогоплательщиков, объект налогообложения, ставки, порядок определения налоговой базы, виды доходов и применяемые вычеты, а также сроки представления отчетности и уплаты налога.
Материалы к сессии 4.1.
Материалы к сессии 4.1.
4.1. СЕМИНАР «НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ» 2026 год4.2. Страховые взносы и основные налоги НКО
Во второй день участники разобрали порядок начисления и уплаты страховых взносов по государственному социальному страхованию. Основное внимание было уделено налогу на прибыль: налоговым льготам, облагаемым и необлагаемым доходам, ведению раздельного учета, расчету налоговой базы и заполнению Единой налоговой декларации.
Также рассматривались налогообложение доходов иностранных организаций, работающих в Кыргызской Республике без образования постоянного учреждения, и обязательства НКО как налогового агента при приобретении работ или услуг у иностранных организаций и индивидуальных предпринимателей. Участники изучили порядок исчисления и уплаты НДС и налога с продаж, а также условия применения НКО упрощенной системы налогообложения на основе единого налога.
Материалы к сессии 4.1.
.